矿产资源开发合作框架协议

公司与白银有色集团股份有限公司

合作框架协议

合同编号：BYGS-KKH（20 ）号

签订时间：

签订地点：

甲方：

乙方：白银有色集团股份有限公司

甲乙双方本着优势互补、互惠互利的原则，就甲方拥有的矿权合作开发事宜，经友好协商，达成基本框架协议，以推动双方进一步合作的进程。

1、甲乙双方在协议期间就矿合作开发互为唯一合作伙伴。

2、甲、乙双方同意以乙方控股的方式共同开发矿资源，甲方保留的股权，股权由乙方收购，价款及付款方式由双方协商确定，在合同签订时予以明确。

3、项目建设资金投入按比例出资。甲方同意开发产生的矿产资源以市场价优先供于乙方。

4甲方在本协议签订个工作日内将矿权相关资料简介交与乙方，乙方根据资料情况安排考察组进行实地考察，并提交报告为乙方公司领导决策依据。

5、甲方同意将其在其他区域拥有的矿权优先考虑与乙方合作勘探。

6、甲方同意帮助乙方引进探矿技术，并在该技术引进过程中提供相关技术指导和服务。

7、本协议签订后，乙方可派人员进入甲方矿权区域组织钻探查验及勘查矿区范围内水、电、路等基础设施，所需费用由乙方负责。

8、甲方同意积极配合乙方的尽职调查，负责办理该矿所在地的其他手续并为甲方的尽职调查提供必要的工具。

9、本协议自签订之日起生效至双方签订正式合同止。

10、本协议一式四份，双方各执两份。

甲方：（盖章）

甲方法人代表（签字）：甲方委托代理人（签字）：

联系电话：

日期：20年月日乙方：白银有色集团股份有限公司（盖章）

乙方法人代表（签字）：

乙方委托代理人（签字）：

联系电话：

日期：20年月日

矿产资源整合措施

一、目标任务（一）坚决依法关闭和停止不符合矿产资源规划和产业政策、违法勘查开发的开采矿山和勘查项目。以及不具备安生生产条件、严重污染环境、破坏浪费资源的开采矿山。（二）淘汰开采规模小、资源利用率低、开采技术和装备水平落后、环保设施薄弱的开采矿山。（三）对布局不合理的勘查项目和开发矿山实施重组兼并。通过推进资源开发整合。矿产资源开发利用和安全生产水平进一步提高，矿区生态环境明显改善，实现矿业的健康有序可持续发展。二、基本原则（一）进一步推进整合与产业结构调整相结合。结合国家产业规划、政策和行业条件。鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，延长产业链，提高附加值，增强产业竞争力。（二）坚持资源效益与环境效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益。（三）坚持一个法人主体和“三统一”列入整合开采矿区鼓励以优并差、以大并小。开采矿区必须实行“统一规划、统一设计、统一开采”（四）政府引导与市场运作相结合。以规划为依据。实行政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。三、整合范围（一）整合矿种。建筑石料、建筑用石英砂以及其他对经济社会发展具有影响的矿种。（二）采矿权整合范围。影响大矿统一规划开采的小矿。开发秩序混乱、矛盾突出、纠纷不断的矿区；开采主体众多、存在安全隐患的矿区；位于地质环境脆弱区范围内的矿区；矿区内布局不合理、矿权设置不符合规划和矿业权设置方案的矿山；已完成名义上的整合，实质上未整合的矿山；采选加工脱节、挖矿卖矿的水泥灰岩等工业原料类矿山；开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、经济效益、环境效益较差的矿山。（三）整合的重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿。小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。