土地整理规划设计

XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片

规划设计报告

项目承担单位：XX县土地整理中心

报告编制单位：xxxxxx

报告编制日期：二○一○年十二月

安徽省XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片

规划设计报告

项目名称：安徽省XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片

项目申报单位：XX县人民政府

项目承担单位：XX县土地整理中心

项目负责人：

规划设计编制单位：安徽省XXXX工程设计研究院

规划设计编制负责人：xx

联系方式：

通讯地址：xxx

邮政编码：230031

联系电话：xxx

二○一○年十二月

目录

第一章综合说明 (1)

1.1项目背景 (1)

1.2规划任务 (2)

1.3规划设计综述 (3)

第二章项目概况 (9)

2.1XX县简况 (9)

2.2项目区基本情况 (10)

第三章项目建设条件分析 (23)

3.1可行性研究报告的主要结论 (23)

3.2基础设施条件 (24)

3.3土地利用限制因素分析 (27)

3.4新增耕地来源分析 (29)

3.5水资源分析 (37)

3.6环境影响分析 (44)

3.7公众参与分析 (45)

第四章项目规划 (47)

4.1工程规划目标和规划原则 (47)

4.2工程规划标准 (49)

4.3规划设计依据 (51)

4.4项目总体规划 (54)

4.5主要工程布局 (55)

4.6主要工程内容 (60)

第五章工程设计 (65)

5.1土地平整工程 (65)

5.2灌溉排水工程 (70)

5.3水工建筑物工程 (85)

5.4道路工程 (88)

5.5防护林工程 (98)

5.6拆迁工程 (103)

5.7工程量汇总 (104)

第六章施工组织设计 (118)

6.1施工条件 (118)

6.2施工程序与管理 (118)

6.3进度管理 (123)

6.4质量管理 (125)

第七章项目规划过程 (127)

7.1成立领导小组与技术小组 (127)

7.2资料收集与实地踏勘 (128)

7.3规划设计阶段 (128)

7.4检查校核阶段 (129)

7.5成果提交 (129)

7.6与有关部门规划的协调处理 (129)

第八章投资预算 (130)

8.1编制依据 (130)

8.2费用计算标准 (131)

8.3投资结构 (134)

8.4分年度投资 (135)

第九章效益分析与土地适宜性评价 (136)

9.1社会效益分析 (136)

9.2生态效益和环境影响分析 (138)

9.3经济效益分析 (140)

9.4土地适宜性评价 (145)

第十章权属调整 (152)

10.1土地权属的内容 (152)

10.2权属调整的原则 (152)

10.3权属调整的程序以及内容 (153)

第十一章实施措施与工程管理 (156)

11.1组织领导机构设置 (156)

11.2工程建设管理措施 (156)

11.3工程实施管理措施 (159)

11.4资金使用管理措施 (160)

11.5档案管理措施 (160)

11.6工程运行期维护管理 (161)

附件 (164)

1、XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片土方平整工程计算表（附后） (164)

2、XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片预算书（另装成册） (164)

3、XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片规划设计图册（另装成册） (164)

第一章综合说明

1.1 项目背景

项目名称：XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片

项目性质：基本农田整理重大工程

为加快推进XX县整体推进农村土地整治工作，深化农村改革、推动科学发展，贯彻落实财政部、国土资源部及省财政厅、国土资源厅整体推进农村土地整治示范建设启动工作会议精神，根据国家有关法律法规和政策规定及安徽省国土资源厅2010年6月11日《关于修改完善农村土地整治示范建设方案的通知》精神，XX县国土资源局委托安徽XXXX工程设计研究院于2010年10月编制完成了《XX县XX乡、XX 乡基本农田整理重大工程可行性研究报告》，蚌埠市国土资源局于2010年10月10日组织农业、工程、水利等相关技术人员，对申请省级投资土地整理项目的XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程进行了现场踏勘，并组织有关专家对XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程可行性研究报告进行了初步评审，安徽省国土厅组织专家于2010年11月19日对项目进行了审查。

项目可行性研究情况：

项目区位于XX县XX乡，本项目片包括XX乡南海、陈庄、太平、

钱河、岭集、刘桥等6个行政村，本项目区总面积1835.9784，整治面积1550.0667公顷。项目区内土地集中连片，周边交通、通信设施较为完善，可满足项目实施需求整理后可新增耕地53.9100公顷，新增耕地率可达3.48%，申报2011年基本农田整理重大工程项目。

