石漠化综合治理痛点及“村民自建”模式研究

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石漠化综合治理痛点及“村民自建”模式研究作者：邓镇江

来源：《乡村科技》2018年第11期

[摘要] 从分析贵州省大方县石漠化综合治理工程的痛点着手，对大方县石漠化综合治理“村民自建”模式采用的有效机制体制进行探讨，得出石漠化综合治理工程实施中民主化建设管理体制不可或缺。

[关键词] 石漠化；综合治理；“村民自建”模式

[中图分类号] X171 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）11-108-2

地处乌蒙山区的贵州省大方县，是典型的喀斯特地貌山区农业县。石漠化面积1 369.33 km2，占全县总面积的42.92%，是贵州省毕节市石漠化面积最大、等级最深、危害最重的县份。2008年，国家启动岩溶地区石漠化综合治理试点工程以来，一直被列为工程实施重点

县。截至2018年初，共争取到中央专项资金8 850万元，积极配套县级资金885万元，治理石漠化面积171.46 km2，生态环境和生产生活条件得到了极大的改善，有力推动了从石漠化严重地区向生态优美地区转变。

1 大方县石漠化综合治理痛点

1.1 项目投资单价低，土地协调困难

根据相关政策，石漠化综合治理工程投资标准仅为50万元/km2，即333.33元/667 m2。其中，经果林建设补助单价为500.00元/667 m2，为退耕还林项目1 600.00元/667 m2（土地补助费用1 200.00元/667 m2）的31.25%，为猕猴桃项目1 700.00元/667 m2的29.41%。同样是经果林建设，与其他项目相比，由于投资单价低，没有土地补助和土地赔偿费用，遭到了多数群众的质疑和反对，群众参与石漠化治理的积极性低，土地协调困难，农事活动中人为破坏现象多发，严重影响了工程的顺利实施。

1.2 群众基础不扎实，产业发展困难

为了调整传统农业产业结构，增加群众收入，大方县按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的总体思路，将石漠化综合治理工程与全县林业生态经济产业发展相结合，大力发展刺梨、核桃、皂角、石榴等产业。由于过于强调产业规模化发展，工程实施中没有充分征求群众意见，再加上核桃、皂角等挂果时间晚（核桃11 a，皂角7 a）、见效慢，群众对能否产生经济效益表示怀疑，抵触情绪大，在农事耕作活动中故意破坏苗木，降低了苗木保存率，苗木补植量大，项目实施难以发挥预期效果，产业发展困难。

1.3 产供销链条脱节，成效巩固困难