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云南“十二五”重点领域改革规划研究

课题简介：

云南“十一五”改革发展在多方面有较大进展，使云南过去五年经济社会发展呈现良好态势，也为“十二五”进一步深化改革、加快发展奠定了重要基础。与此同时，立足于云南的区位优势、资源环境优势、民族文化优势等比较优势，云南的发展潜力还远未释放出来，在加快改革发展上还有相当大的空间。

“十二五”是云南改革发展极为关键的五年。全球经济格局正在发生明显变化，国内经济发展方式转变进入关键时期。这些都给云南发展带来严峻挑战。从国内外发展环境变化的大局出发，中央明确把云南建设成为我国“面向西南开放的重要桥头堡”，为云南新阶段改革发展带来重大历史机遇。

从历史经验来看，云南的发展与开放程度高度相关。要抓住桥头堡建设的历史机遇，关键在于适应我国未来发展的基本趋势，推进云南“十二五”改革开放的全面突破，以开放的突破实现改革发展的突破，在大开放中推进大改革，在大改革中实现跨越式发展。

第一章以改革开放的突破推进云南跨越式发展

一、“十二五”：云南改革发展的战略机遇期

1. 桥头堡：云南跨越式发展的战略机遇

2. 抓住桥头堡战略机遇重在“十二五”改革全面突破

3. 在加大改革开放中实现云南的跨越式发展

二、云南“十二五”改革的总体要求

1. 适应转变经济发展方式的基本趋势

2. 实现改革开放的重大突破，奠定桥头堡的体制基础

3. 在改革中形成桥头堡建设的活力、动力和合力

三、云南“十二五”改革的基本思路

1. 对外开放的基本思路

2. 经济体制改革的基本思路

3. 社会体制改革的基本思路

4. 文化体制改革的基本思路

5. 行政体制改革的基本思路

四、云南“十二五”改革的具体目标

1. 以桥头堡建设实现对外开放的重大突破

2. 以结构调整为重点实现市场化改革的突破

3. 以基本公共服务均等化为主线实现社会体制改革的突破

4. 以发展民族文化为目标实现文化体制改革的突破

5. 以政府转型为目标实现行政体制改革的突破

第二章实现对外开放突破的主要任务

一、实现对外开放格局的突破

1．加快优化大通道布局

2．加快建成外向型特色优势产业基地和区域性现代国际物流基地3．加强内外合作，连接中国、东南亚和南亚三大市场

4. 加大沿边开放，推进四大经济走廊建设

二、实现开放体制的突破

1. 构建和完善国际大通道的体制机制

2．构建和完善产业开放机制，推进产业开放

3．加快建设和完善区域合作机制

4．推进金融开放

三、实现开放政策的突破

1. 赋予云南更大的开放管理权限

2. 加大云南对外基础设施通道投资的扶持力度

3. 加大对外贸易财税金融政策支持

4. 加大云南对外交流平台建设的政策倾斜

第三章实现经济体制改革突破的主要任务

一、实现企业改革的突破

1. 加快推进国有企业改革，调整国有资本配置结构

2. 优化非公经济发展环境，推进非公经济发展

二、优化资源价格形成机制，推进财税体制改革

1. 加快构建资源能源价格市场化形成机制

2. 实施鼓励资源节约的税收政策

3. 推进财税体制改革，调整财税政策

三、加快构建环境保护机制

1. 推进环境产权制度建设

2. 逐步提高两高一资行业的投资门槛

3. 推进“绿色金融”体系建设

4. 积极探索建立生态补偿机制

四、推进农村改革，加快城乡一体化进程

1. 加快土地制度改革，推进土地有序流转

2. 改革农产品价格形成机制，加快转变农业发展方式

3. 推进云南农垦改革，全面完成林权改革

五、推进投融资体制改革

1. 转变政府投融资方式，强化企业主体地位

2. 充分发挥投融资公司的作用

3. 积极探索地方债，理顺地方投融资平台

第四章实现社会体制改革突破的主要任务

一、把推进基本公共服务均等化作为社会体制改革的重点

1．把基本公共服务均等化作为边境稳定、民族融合的重要举措

2．把基本公共服务均等化作为消除贫困、缩小差距的重要举措

二、加快推进基本公共服务均等化进程

1．推进义务教育体制改革，全面保障义务教育

2. 尽快完善基本医疗卫生体系，显著提高医疗卫生水平

3. 以实现新型农村养老保险全覆盖为重点，全面提升社会保障水平

4. 进一步完善公共就业服务体系

5. 以着力解决民族和边境地区住房问题为重点，加强基本住房保障体系建设

三、争取国家支持，成为“边疆民族基本公共服务均等化改革试验区”

