循环经济的发展历史

循环经济的发展历史

国际发展

（1）理论研究

20世纪60年代美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。还在环境运动兴起的初期，波尔丁就敏锐地认识到必须进入经济过程思考环境问题产生的根源。然而，在国际社会开始有组织的环境整治运动的20世纪70年代，循环经济的思想更多的还是先行者的一种超前性理念，人们并没有积极地沿着这条线索发展下去。当时，世界各国关心的问题仍然是污染物产生之后如何治理以减少其危害，即所谓环境保护的末端治理方式。20世纪80年代，人们注意到要采用资源化的方式处理废弃物，思想上和政策上都有所升华，但对于污染物的产生是否合理，是否应该从生产和消费源头上防治污染产生这个根本性问题，大多数国家仍然缺少思想上的洞见和政策上的措施。总的说来，20世纪70至80年代环境保护主要关注的是经济活动造成的生态后果，而经济运行机制本身始终落在人们的研究视野之外。

只是到了20世纪90年代，特别是可持续发展战略成为世界潮流以后，源头预防和全过程治理才替代末端治理成为国家环境与发展政策的真正主流，许多零敲碎打的做法才开始被整合，进而发展成为一套系统性循环经济战略。

20世纪90年代的思想飞跃来自于人们对末端治理的局限认识的不断提高：（a）传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生；（b）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它相当程度上抵消了经济增长带来的收益；（c）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；（d）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；（e）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；（f）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（g）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。

循环经济的产生背景和发展过程决定了循环经济首先是在废弃物的处理过程中得到应用，而后在工业领域得到快速发展。企业应用循环经济的思想来进行成本管理、产品生产的全过程管理，在这一过程中，出现了“清洁生产”、“产品生命周期理论”、“生态工业”等概念，这些概念都是循环经济思想在实际应用中的体现。随着循环经济思想在工业领域的普遍应用，并取得很好的效果，人们开始把它应用于其他领域，循环经济更为直接和广泛地改变了人们的日常生活。“绿色消费”、“垃圾的分类回收”，无处不体现了循环经济的思想。

当然，循环经济要在全社会范围内得到应用，离不开政府的强力支持。从循

环经济在世界各国的发展历程可以看出，国家政策法规的制定对循环经济的发展起到了不可替代的促进作用。现在，一些学者正在积极地把循环经济扩展到农业领域和社会生活的各个方面。循环经济将逐渐改变我们的产业结构和经济运行方式，使得经济发展更加符合生态规律，更加持续。

在这种思想指导下，国外许多学者和机构提出了发展循环经济的一些理论。

①产业共生（Industrial Symbiosis）理论。产业共生理论在20世纪60年代后期，由John Ehrenfeld和Nicholas Gertler（1997）在丹麦的卡伦堡市提出，John Ehrenfeld和Nicholas Gertler研究了由于企业间存在众多合作关系而被公认为“产业生态系统”或“产业共生”的丹麦卡伦堡工业园区，他们认为企业间可相互利用废物，以降低环境的负荷和废物的处理费用，建立一个循环型的产业共生系统。在政府的支持下，卡伦堡市采取了利用工厂排出的废热为市区供暖、利用制药厂的有机废物作肥料等措施，建立了生态城市的雏形。

②清洁生产（Cleaner Production）理论。清洁生产理论是由联合国环境规划署工业与环境规划活动中心首先提出的，他们将清洁生产定义为：“清洁生产是指将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程中，以便减少对环境的破坏。对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源、淘汰有毒原材料，并在全部排放物和废物离开生产过程以前减少它们的数量和毒性。对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品在整个生产周期过程中对人类和环境的影响。”联合国环境规划署工业与环境规划活动中心认为，应建立可持续性发展的环境对策，防止产品和生产过程中所造成的对人和环境的危害，通过采取保护自然资源及能源资源、去除有害原料、减少废物的排放和无害化处理等技术，并通过增强环保意识来实现从产品生产到处理的全过程都能降低或减少环境负荷的可持续性发展战略目标。

③产业生态（Industrial Ecology）理论。产业生态理论是于1980年由美国首先发展起来的，之后国外许多学者进行了后续研?。Frosch和Robert（1992）认为，产业生态指一个相互之间消费其他企业废弃物的生态系统和网络。在这个网络中，通过消费废弃物而能够给系统提供可用的能量和有用的材料。Lowe和Emest（2003）认为，产业生态是一个自然的与区域经济系统及当地的生物圈密切联系的服务系统。产业生态理论最核心的观点是以经济、文化和技术的发展为前提，积极促进环境负荷的评估及环境负荷最低化，并强调产业与环境间的相互作用。

（2）实践活动

在理论的支持下，世界许多国陆续开始循环经济的实践，多数发达国家已把发展循环经济、建立循环型社会公认为是实施经济社会可持续发展战略的重要途径和实现方式。

①美国的循环经济实践

在20世纪60年代，美国海洋生物学家莱切尔R26;卡尔逊通过对农业生产中大量使用化肥所造成的环境问题的研究，第一次给沉醉于高投入、高污染、低产出的世人敲响了警钟，首先提出了控制化肥使用的3R措施。1976年，美国联邦政府制定了《固体垃圾处理方案》，并要求各州制定相应的法规和计划，加强对废旧物资的回收利用。到目前为止，已有十几个州制定了废弃瓶子的处理办法，二十多个州制定了禁止在庭院内处理垃圾物的法规，近一半的州对固体废弃物的循环处理率超过了30%。美国循环经济经过几十年发展，已经涉及越来越多的行业，如传统的造纸业、炼铁业、塑料、橡胶业及新兴的家用电器、计算机设备、办公设备、家居用品等产业。

②德国的循环经济实践

德国是发展循环经济最早的国家之一。早在1986年，在德国制定的《废物管理法》中，就明确强调要通过节省资源的工艺技术和可循环的包装系统把避免废物的产生作为废物管理的首选目标。1991年，德国首次按照从资源到产品再到资源的循环利用思路制定了《包装条例》，要求生产商和零售商对用过的包装，首先要避免其产生，其次要对其回收利用，以大幅度减少包装废物填埋与焚烧的数量，并规定到 1995年，德国的包装物品应有65%能得到循环利用，其中金属与玻璃再循环率为90%，纸张、塑料和木材的再循环率为80%。1996年，德国又公布更为系统的《循环经济和废物管理法》……