市整合的重点矿区为：赤马港办事处夏陇村莲花塘石灰岩矿区。四、工作安排由市国土资源局牵头，矿产资源开发整合工作在市政府领导下。相关部门配合负责实施。总体安排为：（一）制订矿产资源开发整合实施方案市国土资源局按本通知的要求。对需进行整合的开采矿区逐一登记造册，确定整合范围，编制矿区整合实施方案。其中：采矿区整合实施方案编制完成，按规定报咸宁市人民政府批准。（二）整合方案实施相关部门根据本通知和审查批准的矿区整合实施方案。市政府将对列入整合矿山下达停产指令，并通知相关职能部门暂扣有关证照，确定整合后的勘查开发主体。确定的整合主体按照有关规定重新申办采矿许可证、生产许可证、安全生产许可证等相关证照。整合后的矿山未经验收合格，重新换发（变更）其它相关证照后，不得组织生产。整合工作实施中，市政府对确定关闭开采矿山，按要求实施关闭，相关部门注销有关证（照）（三）整合工作检查验收市矿产资源整合工作领导小组组织对全市整合工作进行初步验收。迎接省、咸宁市矿产资源整合工作领导小组检查验收。（四）年起。均可按程序进行资源整合。五、具体要求（一）严格确定整合关闭开采矿山。将位于禁采区、不符合矿产资源规划、不符合产业政策、不符合环保要求和存在严重安全隐患经整改仍达不到要求的开采矿山列入整合关闭名单。并通知相关部门注销有关证（照）（二）规范证照办理程序。整合主体确定后。整合后符合采矿许可证颁证条件的依法申办采矿许可证。整合主体取得新颁发的采矿许可证和相关证照后，才能组织生产。（三）规范整合行为。各有关部门要依法依规。不得实施假整合。整合后的矿区内严禁出现非法挂靠等现象，不得借整合之名逃避关闭，被关闭的矿山，不得纳入矿产资源整合范围。（四）健全完善制度。加快完成市矿产资源总体规划修编工作。建立矿产资源分类管理制度，以及加强矿山环境保护和提高安全生产水平管理制度，促进矿业的健康、有序、可持续发展。 六、保障措施（一）切实加强组织领导。矿产资源开发整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程。成立市矿产资源开发整合工作领导小组负责矿产资源开发整合工作的领导。挂靠市国土资源局，领导小组下设工作办公室。整合工作由市国土资源局牵头负责，相关部门要加强沟通，相互协调，积极配合，强化指导和督促检查，及时调查研究解决整合工作中存在困难和问题。（二）依法扎实推进整合工作。相关部门要严格按照时间进度要求完

浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题与对策

浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的 问题及对策 随着经济的发展对资源的过度依赖，产业结构单一畸形化发展趋势，经济的发展后劲明显不足，容易陷入资源枯竭、经济滑落的资源性发展的怪圈。矿产资源是不可再生的重要资源，充分利用矿产资源、合理地开发与保护并举、对矿产资源进行开发整合，大大提高矿产资源的开发利用水平，是实现整顿和规范开发秩序总体要求的重要手段，是整顿规范工作的必然延伸。安阳县在矿产资源整合工作中虽然取得了一些成效，但是在深化矿产资源整合工作，增强矿产资源对经济发展的保障能力中仍然存在一些不可忽视的问题，本人就基层矿产资源开发整合的角度提出一些浅显的思考与体会。 一、安阳县矿产资源整合概况 安阳县矿产资源较为丰富，主要分布在西部的水冶以西太行山延脉区域内，矿产资源主要有煤炭、铁、霞石正长岩、石灰石等十余种，其中霞石正长岩矿资源储量位居全省首位。2008年初，辖区境内共有153家矿山企业，其中煤矿23家，铁矿72家。通过历次深化矿产资源开发整合工作，截止2012年，我县注销煤矿13家，铁矿53家。超额完成采矿权、探矿权压减比例的任务目标。 二、整合中采取的主要错施

