基层政府应对突发事件的探索与思考

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基层政府应对突发事件的探索与思考

作者：吴茂芹

来源：《法制与社会》2017年第16期

摘要改革开放和城镇化加快推进，广大农民的主体意识也开始凸显，利益分配不公平和对社会问题的处置不当，导致社会中积聚了很多怨气，尤其是农村，各种矛盾叠加也极易诱发突发性事件。国家通过设置乡镇将权力的触角延伸到广大的农村，乡镇作为中央政府的代理人，找准问题，改“被动维稳”为“主动创稳”，“多一点对话”就“少一点对抗”。

关键词维稳策略案例分析基层政府公信力

作者简介：吴茂芹，江苏省连云港市赣榆区委党校。

中图分类号：D630.8 文献标识码：A DOI：10.19387/https://www.wendangku.net/doc/f010113986.html,ki.1009-0592.2017.06.068

改革开放和城镇化加快推进，利益分配不公平和对社会问题的处置不当，导致社会中积聚了很多怨气，尤其是农村，各种矛盾叠加也极易诱发突发性事件。国家通过设置乡镇将权力的触角延伸到广大的农村，乡镇作为中央政府的代理人，基层公务员们要身在官场，志在为民。首先必须端正心态，融入基层，深入一线，听民声，纳诤言，只有真心实意倾听，才能了解百姓所思所盼，找准问题，进而一件件实事落实，一件件难事解决。改“被动维稳”为“主动创稳”，“多一点对话”就“少一点对抗”，如果我们能认真反思一下，就会发现，其实很多矛盾的

激化，并不是因为本身有多难、多复杂，而是双方对抗性情绪和态度产生的结果。本文研究基层政府应对突发事件的策略及处理对策，有利于及时消除社会矛盾，防止群体事件的发生，增强基层政府的公信力！

工作后二十多年一直服务在地方的“老基层”，历练出了许多工作思路与经验，梳理出一些“思路”与“思考”。面对工作的乡镇，地处两县交界处，有三个乡镇合并而成，人口13万之

多，辖52个行政村，82个自然村，本地居民、库区移民、少数民族和外来人口混合居住，历史遗留的积案较多，纠纷迭出。梳理出近几年数起突发事件及处置情况，可以清楚地看到我们摸索出的早预警、稳控制、重善后的几条工作思路。

一、预警网络全覆盖，及时化解苗头性问题

当前我们基层政府普遍缺乏危机意识，尤其是缺乏防范与化解危机的意识。由于大多数群体性事件最初都发生在基层，所以直接面对群体性事件的基层政府，就面临着极大的挑战。如若处理不及时或令群众不满意，极易使事态急剧恶化。一些基层部门对社会矛盾往往表现出“体制性迟钝”。许多不起眼的小事，在初期完全有办法解决掉，而有些基层干部恰恰对这些征兆和信号容易忽视麻痹，甚至不以为然，或者对群众的反映遮遮掩掩，终致捂成烫手的山芋。所以，早预警，是避免和处置突发事件的根本前提和步骤。我们牢牢树立以人为本、执政为民