③日本的循环经济实践

日本是循环经济实践立法最早也是立法最为完善的国家。日本在1993年实施《环境基本法》的基础上，又先后颁布了《废物处置法》、《汽车循环法》、《土壤污染对策法》、《资源有效利用法》、《建材材料利用法》、《绿色消费法》、《容器包装循环法》、《家用电器回收利用法》等一系列法规。各法规对不同行业的废弃物处理和资源再生利用等作了具体规定。如《食品循环利用法》规定：自2001年起5年内每个企业要把食品废弃物的再资源化比例提高到20%；食品加工业、饮食业和流通业有义务减少食品废弃物的排出量，并把其中的一部分转换成饲料或肥料；对达不到所规定的目标而又不听从劝告、不加以改进的企业，设置处罚规则，处罚对象是食品废弃物排放量每年在100吨以上的企业，等等。

④瑞典的循环经济实践

瑞典是循环经济的积极倡导者之一。早在1990年瑞典议会就通过了《废弃物管理纲要》，限制有害废弃物的排放及废弃物中有害成分的含量，提高废弃物再循环和回收利用的程度。1994年瑞典确立了“生产责任制”的战略目标，就是要建立一个“把今天的废弃物变成某种可利用的新资源”的循环社会。瑞典的法律规定，所有生产、进口及销售产品的企业都有对包装进行回收利用的义务，要求生产者应对其产品在被最终消费后继续承担有关环境的责任，且有义务对废弃产品及包装按要求进行分类，把废弃物进行回收处理。由于瑞典大多数企业自身没有能力在全国范围内建立起回收体系，瑞典工商界、行业协会及大包装公司经过协商，在1994年成立了4家全国性的回收公司，以实施“生产责任制”的

义务。

国内发展

在我国，循环经济一词最初由刘庆山在1994年使用，从资源再生的角度提出废弃物资的资源化，其本质是自然资源的循环经济利用（见刘庆山：《开发利用再生资源，缓解自然资源短缺》，《再生资源研究》，1994年第10期）。之后，我国不断加强循环经济的理论研究，并且在理论的引导下，循环经济实践活动也逐渐受到重视。

（1）理论研究

我国于1998年引入德国循环经济概念，确立3R原理的中心地位。认为发展循环经济是以减量化、再循环、再利用为指导原则的。同年提出循环经济是环境与发展关系的第三阶段。从理论上阐释了发展经济与保护生态之间的三个阶段：第一个阶段是发展经济以牺牲环境为代价的阶段，第二阶段是发展经济的过程中对环境进行末端治理的阶段，第三阶段即经济发展与环境保护并重，也就是发展循环经济的阶段。1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合，主张从企业、园区、社会三个层面发展循环经济。主要是对清洁生产、建立生态园区、废弃物回收利用相关方面进行研究。2002年从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义，实现经济、社会、环境三赢的经济发展模式。认为中国发展经济不能再走西方国家先污染、后治理的老路，必须走可持续发展的工业化道路，既要经济发展，又要生态环境保护，实现生产发展、生活富裕、生态良好三位一体的发展目标。所以要大力发展循环经济，用信息技术和绿色技术改造传统产业，走一条新型工业化道路。2003年将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略，从可持续生产与消费层面对发展循环经济进行整合。理论研究认为科学发展观要求发展社会生产力与自然规律相协调，坚持可持续发展，改变经济增长的价值观念和增长方式，循环经济就是一种可持续发展的科学发展观，它可以使人类实现可持续发展的目标。2004年，提出从不同的空间规模（城市、区域、国家）层面大力发展循环经济，并深化了对发展循环经济的支持体系（技术体系、政策体系等）的研究。

（2）实践活动

我国是世界上垃圾包袱最重的国家之一，城市垃圾增加速度快，产生量大，已严重阻碍了城市的建设与发展。有资料显示，我国城市人均垃圾年产量达440公斤，2000年生活垃圾总量已达1.5亿吨，而且每年还在以8%至10%的速度增长。长期以来，我国绝大多数城市采用露天堆放、简易填埋的方式进行处理，对土壤、地下水、大气等都造成了现实的影响和潜在的危害，每年固体废物造成的经济损失以及可利用而未利用的废物资源价值约达300亿元人民币。

为了防治污染，保护环境，我国在20世纪末期从国情出发，制定了“经济建设、城市建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展”和“实现经济、社会和环境效益相统一”的战略方针，实行“预防为主”、“谁污染，谁治理”和“强

化环境管理”三大环境政策，以此为环境保护立法、执法和守法的基本准则，制定了4部环境法律、8部资源管理法律、20多项环境资源管理行政法规、260多项环境标准，初步形成了环境资源保护的法律体系框架。

在相关法律、政策和技术的支持下，我国循环经济发展还是非常迅速，以下几个例子在一定程度上反映了我国循环经济的实践活动。

①广西循环经济发展

在我国，也开始了基于循环经济理念的生态工业示范园区的建设。最典型的案例就是广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区。该园区正以上市公司贵糖（集团）股份有限公司为核心，以蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、热电联产系统、环境综合处理系统为框架，通过盘活、优化、提升、扩张等步骤，建设生态工业（制糖）示范园区。此外，广东省南海市也正在根据循环经济的理念建立南海国家生态工业示范园区。

②鹤壁市循环经济发展

鹤壁市是一个典型的内陆资源型城市，随着工业化的推进，资源与生态对经济发展的瓶颈制约日益突出。近年来，鹤壁市将工作着力点转移到发展循环经济上，提出了建设生态城市、文化城市、旅游城市和文明城市的奋斗目标。经过几年持续不懈的努力，鹤壁市已甩掉了“脏乱差”的帽子，在中原大地展现出“钻石般晶莹、田园般美丽、火焰般活力”的形象，实现了速度与结构、质量、效益的统一。

发展循环经济是一个系统工程，必须坚持由政府主导，通过完善机制，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境。

总而言之，循环经济是一种新型的、先进的经济形态。但是，不能设想仅靠先进的技术就能推行这种经济形态，它是一门集经济、技术和管理于一体的系统工程。从各国的理论研究和实践活动可以看出，国家应制定必要的法规，对循环经济加以规范，确保资源的合理开发和有偿利用，明晰环境产权，调整资源价格体系，建立绿色国民账户。积极利用市场经济的调节手段，采取诸如价格、税收和财政政策等经济政策，激励和刺激循环经济的发展。

我们知道，用经济手段促进循环经济的发展，是发达国家用激励机制保护环境的有机延伸。由于发达国家实施了严格的“污染者付费”政策，废物利用企业可以得到废物产生者的资金补助。我国的情况则完全不同。主要差距在于，一是虽然我国的“谁污染谁治理”政策，类似于“污染者付费”政策，但实施的效果并不好；二是我国企业一旦使用其他企业的废弃物，如工业废渣、粉煤灰等，原来的废物产生者不仅不付费，还要向使用者收费，使综合利用企业无利可图，严重挫伤资源综合利用企业的积极性；三是现有的资源综合利用优惠政策落实起来还有一定难度，地区还不平衡。