1. 加大边疆民族基本公共服务均等化政策倾斜

2. 加快创新基本公共服务体制

3. 分步推进边疆民族基本公共服务均等化改革试点

第五章实现文化体制改革突破的主要任务

一、着力改善文化民生，创新文化事业发展体制

1. 把保障各族群众文化权益作为文化事业发展的着力点

2. 着力改善文化民生，完善公共文化服务体制

3. 建立健全民族文化传承保护开发机制

二、建立文化产业大发展的体制机制

1．充分发挥资源优势，做大做强特色文化产业

2. 建立有利于民族文化资源优化配置的市场机制

3. 建立开放型的文化产业发展机制

4. 创新文化产业投融资体制

5. 完善文化产业统计调查监测制度

三、建立和完善文化传播体系，扩大区域文化交流合作

1. 扩大云南民族文化的辐射力、影响力

2. 创办区域性国际文化论坛

3. 大力发展文化会展业

4. 打造跨界民族文化节日品牌

5. 构建民族文化交流信息平台和出版平台

6. 加强在申遗上的合作

7. 鼓励民间文化交流

四、改革文化管理体制

1. 理顺文化管理体制，实现政事、政企分开和管办分离

2. 推进文化事业单位改革

3．建立开放、规范的文化行政审批制度

4．建立高效统一的文化市场综合执法机制

5．建立健全国有经营性文化资产监管体系

五、建立文化综合改革试验区

1. 国际通行的文化产品先行落地

2. 重大文化体制改革先行探索

3. 文化发展政策重点支持

第六章实现行政体制改革突破的主要任务

一、把政府转型作为行政体制改革的主要目标

二、调整优化政府公共服务职责分工

1．省级政府的基本公共服务职责

2．州（市）、县政府的基本公共服务职责3．镇（乡）政府的基本公共服务职责

三、统筹城乡发展，推进省直管县改革

1. 推进省直管县的基本思路

2．分类推进省直管县改革

四、调整行政区划，加快城市化进程

1. 以做大昆明为目标推进滇中城市群建设2．在行政区域调整中推进云南五大城市圈建设五、推进政府自身建设

1．全面实施政务公开

2．建立和完善社会参与机制

3. 强化行政问责机制

第七章规划保障与落实

一、加强改革的综合协调和组织领导

1．建立改革综合协调机构

2．强化改革决策机制建设

二、完善改革的工作机制

1．建立改革评估机制

2．建立健全改革的社会参与机制

3．建立改革专家咨询机制

4．建立规划分类指导的实施机制

三、鼓励地方改革试点

1. 充分调动地方改革的积极性

2．积极推进地方综合改革和专项改革试点

3．及时总结并推广地方改革经验

四、强化对改革的监督

1．探索建立具有独立性、专业性和权威性的监管机构2．完善改革的社会监督机制

3. 建立媒体信息公开制度

云南省人民政府办公厅印发云南民航公安机构改革方案.doc

云南省人民政府办公厅关于印发云南民航公安机构改革方案的通知发文单位：云南省人民政府办公厅文号：云政办发[2005]114号发布日期：2005-7-1 执行日期：2005-7-1 生效日期：1900-1-1 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，云南机场集团公司：《云南民航公安机构改革方案》经省机构编制委员会审核，并经省人民政府同意，现印发给你们，请有关部门抓紧组织实施。云南省人民政府办公厅二00五年七月一日云南民航公安机构改革方案为适应民航体制改革的需要，理顺机场公安管理体制，进一步发挥民用机场公安机构的职能作用，规范执法行为，根据《国

务院民航体制改革方案》（国发[2002]6号）和中国民用航空总局、公安部《关于印发（民用机场公安机构改革方案）的通知》（民航政法发[2003]138号）有关精神，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想根据民航体制改革的总体要求，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，理顺云南省民航机场公安管理体制，规范和强化机场公安执法职能和空防安全管理职能，为保障民用航空安全、推进民航事业快速发展提供强有力保障。民航公安机构改革，是民航体制改革的一个组成部分，必须服从于民航体制改革总的要求和原则。二、管理体制按照机场公安机构随机场下放的原则，原由民航云南省管理局管理的公安机构随同机场下放，一并移交云南省人民政府管理，列入地方公安机构建制系列。原民航云南省管理局公安局及其直属的昆明机场派出所、昆明机场候机楼派出所、西双版纳机场公安分局、丽江机场公安分局、大理机场公安分局、芒市机场公安分局、保山机场公安分局、思茅机场公安分局、昭通机场公安分局改变隶属关系，移交云南省公安厅直接领导和管理。原民