（一）加强领导，周密部署。安阳县人民政府成立了由发改、工商局、公安、检察、煤炭、安监、环保、矿管局等部门为成员的深化矿产资源开发整合工作领导小组，全面负责深化矿产资源整合工作的组织领导、协调和督查工作。为加强各部门的协调沟通，从矿管部门抽调政策性强、业务熟练、作风扎实的人员具体负责资源开发整合工作，并配臵专用车辆等办公设备，保障了深化矿产资源开发整合工作的顺利开展。按照市政府部署安排，县政府高度重视，召开了由乡镇政府和县直有关部门主要负责人参加的动员会议，制定印发《安阳县矿产资源整合工作实施方案》，对深化矿产资源整合工作进行了全面安排部署。 （二）分级负责，落实责任。县政府明确各有关乡镇政府是资源整合工作的责任主体，将资源整合工作纳入政府工作的重要议事日程。同时，将整合工作任务细化，分别落实到矿管、工商、环保、安监、公安等有关部门，并要求各有关部门在县政府的统一领导下，加强协作，形成合力，确保资源整合工作顺利进行。 （三）提高矿业权准入条件，严格采矿权审批。坚持公开、公正、公平的原则，严格采矿权审批，从严把关采矿权发证材料审查，严控矿山发证数量，对不在规划区内、矿区范围不清、未达到最低开采规模、不具备环境保护条件、资料不全的采矿权申请坚决不予批准，确保从源头上控制矿山

项目战略合作框架协议

项目战略合作框架协议 甲方：（集团）有限公司（以下简称甲方）乙方：股份有限公司（以下简称乙方）为充分利用甲方现有资源和乙方的开发团队开发经验， 加快实现甲方的战略调整和布局，推进甲乙双方更好更快发展，甲乙双方本着战略合作、互利共赢的原则，经友好协商，在平等、自愿的基础上，就利用甲方现有资源进行商住地产开发项目合作达成一致意见，并签订如下战略合作框架合作协议： 一、项目合作区域范围 甲方在市范围内，可供用于商住地产开发的项目。 首次合作选定项目。 二、项目合作方式和期限 项目合作的方式，可根据项目合作的具体情况和要求确定。大致有以下方式。 （一）、紧密型。由甲乙双方商定出资比例，共同出资 组建有限公司，负责所有合作项目的开发。 （二）、半紧密型。由甲方提供开发资源并用该资源作 成股份，乙方负责该资源的开发，开发收益双方按确定的股 份分配。 ( 三) 、松散型。由甲方提供开发资源，按照国家有关程 第1页共3页

序公开招拍挂，优先考虑乙方。 所有合作项目的商业房产由甲方按双方另行约定取得。 所有合作项目甲方的股份可以用项目开发土地入股，必 要时也可以现金出资。 甲乙双方合作开发期限暂定为10 年左右，双方可根据情况，确定顺延或终止。 三、双方的权利与义务 1.甲方的权利和义务： 甲方负责地块的挂牌出让组织工作。 甲方应根据自身战略调整和布局的需要，分批确定开发 资源，完成开发资源的行政审批手续。 2.乙方的权利和义务： 乙方为甲方在合作区域范围内开发项目的战略合作伙 伴。并指定下属企业《置业发展有限公司》与甲方合作。 组建项目工作组，其中常驻2-5 人，与甲方共同研究制 定项目开发计划等；必要时聘请有关规划、建筑、设计、园 林、营销等专家参与相关工作，以最大限度提升该项目开发 价值。 四、附则 1.本协议附件以正式合作协议为准。 2.在协议执行过程中，甲乙双方如有异议，应友好协商，达成一致。 第2页共3页