我们需要结合国情，采取经济手段促进资源回收和综合利用，发展循环经济。尽管循环经济的发展还面临着诸多问题，但是，源头预防和全过程治理替代末端治理，已成为世界环境与发展政策的真正主流，循环经济战略也将在我国着手实施。面对循环经济的到来，我们应从更高的层次上去探索人类应该生产什么、怎样生产、怎样消费、怎样生活，通过调整政策，改变市场价格信号，使循环经济具有竞争力，最终实现持续发展。

发展循环经济_背景与对策

2005.6新视野 我国自2002年开始广泛推进循环经济的理论研究和实践试点工作，2005年以来，“发展循环经济、建设节约型社会”已经成为贯彻和落实科学发展观、建设和谐社会的具体措施。 一、国外循环经济产生的背景 与内涵 国外循环经济与资源经济、生态经济、环境经济、可持续发展理念几乎有着相同的思想起源和历史背景，其出发点都是基于破解环境、资源对社会经济发展的瓶颈约束，谋求人与自然的和谐共存。 在古代和近代，由于社会生产力和人们生活都处于较低水平，生产和消费活动对环境的破坏基本处于自然界容量能够承受的范围。自从1765年第一台蒸汽机诞生并应用于经济活动以后，人类进入了工业化时代，科学技术的发展使人类的社会生产力发生了革命性的变化。战后，科学技术和生产力的发展速度进一步加快，石油化工、生物工程、核能发电、IT 技术和网络产业，已经将人类社会推进到了一个全新的高速运转的经济体系之中。与此同时，工业革命以来奉行的大量生产、大量消费、大量抛弃的生产方式和消费方式，造成了对生态环境严重破坏。20世纪70年代以来，世界环境总体恶化的趋势并没有好转。进入20世纪80年代以后，包括中国在内的发展中国家，由于经济建设和 摘要：本文分析了循环经济产生的背景和内涵，论述了我国循环经济概念与国外的差异及其原因，阐明了发展循环经济与建设节约型社会的关系，总结出制度创新、技术创新、伦理道德与社会文化是循环经济的三大支撑条件，从优先产业选择、优先地区选择以及区域层面、企业层面、农村层面上指出了发展循环经济的途径，最后提出了发展循环经济的十大政策措施。 关键词：循环经济；节约型社会；内涵；途径；政策措施 中图分类号：F205　文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2005)06-0021-03发展循环经济：背景与对策 文/齐建国　尤　完 技术进步快速发展，环境和资源问题日益凸显。 针对日益遭受破坏的自然环境，有识之士早已开始反思大工业化生产的二重性，即在生产力高度发达、创造高速增长和巨大财富的同时，也消耗了大量的自然资源,污染了生态环境。 1970年在美国举行的“世界地球日”大游行标志着人类开始高度警觉环境问题。1972年,罗马俱乐部发表的《增长的极限》的报告中所揭示的问题和阐述的观点进一步引发人类对环境、生态、资源问题的重视。联合国1972年召开的斯德哥尔摩人类环境会议、1992年召开的里约热内卢环境发展大会、2002年召开的约翰内斯堡可持续发展首脑会议，这是人类在全球范围内提出保护环境、实行可持续发展的三个具有历史意义的里程碑。在这三次全球性会议的呼吁和推动下，各国以对环境保护为出发点，开始在可持续发展的旗帜下采取实际行动。 如果说可持续发展是人类对发展问题的哲学理念的话，那么循环经济就是实现可持续发展的具体途径。1966年，美国经济学家鲍尔丁主张的“用能循环使用各种资源的循环式经济代替过去的单程式经济”可以看作是循环经济理论的早期基础。20世纪70年代开始，发达国家开始采取了实质性的环境保护措施，即对生产和生活排放的大量废弃物进行垃圾填埋和无害化处理，也就是所谓的末端治理。末端治理是当时环境保 护的主要措施。 但处理不断增长的大量垃圾需要大量的财力投入，这些财力的投入没有直接的经济回报，这使得环境保护的经济问题被提上议事日程。人们开始寻求降低废弃物处理成本的出路。降低成本的出路有三条，一是充分利用可燃废弃物进行垃圾焚烧发电或供热；二是充分利用废弃物中的有机物生产肥料；三是对废弃物中所有能够再生利用的物质进行循环利用。最终没有任何利用价值的废弃物要进行无害化处理。这样，大大减少了最终废弃物的处理量，降低了处理废弃物的总成本，同时获得了收益。所有这些活动都是在政府的参与下，通过法律、政策和市场机制来实施的。以德国为代表，这种处理废弃物的模式被称为“废弃物经济”。 在发展废弃物经济的同时，发达国家也认识到，废弃物经济比起单纯的末端治理要好得多，但最根本的办法是减少废弃物的产生。出路也只有两条：一是充分提高资源利用效率，减少资源消耗，从源头减少废弃物的产生。从这个意义上说，节约资源就是保护环境。二是对产生的废弃物充分回收循环利用。如，德国制定了《物质闭合循环与废弃物管理法》，该法被中国学者译为《循环经济与废弃物管理法》。 总结国外的循环经济发展实践，我们可把循环经济定义为，它是在深刻认识资源消耗与环境污染之间关系的基础上，以提高资源与环境效率为目标，以资源节约和物质循环利用为手段，以市场机制为推动力，在满足社会发展需要和经济上可行的前提下，实现资源效率最大化、废弃物排放和环境污染最小化的一种经济发展模式。 在微观企业层次上，循环经济主要以清洁生产、废弃物综合回收和循环利 中国社会经济发展战略

国内大循环经济发展战略与转变对外经济发展方式

国内大循环经济发展战略与转变对外经济发展方式 贾根良 （中国人民大学经济学院，100872，北京） 《中国经济社会发展智库第3届高层论坛》（清华大学,2010年6月15日上午）会议论文（有修改） 摘要：转变经济发展方式是一场思想和意识形态的革命，我国应对“后危机时代”的绝大部分政府政策都存在着致命的缺陷。英国和美国在经济崛起过程中转变对外经济发展方式的历史经验对我国具有重大借鉴价值，中国需要效仿美国19世纪保护国内市场和民族企业、排斥外国直接投资和实施内部改善等为核心的内需发展战略。为此，必须对我国过去15年奉行的“国际大循环”经济发展战略进行彻底的批判。为了扭转依附型国家和殖民地经济的命运，我国亟需尽早做出战略规划，经过几年的战略调整，最终实现向“国内大循环经济发展战略”的大转型。目前在转变对外经济发展方式需要实施如下措施：强制性地大幅度提高最低工资标准；国家通过直接干预统筹对外贸易，建立中国出口产品特别是劳动密集型出口产品的卡特尔（即价格联盟）；回购外资企业；大幅度减少出口退税；提高进口产品关税；撤消政府在“中美战略与经济对话”中的承诺，坚决把跨国公司或外国资本排除在自主创新支持之列。 关键词：国内大循环经济发展战略国际大循环经济发展战略转变对外经济发展方式