项目总投资4934.21万元，单位面积投资0.212万元/亩，工程由土地平整、农田水利、田间道路、其它工程组成，由中央、省、地方财政按50%、25%、25%比例投资。其中工程施工费4162.22万元，占总投资的84.35%；设备购置费143.60万元，占总投资的2.91%；其他费用531.64万元，占总费用的10.77%，（其中前期工作费199.79万元，占总投资的4.05%；工程监理费41.62万元，占总投资的0.84%；竣工验收费124.87万元，占总投资的2.53%；拆迁及补偿费70.52万元，占总投资的1.43%；业主管理费94.85万元，占总投资的1.92%）；不可预见费96.75万元，占总投资的1.96%。

为争取该项目早日开工建设，受XX县国土资源局的委托，安徽省XXXX工程设计研究院承担《XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片规划设计》的编制任务。1.2 规划任务

经过现场踏勘和征求项目承担单位意见，确定项目区主要规划设计任务如下：

1、分析项目区基本情况，重点分析项目区土地开发整理潜力，包括新增耕地潜力分析、土地适宜性评价、水资源平衡分析等；

2、充分了解区域社会经济发展规划及各部门规划，使项目规划与其协调一致，反映区域发展动向；

3、制定项目区土地开发整理的目标、任务和方针；

4、落实土地开发整理指标；

5、确定土地利用方向、土地利用布局；合理确定地块形状、规模、方向、有效调整土地关系；

6、进行项目区主要工程配置与布局。

1.3规划设计综述

1.3.1 项目建设规模

项目区总面积1835.9784公顷，建设规模（实际整治面积）1550.0667公顷。

1.3.2 项目类型

安徽省XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程项目区地貌属沿淮平原，土地整理规模1550.0667公顷，集中连片，整理后新增耕地率可达3.48%。

根据安徽省国土资源厅、财政厅的相关要求，结合XX县XX乡的实际情况，确定该项目为基本农田整理重大工程项目，属安徽省耕地总

量动态平衡项目。全称为“XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片”。

1.3.3 项目性质

该项目性质属于土地整理项目。

通过对项目区内的田、水、路、林、村的综合整治，加强当地各项基础设施的建设，调整土地利用结构，开发未利用土地、改造低产田，增加有效耕地面积，改善生态环境，全面提高当地农业生产条件。

1.3.4 项目区范围

项目区位于XX县XX乡境内，总面积1835.9784公顷，实际整治面积1550.0667公顷。项目区范围在东径116°59′08″～117°02′21″，北纬33°06′10″～33°09′42″。

东至钱河村小张庄居民点，西至岭集村岭集居民点，北至刘桥居民点，南至北淝河。

项目区区位图见图1-1。

图1-1XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程区位置图

1.3.5 项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型

本项目区地处北淝河北岸，地貌类型属沉积平原，地势较平缓，地

形总体为北高南低，XX乡土壤类别较为复杂，水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，有机质含量较为丰富，自然肥力较高，适宜种植玉米、水稻、小麦、豆类等。地下水补给主要为大气降水，水量中等偏丰富，XX 乡属于古河道发育地带富水区，含沙层顶板埋深4-8m，底板深度20-25m，粉细砂层厚度为13-15m，动水位下降8-11m时，单井出水量大于35 m3/s。项目区地面黄海高程18.0-23.1m，项目区地形平坦，但有部分地形复杂，总体地形北高南低。

1.3.6 项目区土地权属状况

本项目区内所有土地均为集体土地，其使用权均属XX县XX乡，土地权属明确，界址清楚，无土地权属纠纷。

1.3.7 项目新增耕地面积、新增耕地比例

项目区通过土地整理，实施后预计新增耕地53.9100公顷，新增耕地率3.48%。

1.3.8 项目建设工期

项目计划建设工期为15个月，从2010年10月至2011年12月，跨2个年度。

1.3.9 项目投资预算

项目总投资为4884.56万元，每公顷均投资3.15万元（每亩投资0.21

万元）。

1.3.10 报告编制过程中的公众参与情况

在规划报告编制过程中，多次现场踏勘并组织了有基层单位的干部群众参与的座谈会。参加座谈的有XX县XX乡领导、土地管理业务干部、农业和水利等主要部门的技术人员及代表、项目区所在地的干部群众代表。

