试论江苏省高新技术产业现状及发展对策
2012年第10期
科技管理研究
Science and Technology Management Research
2012No.10
收稿日期：2011－08－24，修回日期：2011－10－26
doi ：10.3969/j.issn.1000－7695.2012.10.018
试论江苏省高新技术产业现状及发展对策
任海玲，孙兴莲，邵笑冰，袁
波，李
凯，孟明锐，陈小平
（江苏省生产力促进中心，江苏南京210042）
摘要：大力发展高新技术产业是江苏贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实现又快又好发展的战略选择。分析了江苏省高新技术产业发展现状和存在问题，并对新时期下江苏省大力发展高新技术产业提出对策建议。关键词：高新技术产业；发展对策中图分类号：F264.2∶F276.44文献标识码：A 文章编号：1000－7695（2012）10－0080－05
Discussion on Status Quo of the Development of
High －tech Industries and Countermeasure in Jiangsu Province
REN Hailing ，SUN Xinglian ，SHAO Xiaobing ，YUAN Bo ，LI Kai ，MENG Mingrui ，CHEN Xiaoping
（Productivity Centre of Jiangsu Province ，Nanjing 210042，Jiangsu ）
Abstract ：Greatly developed high －tech industry is a strategy selection of Jiangsu province in the implementation and reali-zation of the scientific development concept and transformation of the pattern of economic development to realize sound and rapid economic growth．This paper analyses the status quo of the development of high －tech industry and problems in Jiang-su province ，puts forward the countermeasures to develop high －tech industry for Jiangsu under the new period．Key words ：high －tech industry technology ；countermeasure
高新技术产业是国民经济的战略性先导产业，高新技术产业的发展规模和发展水平反映着一个国家和地区产业结构高度化和国际竞争力的水平。作为我国经济大省，江苏曾经在乡镇企业发展和引进外资方面处于全国领先位置，进入新世纪以来，江苏把发展高新技术产业做为推进产业转型升级的主要任务，加强全局性、战略性和前瞻性部署，全省高新技术产业呈现速度加快、规模倍增、质态优化、水平提升的发展态势。研究分析江苏省的高新技术产业发展现状及问题、面临的机遇和挑战，进一步思考产业发展的思路和举措，这对江苏贯彻落实科学发展观，培育产业新优势，推动经济走上创新驱动的轨道具有一定的现实意义。1
江苏省高新技术产业发展总体情况
1.1高新技术产业规模快速倍增，成为推动产业转型升级的主导力量
新世纪前10年，是江苏高新技术产业发展最快、最好的时期。与2000年相比，江苏省高新技术产业产值增长17倍，占工业的比重由17%上升到33%，提高16个百分点，全省规模以上工业产值的1/3由高新技术产业贡献。2010年，全省高新技术产业产值超过3万亿元，同比增长38%；六大新兴
产业销售收入超过2万亿元，占规模以上工业产值的22%。高技术优势产业不断壮大，新能源、新材料、新医药产业规模均处于全国前列，对经济增长的贡献显著提升。高技术新兴产业迅速崛起，物联网、纳米科技、智能电网等产业初步形成，将成为下一轮发展的重要支撑。高技术新业态快速发展，互联网信息服务、数字内容等新业态与新的商业模式融合发展，信息服务业销售收入突破2000亿元，对经济增长的贡献率达10%左右，涌现出“同城网
”、“焦点科技”等一批在全国有影响的综合性门户网站和信息内容服务商。
1.2高新技术产业质态不断优化，对经济发展的贡献大幅提升
高新技术产业在规模扩大的同时，结构和质态也在不断调整优化，产业的高技术含量、高附加值、高带动性和高成长性的特征日益显现。高技术含量产业加快发展，高性能精密合金、高性能纤维复合材料、生物技术药、航空和核电配套等产品群已形成规模。高附加值产业比重进一步提升，2010年新医药、新能源等产业产值达5335亿元，占高新技术产业的17.6%，占比提高4.2个百分点。高新技术产业以外资为主的局面发生根本性变化，本土企业质态进一步提升，总产值、利税率、新产品产值
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率均高于外资企业。2010年全省高新技术产业产值中，本土企业产值为14236.5亿元，占高新技术产业的47%，比上年提高2.3个百分点，外资企业产值占比为38%；本土企业利税率为17%，外资企业为14.8%；新产品产值率本土企业为12.6%，而外资企业为10%。产业集中度进一步提高，40%的高新技术产业产值和60%的新兴产业产值集中在16个国家和省级高新园区。
1.3高新技术产业技术水平较快提升，部分产业已形成领先优势
经过多年的努力，江苏高新技术产业的技术体系不断完善，自主创新能力不断提升，具有较强国际竞争力的创新型企业快速成长，具有自主知识产权和自主品牌的产品明显增多，高端化发展能力进一步增强，对外技术依存度大幅下降。专利产出大幅增加，“十一五”期间，高新技术领域发明专利申请52767件，占全省发明专利申请65.95%，新兴产业领域的发明专利申请达25852件，一大批专利技术得到转化应用，对提升江苏高新技术产业核心竞争力、实现高新技术产业的倍增发展起到了有力的支撑作用。实现新产品产值3273亿元，占高新技术产业产值的10.7%。智能电网、光伏、风电、海洋工程产业进入国际先进行列，碳纤维、海上风电、物联网、应用软件、高性能金属材料等产业处于国内领先水平。
2江苏高新技术产业发展存在的突出问题
“十二五”时期是江苏实施创新驱动战略、率先建成创新型省份的关键时期，从发展所面临的新环境、新任务及基本省情的重大需求看，江苏高新技术产业发展面临资源、环境瓶颈约束和竞争加剧的压力。从依靠自主创新促进产业高端发展分析，主要存在以下三个方面比较突出的问题：
（1）高新技术产业体系结构不够合理，存在产业结构、企业结构、产品结构、技术结构、人才结构不优的状况。
产业结构不优。一是产业结构偏重。江苏高新技术产业仍以制造为主体，产业构成中电气设备、能源、材料、装备制造等产业门类较多、占比较高，生产过程对能源和基础原材料的依赖程度较高，这类产业的产值约占高新技术产业的56%，而生物医药、微电子产业产值仅占7.3%。二是产业层次偏低。江苏高新技术产业以中低端制造为主，自主知识产权和自主品牌的产品不多，以贴牌生产为主的外资和港澳台企业的产值占53%，高于本土企业6个百分点；研发、设计、创意、策划等产业高端环节收入占产业的比重很低。三是产业形态不新。目前欧美国家汽车、计算机行业80%的利润来自服务过程，而制造过程只能获得20%的利润。江苏的软件产品与服务、物联网等产业等占比仍然较小，2010年全省信息技术增值服务收入342亿元，低于广东的654亿元和北京的461亿元。江苏缺少广东腾讯、浙江阿里巴巴、北京百度等代表新兴业态的高技术服务企业。
企业结构不优。从企业结构上看，中型企业是薄弱环节。全省高新技术产业共有11300多家企业，中型企业为5279家，数量均高于大型和小型企业，但其产值仅为小型企业的1/6，利税率比小型企业低5.4个百分点，新产品产值率比小型企业低2.6个百分点；企业平均产值中型企业为2他300万元，是小型企业平均产值的14.7%。从企业规模上看，大型企业偏少，产值在1 10亿元的企业占30%，50亿元以上的企业只有80家，400亿元以上的只有1家，超过500亿元的没有1家企业。从企业性质上看，产值最大的前100家企业中，外资企业45家，港澳台企业17家，本土企业仅38家。从行业门类上看，引领产业发展的创新型领军企业少，高新技术产业90个行业门类中的76个行业没有在全国有较大影响的本土创新型领军企业，世界级创新型企业则更少。