加快转变经济发展方式是我国第三次社会经济大变革，而转变对外经济发展方式应该是中国“后危机时代”总体战略的一个有机组成部分。但是，在国际金融危机爆发后，由于人们仍没有跳出外向型经济发展模式的传统思维，我国对未来经济发展的长远战略缺乏研究。为了对转变对外经济发展方式提供一种深邃的历史视野，本文首先讨论了英国和美国崛起过程中转变对外经济发展方式的历史经验。在此基础上，本文对“两头在外、大进大出”的国际大循环经济发展战略进行了初步的批判。深刻认识国际大循环经济发展战略的致命弊端是加快转变对外经济发展方式的思想前提。最后，本文提出了国内大循环经济发展战略的构想和加快转变对外经济发展方式的具体建议。 一、英国和美国崛起过程中转变对外经济发展方式的历史经验 国际金融危机爆发后，我国以外部需求、外国直接投资和自由贸易为核心的外向型经济发展模式遭遇空前危机，政府采取了许多措施应对危机，但这些措施的绝大多数部分都值得商榷。首先，政府采取了两年内投资4万亿人民币等重大措施拉动内需，这些措施虽然取得了某些成效，但却造成了严重的房地产泡沫，为未来的城市化埋下严重的隐患，得不偿失。其次，政府重新恢复出口退税，是一种饮鸩止渴式缓和危机的做法，它将使我国更深地锁定在依附美元霸权的殖民地经济而推迟发展模式的转型。1[①]再次，今年颁布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）将对中国经济造成深远的恶

循环经济发展过程中垃圾回收利用现状与改进途径

循环经济发展过程中垃圾回收利用现状与改进途径 随着社会不断发展，生活垃圾性质也随之发生了很大的变化，如大量建筑垃圾、塑料购物袋、塑料制品、农药包装物、废旧电器、废弃席梦思床垫等等。大部分垃圾是可利用的再生资源，因此垃圾资源回收利用，可促进循环经济发展。因此依据循环经济理论原则，分析垃圾性质、现状及相关处理对策与建议。 标签：垃圾回收利用；循环经济；垃圾三化；资源再利用 1农村生活垃圾性质分析 1.1农村生活垃圾的性质 农村生活垃圾分为可腐烂垃圾、不可腐烂垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。 可回收垃圾。主要包括纸箱、书本、塑料制品、废旧家电、金属和旧衣服等。 可腐烂垃圾。主要指家庭生活、农业生产过程中带回家后产生的植物或动物类生物可降解性垃圾，包括剩菜剩饭、菜叶果皮、过期食品、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等生活垃圾，以及农作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳和畜禽粪便等生产垃圾。 有害垃圾。是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。常用的电池、荧光灯管、家电类、过期药品、过期化妆品、化学农药、农药袋等。 其他垃圾。包括卫生间废纸、废砖、废土、废白土、废料、煤渣等建筑垃圾。 1.2我国农村环境治理与垃圾资源回收利用体系现状分析 我国农村生活垃圾处理较发达国家缓慢。20世纪80年代，我国城市生活垃圾治理体系启动，2012年农村生活垃圾治理工作启动，而发达国家60年代发达就开始控制农村垃圾的污染，由专门机构对农村生活垃圾进行收集与处理，80-90年代就有减量化观念，目前，发达国家已进入从减少废物产生到再循环利用，建立完善农村生活垃圾收运体系，垃圾处理时考虑热能回收。我国2014年城市垃圾治理步入质量提升阶段，才全面启动农村垃圾治理试点工作，浙江省率先开展垃圾分类工作。2015年中央1号文件强调要全面推进农村人居环境整治，开展农村垃圾专项整治，加快改善村庄卫生状况。2015年我市大力推行“六边三化三美工作”，在公路边、铁路边、河道边、山边、村边和城边等区域开展洁化、绿化、美化行动，达到了全域美。 2016年我区按照省委、省政府的要求开展垃圾减量化资源化试点工作，建

2017-2021年中国循环经济产业发展机遇及趋势分析

2017-2021年中国循环经济产业发展机遇及趋势分析 循环经济产业发展机遇 （一）循环经济契合“一带一路”科学建设要求 “一带一路”建设顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。参与“一带一路”建设的国家和地区众多，其自然环境、产业基础等千差万别，如何因地制宜开展建设，始终保持绿色低碳，实现经济发展和生态保护双赢，是必须深入思考的重大问题。当前，我们应从区域协调发展、产业结构优化和科学技术应用等方面着力，积极探索“一带一路”建设中经济发展和生态保护相辅相成、共建“绿色丝绸之路”的科学路径。 1、建设生态廊道，实现协调发展 “一带一路”建设是构建人类命运共同体的中国创造，也是区域经济发展的重要实践创新。当代区域经济发展的一大趋势，就是在传统区域增长极的基础上，依托综合交通走廊建设城市群和城市带，从而推动区域经济社会的整体发展。比如，就新亚欧大陆桥中国段而言，已初步形成以郑州为中心的中原城市群和以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的河西走廊城市带和以乌鲁木齐为中心的天山北麓城市带。这些城市群和城市带成为所在区域协调发展的龙头。当前，随着现代交通网络的发展、互联网技术的普及、产业数字化和智能化的发展，区域经济发展正呈现多点带状延伸、区域连绵发展的态势。“一带一路”建设的推进，无疑将进一步促进区域协调发展。 在“一带一路”建设中，区域发展的整体布局应坚持生态导向和环境保护原则，做到人口、资源、环境相协调，经济效益、社会效益、生态效益相统一，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，使“一带一路”成为生态廊道。立体综合交通运输走廊应坚持绿色低碳建设、绿色低碳运营管理，充分考虑对气候变化的影响，保护生物多样性。交易市场发展、产业园区建设、城镇规划选址等都要综合考虑地理、地形、气候与环境等条件，力求科学合理，坚守生态底线。比如，在位于“胡焕庸线”以西的我国西部地区，年降雨量大都在400毫米以下，多为草原、荒漠和雪域高原之地。其间也有少数地段形成绿洲，适合进行城镇建设，成为经济发展的承载地、人口的集聚地，但多为孤岛式发展。随着现代交通运输业的发展，这些区域也有了较快发展。但根据近70年的人口调查，“胡焕庸线”以西人口的增长仍然非常有限。总体看，受生态条件限制，我国西部地区生态承载力较低，聚集大规模产业、大规模人口的能力较弱。在国家主体功能区规划中，以生态恢复和保护为主的功能区大多位于西部地区。 推进“一带一路”建设，应充分考虑不同地区自然条件的差异和环境条件的制约，研究产业和城镇空间分布的非均衡性特点和规律，依据各地区具体的自然、经济、历史、空间等条件，以可持续发展和综合