地方政府机构改革研究

地方政府机构改革研究【摘要】日前我国多数省份的地方政府机构的改革正在紧锣密鼓的进行，广大人民对地方政府的改革举动深为关注。以前的地方政府人员臃肿、机构过多、职权交叉导致腐败现象日益严重，所以改革已经是迫在眉睫。再者，地方政府机构的改革难度超过其上级、上上级政府机构的改革。因此，本文将抓住地方政府机构改革的难点和重点进行研究和探讨，着力于地方政府机构改革的共性与个性进行叙述。【关键词】大部制省直管县因地制宜自改革开放以来，我国的中央、省级政府就已经经过了好几次的机构改革，地方政府也不例外。而地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。在此方面，地方政府亦是面临同样的窘境。2008年10月，随着上海市政府机构改革方案被中央正式批复，新一轮的地方政府机构改革随即也拉开了大幕。此次，地方政府机构的改革应该极力避免以往出现的现象，以全新的方案对机构进行改革。但是同时我国的地方政府相对政府机构其上级、上上级政府机构的改革有其更困难的地方。首先，地方政府财政不足。要想在改革上取得较好的成绩财政就要有所保障，而财政正是地方政府遇到的最大难题，如果没有足够的财政做保障，再好的改革方案也是空谈。因此，地方政府在改革机构的时候在财政方面需要得到中央的大力支持，除此之外，地方政府自身也要有所准备。其次，地方政府在机构设置上也是改革成效取得成效的一大绊脚石。现在的理论工作者对中央政府亦或是省级政府的改革或许已然是研究得很透彻了，但是对于地方政府机构改革的研究确是毫无成效，或是直接将中央或是省级政府机构第1页

云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府侨务办公室主要职责

云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】云政办发[2009]213号【发布部门】云南省政府【发布日期】2009.10.17 【实施日期】2009.10.17 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（云政办发〔2009〕213号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省人民政府侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。云南省人民政府办公厅二○○九年十月十七日

云南省人民政府侨务办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省人民政府机构改革实施意见〉的通知》（云厅字〔2009〕2号）精神，设立云南省人民政府侨务办公室，为云南省人民政府直属机构，正厅级。一、职责调整（一）取消已由云南省人民政府公布取消的行政审批事项。（二）加强统筹协调有关部门和社会团体开展涉侨工作的职责。二、主要职责（一）负责制定侨务工作规划和政策，起草有关地方性法规、政府规章草案，督促检查有关法律法规政策的贯彻落实情况。（二）调查研究国内外侨情和侨务工作情况，向国务院侨务办公室和中共云南省委、云南省人民政府提供侨务信息，组织开展侨务政策、理论和侨务工作重大问题的调查研究，负责向涉侨部门通报侨务工作情况。（三）协助云南省人民政府领导办理侨务事项，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，指导州、市侨务工作。（四）指导归侨侨眷工作，

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革第一次政府机构改革情况 1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位. 第二次政府机构改革情况： 1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能. 第三次政府机构改革情况： 1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”. 第四次政府机构改革情况： 1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人. 第五次政府机构改革情况： 2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体

云南省生物医药十二五规划及附表

云南省生物医药产业发展“十二五”规划（2011-2015）云南省发展和改革委员会 2011-2

目录前言 (1) 一、“十一五”云南生物医药产业取得的成绩和存在的主要问题 (2) （一）取得的成绩 (2) 1、各项经济指标显著增长 (2) 2、工业企业规模和实力明显提升 (2) 3、知名品种、品牌培育取得进展 (3) 4、产业结构有所改善 (4) 5、产业创新能力体系基本完善 (4) 6、中药材种植基地建设取得新进展 (5) 7、药品流通业快速发展 (6) 8、行业协会作用凸显 (6) （二）产业发展存在的困难和问题 (7) 1、行业管理不健全，政策体系不完善 (7) 2、创新能力弱，科技投入严重不足 (7) 3、市场开拓乏力，品牌影响力弱 (8) 4、产业结构不合理，多数企业规模偏小 (8) 5、原料基地保障能力差，资源保护乏力 (8) 二、云南生物医药产业发展面临的机遇和挑战 (9) （一）中国医药市场快速增长为生物医药产业发展带来空间 (9) （二）国家加快培育战略性新兴产业为生物医药产业发展带来机遇. 9

（三）实施新医改和推出创业板为生物医药产业发展带来契机 (10) （四）实施基本药物制度和加强药品监管深刻改变医药产业竞争格局11 （五）国际化进程加快带来更加激烈的全球化竞争 (11) 三、发展思路和目标 (12) （一）发展思路 (12) （二）发展目标 (13) 四、主要任务 (14) （一）立足省情，努力实现重点领域跨越发展 (14) （二）积极拓展新领域，打造大生物医药产业体系 (15) （三）强化自主创新，掌握产业发展主动权 (15) （四）营造良好市场环境，拓展市场空间 (15) （五）优化资源配臵，推动企业整合 (15) （六）加快开放合作，提高产业发展水平 (16) 五、产业布局 (16) （一）原料种植基地布局 (16) （二）产业布局 (17) （三）园区布局 (17) （四）研发平台布局 (17) 六、重大工程 (18) （一）产业集群培育工程 (18) 1、中药、民族药、天然药物产业集群 (19) 2、化学原料药及制剂产业集群 (19)