报告编制过程中，各方代表提出许多有关项目规划设计及实施的意见和建议；并达成共识：一致认为通过整理项目的实施确实可以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善项目区农业生产条件和生态环境，并表示对项目实施和土地权属调整给予全力配合。

1.3.11 项目特性表

项目具体的特性及主要工程数量详见以下项目特性表：

表1.3.11项目特性表

第二章项目概况

2.1 XX县简况

2.1.1 地理位置

XX县位于安徽省中部，东经116°45′-117°09′、北纬32°43′-33°19′之间。属蚌埠市管辖，怀远地理位置优越，交通十分便利，地处中西部地区的过渡地带，承东启西，横贯南北，东与蚌埠市相连，南与淮南市相接，西与亳州市相邻，北与宿州市相望。距蚌埠机场仅10公里，津浦铁路从东侧经过，206国道、307、225省道、合徐高速公路、界阜蚌高速公路穿境而过并在县城东侧互通立交，淮河、北淝河、茨淮新河等河道排列其间，常年通航，乡乡通柏油路，形成了水陆空立体交通网络。

XX县地处皖北、淮河中游，始建于1291年。全县辖19个乡镇、365个行政村，一个省级经济开发区，总面积2396平方公里，总人口130万人。怀远属北亚热带季风性气候区，气候温和湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛。

2.1.2 自然条件

XX县处于中低纬度地区，天气多变，冷暖气团活动和交锋频繁，降雨量的年际和年内变化都比较大，并且存在由南向北递减的趋势。依据项目区实测资料分析，本区内多年平均降雨量为900mm，大水年（1991

年）最高达1553.6mm，枯水年（1978年）仅为477.5mm。多年平均气温15.4℃，极端最高气温40℃，极端最低气温-17.8℃，多年平均无霜期224天。风向以东南和南风频率最高，年平均风速为2.8米/秒。雨量分配不均、旱灾频发，是制约农业生产的主要因素。

2.1.3 社会经济情况

XX县辖10个镇、9个乡：城关镇、鲍集镇、龙亢镇、河溜镇、常坟镇、马城镇、双桥集镇、魏庄镇、万福镇、唐集镇、淝南乡、XX 乡、褚集乡、陈集乡、XX乡、徐圩乡、兰桥乡、荆芡乡、找郢乡；龙亢农场。302个行政村、39个居委会。现有总人口129万人，其中农业人口117万人；总户数32.9万户，其中乡村户数26.8万户；人口密度为平均每平方公里542人。2009年，全县地区生产总值116亿元，财政总收入5.5亿元，农民人均纯收入4837元，工业、投资、消费、财政收入等主要指标保持了两位数增幅。

2.2 项目区基本情况

2.2.1 位置与范围

XX县XX乡位于XX县北部，与XX县城相距22km。南临北淝河，东、西分别与XX乡和双桥集镇毗邻，北与陈集乡、鲍集乡接壤；合徐高速公路、206国道、固濉路从境内斜穿而过，全乡腹地南北约12公里；东西约16公里。项目区位于安徽省XX县XX乡境内，地处北淝

河北岸。本项目区位于XX乡境内，总面积1835.9784公顷，实际整治面积1550.0667公顷。项目区范围在东径116°59′08″～117°02′21″，北纬33°06′10″～33°09′42″。

东至钱河村小张庄居民点，西至岭集村岭集居民点，北至刘桥居民点，南至北淝河。

2.2.2 自然条件

1、地形地貌

本项目区地处北淝河北岸，地貌类型属沉积平原，地势较平缓，地面黄海高18.0-24.0m，地形总体为北高南低，北部地形比降较缓，地形比降约为1/3000，南部沿北淝河北岸地形比降相对较大约为1/250，且存在部分局部洼地。项目区虽然整体地形为平原地区，但也存在局部地形突变区，形成部分突出岗地或者陷入洼地地形。项目区总体地形平坦，但有部分地形复杂，总体地形北高南低。

2、气候

项目区属亚热带湿润季风气候区向暖温带半湿润气候过渡地带。主要特点是：季风明显、四季分明、气候温和、雨量适中、光照充足、无霜期长、严寒期短，总体看来，气候条件比较优越，光、热资源较为丰富且配置较好，适宜多种农作物生长，为农业的一年多熟制提供了有利条件。