加快发展循环经济的总体思路和主要措施

加快发展循环经济的总体思路和主要措施 发布时间：2004-11-4 5:23:00 被阅览数：76 次 为更好地推动和指导我国循环经济的发展，年初，国家发展和改革委员会在调查研究和分析国内外循环经济发展实践经验的基础上，研究提出了《关于加快循环经济发展对策措施建议的报告》，国务院领导同志作了重要批示；随后又按照国务院领导同志的批示精神，会同有关部门研究起草了《关于加快发展循环经济的指导意见(征求意见稿)》，这次会上发给大家，请提出修改意见。这里，我就发展循环经济的总体思路和对策措施，谈几点初步想法，和大家一起讨论。 (一)发展循环经济的指导思想、主要原则和近期目标 指导思想：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，逐步建立适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成中国特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。 主要原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，努力形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。 近期目标：到2010年，建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立循环经济评价指标体系，制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。力争重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制；形成若干符合循环经济发展模式的生态工业(农业)园区和资源节约型城市。全国资源生产率大幅度提高，废弃物排放量显著削减，为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础。 (二)发展循环经济的基本途径和重点 发展循环经济，要大力推进节约降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量；积极发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。当前和今后一个时期，我们要重点抓好以下5个环节： 在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合利用；加强资源开采管理，健全资源勘查开发准入条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发；积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；开发并完

我国循环经济政策解析

我国循环经济政策解析 时间:2008-05-05 14:42来源:未知作者:admin 点击:417次 分享到： 2005年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件——《关于加快发展循环经济的若干意见》。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形成较大规模、建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进一步完善。 在全国人大财经委、环资委的组织领导下，新修订的《节约能源法》已正式颁布，《循环经济法》立法工作进展顺利。与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定，《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。国家发展改革委会同有关部门修订调整了《资源综合利用目录》，修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金，通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。2008年中央财政安排270亿元专项资金支持推动节能减排工作。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知，有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善，促进了循环经济发展。 加快推进循环经济发展，必须深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。 （一）建立健全发展循环经济法律法规体系 配合全国人大有关专门委员会，加快《循环经济法》立法工作，并以此为契机，全面推进循环经济配套法规体系建设。抓紧与国务院法制办协调，尽早出台《废弃电子电器回收处理管理条例》；抓紧制定包装物回收利用管理办法等。同时，加快建立与废纸、废塑料等回收利用相配套的循环经济标准体系，完善节能、节水和再生产品标准和标识等。 （二）加快编制循环经济发展规划 会同有关部门、行业协会，加快研究制定循环经济发展规划，组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。在组织编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划时要对资源环境状况进行分析，充分体现循环经济发展的要求。 （三）加强循环经济技术研发和推广应用 根据循环经济试点工作中遇到的技术瓶颈问题，会同有关部门在国家重点基础研究发展计

浅谈发展循环经济的必要性

浅谈发展循环经济的必要性 摘要：循环经济是一种完全区别于传统经济的新型经济，它强调节约资源、清洁生产、废物利用。循环经济作为从工业经济向知识经济演进的历史阶段，必然有其发展的社会必然性。本文从自然资源的稀缺，环境污染和生态破坏，可持续发展理念，经济全球化趋势要求四个方面谈一下当前发展循环经济的必要性。 关键词：循环经济必要性 正文： 循环经济是一种完全区别于传统经济的新型经济，它强调节约资源、清洁生产、废物利用。循环经济作为从工业经济向知识经济演进的历史阶段，必然有其发展的社会必然性。本文从自然资源的稀缺，环境污染和生态破坏，可持续发展理念，经济全球化趋势要求四个方面谈一下当前发展循环经济的必要性。 一、自然资源的稀缺需要发展循环经济 自然资源，在人类生存与发展中具有重要的价值，它的状况与发展趋势是制约着经济发展与社会进步的主要因素。欧洲经济共同体在一份预测报告中，曾向人们发出这样的警告：现在如果用简单方法计算，即把资源的埋藏量用每年的消耗量去除的话，估计还可用500年，如果按复利法计算，假定每年消耗量以平均2.5％的速度递增，那就只能维持90多年了。最近，中国科学院国情分析研究小组的报告对我国国情进行了系统分析，结论是：当前，我国的自然资源日益紧张，接近资源承载极限。森林资源已经处在其顶点的状态；淡水资源受到地理和气候条件的限制；矿物燃料和矿石的储量是由自然法则所决定的。由于工业化、城市化进程的加快，作为经济增长的自然资源(包括土地、矿产、燃料等)已经几近耗尽，或者说由于发展速度的不同而呈现出分布的越来越不均衡。土地和矿产资源的质量正在逐渐恶化，我们需要钻更深的井才能获得石油，需要使用更多可用可不用的土地，需要采用低品质的矿石，等等。自然资源的稀缺，使得我们必须高度重视资源的节约与充分利用，提高资源的利用层次，从深层次来开发新资源，从而以小的代价实现自然资源的有效价值转化。发展循环经济正是以提高资源的使用效率，节约自然资源为目标的。 二、环境污染和生态破坏吁求发展循环经济 随着工业化和城市化的发展，生产力水平的提高；环境问题也大规模地呈现出来，而且现在的环境问题已经由区域性发展到全球性。土地酸化和有害化学物质的聚集；同温层臭氧层正受到破坏；大气中温室气体使气候变暖的现象越来越明显；海平面在升高；部分南极冰层在断裂；热带森林的退化在加速，沙漠化在蔓延。自然资源被大量利用，不仅破坏了地球生态系统，而且产生了大量污染，已经超出了环境的吸纳能力。面对经济发展与环境冲突的世界范围内出现的问题，越来越多的人认识到，在这个世界里，继续进行经济发展是必须的，但传