中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见

中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见陕办发（2010）10号（2010年7月13日） 2004年以来，各地按照中央和省委、省政府的部署积极开展乡镇机构改革试点，积累了经验。省委、省政府决定，今年下半年全面推开乡镇机构改革。乡镇机构改革要深入贯彻落实科学发展，坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设。通过改革，进一步明确乡镇职责任务，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，促进农村经济社会又好又快发展。一、乡镇的主要职能乡镇党委、政府要通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务。一是促进经济发展，增加家民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社会情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公证，维护社会秩序和社会稳定。四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组建建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人士、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与本级事务管理，推动农村

云南省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制

云南省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省人民政府机构改革实施意见〉 * （云厅字[xx]2号），设立云南省环境保护厅，为云南省人民政府组成部门，正厅级。一、职责调整（一）取消已由云南省人民政府公布取消的行政审批事项。（二）划入原云南省环境保护局的职责。（三）加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责；加强环境治理和生态保护的指导、协调、监督职责；加强污染防治、落实减排目标和环境监管的职责。二、主要职责（一）负责建立健全环境保护基本制度。拟定环境保护政策、规划并组织实施，组织编制环境功能区划，拟定重点区域、流域污染防治规划和城乡饮用水源地环境保护规划并监督实施。（二）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导、协调重大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决有关跨区域环境污染纠纷。（三）承担落实减排目标的责任。监督实施主要污染物排放总量控制和排污许可证制度，负责督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况，组织实施环境保护目标责任制和总量减排考核工作。（四）负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向的建议，负责编制环境保护专项资金安排计划，配合有关部门做好组织实施、

监督工作。会同有关部门编制环境保护基础设施建设计划，配合有关部门做好重点环境保护基础设施建设项目的前期工作。（五）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受云南省人民政府委托，对重大经济和技术政策、发展规划、开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的地方性法规草案、规章及规范性文件提出有关环境影响方面的意见，组织对省级有关规划环境影响评价进行审查，按照规定审批建设项目环境影响评价文件。（六）负责环境污染防治的监督管理。监督管理大气、水体、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、危险废物、有毒化学品、持久性有机污染物、机动车尾气等污染防治工作。组织开展环境保护执法检查，对污染治理设施的运转管理情况实施监督。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。（七）指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。提出guo家级和省级自然保护区新建和调整的审批建议，指导、协调、监督各类自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、石漠化防治工作。协调指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，组织协调生物多样性保护和生物物种资源保护工作。

云南省教育科学十二五规划2011年度

云南省教育科学“十二五”规划2011年度课题指南课题指南说明：2011年度课题指南依据《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《云南省教育事业发展“十二五”规划（讨论稿）》和2011年云南省教育科研工作要点，围绕当前云南省教育改革与发展的试点工作，以促进公平为重点，以提高质量为核心，研究当前云南教育的重大理论和实践问题，集中破解当前云南教育的热点、难点问题，关注前沿问题，重视基础研究，加强应用研究，注重学科体系、理论观点和研究方法创新，强调实证数据，着力提高课题研究质量和使用效益。重点招标课题采用公开招标方式，此类课题重点解决我省教育体育改革与发展的基础性、全局性、战略性、前瞻性、长远性问题，鼓励跨学科和跨部门的协同攻关。一、重点招标课题 1. 基础教育质量监测与评估体系的构建研究 2. 中小学区域布局调整研究 3. 县域内义务教育学校教师校际交流机制的研究 4. 加快云南学前教育发展的策略研究 5. 加快普通高中发展的研究 6. 边疆民族地区职业教育办学模式与人才培养体制创新研究

7. 提高高等教育质量研究 8. 加快教育优先发展，实现云南教育现代化的路径研究 9. 云南民族教育发展策略研究 10. 深化办学体制改革研究二、一般课题（一）教育理论和教育史研究现代教育思潮和流派研究；教育核心价值研究；人才健康成长规律研究；学生身心发展关键期研究；学习型社会特征和条件研究；教育学科建设研究；促进学生全面而有个性的发展研究；师德师风建设研究；现代教育评价体系研究；现代大学制度研究等。云南教育史研究；地方教育史研究；民族教育史研究；留学教育史研究；教育历史人物研究；教育家办学研究；教育历史事件研究；教育历史名著研究；教育专题史研究；学科教育史研究；教育活动史研究；教育交流史研究等。（二）教育发展战略研究教育现代化的内涵、方法与途径研究；城镇化进程中的城乡教育一体化发展战略研究；创新教育发展模式研究；教育办学体制与管理体制创新研究；省级政府教育统筹发展战略研究；跨行政区教育协作发展战略研究；地方教育发展规划研究；学校发展战略研究；民办教育投融资体制研究；民办教育发展的政策体系研究；民办教育发展的公共财政支持机制研究；学校现代管理策略研究；区域特色教育研究；教育综合改革实验县试验工作实证研究等。