产品结构不优。一是重大战略性整机产品少。江苏高新技术产业以原材料和零部件生产为主，而终端整机产品尤其是战略性整机产品具有整合上下游资源、带动产业做大做强、提高产业显示度的作用。谁控制了整机产品，谁就在竞争中占据有利地位。江苏大飞机、核电机组、超超临界发电机组、高速列车、重大数控装备等的制造能力很强，但以配套为主，江苏生产了核心部件和关键材料，整机和品牌却不在江苏。二是“双自”产品不多。全省具有自主知识产权和自主品牌的产品为48%，从事贴牌和依靠许可证生产的企业和产品仍然较多。三是高端产品不多。除光伏、风电等产业外，江苏产品的档次还不够高，全省拥有驰名商标199件，高新技术产业则更少，LED、集成电路、平板显示等产业的产品总体上落后国外一至二代。
技术结构不优。从技术结构分析，江苏高新技术产业还存在低端技术较多，高端技术少；一般性技术较多，关键核心技术少；引进技术较多，原创性技术少等问题。医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业等17个高新技术产业的数据显示，2009年这17个产业共有企业4542家，拥有发明专利3012件，每个企业拥有发明专利不到1件。江苏高新技术产业每百亿元产值的发明专利是23件（广东是111件），甚至低于全国68件的平均水平。江苏可以自主设计与制造风电产业大功率整机，但高端环节的翼型数据库技术、整机设计平台技术还依赖国外；半导体照明产业方面主要从事低端封装，120流明以上的大功率外延片技术江苏不
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掌握，化学气相沉积设备MOCVD完全进口；电子信息产业除3G技术外，大多数重大技术标准和核心专利被国外掌控，江苏企业每年须向国外缴纳巨额知识产权许可和使用费。
人才结构不优。近年来，江苏共引进各类高层次人才近9万名、创新创业团队2200多个，人才总量居全国前列，但从产业发展的实际需求看，存在劳动者素质不够高、新兴产业人才不足、高层次人才不足、领军性人才不足等结构性问题。广东省高技术产业的研发活动人员平均每个企业27人，江苏是16人。2009年江苏454家医药企业的研发人员共11484人，不及德国拜耳一家公司在全球拥有12 500人的研究人员数量。江苏两院院士近100人，总数全国第三，但在企业的仅有2人；近三年江苏支持建设了264个企业院士工作站，但还是不能满足企业的需要。高校学科设置与产业需求脱节，人才培养滞后于产业发展，碳纤维、第二代超导材料、MOCVD等在省内高校几乎找不到相关的专家。
（2）高新技术产业发展方式有待转变，发展思路、发展模式、发展路径亟待调整。
发展思路要转变。从上世纪90年代开始，总体上前一轮的发展主要是靠投资驱动；新的历史时期，要继续保持良好的发展态势，必须转变依靠投资驱动、以市场换技术、以利润换资本的发展思路，走主要依靠创新驱动的新路子。世界各国发展的普遍经验表明，以市场换技术的做法既让出了市场，也难以换来核心竞争力；以利润换资本则既让出了利润空间，也难以换来产业的主导权。大量收购发展中国家的优质企业是跨国公司贯用的控制市场的手段，无锡威孚、连云港汉高华威等被外资收购，本土企业失去了自主技术、市场和发展机遇。
发展模式要改变。这些年来，江苏科技创新能力不断提升，但总体上还是模仿创新多、原始创新少，引进技术多、消化吸收再创新少，技术创新多、商业模式创新少。江苏已进入向工业化后期过渡的阶段。国际比较研究表明，经济发展的不同阶段对R＆D活动的内在需求是不同的，当一个国家和地区的人均GDP在1000 5000美元时，是以技术的消化、吸收、改进为主的阶段，R＆D经费占GDP的比例大于1%；当人均GDP超过5000美元以上时，进入以技术创新为主的阶段，R＆D经费占GDP的比例一般超过2%。2010年江苏人均GDP已达7700美元，从现实需求和发展阶段看，江苏已到了以自主创新支撑和引领发展的重要阶段，必须加快转变发展模式和技术路线，由跟踪模仿为主向自主创新转变，由技术引进为主向消化吸收再创新转变、提高自主核心技术的占有率，由产业的跟随者转变为产业发展的引领者。
发展路径要变轨。改革开放以来，我们利用低成本的比较优势促进了高新技术产业的较快发展，但在产业规模增长过程中，劳动者的报酬未能同步增长，上世纪90年代，全省劳动者报酬占GDP的比例为46.5%；本世纪的前10年，劳动者报酬占GDP的比例为41.8%，2007年劳动者报酬占GDP 的比例降到37.2%，为近20年来的最低点，这两年才有所回升。我们用低成本优势构建了比较完整的高新技术产业体系，保持了江苏高新技术产业在全国的领先地位，但低成本也带来了劳动者素质不高、产品档次不高等问题，成为当前阻碍自主创新的重要因素。随着生产要素成本的增加和技术升级的加快，制造业依靠廉价劳动力的增长模式也基本走到了尽头，“用工荒”现象就是低成本比较优势不断弱化的特征之一。低成本不能造就高素质的劳动者，不能支撑产业高端化发展，因此发展路径要加快变轨，切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
（3）支撑高新技术发展的市场体系不够完善，自主创新产品采购、中介服务、科技投融资体系不健全。
首购首用体系不健全。鼓励高新技术产业发展的自主创新产品首购首用的市场体系不够完善，自主创新产品进入市场应用的渠道不够通、畅、快，尽管已出台了一批鼓励扶持政策，但政策的落实难度较大，自主创新产品在首次进入市场时仍面临诸多问题。江苏通过政府采购在全省中小学推广了15万套“龙芯”低成本电脑，但“龙芯”在更大范围被认可和接受仍不容乐观。江苏自主研发的城市轨道交通控制系统尽管在可靠性和安全性方面不逊于国外产品，价格更加便宜，但业主单位因怕承担风险而不愿使用国产系统，大大滞后了具有自主知识产权的国产城市轨道交通控制系统进入市场的时间。
中介服务体系不健全。高新技术产业的每一个环节都伴生大量的服务需求，需要完善的中介服务体系帮助降低交易成本。咨询、法律、技术交易等社会中介组织发展不快，全省6家技术产权交易服务机构的从业人员不足100人，高质量、便捷、快速的社会化中介服务能力不强。
科技金融发展滞后。全省科技贷款400多亿元，仅占银行款余额的1%左右，传统商业银行的安全性、流动性、盈利性的经营准则与科技创新的高风险存在矛盾和冲突。全省创业风险投资机构超过150家，管理资本总量超过450亿元，均为全国第一，但仍不能满足高新技术产业快速发展的需求；创投机构规模偏小，资金规模5亿元以上的创投机构仅占9.1%。创业板市场规模过小，从而导致对企业技术创新的资金支持只能更多地依赖于政府，尤其是科技型中小企业更难获得金融系统的支持，许多有
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市场潜力的创新成果由于得不到资金支持而无法产业化。
3大力发展高新技术产业的对策建议
针对江苏省高新技术产业发展现状和存在问题，我们认为：江苏在“十二五”乃至更长时期内，面对资源、环境约束加剧，国内外竞争日趋激烈，科学技术加速发展的新形势，必须坚持自主创新来提升产业核心竞争力，必须加强高端攀升来促进产业转型升级，必须注重人才引进来加快高新技术产业发展，必须优化政策环境来推进发展方式转变，真正走出一条依靠创新驱动的科学发展道路。
3.1加快高端技术突破
