夯实基础 发挥作用 全面提升非公企业党建工作水平

有效激发非公企业内生动力

全面提升非公党建工作水平

中共怀宁县委组织部

近年来，怀宁县在大力发展非公经济的同时，高度重视非公企业党建工作，紧紧围绕“全省科学发展先进县”目标，健全机构抓领导，强化措施抓组建，着眼巩固抓保障，搭建平台促发展，积极探索发挥非公企业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的有效途径，有力促进了全县非公经济又好又快发展。

一、建立完善工作机制，强化非公党建推动力

从不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的视角，县委高度重视在非公有制经济组织中开展党建工作。县委组织部坚持每年进行一次非公企业党建工作全面普查。在普查的过程中，注意整合相关涉企主管部门的力量，组织人员认真开展调查，确保底数清、情况明和不留死角。由工商局、经信委提供全县非公有制企业名单，然后由基层党（工）委组织委员根据企业名单开展非公企业党建工作情况普查，准确掌握非公企业基本情况，建立非公企业党建工作台账。为进一步加强党对非公企业中党组织的领导，2007年起，先后制定出台《怀宁县关于进一步加强和改进非公有制企业党的

建设的意见》、《关于在非公有制经济组织党组织中开展“五个好”创建活动的通知》和《关于进一步加强非公有制企业党组织规范化建设的意见》等制度文件。成立县和基层党委非公有制经济组织党建工作领导小组，建立了非公有制企业党建工作联席会议制度，制定了《怀宁县非公有制经济组织党建工作领导小组成员单位工作职责》，形成了各部门相互配合、各司其责、齐抓共管的工作格局。安排全县30名副县级以上党员领导干部每人联系1家非公企业，实行基层党委委员联系企业制度，明确工作职责和目标任务，加强对联系企业党建工作的调研、检查和指导。通过开展谈心活动、召开座谈会、推进会等形式，大力宣传非公党建工作的重要性和必要性，积极引导非公经济人士支持非公党建工作，增强非公经济人士关心、支持非公党建工作的积极性和主动性，在全社会形成党委重视、群众认同、企业参与的非公党建工作良好氛围。

二、加大党组织组建力度，增强非公党建向心力

从非公有制经济性质的特殊性、经营范围的多样性、地域分布的广泛性、从业人员的流动性这一实际出发，本着“有利于党的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于生产经营”的原则，按照“积极主动，总体规划，灵活多样，讲求实效”的要求，对党员在3人以上、符合建立党组织条件的，单独建立党支部；对党员不足3人或暂没有党员的，

采取“1＋1”或“1＋x”方式，组织相对比较集中的非公企业成立联合党支部或依托所在村（社区）建立党组织，非公企业联合党支部一般由开发区工委党群部主任或乡镇党委组织委员兼任所辖区域非公企业联合支部书记，实现了非公企业党组织100%覆盖。同时，充分发挥非公企业联合党支部“孵化器”功能，抓好企业入党积极分子培养和党员发展工作，为非公企业独立组建党支部打好基础。在非公企业党组织的管理实践中，灵活调整隶属关系，推进属地化管理，投资200余万元在县经济开发区和马庙镇（产业集群专业镇）建设了2所标准化、规范化的党员服务中心，秉承关怀党员、服务群众、凝聚社会的服务宗旨，努力把党员服务中心建设成为“党员之家”、“群众之家”，努力构建管理集约化、服务社会化、运行高效化的党内服务体系，注重发挥乡镇党委、社区、工业园区较强的组织工作力量和党建工作资源。加强党建工作规范化建设，选择党建基础比较扎实的非公企业，按照“有规范的党员活动室、有健全的党建工作制度、有完整的党建工作台帐、有专用的党员电教设备、有符合企业实际的党建活动载体、党组织负责人有固定的办公地点”的“六有”要求，每年从县级党费拨出10多万元，对新建党组织和党建示范点分别给予适当的经费补助，同时，统一制作党建相关知识展板，统一配置党员服务中心设备及学习培训书刊，确保非公企业党组织发挥作用。借助各级新闻媒体广泛进行

宣传，发挥“点”上的示范带动效应，营造“比学赶超”激励互动的党建工作氛围。全县共有非公企业332家，目前已单独建立党支部52家，其中55家规模以上非公企业单独建立党支部27个，在280家非公企业中建立非公企业联合党支部22个，创建非公企业党建示范点28个，实现了有群众的地方就有党的工作覆盖，有党员的地方就有党的组织覆盖。