关于市政府机构改革方案(草案)的说明(提交市委用)

关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的说明按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）及9月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明：一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完善管理体制，严格机构编制管理。按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡建设规划和住房保障）的讲话精神。二、关于机构设置调整的的基本思路

（一）行政机构的调整和设置按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）中关于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机构）。 1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下四个领域进行了调整：一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理

云南省人民政府办公厅关于印发云南省卫生和计划生育委员会主要职

云南省人民政府办公厅关于印发云南省卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2015) 【法规类别】机构编制【发文字号】云政办发[2015]4号【发布部门】云南省政府【发布日期】2015.01.07 【实施日期】2015.01.07 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 云南省人民政府办公厅关于印发云南省卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（云政办发〔2015〕4号）各州、市人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、办、厅、局：《云南省卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。云南省人民政府办公厅 2015年1月7日

云南省卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据中共中央、国务院批复的云南省人民政府职能转变和机构改革方案精神，设立云南省卫生和计划生育委员会，为云南省人民政府组成部门，正厅级。一、职能转变（一）取消的职责 1．取消除利用新材料、新工艺技术、新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审批职责。 2．将医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担。 3．按照事业单位分类改革的要求，减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理，落实医疗机构法人自主权。 4．根据国家、云南省的规定，需要取消的其他职责。（二）下放的职责 1．将计划生育技术服务人员执业证书核发职责下放到县级卫生计生行政部门。 2．将计划生育技术服务机构执业许可职责下放到县级卫生计生行政部门。 3．根据国家、云南省的规定，需要下放的其他职责。（三）承接的职责 1．除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批职责。 2．港澳台投资者在云南省设置独资医院的审批职责。 3．按照国家标准，组织我省全国卫生县城、全国卫生乡镇、全国基层中医药工作先进单位评审工作。 4．组织我省全国计划生育优质服务先进单位评审工作。 5．根据国家规定下放省级卫生计生行政部门的其他职责。

云南省临沧市城市总体规划20102030

云南省临沧市城市总体规划(2010－2030) 文本图集南京大学城市规划设计研究院云南省临沧市人民政府 2011年6月

项目名称：云南省临沧市城市总体规划(2010-2030)委托单位：临沧市人民政府编制单位：南京大学城市规划设计研究院证书编号：［建］城规编第(081153)甲级协编单位：临沧市建设局院长：张京祥教授、注册规划师总规划师：朱喜钢教授、注册规划师顾问：崔功豪教授、注册规划师项目负责人：曹荣林教授、注册规划师曹建丰注册规划师项目组成员：戚红年注册规划师戴军注册规划师吴未副教授姚广峰工程师马斯伟规划师范宁规划师程寅助理规划师吴鹏助理规划师孙文军助理规划师郭伟助理规划师

文本目录第一章总则 (1) 第二章市域经济社会发展战略 (2) 第三章市域城镇体系规划 (8) 第一节市域城镇化发展战略 (8) 第二节市域城镇体系规划 (8) 第三节市域综合交通规划 (11) 第四节市域基础设施规划 (12) 第五节市域社会设施规划 (14) 第六节市域生态环境保护与空间管制规划 (15) 第七节市域综合防灾规划 (19) 第八节市域历史文化遗产保护规划 (20) 第四章城市规划区城乡统筹规划 (22) 第五章城市性质与规模 (24) 第六章中心城区总体规划布局 (25) 第七章中心城区建设用地布局规划 (27) 第一节居住用地规划 (27) 第二节公共设施用地规划 (28) 第三节工业与仓储物流用地规划 (30) 第四节其他用地规划 (31) 第八章中心城区综合交通体系规划 (31) 第九章中心城区绿地系统与水系规划 (34) 第十章中心城区景观风貌规划 (37) 第十一章中心城区市政工程规划 (38) 第一节给水工程规划 (38) 第二节排水工程规划 (39) 第三节供电工程规划 (40) 第四节电信、广电与邮政规划 (40) 第五节燃气规划 (41) 第六节环境卫生设施规划 (41) 第十二章中心城区环境保护规划 (42) 第十三章中心城区综合防灾规划 (43) 第十四章土地使用控制规划 (47) 第一节土地使用强度管制导则 (47) 第二节城市“五线”规划控制 (48) 第十五章中心城区旧城更新改造规划 (50) 第十六章城市分期发展指引 (51) 第一节近中期建设规划 (51) 第二节远景规划构想 (52) 第十七章规划实施的措施与建议 (52) 第十八章附则 (53)