一是研究制定高端突破技术路线图。全面部署产业创新的高端突破，突出重点，找准环节，研究制定重点产业发展的技术路线图。继续实施高技术攀登“841”计划，在新兴产业10大前沿领域超前部署，突破100项产业核心技术。研究制订加快新一轮高新技术产业发展的实施意见，启动“高新技术产业双提升计划”，组织50项产业高端环节的重大产业化项目，在重大装备、高端材料、重大整机上开展自主研发和设计制造，努力摆脱核心设备“落后一代”、关键材料“受制于人”的被动局面，推动产业从规模制造优势向研发创新优势转变。二是探索产业创新组织新机制。产业技术创新战略联盟是市场经济条件下产业创新的新型组织形式，能够最了解产业创新的需求，最便于整合产学研各方资源，最有效开展联合攻关和“抱团创新”。同时，联盟还可以通过制定技术标准和市场规则，规范市场秩序，抑制无序竞争，增强吸引力和凝聚力，共同开拓市场。根据高新技术产业发展的需求，在已有的光伏、集成电路、轨道交通等30家产业技术创新联盟基础上，围绕战略新兴产业的发展再建设20个左右联盟，努力使产业联盟成为产业共性技术集成创新的一支重要力量。三是布局建设重点产业研究院。产业研究院是集技术研发、企业孵化和产业培育为一体的新型重大研发机构，是推进产业整体技术升级的重要载体和研发平台。目前全省已布局高性能合金、数控机床等4个产业研究院，下一步应围绕高新技术产业关键技术突破，在新型光伏、海上风电、战略新材料、节能环保、生物医药、智能电网、海洋工程等新兴产业领域重点建设10—15家居国内领先、国际先进的产业研究院，加快推动产业创新集群共同发展。
3.2提升企业自主创新能力
一是增强企业内生研发能力。建立完善企业“一站两院三中心”的研发体系，有效整合各类科技资源，提升企业自主创新能力。推动高新技术企业普遍建立技术研发中心，行业骨干企业普遍建设省级工程技术中心，重点龙头企业普遍建有国家级研发平台，新兴产业中的骨干企业60%以上建有重大研发机构。二是培育世界级创新型企业。瞄准世界一流水平，遴选10个左右具有较大规模优势、较强创新实力、具备领导全球行业发展潜质的企业，通过3年左右的连续支持，使每个企业掌控一批具有重大突破的产业级核心技术、获得若干具有国际品牌的标志性重大产品、拥有一支处于世界领先水平的创新团队，打造具有全球影响力的创新领军企业，带动全省高新技术产业发展。三是强化企业国际化竞争力。增强企业配置国际创新资源能力，制定鼓励企业“走出去”的政策措施，支持企业设立海外研发中心，主动介入国际研发分工，走出去就地消化吸收产业高端人才，提升企业国际竞争实力。四是大力引进大项目、大企业。在深化产学研合作的基础上，更大力度引导以央企为代表的“国家队”到江苏布局发展，引进大企业、实施大项目，形成大产业。大力发展总部经济，积极引进高新技术产业中国际、国内的知名企业的总部或地区总部落户江苏，发挥企业总部的影响力，引导各类产业资源向江苏集聚。
3.3加强创新人才队伍建设
一是加大高端人才引进。目前江苏在高端核心装备、战略性基础材料和前沿电子信息等领域中高端人才相对缺乏，尤其像MOCVD、高温超导、云计算等控制未来产业制高点的尖端人才急需加大引进。同时，对产业领军人才，特别是像尚德公司的施正荣这样创办一个企业、带动一个产业的领军人才，要从政策、资金、环境等多方面加以重点扶持。二是加强创新团队培育。积极培育掌握产业核心技术、处于世界领先水平的国际一流创新团队，在现有8个创新团队基础上，面向江苏新医药、新能源、新材料、节能环保、网络信息、现代装备以及未来具有重要战略意义的新兴产业发展需求，再重点支持30个左右的创新团队，形成国内高端人才集聚的战略高地。三是加快紧缺人才培养。围绕当前新兴产业发展迫切需求，引导高校设置物联网、新能源等新的学科和院系，培养高素质专业人才。针对高新技术产业融合和学科交叉的特点，大力培育复合型高端人才。鼓励面向创新创业和市场应用，着力培养创新型市场的开拓人才。
3.4优化创新政策环境
一是要全面落实已有政策措施。进一步用好用足鼓励和促进自主创新创业的50条政策，特别是自主创新产品首台首购、技术开发费加计扣除等激励政策，要加大执行情况的监督检查；对新认定的高新技术企业认真落实税收优惠，鼓励引导企业增加研发投入；对自主创新产品切实推进政府采购，加强市场推广应用。二是要给予新业态特殊政策。技
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术创新和商业模式创新的结合促进新业态的发展。美、日、法、德、英等国都允许商业模式创新申请专利，商业模式专利的授权使用每年超过1千亿美元。为此，应研究制订加快扶持新型业态发展的政策措施，准予商业模式创新申请专利，准予从事商业模式创新的企业申报高新技术企业或软件企业，享受相应优惠政策。三是要研究制定高端产业优惠扶持政策。对于高技术含量、高附加值的尖端产品进出口应实行特殊关税，鼓励高端制造、限制低端仿制。进一步将税收优惠政策从生产、销售（或出口）环节向研发环节转移，提高高新技术产业研发费用税前抵扣比例，加快研发设备加速折扣，对科研人员从事高新技术产业研发获得的奖励、津贴等免征个人所得税。四是要加大推进普惠制创新政策。恢复设立高技术产品试制计划，对于列入试制计划的高技术产品给予政府补贴。在省科学技术奖励中设立企业技术创新奖，奖励技术创新活动成效突出的企业和企业家，引导和鼓励企业提高自主创新能力。
3.5完善科技投融资体系
一是大力推进科技金融试点。积极争取国家科技金融在江苏试点示范，建设南京、无锡、苏州科技金融示范区。加大银行科技贷款风险补偿和奖励力度，扩大科技贷款放贷比例。二是探索发展科技成果转化风险投资。探索以投资方式推动科技成果转化的有效模式和机制，建立省科技成果转化风险投资机构，促进科技成果迅速转化。三是大力发展创业投资和科技支行。加大创业投资发展的支持力度，引导更多国内外风投机构到江苏设立分支机构。鼓励科技支行面向科技企业创新业务发展模式，推动有条件的地方设立科技支行，力争科技小额贷款公司实现高新园区全覆盖。四是加强金融产品创新与融资。加快发展知识产权质押贷款、科技保险等创新型信贷产品，多方面拓宽高新技术企业的融资渠道，积极发挥资本市场的功能，扩大科技中小企业融资规模，争取南京、苏州、无锡等高新区开展“三板”代办系统试点，鼓励更多科技企业上市融资。
参考文献：
［1］江苏省科技厅．省科技厅关于呈报《2010年全省新兴产业和企业自主创新发展情况及2011年工作建议》的报告［D］．南京：
江苏省科技厅，2011
［2］江苏省统计局．2010年江苏省国民经济和社会发展统计公报［C/OL］．（2011－04－01）http：//www．jssb．gov．cn/jstj/
djgb/qsndtjgb/201104/t20110406_115078．htm
［3］中国高技术产业统计年鉴编委会．中国高技术产业统计年鉴［M］．北京：北京数通电子出版社，2011
作者简介：任海玲（1975—），女，上海人，助理研究员，硕士，主要研究方向为科技项目管理。孙兴莲（1979—），女，江苏南通人，助理研究员，博士研究生在读，主要研究方向为经济管理。邵笑冰（1978—），女，江苏镇江人，工程师，硕士，主要研究方向为科技项目管理。袁波（1975—），男，江苏徐州人，助理研究员，硕士，主要研究方向为科技平台管理。李凯（1980—），男，江苏南京人，硕士，主要研究方向为科技项目管理。孟明锐（1982—），男，黑龙江哈尔滨人，硕士，主要研究方向为科技项目管理。陈小平（1966—），女，江苏南通人，高级经济师，主要研究方向为科技项目管理。
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高新技术产业优惠政策
高新技术产业税收优惠政策介绍方式 直接减免 低税率 项目所得减免 加计扣除 减计收入 免税收入 抵免应纳税所得额或应纳税额 类别 适用于高新技术产业： 普遍性税收优惠 高新技术产业税收优惠 中关村示范区税收优惠 一、普遍性税收优惠 免税收入 小型微利企业 再就业优惠 安置残疾人优惠 二、行业性税收优惠 高新技术产业 节能环保产业
软件和集成电路产业 文化产业 动漫产业 高新技术产业 高新技术企业（事前认定） 技术转让所得减免税 研究开发费用加计扣除 创业投资企业抵扣应纳税所得额 固定资产加速折旧 技术先进型服务企业（事前认定） 高新技术企业 高新技术企业，享受15％的优惠税率。 国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业： （一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例（3％、4％、6％）；（三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于60％； （四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例（10％、30％）；（五）知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标等四项指标，须达到70分以上。