三、选好配强党组织班子，保障非公党建引领力

在选配非公有制经济组织党支部班子的实践中，坚持“配齐、配准、配强”的原则，按照“四加强一提高”（加强管理、加强指导、加强协调、加强调整，提高工作水平和工作效率）的要求，探索出了规模以上非公企业产生党支部班子成员的三个渠道。一是企业内部产生；二是从与企业有一定利益关系或用工关系的外部单位中产生，通过企业自主、自愿，组织考察推荐的方式产生支部负责人；三是由上级党组织或业务主管部门委派产生。2007年县委选派了37名机关干部到非公企业挂职，担任党建指导员；2009、2010年分两批选派20名特派指导员进驻规模以上企业。近三年来，从企业主管部门和基层党组织中共选派党建工作指导员396名，帮助开展党建和经营管理服务工作。他们在企业任职期间，其原有身份、工资福利待遇保留不变，在原单位领取，不在任职企业领取任何工资性报酬，不增加企业负担。工作中，县委特派指导员充分发挥自身优势，认真履行职责，及时将

政府有关产业精神和发展政策传达给企业，把企业的困难和诉求传递给政府，为政府、企业间对话交流搭建起快捷、顺畅的桥梁，促进了企业协调发展。在党组织组建时，对非公企业党组织书记分级开展党组织书记培训。2007年以来，全县共举办20余期培训班，培训200余人（次）。

四、抓好党员队伍建设，提升非公党建战斗力

开展“双找双培”（党员找组织、组织找党员，把党员培养成企业骨干、把企业骨干培养成党员）活动，一方面让非公企业内部党员亮出身份、做出样子，另一方面着力指导企业党组织制定发展党员计划，重点发展中高层管理人员、工会和共青团、骨干、重点岗位和关键位的优秀员工等，增强党组织自身“造血功能”。近三年来，全县非公企业发展党员132名，700多人向党组织递交了入党申请书，87人被列为发展对象。其中不仅有技术人员、管理人员和一线职工，还有美裕公司总经理余晓怀、赛斯帝诺新型材料有限公司总经理操召祥等业主。在加强对非公企业党员的教育管理上，一是组织党员按时参加组织生活、定期缴纳党费、接受党组织的教育和培训等党的活动。2010年8月，积极争取为6个非公企业开通了党员干部远程教育终端接收站点。二是通过举办党史知识竞赛、成立党员合唱团等活动，丰富业余生活。三是创新活动载体，在非公企业中组织开展“争做优秀职工、争当优秀党员，为党旗增辉、为企业增效”的“双争双为”

活动，通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗等方式，引导党员职工在本职岗位和急难任务中勇挑重担，在促进企业生产经营上争当优秀。据不完全统计，今年以来，全县非公企业共设立党员责任区203个、党员先锋岗和党员示范岗466个，开展科技攻关和技术创新113项，提供志愿服务2700多次。

五、探索发挥作用途径，提高非公党建影响力

坚持以党组织和党员队伍发挥作用的实际来检验党建工作成效，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是积极参与决策。坚持原则性和灵活性相结合，将党建工作与企业发展的目标同向、工作同步，促进了企业发展，赢得非公企业主对党建工作的关心与重视。采取组织党员职工学习时政、党史、政策理论、法律法规和业务技能，开展党校培训、岗位练兵和劳动竞赛等活动，提升党员职工紧跟形势、胜任岗位的实际本领；通过广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员联系户”、“党员身边无次品”等活动，使党员成为企业发展的领头雁和员工心中的标杆。发挥党组织的监督、促进作用，参与企业经营决策，为企业发展建言献策。在“我为企业发展献一策”活动中，安庆布鲁斯凯纺织有限公司党员职工提出了23条建议，其中“推广电子文件使用及节约用纸”、“大力建设企业文化”等15条建议被采纳付诸实施。二是维护职工权益。非公企业

党组织主动当好协调各方的“润滑剂”，架起职工与企业主之间的沟通桥梁。定期召开职工思想分析会，及时疏导、化解矛盾；对职工反映的难点问题，党组织约谈企业领导，加强沟通，研究解决办法。引导企业主定期或不定期向职工代表通报企业经营情况，听取职工的意见。三是发展企业文化。为营造健康、积极向上的企业文化，非公企业党组织经常组织开展丰富多彩的文化活动，丰富职工的精神生活。金鑫实业有限公司组织开展红五月诗歌朗诵表演赛，全县112个企业和单位、312名选手参赛，使企业职工的精神面貌焕然一新。国际新城建筑公司组织开展“千人游新城”活动，进一步激发了企业职工热爱自己家乡、建设美好家园的思想情感。四是凝聚合力发挥群团组织作用。采取组织同建、资源共享、活动联办的办法，以党建带动群团组织建设，发挥群团组织的桥梁纽带作用。目前，全县规模以上非公企业中，工会、共青团组织组建率分别达86%和72%，54家企业建立了“党员之家”、“职工之家”、“青年之家”融为一体的综合活动阵地。