深圳发展循环经济的主要途径和措施

深圳发展循环经济的主要途径和措施 政府作用：积极引导和推动 我国现阶段发展循环经济还处在起步阶段，迫切需要政府的积极引导和推动。 第一，政府要提供发展循环经济的公共物品，通过“四种手段”(经济手段、行政手段、法律手段、舆论手段)，“三种政策”(规制政策、优惠政策、引导政策)和“三大机制”(价格机制、激励机制、考核机制)，来营造有利于循环经济发展的制度与技术环境，规范引导循环经济健康发展。 第二，政府作为巨大的消费群体，在发展循环经济中要率先垂范，建设高效政府、节约政府和绿色政府。包括高度重视发展循环经济，设立相应的机构，负责循环经济运行的领导和组织实施；创新管理理念，转变政府职能，理顺部门关系，深入挖掘紧约束条件下的无形资源，完善调控手段，努力形成行为规范、运转协调、廉洁高效的现代政府；以绿色办公为切入点，启动绿色政府建设；建立环境保护与经济社会协调发展的决策机制；构建政府部门环境管理体系和新型干部考核体系；在政府采购中，确定购买循环经济产品的法定比例，实施政府绿色采购制度，引导全社会经济消费等。 第三，抓好示范工作，这应是“十一五”期间落实循环经济工作的重中之重。要编制企业、园区、社区、技术项目、绿色建筑、绿色交通、资源回收利用基地等示范工程的规划，制定实施方案和政策措施等，寻求循环经济发展模式和规律，为全面推进循环经济探索路径。 第四。要在水、能源、土地、交通等基础设施和废弃物分类回收等方面，摸清现状，搞好规划，分门别类建立相关法规，制定政策，为促进循环经济顺利发展创造条件。 企业行为：以发展循经济为企业战略 企业作为经济活动的基本单元，是发展循环经济的最重要主体。 首先。企业要将节能降耗、资源循环、废弃物减量等理念贯穿于产品设计、生产、销售和回收循环利用的全过程，研究制定企业用水、用电、用材、用地指标和节能降耗指标。使单位产品的能耗、物耗和废弃物排放最小化；

中国循环经济发展理论与实践

中国循环经济发展理论与实践 一、关于循环经济的几个理论问题探讨 循环经济是针对持续的经济增长对资源和环境压力而提出的一种新的经济发展模式,也是指一种新的技术经济范式。在技术层面上,循环经 济通过生产技术与资源节约技术体系的融合,强调首先减少单位产出资源的消耗,节约使用资源;通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相 结合,减少生产过程中污染排放甚至“零”排放;通过废弃物综合回收 利用和再生利用,实现物质资源的循环使用;通过垃圾无害化处理,实现生态环境的永久平衡,最终目标是实现经济和社会可持续发展。在经济层面上,循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式。它把自然资源和生态环境看成稀缺的社会大众共有的自然福利资本,因而要求将生态环境纳入到经济循环过程之中参与定价和分配。它要求改变生产的社 会成本与私人获利的不对称性,使外部成本内部化;要求改变环保企业 治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性,使外部效益内部化。最终实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡,实现社会福利最大化和社会公平。发展循环经济要解决的目标问题———生态环境和资源 问题说到底是经济问题。当前中国发展循环经济主要在技术层面上实 行试点,面临着很多困难,涉及到对经济增长、就业与环境之间的深层 次矛盾问题,需要对若干理论实行分析,才能制定合理的配套政策,有效推动。 1.关于污染治理的经济学问题 经济学对污染的定义可表述为外部不经济,也就是未签订契约就将生 产成本的一部分强加给他人,使得他人的利益受到损失。从这个角度说,污染是违背商品经济的等价交换规律而形成的。从经济学的角度看,这源于生态环境没有作为生产要素并界定其产权。在自然特征上,资源和生态环境的天然性、流动性、外部性等特征决定了其产权难以实现私 有化,任何私人和企业都无法有效行使对生态环境的产权,只能由国家 政府代表社会来实施。当政府的目标是追求经济增长和解决就业问题

循环经济的文献综述

循环经济的文献综述 摘要:以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,建设资源节约、环境友好的和谐社会,发展循环经济是一条极其重要的途径和有效措施。为把握中外有关循环经济的研究动态,本文对其发展概况、理论发展、基本概念、在国内外发展的状况,以及实践进展等问题进行了归纳与总结。从循环经济理念、具体实践形式这两个角度对我国循环经济理论发展现状进行描述 [关键词]循环经济，资源利用，清洁生产，生态工业，可持续发展 一、循环经济的发展概况及其概念 1、历史由来与理论发展概况 早在1904年,俄罗斯思想家B.H.维尔纳茨基就明确提出,将来人类为了在地球上生存,不仅要为社会的命运负责,而且也要为整个生物圈的命运负责,因为在那时生物圈的发展将要由人类的活动决定。随着工业革命的成功和向全球的普及,全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的形势日趋严峻,作为人类重新认识自然界,尊重和探索客观规律的产物,循环经济思想萌芽在20世纪60年代环境保护思潮和运动崛起的时代产生。 循环经济的提出启发了20世纪60年代末开始的关于资源和环境的国际经济研究。1968年4月,罗马俱乐部提出人类经济增长的极限问题。1972年,罗马俱乐部发表《增长的极限》研究报告,第三章专门写了《人均资源利用》,说明资源循环问题。循环经济也拓展了20世纪80年代的可持续发展研究,把循环经济与生态系统联系起来,在联合国世界环境与发展委员会撰写的总报告《我们共同的未来》中专门写了《公共资源管理》,探讨通过管理来实现资源的高效利用、再生和循环问题。20世纪90年代知识经济研究给循环经济赋予高科技产业化和学习型社会的内容。在循环经济思想的指导下,各种对策也相继出现,比较著名的有罗马俱乐部的“零增长理论”、戴利的“稳态经济理论”、库普斯的“资源高价理论”和“消费限制理论”、柯尔姆的“环境使用税理论”,以及托宾等人的“福利经济指标体系理论”等。 2、概念与内涵 循环经济,从各种文献对它界定的共同性来看,就是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。但是,CircularEconomy、RecycleEconomy、Circu2lateEconomy、CirclingEconomy这些英文名称的中文翻译都叫做循环经济,可见,学术界对于循环经济本质和内涵的界定还是有差异的。产生差异的原因在于对“用于循环的资源”和“循环的方式”有不同的认识,可以大致区分为“狭义循环经济”和“广以循环经济”。“狭义循环经济”概念认为,循环经济是通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来发展经济,也就是利用社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行循环、利用、再循环、再利用,以至循环不断的经济过程。“广义循环经济”认为,循环经济就是把经济活动组成为“资源-产品-再生资源”的反馈式流程,使所有资源都能不断地在流程中得到合理开发和持久利用,使经济活动对自然环境的不良影响降低到尽可能小的程度。 二、循环经济理论在国外的发展 二百年来，西方资本主义国家工业经济发展在极大满足人类无止境物质欲望的同时，也威胁着人类自身的生存安全，国际有名的八大公害事件即是这一矛盾的突出表现。为此从20世纪60年代起，国外学界开始从不同学科中探寻破解这一矛盾的方法，并大致提出了六种理论和方法。主要集中在微观、中观、宏观三种层面上。