税收减免手续（国税函〔2009〕203号） 认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）批准的有效期当年开始，可申请享受企业所得税优惠。企业取得高新技术企业证书后，可持“高新技术企业证书”及其复印件和有关资料，向主管税务机关申请办理减免税手续。手续办理完毕后，高新技术企业可按15%的税率进行所得税预缴申报或享受过渡性税收优惠。纳税年度终了后至报送年度纳税申报表以前，已办理减免税手续的企业除了备案有效的高新技术企业证书外，还应向主管税务机关备案以下资料：（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的说明；（二）企业年度研究开发费用结构明细表；（三）企业当年高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例说明；（四）企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的比例说明、研发人员占企业当年职工总数的比例说明。未取得高新技术企业资格、或虽取得高新技术企业资格但不符合企业所得税法及实施条例以及本通知有关规定条件的企业，不得享受高新技术企业的优惠；已享受优惠的，应追缴其已减免的企业所得税税款。在一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。国税函〔2009〕212号规定，享受减免企业所得税优惠的技术转让 企业；（二）技术转让属于财政部、国家税务总局规定的范围；（三）境内技术转让经省级以上科技部门认定；（四）向境外转让技术经省级以上商务部门认定；（五）国务院税务主管部门规定的其他条件。符合条件的技术转让所得应按以 =技术转让收入－技术转让成本－相关税费 研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究
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我国制造业发展现状、问题和对策分析 摘要 制造业是一个国家国际竞争力和综合实力的重要表现，制造业的可持续发展不仅对于国家的经济建设具有重要意义，也是提高生产力和人民生活水平的重要环节。现阶段中国制造业和世界发达国家相比，还存在许多亟待解决的问题，包括创新能力差、产业结构不合理、企业税负过重和成本增加、缺乏国际品牌等一系列问题。本文主要结合中国制造业的实际情况，从中国制造业存在的实际问题出发，参考国外成功的发展经验，为中国制造业提出科学、合理的发展策略；以提高自主创新能力为基础，采取正确的产业发展战略为重点，降低税负水平和成本，打造中国制造国际品牌，使中国制造业又好又快的全面可持续发展。 关键词：制造业；技术创新；产业结构；自主品牌
The status, problems and countermeasures of Chinese manufacturing industry Abstract Manufacturing is a national important manifestation of the international competitiveness and comprehensive strength, the sustainable development of manufacturing industry is of great significance not only for the country's economic construction, and improve the productivity and an important part of people's living standards.Manufacturing in China at present stage compared with the developed countries in the world, there are many problems to be solved, including the poor innovation ability and irrational industrial structure, enterprise tax burden is overweight, and the cost increase, a series of problems such as lack of international brands.In this paper, combined with the actual situation of China's manufacturing industry, starting from the practical problems of China's manufacturing industry, the development of the reference of foreign successful experience, put forward scientific and rational development strategies for China's manufacturing industry.In order to improve the independent innovation ability as the foundation, take the right industry development strategy as the key point, reduce the tax burden level and cost, create international brand made in China, make China's manufacturing industry, nice and fast sustainable development in an all-round way. Keywords: manufacturing; technology innovation; industrial structure; self-ownsdbrand
我国油茶产业现状及发展对策
我国油茶产业现状及发展对策 摘要:发展油茶产业对于调整农业产业结构、促进农民增收、维护国家粮油安全、推动山区综合开发有着重要意义。近年来随着国家政策的不断出台和资金投入的不断加大,我国油茶产业快速发展并取得了显著的成效,但也存在一些问题。通过对我国油茶资源分布、种质资源、经营模式、加工利用、经济效益等现状及存在问题的分析,提出我国油茶产业发展的对策措施,研究结果可为指导我国油荼产业可持续发展提供一定的思路。 关键词:油茶产业;现状;问题;对策 油茶(Camellia oleifera)为常绿小乔木或灌木,是我国特有的木本食用油料树种,有2000多年的栽培和利用历史,与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物,与乌桕、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物,主要分布在我国长江流域及以南地区。油茶产业是个古老而新兴的产业,一直处于起伏不定的发展过程,近年来,随着我国食用油供需矛盾的日益突出和人民生活水平的不断提高,油茶的价值得到了重新认识,带来了油茶产业发展的一个新机遇。2006年,国家林业局专文下发了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》,鼓励扶持发展油茶产业。2009年国务院批准的《全国油茶产业发展规划 (2009--2020)》(以下简称《规划》)出台后,油茶产业步入快速发展的轨道。 1油茶产业发展的背景及意义 改革开放后,通过科技进步和大力发展生产力, 中国已在很大程