教学案例：《矿产资源合理开发和区域可持续发展》

教学案例：《矿产资源合理开发和区域可持续发展》

教学设计： 《矿产资源合理开发和区域可持续发展》 ———以德国鲁尔区为例 【课程标准】 以某区域为例，分析该区域能源和矿产资源的合理开发与区域可持续发展的关系。 【教材分析】 矿产等自然资源的合理开发利用对区域可持续发展具有重要的战略意义。自然资源是工业生产的粮食，工业的发展与矿产资源的关系极为密切。本节教材以鲁尔区为例讲解，首先是因为鲁尔区是典型的资源型工业区，而且在不同的发展阶段出现的问题也比较突出和典型；其次，我国的许多工业区与鲁尔区类似，如：东北老工业基地和以山西为中心的能源基地等均属资源型工业区，在发展过程中也不同程度地出现了一系列的问题，通过鲁尔区的学习，使学生能够明确分析“资源开发与区域可持续发展关系”的基本思路，从而能正确的进行知识迁移。 【教学目标】 （一）知识与技能 1．掌握鲁尔区兴起的优势区位条件。 2．联系科技、能源、工业发展史，理解鲁尔区衰落的原因。 （二）过程与方法 1．运用地图指出鲁尔区煤炭分布与铁矿石的来源，培养学生读图能力和综合分析问题的能力。 2．通过不同时期煤炭资源对鲁尔区工业发展的影响，培养学生分析问题的能力和归纳能力。 （三）情感态度与价值观 通过学习，树立学生的资源与环保意识和可持续发展观念。 【学情分析】

在必修模块2中，学生已经学习了分析区域发展条件的基本方法和工业生产活动对地理环境的影响，这些知识都离不开具体的实例，而本节课刚好为学生提供了一个巩固和应用已学知识的很好机会。 【教学重点】 煤炭资源对鲁尔区工业发展的重要作用。 【教学难点】 煤炭资源的合理开发与鲁尔区可持续发展的关系。 【教学方法】 双层次问题导学法 【教学过程】 【导入】 美国的匹兹堡、英国的曼彻斯特、德国的鲁尔区、日本的九州，都曾经是工业重地。这些地区的制造业曾经支撑了国家经济的崛起，但重工业的发展，也带来了严重的污染以及煤铁资源的枯竭。如今，通过发展服务业、新兴工业、创意产业等方式，它们已成功地转型为新的金融城市、文化之都。 德国的鲁尔区可以说是它们中的成功典范。这节课，我们以“乱世崛起—中道衰落—华丽转型”三部曲来学习资源性城市如何发展。 【板书】第五节矿产资源合理开发和区域可持续发展 【基础把握】（学生在阅读教材的基础上完成。） 1、鲁尔区位于_____________，19世纪上半叶，鲁尔区开始大规模的______________和____________，并逐渐发展成以________、________、_______和______________等 为核心的世界著名工业区。 2、鲁尔区有____________、____________、

2010年级矿产资源开发整合

2010年省级矿产资源开发整合 重点挂牌督办矿区名单 1.河北省赞皇县小石门铁矿整合区 2.河北省涞源县龙泉—东团堡西梁铁矿整合区 3.河北省青龙满族自治县岔沟—华鑫—鼎发铁矿整合区 4.河北省青龙满族自治县利源—九洲铁矿整合区 5.河北省秦皇岛市森源矿业公司兴华—雨海铁矿整合区 6.河北省青龙满族自治县蒲丈子—兴隆沟铁矿整合区 7.河北省青龙满族自治县群泰—宏鑫铁矿整合区 8.河北省青龙满族自治县宏源—马尾沟铁矿整合区 9.河北省青龙满族自治县盛华北方—秋树沟恒信铁矿整合区 10.河北省秦皇岛市海泉—尖山子铁矿整合区 11.河北省青龙满族自治县天池矿业公司秋子沟铁矿整合区 12.河北省邢台市青鹰贸易有限公司铁矿整合区 13.河北省宣化县泡沙—马家湾铁矿整合区 14.河北省宣化县精盛矿业有限责任公司大水沟—瞪眼沟— 水关沟铁矿整合区 15.河北省青龙满族自治县宏文黄金公司—鑫柳—华巍金矿 整合区 16.河北省涞源县老牛沟—松树坨金矿勘查整合区