发展循环经济的战略意义及相关措施

发展循环经济的战略意义及相关措施 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，增长方式存在着两种模式：一种是传统增长模式，即“资源―产品―废弃物”的单向式直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大；另一种是循环经济模式，即“资源―产品―废弃物―再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。 一、我国发展循环经济的战略意义 党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。实现这一战略部署，必须紧紧抓住和切实用好本世纪头20年的重要战略机遇期。去年我国人均GDP已超过1000美元，开始向中低收入国家迈进。国际经验表明，从低收入国家步

入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个极为重要的历史阶段，它既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”。特别是随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。 发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。去年下半年以来，煤电油运的持续增长就充分表明了这一点，再次给我们敲响了警钟。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。研究表明，如果采取强化节能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使万元GDP能耗由XX年的2.68吨标准煤降低到1.54吨标准煤，那么能源消费总量就能控制在30亿吨标准煤；再生铝比重如果能从目前的21%左右提高到60%，就可替代3640万吨的铝矿石需求。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必

当前中国循环经济发展存在问题与对策思考

2011年5月河北学刊May．，2011第31卷第3期Hebei Academic Journal Vol．31No．3 当前中国循环经济发展存在问题与对策思考 叶梅 （河北教育出版社有限责任公司，河北石家庄050061） ［摘要］面对中国经济发展中伴随的高能耗、高污染和资源环境制约的问题，中国政府开始寻求经济增长的新模式，走循环经济发展道路。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为主要目标，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。大力发展循环经济，是贯彻落实科学发展观的必然要求和有效载体，是中国经济社会可持续发展的必由之路。 ［关键词］循环经济；中国；发展模式；选择 ［作者简介］叶梅（1968—），女，河北省石家庄市人，河北教育出版社有限责任公司高级会计师，主要从事财务管理工作。 ［中图分类号］F205［文献标识码］A［文章编号］1003－7071（2011）03－0159－03［收稿日期］2010－12－16 循环经济利用生态学原理，把经济活动组织成“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程。循环经济是一种以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益的发展模式。 中国经济社会经过改革开放三十余年高速、持续发展，经济总量有了巨大的增长。但是，中国人口众多，人均资源相对不足，经济社会发展与自然资源矛盾的问题日益突出。中国经济社会要可持续发展，必须引入循环经济作为支撑。大力发展循环经济，创建节约型社会，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的战略选择。 一、当前中国循环经济发展取得的成就 循环经济概念于1990年代末引入中国，并在中国经历了三个发展阶段：理念倡导阶段（2002年）、国家决策阶段（2002—2005）、全面试点示范阶段（2006年以来）。 首先，加强发展循环经济的宣传力度。发展循环经济要求公众树立循环经济发展的理念，这是发展循环经济的首要前提。树立和提高公众的环保意识，不仅需要政府和企业作出努力，更需要公众积极的支持和参与。中国加强循环经济的宣传主要体现在两个方面：一是相关部门通过一定的激励措施或通过开展有影响力的活动，鼓励单位和个人树立循环经济观念；二是相关部门通过各种媒体手段对循环经济进行广泛宣传，使民众意识到发展循环经济的重要性和紧迫性。 其次，循环经济纳入了国家决策层面。中国政府意识到当前经济模式对环境资源所带来的负面效应越加严重。通过一些积极的举措，如制定法律法规，采取一些优惠政策，在社会、企业中积极推广循环经济模式。2004年中央经济工作会议提出大力发展循环经济。十一届全国人大常委会第四次会议于2008年8月29日通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，并于2009年1月1日正式实施。中国“十一五规划”、“十二五规划”都明确提出要大力发展循环经济，循环经济已经上升为指导国家和地区社会经济可持续发展的重要指导方针及战略目标，并融入中国主流经济概念当中。 再者，组织试点示范。中国已在行业、重点领域、产业园区和省市四个层面上开展了循环经济的试点工作。重点行业领域在推广循环经济上，多层次、多领域地开展循环经济，对于加快中国产业化结构调整，转变生产方式，践行科学发展观起到了积极的作用。 二、中国循环经济发展中存在的问题 （一）法律法规政策不完善，可操作性不强 在中国，循环经济从理念引入、理念倡导到具体实践这一过程还不长，但围绕环境保护、资源节约等方面已经出台了不少单项法律、法规和政策。据不完全统计，目前中国已制定了4部环境法律、8部资源管理法律、20多项环境资源管理行政法规、260多项环境标准［1］，初步形成了环境保护的法律体系框架。但从循环经济的角度看，仍然缺乏系统性、可操作性以及与之相配套的实施细则或其他保障措施。由于没有建立完善的法律政策，虽然有许多原则和做法比较全面地体 951

我国发展循环经济取得十大成果

我国发展循环经济取得十大成果 2015-10-31 16:08 在2015中国循环经济发展论坛召开之际，中国循环经济协会会长赵家荣撰文“我国发展循环经济取得十大成果”，全文如下： 中国循环经济协会会长赵家荣 今年是“十二五”的收官之年，我国从国家层面推动循环经济发展，经历了“十一五”和“十二五”两个发展时期，整整十个年头。十年来，在党中央、国务院的高度重视下，在有关部门和地方政府的大力推动下，在社会各界特别是企业界的共同努力下，我国循环经济发展取得了显著

成效，在调整产业结构，转变发展方式，建设生态文明，促进可持续发展中发挥了重要作用。 一、循环经济战略地位日益凸显 2005年，国务院印发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，提出我国推动循环经济发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和政策措施，这是我国循环经济发展史上第一个纲领性文件，具有里程碑意义。“十一五”和“十二五”规划将发展循环经济作为建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务。党的十七大将循环经济形成较大规模作为全面建设小康社会的新要求。党的十八大将发展循环经济的地位和作用提到新的战略高度，把资源循环利用体系初步建立作为2020年全面建成小康社会目标之一，要求经济发展方式转变更多依靠节约资源和循环经济推动，要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设生态文明。党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步明确“坚持把绿色循环低碳发展作为生态文明建设的基本途径”，发展循环经济提到了前所未有的战略高度。 二、循环经济法规体系初步建立 2008年8月，第十一届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，并于2009年1月1日起施行，该法明确了发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，确立了循环

浅谈发展循环经济的现实意义(一)