度上实现并保障了粮食安全,但反差很大的是,食用油供需矛盾突出,始终无法实现自给自足。中国已成为世界上最大的食用植物油进口国, 每年需从国外进口占国内总需求60%多的食用油以弥补缺口。当前和今后一个时期,我国粮油供求面临一系列制约因素:人口越来越多,城镇人口快速增加,直接推动了粮油需求总量的刚性增长;耕地越来越少,到2007年底已降为1.2亿hm2,遏制耕地减少趋势的压力十分巨大;消费结构不断升级,人们由过去主要吃粮向吃更多的肉蛋奶、由吃普通油向吃高档油的方向转变;农业基础设施薄弱,农业受自然灾害影响很大;农业生产成本不断提高、比较效益不断降低,提高农民发展粮油生产的积极性面临新的困难。从国际上看,随着石油价格的变动和粮食需求的增长,粮食危机的困局在持续演化,粮食安全面临的不确定性在增加。这对人类社会的健康发展构成极大威胁,维护粮食安全已成为世界各国高度关注的重大战略问题。 自我国加入WTO后,国内许多食用油品不同程度地受到市场冲击,但茶油产业却迎来一个极好的发展机遇,出现了恢复性的增长。中国耕地资源刚性短缺,扩大草本油料植物种植必然会与粮争地,进而危及我国粮食安全。发展木本粮油则不存在这个问题,不仅不占用耕地,还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物,从而大大缓解耕地的压力。同时, 发展油茶生产,对于改善我国生态环境、分流农村剩余劳力、增加农民收入、加快农村群众脱贫致富步伐, 实现农业增产、农民增收都具有积极的作用。 2油茶产业现状
《江苏省城市规划管理技术规定》
1 总则 1.1 为加强和规范全省城市规划编制和城市规划实施管理，提高城市规划管理的工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》），以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。 1.2 本规定是与《城市规划法》和《省实施办法》相配套的规范性文件，其适用范围同《省实施办法》。 1.3 城市总体规划确定的规划建设用地范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本规定。 1.4 编制城市规划，进行城市规划管理，均须执行本规定。 2 城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137 - 90 ）执行。
与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内的水域），可以计人公共绿地，其余概不作为城市建设用地。 2.2 建设用地的适建性规定 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。 尚无经批准的详细规划的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划（小城市）的规定进行建设适建性划分。 城市建设用地的适建规定见表2.2.3。 表2.2.3 中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。 需改变经批准的规划用地性质或超出表2.2.3规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程序和审批权限批准后方可实施。城市新建居住区应按国家和省城市规划行政主管部门规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他八类公共服务设施用地，为居民提供必要的公共活动空间。 2.3 建筑基地控制指标、
鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定(08潍正办发40号)
潍坊市人民政府办公室 关于印发《鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定》的通知 潍政办发〔2008〕40号 各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各高等院校,各人民团体: 《鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。 二ΟΟ八年十月二十八日 鼓励支持高新技术产业 加快发展的有关政策规定 第一章总则 第一条为提高自主创新能力,推动高新技术产业加快发展,依 据国家、省、市有关法律法规和政策,借鉴外地先进经验,结合本市实际,制定或重申有关政策规定。 第二条本《政策规定》适用于高新技术产业和经认定的高新技术企业。 第二章大力培育高新技术企业
第三条引导、支持民营资本和科技人员积极创办高新技术企业。对新认定的高新技术企业,且其研发投入占销售收入达到规定比例的,四年内每年给予研发项目资金补助。其中,前两年为企业所得税的新增地方留成部分,后两年为企业所得税的新增地方留成部分的60%。 第四条积极引进外商投资兴办高新技术企业,吸引国外高新技术企业在我市设立分支机构。在外资企业中开展“双密企业”(知识密集型、技术密集型企业)认定工作,经批准,享受高新技术企业同等优惠政策。外商投资的高新技术企业,外国投资者取得的企业利润直接再投资于该企业增加注册资本、且经营期不少于5年的,其投资部分已缴纳企业所得税税款地方留成部分的50%,由同级政府给予补助。 第五条鼓励新上高新技术项目。固定资产投资5000万元以上(含5000万元)、投资强度达到每亩150万元以上的高新技术项目, 经认定后,由政府给予补助。用地补助在项目用地限额内,按实际上缴土地费用中市县两级政府纯收益部分,扣除按国家规定计提的相关费用后,给予项目等额补助,项目开工后补助20%,投产运营并经考核认定后补助80%;投产运营后,上缴增值税、营业税中地方留成部分,三年内每年给予80%补助,上缴企业所得税中地方留成部分,五年内每年给予等额补助;投产运营后,城市基础设施配套费全额征收后给予100%返还。 固定资产投资3000万一5000万元、投资强度达到每亩150万元以上的高新技术项目。经认定后,由政府给予补助。用地补助在项目
中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定
中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产 业发展的决定 穗字［2008］1号 中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 (2008年1月4日) 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。 一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措 1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。 2．进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具有强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。 3．进一步明确发展目标和重点领域。 (1)发展目标。自主创新能力显著增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国际竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业
服务业发展现状与对策研究剖析
*****服务业发展现状与对策研究 作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。 一、服务业发展现状 （一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀， 2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。 （二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率
**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人 （三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。 （四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步
2021年县林业产业现状及发展对策