17.河北省青龙满族自治县宏文黄金公司三家—马圈子西沟金 矿整合区 18.河北省青龙满族自治县田杖子—东梁—窝棚沟金矿整合 区 19.河北省青龙满族自治县宏文黄金公司半壁山—金源达兴隆金 矿整合区 20.河北省青龙满族自治县沟门子村—鑫成金矿整合区 21.河北省青龙满族自治县歪桃山—松木沟金矿整合区 22.河北省青龙满族自治县兴鑫—兴隆—宏立金矿整合区 23.河北省宣化县大白阳响水沟—二道岭金矿整合区 24.河北省宣化县大白阳韩家沟—大营盘金矿整合区 25.河北省井陉县马村水泥用灰岩整合区 26.河北省鹿泉市五叉口水泥用灰岩整合区 27.河北省鹿泉市九里山水泥用灰岩整合区 28.河北省顺平县碳酸钙粉厂建筑石料用灰岩整合区 29.河北省满城县神星镇建筑用白云岩整合区 30.河北省满城县全兴—新发—迎祥—永顺建筑用白云岩整 合区 31.河北省唐县野庄开源—永兴江华建筑用白云岩整合区 32.河北省卢龙县荣鑫—武山水泥用灰岩整合区 33.河北省承德县祥业石灰岩整合区 34.河北省围场满族蒙古族自治县铸型用砂矿整合区

加快矿产资源整合势在必行

5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷 偷摸摸的。" 6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念 却可以把已经注定的谎言变成童话。" 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普 通通了。 加快矿产资源整合势在必行 ——关于矿产资源整合问题的调研报告 矿产资源整合即对矿山企业依法开采的矿产资源及其生产要素进行重新组合，是优化矿山开采布局，推进资源节约集约利用，提高矿产资源保护和利用水平的重要手段。为推进我省矿产资源整合，湖南省国土资源厅派员赴河南、甘肃、宁夏等省(区)进行了学习考察，同时对山西、云南等省矿产资源整合工作进行了函调。从调研的情况来看，河南、云南等省资源整合起步早、工作力度大，积累了很好的经验。相对而言，我省矿产资源整合工作起步较晚，矿产资源开发中存在的矿山数量多、分布散、规模小、资源利用率低、安全生产和矿山环境问题突出等已直接影响全省矿业经济的健康发展。因此，加快推进矿产资源整合，已成为当前我省矿产资源管理的一项十分重要和紧迫的任务。 一、充分认识实施矿产资源整合的重要意义 矿产资源是经济社会可持续发展的重要物质基础，是现代工业的“粮食”和“血液”。通过调研，我们认为实施矿产资源整合、节约集约利用矿产资源，不仅是落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的内在要求，也是推进全省“三化’’进程，全面建设小康湖南的现实需要。 (一)实施矿产资源整合，是优化矿产资源开发布局，实现规模开采、集约利用的重要手段 我省矿产资源丰富，矿业开发历史悠久。但从资源开发现状来看，小矿数量过多，开采布局不合理，规模化、集约化水平低等问题十分突出。目前全省共有各类矿山6671个，其中大中型矿山61个，仅占0．915％，而小型及小型以下矿山6610个，占99．085％。大矿小开、一矿多开，布局不合理现象普遍存在。在己探明的314处大中型矿产地中有251处大矿 小开，1561处矿产地中有561处一矿多开。小矿采选方法和工艺技术落后，加之因矿山设置多，相邻矿山之间留设边界矿柱多，致使大量资源浪费，全省小矿山资源平均利用率不到50％。当前，要解决这些问题，一个重要的手段就是通过整合矿产资源，减少小矿数量，优化开采布局，提高资源集中度和集约利用水平。从外省的情况看，河南省通过对煤炭资源进行整合，小煤矿由1569个减少到590个，基本解决了大矿小开、一矿多开的问题，开采布局明显得到优化；煤炭资源向7个国有骨干煤矿集聚，7个骨干煤矿所控制的煤炭资源由78．6亿吨提高到I16．2亿吨，原煤产量由6981万吨增加到1亿吨，小煤矿年生产能力也全部达l5万吨以上，全省煤资源开采回采率提高了l0个百分点。云南省通过对锡、铜、铅锌、铁、磷等资源进行整合，74％的锡资源、60％的铜资源、64％的铅锌资源、71％的铁资源和50％的磷资源都集中到了大型矿业集团，矿产资源规模化、集约化利用水平明显提高。（二）实施矿产资源整合，是调整矿业生产结构，转变矿业经济增长方式的有效途径 从我省的情况看，矿业生产结构失调主要表现在两个方面：一是采、选、冶结构失调，即采 1."噢，居然有土龙肉，给我一块！" 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