浅谈发展循环经济的现实意义(一) 论文关键词：循环经济；可持续发展；环境保护；资源再 论文摘要：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。一切以改善人的生存条件、提高人的物质生活和精神生活为目的，发展循环经济，合理利用自然资源，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展，建立和谐的生态型社会经济系统。 论文关键词：循环经济；可持续发展；环境保护；资源再生 地球孕育着人类，但是，在社会不断发展、自然资源不断开发、利用的同时，人类却无情地污染、毁坏和摧残着地球，致使人类自己的生存也开始面临着极大的威胁，面临着资源、环境和灾害等诸多方面的严峻挑战。今天，关心地球、爱护地球已成为每个人的责任；认识地球、和谐发展已成为每个人的愿望。 正因如此，20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势，我国也开始引入关于循环经济的思想，对循环经济的理论研究和实践不断深入。胡锦涛总书记指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”党的十六届五中全会明确要求加快发展循环经济，转变经济增长方式，努力实现“可持续发展能力不断增强，生态环境不断得到改善，资源利用效率显著提高，人与自然关系和谐，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的目标。“十一五”规划也把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略。 一、循环经济的产生 蒸汽机的发明和使用，拉开了第一次工业革命的序幕，也开始了人类对资源的暴殄天物式的攫取。科学技术的进步，使生产力发生了质的飞跃，人类拥有的物质财富得到了极大的丰富，但随之而来的是生产排放的废弃物对环境造成的严重危害，导致生态失衡。由于对环境容量有限性认识不足，人类不得不付出沉重的代价。二战结束以来，工业废弃物产生的公害夺走了数万人的健康甚至生命，环境破坏造成了众多的生态难民，传统发展模式已到了难以为继 的地步，严酷的现实迫使人类对人与自然的关系进行深刻反思。 由此，循环经济的思想开始了萌芽。“循环经济”一词，首先由美国经济学家肯尼思·鲍尔丁提出，他在1966年发表的《一门科学——生态经济学》一书中，开创性地提出了生态经济的概念和生态经济协调发展的理论。循环经济发端于生态经济，生态经济是把经济发展与生态环境保护和建设有机结合起来，使二者互相促进的经济活动形式。它要求在经济与生态协调发展的思想指导下，按照物质能量层级利用原理，把自然、经济、社会和环境作为一个系统工程统筹考虑，立足于生态，着眼于经济，强调经济建设必须重视生态资本的投入效益，生态环境不仅是经济活动的载体，还是重要的生产要素，实现经济发展、资源节约、环境保 护、人与自然和谐四者之间的相互协调和有机统一。 二、循环经济的概念及目的 “循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。 循环经济的目的是要求在经济流程中尽可能减少资源投入，并且系统地避免和减少废物，把废弃物再次资源化以减少最终处理量。处理废物的优先顺序是：避免产生——循环利用——最终处置。只有当避免产生和回收利用都不能实现时，才允许将最终废弃物进行环境无害化处理。环境与发展协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物的质的飞跃，要从根本上减少自然资源的消耗，从而减少环境负载的污染。 循环经济既是关于社会经济与资源环境协调发展的新观念，又是具体的经济运行模式。它要

中国循环经济发展概况

1.1中国循环经济概况 1.1.1中国循环经济发展脉络 从20世纪末中国学者根据德国和日本的相关做法开始引入循环经济到颁布《循环经济促进法》，经历了理念倡导、国家决策和试点示范之后，中国经济的崛起带来了循环经济的全面推进。早在2004年就有学者指出符合中国国情的发展循环经济的方法主要是物质流管理，这与德国在2004年之后的环境政策新理念相吻合。循环经济主要的实践形式开展在企业、产业园区和社会三个层面。企业层次上的清洁生产方式能够实现企业内部的原料循环利用和能量阶梯级利用，生态工业园区的建设包括企业之间搭建生态产业链条和建设高效共享的能源、水等公共资源的园区基础设施建设。社会层面上，我国学习日本的“静脉产业”积极建立回收、再利用和资源化各类废弃物的产业，通过世博会在消费领域积极倡导资源能源节约、合理消费和绿色消费。但是2011年1月25日在北京召开的第二届中国绿色经济TIO 峰会上国家工信部节能和综合利用司司长周长益表示，发展循环经济，资源的再利用是下策。发展循环经济的上策是延长产品的使用寿命。他表示走新型工业化道路要把环境友好型体系作为重要的抓手，这是实现“十二五”发展的必由之路，所以节能减排是经济发展方式的主要着力点。 1.1.2中国发展循环经济的三种区域战略模式 根据目前中国循环经济推广的实践情况，在不同地区不同的经济发展水平、技术经济条件、资源环境形势下，发展循环经济的战略选择和转型的类型不同，其具体实践模式各具特点，相关政策所呈现的需求不同。从地区经济发展阶段、技术经济水平和发展目标看，中国目前循环经济出现了三种区域战略模式。 中国的西部地区存在着交通不便、资金和技术匮乏、人力资源稀缺，生态脆弱等不利因素。20多年来，虽然我国经济高速发展，但是资料显示，我国18%的GDP是以“生态透支”换来的。而西部地区的就是这种“生态透支”的典型代表。对于地处中国西南地区的贵阳来说，作为西部发展循环经济的代表，只有做好自己提出的“两个环节、三个核心系统和八个循环体系”建设，才能更好的实现经济技术的飞跃。 以辽宁为代表的东北老工业基地随着改革开放的不断深入和资源存量的不断减少长期积累的深层次、结构性、体制性和资源环境等问题日益突出，“高消耗、低效益、高排放”的经济增长方式使得它们的环境和资源没有能够得到根本性的改变。在2002年提出的“3＋1”循环经济模式成为了它们现在发展循环经济的主旋律。 而江苏苏南、上海、浙江等地是中国最发达的地区。从发展阶段看，循环经济发展与东部地区产业升级和经济转型是同步合拍的，技术经济条件和制度条件都较好。所以东部地区通过大力推进循环经济试点工作，结合生态省建设，立足本省的经济社会发展和资源环境状况，分别制定了循环型社会规划，并在全省范围内积极开展了循环经济试点工作。 1.2从德日模式看中国模式的发展趋势 1.2.1德日模式与中国模式的对比 走在全球循环经济领域前列的国家有很多，但是最具有代表性的是德国和日本。他们的循环经济运行模式已经成为了国际上的典型代表，被许多国家模仿和借鉴 德国通过发掘公众潜力，吸引更多的利益相关者参与并呼吁他们承担责任，利用市场机制和市场手段提高资源利用率，尽早调整生产规则减少危险废物和降低长期成本，运用循环经济原则带来长期经济效益的手段来推广循环环境政策新理念并到达整体性的物质流管理。 与德国相比，虽然日本建立循环型社会的称谓不同，但是他们产生的历史背景及发展过程是基本一致的。日本建立循环型社会采用一种“动”“静”结合的模式，即环保产业化，