**县地处湖北西部、长江西陵峡畔，随着三峡工程一期工程结束，首批机组发电，永久船闸通航，二期工程全面展开，实施库区生态环境可持续发展战略，建设高效库区林业产业经济已成为全县林业发展的内在要求和必然选择。 一、发展现状 近几年，为适应三峡工程带来的生态环境，社会环境发生的重大变化，妥善安置库区移民，有效地保护库区生态环境，合理开发利用林业资源，全县根据三峡库区经济发展的态势，紧紧抓住国家重视生态环境建设和西部开发两大历史机遇，以项目为依托，以工程为载体，开展了以林业产业化为主体的生态环境建设，走出了一条生态、经济、社会效益相统一的路子。 一是库区生态环境发生了重大变化。通过以林业为主体的农林网络生态工程项目建设，地力减退、森林过伐、水土流失、环境污染等问题得到了有效遏制，森林植被逐步恢复，林分质量不断提高，林业用地面积增大，森林覆盖率由原来的44%提高到44%，增长了2个百分点，水土流失得到遏制，年输沙量减少75%，流域径流时间延长了7-1天，中强度水土流失由75%下降到3%，野生动植物得到有效保护，森林病虫害和森林火灾受害率逐年降低。
二是林业产业结构发生了重大变化。退耕还林、天保工程等生态环境项目的建设实施，使全县林业产业结构调整取得了实质性进展，以立体产业为导向的新型林业经济结构完全取代了以林业为导向的传统经济结构，以种植业为主的农业生产向林果种植业、畜业化以及二、三产业过渡，尤其是旅游事业的蓬勃发展成为全县经济中最活跃的板块，由此带动了交通运输、餐饮服务等行业的蓬勃兴起。**的自然风光，**的漂流探险，**的滑雪滑草都是以森林资源为载体，以秀水青山为切入点而发展起来的。 三是生产模式发生了重大变化。利用库区气候垂直分布的特点，变平面生产模式为立体生态生产模式，按照“山下粮菜，山上银行”的思路，具体建设模式为山顶戴帽—大于25度的坡耕地退耕建水保生态林，把住水土流失源头;山腰种果—小于25度的山腰地带修建水土保持工程和等腰梯田，在梯上建设以柑桔、板栗为主的林果业高效经济林，为农民开拓致富项目;山下粮菜—即在河谷冲积地带改造低产田，沟、渠、林、路网络配套建设，发展粮油、蔬菜等多经作物。 四、移民安置容量发生了重大变化。近几年，我们紧紧抓住三峡库区开发性移民这一历史性机遇，以林业生态工程项目建设为龙头，以经济林为载体，应用生态农业的技术措施进行开发移民，拓展了库区移民的生存空间和就业门路，增加了安置容量，解决了库区农民的生存状况，基本实现了移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的发展目标。
盐城市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则试行
盐城市实施《江苏省城市规划管理 技术规定》细则(试行) 1、总则 为保证科学、合理地制定和实施城市规划，实现城市的社会经济发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市规划管理技术规定（2011版）》(以下简称省《技术规定》)等城乡规划相关的法律、法规、规范和专业技术标准，并结合盐城市实际情况，制定本实施细则(以下简称细则)。 本细则是与省《技术规定》相配套的规范性文件。在盐城市城市规划区内进行城市规划编制和城市规划管理，均须执行省《技术规定》和本细则。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，也应符合本规定。 盐城市城市规划区包括亭湖区和盐都区（含城南新区、盐城经济技术开发区）全部行政范围。主城区旧区是指黄海路、串场河、小洋河围合的范围，新区是指城市规划区范围内旧区以外的其它范围。城市规划区范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本细则。城市规划区内乡镇可参照执行。 2 城市土地使用管理 城市用地分类 2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)和《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。 2.1.2 与城市规划建设用地相连的风景名胜区、旅游度假区，其向公众开放、并有一定游憩设施的用地(包括用地范围内水域)，可以计入公园绿地，其余不计入城市规划建设用地。 建设用地的兼容性规定 2.2.1 各类建设用地的划分和使用应符合经批准的详细规划的规定。 2.2.2 在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，提倡同一地块内不同使用功能的混合。建设用地的兼容原则按照《江苏省控制性详细规划编制导则》执行，用地兼容要求应当在详细规划中规定，并在市城乡规划主管部门出具的规划条件中具体明确。 2.2.3 制定和实施新建居住区的规划，应按照城乡规划法律法规、国家和省城乡规划相关标准、规范的规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理和其他公共服务设施用地以及户外公共活动空间。 2.2. 3.1公共服务设施在布置上应相对集中，可按嵌入街坊式布局，宜独立布置于居住小区主入口处。开发项目分期实施的，配套公建设施的配建原则及实施时序需在规划条件中具体明确。 2.2. 3.2公共服务设施的配套水平，应符合《城市居住区规划设计规范》(2002版)(GB50180-93)的规定。在实施过程中应根据规划布局和规划用地四周的设施条件，对配建项目进行合理的归并、调整，但不应少于与其居住人口规模相对应的千人总指标；对应配建的公共服务设施如由于周边已规划建成，且能够满足该项目配套要求的，则该项目可不配建(如综合性幼儿园、综合性菜场等)。 2.2. 3.3居住用地的公共活动空间(含公共绿地、硬质铺装)，应根据居住用地不同的规划布局形式设置相应的居民休闲娱乐、文化健身、人员集散的公共活动空间，每个组团不少于一个公共活动空间，并在总平面图中明确标注公共活动空间的面积。其用地总面积组团级：按不得少于人均平方米核算；小区级：按不得少于人均平方米核算。 2.2. 3.4为居住用地配套的商业规模不应大于住宅总建筑面积的5%。住宅底层原则上不得设置商业用房，按规范配套的商业用房宜内置独立布局。距各级商业中心较远的小区，不宜小于总建筑面积的3%。
高新技术产业与传统产业在经济发展中的区别
高新技术产业与传统产业 在经济发展中的地位和作用 随着经济的不断发展，大力发展高新技术产业，优化提升传统产业，已经成为各地的工作重点。发展高科技，实现产业化，既是解决经济发展面临的深层问题，进一步提高国民经济整体素质和综合国力，实现跨越式发展的紧迫要求，也是应对国际竞争，确保一个国家、一个地区经济在新世纪立于不败之地的战略抉择。当今世界经济发展的一个明显趋势就是科学技术发展日新月异，科技在经济发展中的作用越来越大。特别是以信息技术为主要标志的高新技术的迅猛发展，使高科技向现实生产力的转化越来越快，高新技术产业在整个经济中的比重不断增加，对经济的拉动作用不断增强。高新技术已经成为增强综合国力和国际竞争力的关键性因素。从现今段来看，传统产业又是我们发展经济的优势。深入研究当代高新技术发展的特点、趋势以及传统产业的发展状况，正确认识发展高新技术、传统产业对增强综合国力的重要作用，对于研究制定面向新世纪的高新技术产业、优化升级传统产业发展战略和对策，顺利实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，具有极其重要的意义。 一、大力发展高新技术产业是实现经济增长的关键 发展高新技术产业，首先我们要了解有关的概念及其特点。由于各国的具体情况存在较大的差异，目前要用严格科学的定义