我国地方政府机构改革研究

我国地方政府机构改革研究内容摘要在当下经济增加速度放缓，产业结构不断转型、升级的时代背景下，我国政府也需要进行相应的转型和调整以适应时代的发展。随着国家大部制的推行，各地政府进行一系列的改革，改革不是一蹴而就的事，也不是一改就成的事，改革是一个复杂漫长的过程，加上各地政府的改革是探索式的前进不免会出现一些错误、失误。因此本文将就地方政府的改革进行研究，在进行地方政府机构改革理论综述之后，对地方政府的改革动因进行分析，在此之后对当地政府的改革政策进行研究，最后结合实例来阐述改革出现问题的原因以及应对策略。通过本文的研究不仅能够了解地方政府改革的动因所在，而且能够从中找到应对改革问题的措施。关键词：地方政府；机构改革；制度；利益冲突

目录内容摘要 ............................................................................................. I 引言.. (1) 1 地方政府机构改革理论综述 (2) 1.1 政府改革基本理论 (2) 1.2 地方政府机构改革的概念 (2) 2 地方政府机构改革动因分析 (3) 2.1 地方政府机构改革压力分析 (3) 2.1.1民众要求新政府形象 (3) 2.1.2政府追求利益最大化 (3) 2.1.3缓解地方财政压力 (3) 2.2 地方政府机构改革动力分析 (3) 2.2.1建立地方公共服务型政府 (4) 2.2.2参照企业绩效标准的公共行政 (4) 3 地方政府机构改革的政策研究 (6) 3.1 地方政府机构改革政策设计的一般原则 (6) 3.1.1由中央集权走向地方合理分权 (6) 3.1.2地方政府结构优化 (6) 3.2 地方政府机构改革政策设计的侧重点 (7) 3.2.1确立正确的指导思想 (7) 3.2.2正确的目标取向 (7) 4 我国地方政府机构改革的可行性分析—结合案例 (9) 4.1 案例分析 (9) 4.2 存在的问题及解决措施 (9) 4.2.1存在的问题 (9) 4.2.2解决措施 (11) 结论与展望 (14) 参考文献 (15)

《浙江省人民政府机构改革方案》

2000年《浙江省人民政府机构改革方案》发文单位：中共浙江省委浙江省人民政府文号：浙委[2000]8号发布日期：2000-3-17 执行日期：2000-3-17 各市（地）、县（市、区）委，各市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署），省直属各单位：《浙江省人民政府机构改革方案》已经党中央、国务院批准，现印发给你们。请省政府各部门抓紧做好工作，尽快组织实施，确保机构改革任务的顺利完成。各市（地）、县（市、区）、乡（镇）也要认真做好准备，按照省委、省政府的统一部署，相继开展机构改革工作。浙江省人民政府机构改革方案根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔1999〕2号）的要求，结合浙江省实际，制定本方案。一、改革的目标和原则这次省政府机构改革的目标是：建立和国务院机构大体协调的省政府组织机构框架，构建办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步形成适应社会主义市场经济体制并体现浙江省社会经济发展水平的行政管理体制。改革的原则是：转变政府职能，实行政企分开；精简机构和人员，提高办事效率；合理划分事权，理顺各种关系；坚持依法行政，规范政府行为。加强行政组织立法，逐步实现地方国家机构组织、职能、编制和工作程序的法制化。二、转变政府职能省政府主要履行区域经济调节和社会管理的职能，根据国家法律、法规和宏观调控政策，制订区域性社会发展战略和国民经济中长期规划，集中精力抓好区域经济调节、政策指导、行政执法和监督、组织协调，保持经济社会有序运行。加强社会主义精神文明和物质文明建设，打破地区、条块分割，维护市场秩序，促进统一市场的形成。根据上述要求，省政府职能转变主要采取以下措施：（一）加强政府区域经济调节职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。（二）解除政府主管部门与所办经济实体、直属企业的行政隶属关系，将生产经营和投资决策权交给企业。政府机关一律不再办经济实体，已办的要限期脱钩。（三）不再保留工业经济管理部门，改组行政性公司，其政府职能划归政府综合经济部门。（四）加强和改善政府对国有企业的监管，建立健全国有资产的管理、监督与运行体系。（五）大力推进政事、政社分开，将一些辅助性、技术性和服务性职能从政府职能中分离出来交由事业单位或社会中介组织承担。（六）改革行政审批制度，取消不符合国家有关规定或者不应当由政府履行的审批事项，加强对审批行为的监督。