2020年高考地理练习：矿产资源合理开发和区域可持续发展——以德国鲁尔区为例

第五讲 矿产资源合理开发和区域可持续发展—— 以德国鲁尔区为例 [考纲展示] 区域能源、矿产资源的开发与区域可持续发展的关系。 授课提示：对应学生用书第224页 [基础梳理] 一、煤炭与鲁尔区的繁荣 1．区位优势? ?? ?? 煤炭储量大，经济开发价值高 极为便利的水、陆交通条件 2．发展概况 (1)发展成以采煤、钢铁、化学和机械制造等为核心的世界著名重工业区。 (2)区内的埃森、多特蒙德、杜伊斯堡等都是德国重要的工业城市。 二、煤炭与鲁尔区的衰落 1．衰落的原因 (1)廉价石油的竞争。 (2)单一重型工业结构阻碍了经济发展。 (3)技术的发展使钢铁、汽车、造船业需要的劳动力减少。 2．后果???? ? 传统的钢铁生产向欧洲以外的子公司转移煤矿和钢铁企业大量关闭，走向衰落 鲁尔区工业出现严重的发展危机 特别提示 20世纪50年代后，鲁尔区除出现传统产业衰落外，环境问题也十分突出。其原因是以煤炭为主的能源结构和以重工业为主的产业结构，使鲁尔区产生了严重的环境污染。 三、鲁尔区的新发展 1．调整产业结构 (1)对企业实行集中化、合理化改造，使煤炭、钢铁企业数量减少，生产效率提高。 (2)大力引进和发展新兴工业及服务业，促进经济结构多元化。 2．调整工业布局——采取平衡策略 3．治理环境污染

[图文拓展] 1．羊八井地热电站 羊八井海拔4 306米，其地热田地下深200米，地热蒸汽温度高达172 ℃，温度约为145～170 ℃。每年二、三季度水量丰富时靠水力发电，一、四季度靠水热发电，能源互补。 2．达坂城风电场 目前我国最大的风能基地——新疆达坂城风力发电厂，位于中天山和东天山之间的谷地，西北起于乌鲁木齐南郊，东南至达坂城山口，是南北疆的气流通道，可安装风力发电机的面积在1 000平方公里以上，同时，风速分布较为平均，破坏性风速和不可利用风速极少发生。一年内，12个月均可开机发电。 授课提示：对应学生用书第224页 考点一区域能源、矿产资源开发条件评价 (高考经典题)阅读图文材料，完成下列要求。 为建设生态文明，我国大力开发风能等清洁能源。风电建设成本高于煤电、水电。2009年5月，甘肃酒泉有“陆上三峡”之称的1 000万千瓦级风电基地建设项目获国家批准，其中的80%集中在被称为“世界风库”的瓜州县。下图示意瓜州等地年大风(≥8级)日数。

14.对矿产资源开发进行整合意见的通知

?【法规标题】国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知?【颁布单位】国务院办公厅 ?【发文字号】国办发〔2006〕108号 ?【颁布时间】2006-12-31 ?【失效时间】 ?【法规来源】https://www.wendangku.net/doc/f010919068.html,/zwgk/2007-01/16/content_497902.htm ?【全文】 国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 国务院办公厅 国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 国办发〔2006〕108号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○○六年十二月三十一日 对矿产资源开发进行整合的意见 国土资源部发展改革委公安部监察部财政部 商务部工商总局环保总局安全监管总局 对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是

调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。 二、目标任务 通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。 （一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。 （二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。 （三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。 （四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，