来概括高新技术产业还有一定困难。具有代表性的是美国商务部和日本通产省将高新技术产业定义为满足以下条件之一的智力密集型产业部门：①研究开发经费超过其价值增加额10％以上的产业部门；②高科技人员超过其职工总数10％以上的产业部门。显然，随着时代的进步、技术的发展，高新技术产业的内涵也会相应发生变化。我国对高新技术产业划分了具体的行业标准，我国的高新技术产业一共涉及11个领域，在工业上包括38个行业。从其本身的含义来看包含三个层次的内容，即高新技术的研究开发，高新技术产业化和高新技术的全面应用。与传统产业相比具有自身明显特点：一是高度的创新性。高新技术以当代科学技术的最新成就为基础，高新技术成果具有更高的知识含量，是人们创造性思维和创造性劳动的结果。二是高度的集成性。高新技术发展不是单一学科或技术的发展，而是体现多个学科、多种技术的交叉与综合；体现基础研究、应用研究、开发研究和商品化生产的相互融合；体现人才流、物流、信息流、资金流的优化集成。三是高度的产业关联性。高新技术发展使科技链与产业链融为一体，高新技术产业化的速度快、周期短，市场信息反馈及时，高新技术产品更新换代迅捷。四是高度的渗透性。世界政治、经济格局的加速重组，很大程度上应当归因于高新技术的迅猛发展及其无所不在、无孔不入的渗透性。五是高度的竞争性。高新技术竞争较之传统技术领域的竞争，其内涵更为广泛和深刻。它包括：
我国家族企业的发展现状与对策研究
目录 一、绪论 (1) （一）选题背景与意义 (1) （二）相关概念 (1) 1.家族企业的概念 (1) 2.家族企业的特点 (2) 二、我国家族企业的发展现状分析 (3) （一）我国家族企业发展的优劣势分析 (3) 1.家族企业的优势 (3) 2.家族企业的劣势 (4) （二）我国家族企业发展的管理模式分析 (4) 1.家族制管理模式促进了民营企业的发展壮大 (4) 2.家族制管理模式是社会文化自然选择的结果 (4) 3.家族制管理模式当前管理问题突出。 (4) （三）国外家族企业发展与我国的对比分析 (5) 1.中美家族式企业对比 (5) 2.中外家族式企业差距的根源 (5) 三、我国家族企业发展存在的问题与影响因素分析 (5) （一）我国家族企业发展存在的问题 (5) 1.资金筹集机制过于封闭和狭窄 (6) 2.企业产权封闭不易于社会化 (6) 3.管理方式排外面临瓶颈制约 (6) 4.组织结构名不符实不利于企业规运行 (7) 5.代际传承机制建立不可疏忽 (7) 6.思想观念严重滞后 (7)
7.企业家素质低下不利于企业壮大 (7) 8.企业文化缺失使企业发展没有文化支撑 (7) 9.法律意识淡薄 (8) 10.外部社会环境问题 (8) （二）我国家族企业发展的影响因素分析 (9) 1.文化传统---影响家族企业的深层次原因 (9) 2.遗产税开征将带来家族企业传承的新问题 (9) 3.法规不完善导致职业经理人选择的高成本 (9) 四、我国家族企业发展的对策与建议 (9) （一）建立现代企业的规管理体系 (9) （二）建立现代企业的战略规划系统 (9) （三）建立有效的集体决策模型系统 (9) （四）建立完全的现代企业制度 (9) （五）维持模式 (10) 五、结论 (10) 参考文献： (11)
(发展战略)天津经济技术开发区关于促进高新技术产业发展规定的实施细则最全版
（发展战略）天津经济技术开发区关于促进高新技术产业发展规定的实施细则
《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》 实施细则 第壹章总则 第一条根据《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》（以下简称《规定》），制定本细则。 第二条开发区科技发展局是执行《规定》的日常管理机构，负责对《规定》进行解释说明、细则制定、实施推进。《规定》所涉及的各项扶持和资助的申请由科技发展局统壹受理、认定、审核，且将符合条件的申请上报天津经济技术开发区高新技术指导委员会（以下简称开发区高指委）和天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），获得批准后协调落实，且对实施效果进行检查、考核和评价。 第三条政策兑现申请由科技发展局初审，财政局复核，如未超出政策规定且科技发展局和财政局意见壹致的，报分管科技的副主任批准；如突破政策规定或科技发展局和财政局意见不壹致的，报管委会主任批准。 第四条申请享受《规定》各项扶持和资助的企业、机构和个人（以下简称申请者），须事先经过开发区管委会的相关资格认定且按规定参加年检。未通过年检以及因故被取消资格称号的，将停止所有相关的扶持和资助。 第五条申请者须保证其所提供的全部申请资料是合法、真实、客观的。如申请者提供虚假文件和情况骗取资助扶持的，开发区管委会有权责令其退仍资助资金，且赔偿经济损失。该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。构成违法犯罪的，提交有关司法机关处理。 第六条享受《规定》中各项优惠支持的申请者，须和开发区管委会签订资助合同，明确双方对于资助项目的权利和义务。如有违反，须承担相应责任。
第七条对于给予申请者的指定用途的扶持和资助，开发区科技发展局和财政局将定期或不定期对其使用情况进行检查，审计部门将依据相关法规进行审计。申请者有义务按照开发区科技发展局的要求及时上报相关情况，积极配合检查。如有拒绝配合检查或发现违反资金使用规定的，报开发区管委会批准后停止拨付资助且收回已拨付的资助金或仪器设备，该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。 第二章普惠扶持和资助政策 第八条《规定》第七条所称的“建设扶持”的额度依据如下因素确定：项目所属技术产业领域、项目的技术水平、项目投资额、用地面积、对开发区的预期贡献等。 建设扶持的额度，按如下方法计算： 建设扶持额度＝（协议出让价格－P）*购地面积 其中，P=120-0.2r 上述公式中，r为企业的投资密度（r=注册资本/用地面积，单位为美元/平方米）；如计算出P<50，则取P＝50。 第九条企业项目建设用地的建筑容积率（建筑面积/拨地面积）必须不低于0.7；建设项目用地内严禁建造公寓、招待所等商业服务和娱乐设施，以及其他和生产无关的各种服务设施。 第十条企业和研发机构缴纳土地出让金后可向建设发展局提出建设扶持申请，建设发展局按规定时限核准后壹个月内支付（壹般建设项目壹次性支付，分期建设项目分期支付）。 第十一条对符合条件的企业和机构给予房租补贴时，具体的补贴标准参照
中华老字号发展现状、问题及对策分析
现代企业管理学课程论文 中华老字号发展现状、问题及对策分析 姓名: 学号: 专业:
中华老字号发展现状、问题及对策分析 摘要： 随着经济全球化的进程加快，中华老字号面临着国际、国内的挑战。本文首先对中华老字号的发展现状进行论述，提出老字号在品牌营销中存在的问题，并提出振兴中华老字号的对策和建议。 关键词：中华老字号、品牌、营销 一、引言： 中国商品有品牌的历史并不短暂，据学术界认可的资料，最早可以追溯到宋代的“白兔”针品牌。明清以后，中国随着市场的资本主义萌芽，一批批商品品牌诞生，几乎遍及各个商品门类和商品领域。经过历史的积淀，有三四百年历史的“同仁堂”、“雷允上”药号，“周虎臣”毛笔，“曹素功”墨锭等等，都仍是当代人耳熟能详的知名老字号品牌。 但是，随着越来越多的外国品牌进入国内市场和国产新品牌的诞生，给消费者带来了许多新产品、新观念、更多的选择机会，也给中华老字号带来了严峻的挑战和经营的困境。据统计，在1993 年以来国家有关部门认定的1600 多家中华老字号中，现在勉强维持现状的占70%；长期亏损、面临倒闭、破产的占20%；生产经营有一定规模、效益好的只有10% 左右。 二、中华老字号发展现状 2006年, 我国商务部在中华老字号认定规范( 试行) 中, 给中华老字号下了一个科学而完整的定义: 中华老字号是“历史悠久, 拥有世代传承的产品、技艺或服务, 具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴, 取得社会广泛认同, 形成良好信誉的品牌。” 2006年，龙抄手、赖汤圆、东来顺、荣宝斋等434字号，被商务部初步确认为“中华老字号”。此次获牌的中华老字号企业涉及食品及加工、餐饮、住宿、医药、服务业、工艺美术、纺织、印刷等行业, 覆盖了全国27 个省、自治区和直辖市。在这434家中华老字号企业中, 北京67 家, 上海52 家, 天津30家, 哈尔滨8 家，武汉4 家等。2010年，商务部又对第二批中华老字号的名录进行公示。覆盖了全国28省，共345家，其中北京12家，天津15家，上海47家，辽宁15
果树产业现状及“十四五”发展对策
果树产业现状及“十四五” 发展对策