红河州生物产业发展十二五规划

红河州生物产业发展“十二五”规划（2011—2015）为进一步加快我州生物产业发展步伐，做大做强生物产业，根据国家和省关于生物产业发展中长期规划以及《中共红河州委红河州人民政府关于实施农业产业建设“8311”行动计划的意见》，编制红河州生物产业发展“十二五”规划。一、我州发展生物产业的必要性和重要性生物产业是当今世界经济中最富有活力和先导性、战略性的新兴产业。伴随着生命科学与生物技术的飞速发展，生物产业正在展现出不可限量的前景，生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保和生物服务等新型产业形态初步形成，生物技术产品已悄然进入我们的经济和社会生活，日益深刻地影响着我们的生产和生活方式。国家、省制定的有利于生物产业发展的扶持政策，必将为生物产业发展注入强劲的动力。我们必须抓住机遇，审时度势，立足我州生物资源基础，发挥优势，推动生物产业快速发展，这是加快红河新发展，实现农业增效农民增收的必然选择。州委、州政府提出了建设绿色经济强州的战略目标，把生物产业作为我州的七大重点支柱产业来培植，符合我州发展实际，是对红河州情的不断深化认识而作出的战略决策。发展生物产业，可以充分发挥我州多气候带、多物种资源的比较优势。加快发展生物产业，有利于我州加快转变经济增长方式和改变我州目前主要靠投资拉动的经济发展方式，增加消费需求，扩大出口创汇。有利于保障人民生命健康和保障公共卫生安全，提高农村能源利用效益，改善农村卫生状况和农民生产生活条件，提高农民生活质量，降低生活成本，改变农村落后面貌，建设社会主义新农村。有利于扩大农业的规模化、集约化、标准化生产，加快生物技术、科学管理方式在农业中的应用，促进现代农业的发展。有利于工业企业的技术创新、技术成果转化和经营管理等推进新型工业化进程。二、我州生物产业发展的潜力（一）资源潜力我州地处低纬度的高原地区，由于受红河、南盘江、李仙江的纵横切割，海拔高差悬殊大，加之受太平洋东南季风、印度洋西南季风、南下寒潮的共同影响，降雨充沛，光照充足，形成了自然环境的多样性，适合热带、亚热带、温带等多种动植物的生长，尤其是红河以西的哀牢山系南段及南延支脉山区，是云南省热量最丰富、雨量最充沛的高温多湿区，发育着较完整的热带山地植被类型垂直系列，从最低海拔至高海拔的山顶分布有热带雨林一山地雨林一季风常绿阔叶林一山地苔藓常绿阔叶林一山地苔藓矮林，具有全国少有的“立体森林”特点。迄今初步整理出种子植物有229科1530属5667种，是云南及中国植物种类最为丰富的地区之一，其中乔灌木植物占全国总数的1/4，是我国重要的生物物种资源基因库。全州已知的珍稀保护树种有116种，主要有桫椤(树蕨)、金花茶、小叶船板木(擎天树)、水松、秃杉、毛坡垒、鹅掌楸、董棕等。此外，还生长有灯盏花、大黄藤、黄连、青叶胆、板蓝根、草果、砂仁、杜仲、肉桂、薯蓣、露水草、重楼等名贵药材，鸡枞、干巴菌、松茸、美味牛肝菌等多种名贵野生食用菌，翡翠芽、香椿、树头菜、羽状金合欢(臭菜)等大量山野菜。品种优异的石榴、葡萄、脐橙、雪梨、大杨梅等温带水果和香蕉、菠萝、荔枝等热带水果以及橡胶、八角、核桃、油菜等多种经济作物。经过近几年的开发，我州自然环境和资源比较优势充分显现出来，不仅适应多种植物的生长，而且同一种植物的内含成分优于其他地区。这为红河州继续发展生物产业提供了雄厚的资源基础。（二）政策优势进入“十一五”以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视发展生物产业。国务院颁布了《国家生物产业发展“十一五”规划》，出台了《促进生物产业加快发展的若干政策》。省政府下发了《云南省生物产业发展规划纲要(2006—2020)》、《云南省人民政府关于加快推

昆明市人民政府关于调整市级部门承接省级下放行政审批项目目录的通知

昆明市人民政府关于调整市级部门承接省级下放行政审批项目目录的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】昆政发[2011]23号【发布部门】昆明市政府【发布日期】2011.03.04 【实施日期】2011.03.04 【时效性】失效【效力级别】XP10 【失效依据】昆明市人民政府关于调整市级部门承接省级下放行政审批项目目录的通知(2012) 昆明市人民政府关于调整市级部门承接省级下放行政审批项目目录的通知（昆政发〔2011〕23号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：为进一步做好市级部门承接省级下放行政审批项目工作，深化行政审批制度改革，提高行政效能，优化我市经济社会发展软环境，根据《国务院第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》、《云南省人民政府关于进一步支持现代新昆明建设若干政策的意见》（云政发〔2009〕12号）、《云南省人民政府关于第四轮取消和调整行政审