矿产资源整合工作情况报告

矿产资源整合工作情况报告 Report on mineral resources integration 汇报人：JinTai College

矿产资源整合工作情况报告 前言：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 二、全省整合工作的目标范围，方法步骤和保障措施 按照省政府冀政[2005]84号文件的要求，通过整合资源 调整布局要实现以下六个目标：一是全省矿山数量明显减少，矿山规模明显扩大，全省矿山布局基本合理，“多、小、散、乱”的局面得到扭转；二是全省矿产资源保护和利用水平明显提高，矿山生态环境明显改善，不合理开发利用资源和破坏浪费矿产资源的现象得到有效遏制；三是解决国有大矿范围内的小矿山、矿区范围交叉重叠、超期证等历史遗留问题，矿业权纠纷和越层越界等各类违法案件明显减少；四是建立和完善全省采矿权设置规划和计划，实现由被动无计划授予采矿权向有计划出让矿权的转变，对矿业经济发展的宏观调控能力明显提升；五是建立和完善全省矿业权市场，创造市场主体平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境；六是建立和完善规范的矿产资源管理制度和维护矿产资源管理秩序的长效机制。 整合资源调整布局的范围包括：一是国有重点大矿及其周边地

区；二是矿权布局不合理、一矿多开、大矿小开、矿山布点过密、生产规模过小和个体矿山集中区，以及矿区范围平面或立体交叉重叠的地区；三是矿业秩序较为混乱和因矿权布局不合理而导致安全隐患较多的矿区。整合资源调整布局坚持六项原则：即，宏观调控、集约利用，合理布局、规模办矿，提高标准、依法办矿，保护环境，防治并举，科学办矿，科技兴矿，统筹兼顾、协调发展。整合资源调整布局工作采取突出重点，以点带面，逐步推开，综合运用法律、行政、经济等手段并用的方法进行，推动整合资源调整布局工作深入开展，确保取得实效。全省整合资源调整布局工作计划用两到三年时间完成。采取的主要措施包括：一是加强领导，省政府成立了由主管副省长柳宝全同志为组长，国土资源、发展改革、国有监督、工商、安全生产监督、煤炭安全生产监督、环保等部门组成的整合资源调整布局领导小组，切实加强对整合资源调整布局工作的组织领导。领导小组办公室设在省国土资源厅，负责整合资源调整布局的日常工作。设区市和县（市、区）政府也成立了相应的领导组织和办事机构，具体组织、协调、落实整合资源调整布局工作。二是明确分工，落实责任。整合资源调整布局工作由省政府统一部署和调度，设区市、县（市、区）政府统一组织，以县级政府为主组织实施。三是坚持把整合资源调整布局工作与整顿、规范矿产资源开发秩序工作紧密结合，在全