改革开放40多年来，我国果树产业发展取得巨大成就，年产值约1万亿元，从业人口1亿人左右，果树种植面积和产量居世界首位，人均果品占有量达195kg。目前，我国已成为果树产业第一大国，果品贸易在世界果品市场上占有重要地位，尤其是对促进山区经济发展以及生态环境保持具有特别的意义。 当前，我国水果面积和产量居前6位的树种分别是柑橘、苹果、梨、桃、葡萄和香蕉，果业已成为我国农业的重要组成部分，在种植业中种植面积、产量和产值仅次于粮食、蔬菜，排在第3位。果业在保障食物安全、生态安全、人民健康、农民增收和农业可持续发展中的作用日益凸显，是全面打赢脱贫攻坚战和促进乡村振兴的重要支柱产业之一。 产业现状 种植面积和产量稳中有增 据国家农业统计发布数据，2019年园林水果（不包括西瓜、甜瓜、草莓等瓜果类，核桃、板栗、榛等干果类）面积1227.67万hm2，年产量为1.90亿t，分别比2015年增长9.5%、17.5%。其中柑橘种植面积为261.73万hm2、产量为4584.54万t，分别比2015年增长17.4%、26.7%；苹果种植面积为197.81万hm2、产量为4242.54万t，种植面积比2015年下降0.2%，产量比2015年增长9.1%；梨种植面积为94.07万hm2、产量为1731.35万t，分别比2015年下降3.4%、4.8%；葡萄种植面积为72.62万hm2、产量为 1419.54万t，分别比2015年增长1.4%、7.8%；香蕉种植面积为33.03万hm2、产量为
1165.57万t，种植面积比2015年下降7.1%，产量比2015年增长9.7%。 主要果树产业布局调整进一步优化 2002年及2008年国家实施苹果、柑橘和梨等优势区域发展规划以来，主要果树优势生产区域基本形成，生产集中度进一步提高。如苹果产业布局主要为环渤海湾和西北黄土高原两大优势区，两大产区2018年苹果种植面积分别占我国苹果总面积的26.9%、57.2%，产量分别占我国苹果总产量的36.0%、53.0%，生产集中度在85%以上；西南冷凉高地和新疆2个特色产区2018年苹果种植面积分别占我国苹果总面积的5.9%、3.4%，产量分别占我国苹果总产量的4.1%、4.2%。葡萄优势区域发展布局进一步显现，主要为西北及黄土高原传统优势葡萄产区、华北及环渤海湾传统优势葡萄产区、秦岭和淮河以南亚热带设施及避雨葡萄产区、云南高原及川西优质特色葡萄产区、东北冷凉山葡萄特色产区、湖南怀化刺葡萄特色产区、华南一年多收避雨栽培产区等。 品种结构调整进一步优化，果品质量显著提高 在国家现代农业产业技术体系等专项的长期稳定支持下，我国主要果树新品种的引进与选育推广工作成效显著，果树品种结构调整进一步优化，适宜国内外市场需求的新品种大面积推广，品种结构明显改善。据统计，2017年5月1日《非主要农作物品种登记办法》（仅苹果、柑橘、香蕉、梨、葡萄、桃6种果树列入第一批目录）正式实施以来，共有300多个果树品种获得农业农村部登记。 目前，苹果重点发展的优良品种有华硕、优系嘎拉、红露、红将
盐城市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则(试行)
盐城市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则(试行) 第一章总则 1.1为保证科学、合理地制定和实施城市规划，实现城市的社会经济发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市规划管理技术规定》（以下简称省《技术规定》）等城乡规划相关的法律、法规、规范和专业技术标准，并结合盐城市实际情况，制定本实施细则(以下简称细则)。 1.2本细则是与省《技术规定》相配套的规范性文件。在盐城市城市规划区内进行城市规划编制和城市规划管理，均须执行省《技术规定》和本细则。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，也应符合本规定。 1.3盐城市城市规划区包括亭湖区和盐都区全部行政范围。主城区旧区是指东至文港路，南至青年路，西至西环路一线，北至新洋港；新区是指城市规划区范围内旧区以外的其它范围。城市规划区范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本细则。城市规划区内乡镇可参照执行。 第二章城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。 2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公共开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内水域），可以计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。 2.2 建设用地的适建性规定 2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。 2.2.2 尚无经批准的详细规划的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体
国外政府发展高新技术产业的政策研究
一 推动高新技术发展的主要力量是有利于创新的制度。因此，发展高新技术产业，首先应建立起有利于高新技术以及相关产业发展的创新制度。 法律创新：高新技术产业发展涉及到的法律制度大体上有两个层面：一是大的法律环境，即高新技术活动要涉及到的一般法律制度；二是小的法律环境，即高新技术活动所涉及到的特别法律制度。从成功的经验看，高新技术产业是在大的法律环境已经具备或基本具备的情况下发展起来的，然后形成促进其发展的小的法律环境。如日本，前者有《外资法》、《促进基础技术研究顺利开展法》、《小企业新技术振兴法》等，后者有《筑波研究学园都市建设法》、《高技术工业智密区开发促进法》等。[1]实践证明，对于政府来说，最能有效地推动高新技术发展的，不是筹集风险资本和亲自运作投资项目，而是以发展高新技术为目标，营造一个有利于高新技术产业发展的法律环境，加大制度创新的力度。 由于风险投资的对象是高新技术产业，风险项目的成功通常要建立在一定水平的研究开发基础之上，因此，知识产权的保护尤其重要。对此，各国政府制定了大量有关专利保护、环境政策、技术转移、引进外资的特殊法律。 税务优惠：税收优惠政策对促进高新技术产业的发展起到重大作用。1969年美国曾把长期资本收益的最高税率从29%增加到49%，这给风险投资业带来沉重打击，也极大地影响了高新技术的发展。1978年美国取消了这一税收政策，即把长期资本收益的最高税率从49%调到29%。1981年又由29%降低到20%。这个税收政
策实施的结果使1981年风险投资总额增长了2倍。[2]英国政府于1983年制定《企业扩展计划》，为了诱导中小企业投资高新技术，税收政策规定对统办小企业者可以免60%的投资税，对新创办的小企业可以免100%的资本税，并取消投资收入附加税。日本政府于1985年制定了《促进基础技术开发税制》，对购置用于基础技术开发的资产，免征7%的税金。巴西政府规定高新技术投入超过企业利润5%的企业可免交产品税，允许企业把所欠税款的80%用于研究与开发投资。总之，各国政府制定的税收优惠政策，有效地推动了高新技术产业的发展。 退出机制：风险投资追求资本的增值收益，而不是投资的分红。因此，一旦时机成熟，风险资本就会以不同的形式退出。其退出的主要形式有：公开上市、股权转让、破产清算。 西方风险投资发达的国家都拥有健全的资本市场体系，特别是设有以发行和交易高新技术企业股票为主的二板市场和三板市场。二板市场是各国政府为了促进高新技术企业的发展而建立的交易系统，如美国的Nasdaq市场、欧盟的Easdaq 市场、新加坡的Sasdaq市场等。它为风险资本的筹措和顺利退出提供了场所，从而推动了风险投资业的迅速发展。三板市场是资本市场递进上市的第一个环节，也是递退下市的最后一个环节。如2000年，曾被称为是欧洲IT龙头企业的比利时L&H语音技术软件公司由于财务报表造假和欺诈行为被曝光而申请破产，L&H 股票在主板市场摘牌后转至三板市场进行交易。L&H在三板市场挂牌，首日即告重挫，收市于美元，股票狂泻77%，至股票被最后摘牌时，股价仅为58美分。由此可见，成熟市场的退出机制有一个平缓过渡的过程。这样能保证市场参与的主体—上市公司和投资人可以在资本市场中进行可选择地、连贯性地运营与投资，增