批项目的决定》（省政府第150号令），部分省级部门下放我市部分行政审批权限，以及我市机构改革、部门职能调整的实际情况，市审改办重新清理了市级部门承接省级下放行政审批项目，清理结果已经市政府同意，现将有关问题通知如下：一、经对省级下放行政审批权限的认真清理，我市共承接省级下放的行政许可项目23项、非行政许可审批项目13项，涉及17个市级部门（详见附件）。二、项目所涉及到的17个市级部门，要严格按照本通知公布的项目目录和办理时限，做好本部门承接的省级下放行政审批项目的规范细化和对外公布工作。三、自本通知下发之日起，《昆明市人民政府关于公布市级部门承接省级下放行政审批项目的公告》（市政府公告第42号）同时废止。附件：市级部门承接省级下放行政审批项目目录二○一一年三月四日附件市级部门承接省级下放行政审批项目目录

历次政府机构改革情况

历次政府机构改革情况中国政府6次政府机构改革情况改革开放30年来，政府机构进行了六次较大的调整：一是1982年，改革内容主要是干部队伍年轻化、大幅度撤并经济管理部门，并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革；二是1988年，主要以推进政府职能转变、实行“三定”为重点的政府机构改革；三是1993年，主要是政企分开为中心的政府机构改革，以加速构建社会主义市场经济的基本框架；四是1998年，以中央政府人员、机构减半为目标；五是2003年，主要以职能划分清晰为改革目标；六是2008年以大部制改革、健全宏观调控为主要目标，这个阶段的政府机构改革十分艰难。当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，完善公共财政模式，提供更多的公共福利与公共产品。 1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。

1982年 1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5．1万人减为3万人。 1988年 1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1．5万多人，有30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的

云南省丽江市华坪县机构编制委员会办公室2016年部门决算分

云南省丽江市华坪县机构编制委员会办公室2016年部门决算分析报告撰写提纲一、部门（单位）情况（一）基本情况。 1.主要职能。（1）负责全县各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体机关和事业单位的机构编制管理工作；负责研究经济社会发展中的体制机制问题，为党委、政府决策提供咨询意见和政策建议；（2）研究拟订全县行政管理体制改革和机构改革的总体方案；审核县级各部门、乡镇机关的机构改革方案并提出建议；（3）审核并提出县级各部门机关及乡镇机关的内设机构、人员编制和领导职数的建议；负责协调县级各部门的职能配置及其调整；（4）负责全县事业单位登记管理（含统一社会信用代码赋码）和监督检查工作，指导和实施事业单位绩效评估工作；依法对丽江市事业单位登记管理局委托管理的市属驻华单位进行登记管理。负责全县各级机关、县委编办直接管理机构编制的群众团体的统一社会信用代码赋码发证（初领、补领、换领、撤销）工作；（5）指导、协调、督促县级部门做好行政审批项目的清理、设立、办理等工作，组织编制县级行政审批项目目录，推进行政权力公开透明运行；研究加快政府职能转变和深化

行政审批制度改革中的重要事项并提出对策建议；负责华坪县行政审批网上服务大厅各部门行政审批事项录入的审核工作；会同有关部门组织编制县级部门的权力清单和责任清单并通过网络平台公布。 2.机构情况。单位职能职责调整：（1）增加负责全县各级机关、县委编办直接管理机构编制的群众团体的统一社会信用代码赋码发证（初领、补领、换领、撤销）工作职责。（2）增加负责全县各级机关、事业单位和社会组织的网上名称（含域名和网站名称）管理工作职责。（3）增加负责华坪县行政审批网上服务大厅各部门行政审批事项录入的审核工作，会同有关部门组织编制县级部门的权力清单和责任清单并通过网络平台公布的职责。 3．人员情况。 2016年调出副主任2人，工作人员调出2人，内部提拔副主任1人，年末实有在职人员8人，退休人员2人。（二）当年取得的主要事业成效。 1.扎实做好机构编制日常管理工作。根据工作需要,报经市委编办同意，2016年撤销了华坪县人民政府驻昆明办事处机构，成立了中共华坪县委巡察工作领导小组办公室，调整了县政府办、县委组织部、县政法委、县纪委、经开区管委会、县文化体育广电新闻出版旅游局、县财政局等35家单位的机构编制和领导职数。 2.扎实抓好补充人员编制卡审核工作。完成81份机关单