矿产资源开发利用的合理性分析

Series No.368 February　2007 金 属 矿 山 MET AL M I N E 总第368期 2007年第2期 曾　海(1970—),男,成都理工大学商学院副教授,成都理工大学地 球科学学院博士研究生,610059四川省成都市成华区二仙桥东三 路1号。 矿产资源开发利用的合理性分析 曾　海　胡锡琴　匡建超 (成都理工大学) 摘　要　从矿产资源可持续利用的角度出发,指出我国现阶段在矿产资源的开发利用中存在着产权公共化、综合利用差、相对成本过低而贴现率过高等不合理状况。在此基础上提出了产权市场化、对综合利用实施外部补贴、社会成本内部化和压缩贴现率等措施,以求提高我国矿产资源开发利用的可持续性。 关键词　矿产资源开发利用　可持续性　产权　相对成本　贴现率 Ana lysis of Ra ti ona lity i n Explo it a ti on and Utili za ti on of M i n era l Resources Zeng Hai　Hu Xiqin　Kuang J ianchao (Chengdou U niversity of Technology) Abstract　Starting fr om the sustainable exp l oitati on and utilizati on of m ineral res ources,it is pointed out that there are s ome irrati onal conditi ons in the exp l oitati on and utilizati on of m ineral res ources in China at p resent such as p r operty right publicanizati on,poor comp rehensive utilizati on,t oo l ow a relative cost while t oo high a discount rate,etc.Based on this,counter measures are p r oposed,including p r operty right marketizati on,external subsidies f or the comp rehensive utili2 zati on,s ocial cost internalizati on and discount rate comp ressi on,s o as t o i m p r ove the sustainability of China’s exp l oitati on and utilizati on of m ineral res ources. Keywords　Exp l oitati on and utilizati on of m ineral res ources,Sustainability,Pr operty right,Relative cost,D iscount rate 矿产资源是人类赖以生存和发展的物质基础[1],是我国经济社会发展的重要保证和支柱。我国人口众多、资源相对稀缺,随着工业化进程的加快,社会对矿产品的需求大量增加,矿产资源的合理开发与利用成为决定经济繁荣、社会进步和国家富强的重要因素,对个人生活基本需求的满足、国家政局的稳定、经济的安全和可持续发展都具有重要意义。 1　我国矿产资源开发利用的现状 矿产资源属于不可再生资源,它的开发是一项工业经济活动,具有投资大、风险高、周期长及技术含量高的特点。开发矿产资源首先要进行技术经济的评价;评价是按照我国现行法规、政策,在现有技术经济条件下,计算出一系列指标,并进行论证和分析,进而确定可行性[2],在此基础上找出最优方案实施开发。目前开发项目的经济评价常用现金流贴现法,评价指标一般为净现值、内部收益率、外部收益率、动态投资回收期、投资利润率等。 矿产资源的利用是开发的后续,利用水平和利用效率的高低涉及到资源的消耗方式和对经济贡献的程度。我国目前的发展依靠的仍然是物质资源的大量消耗和粗放的增长方式,资源的利用效率偏低,单位资源产出水平与发达国家相比仍有较大差距,相当于美国的1/10、日本的1/20、德国的1/6;矿产资源的总回收率为30%,比发达国家低20个百分点;有色金属再生利用量仅占产量的15%～20%,而发达国家达到了30%～40%;我国钢铁工业年度废钢铁利用率约3400万t,仅占粗钢产量的18.6%,不到世界水平的一半。2003年,我国用世界30%的煤、7%的石油、25%的钢材和一半的水泥仅仅创造了占世界总量4%的G DP[3]。 2　不合理的状况及原因分析 2.1　产权公共化 产权是一个社会所实施的选择使用一种经济品的权利,它包括行为主体对资源的使用权、转让权以

《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》国土资发2009第141号文件

《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》 各省、自治区、直辖市人民政府： 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。但由于矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，工作量大，政策性强，难度大，目前各地整合工作进展不平衡，一些地方运作不规范，整合工作不彻底。为进一步推进矿产资源开发整合工作，促进矿业持续健康发展，经国务院同意，现就有关事项通知如下： 一、目标任务 进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续健康发展的具体部署。要通过进一步推进整合，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用长效机制。 （一）矿产资源勘查开发布局进一步优化。按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查开发布局趋于合理。 （二）矿产资源勘查开发规模化、集约化程度进一步提高。逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。 （三）矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。强化矿山企业安全生产主体责任，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故发生。按照财政部、国土资源部、原环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过进一步推进整合，因矿山开发布局不合理引起的安全隐患逐步减少，废弃物得到妥善有效处置，污染物集中治理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。 （四）矿产资源合理开发利用长效机制初步建立。逐步建立以规划为龙头，以矿业权管理为核心，以准入制度为引导，以矿业权计划投放为调节的矿业权管理制度体系；采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开发利用水平明显提高；形成部门协作、上下联动、共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制。 二、基本原则 （一）进一步推进整合与产业结构调整相协调。结合国家产业规划、政策和行业准入条件，优化矿产勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，增强产业竞争力。 （二）矿产资源勘查与开发相衔接。遵循地质工作规律和市场经济规律，统筹规划地质找矿与矿产开发，努力推进勘查与开发一体化。 （三）资源效益与环境效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益，在发挥

矿产资源开发整合实施方案编写大纲

附件 矿产资源开发整合实施方案编写大纲 一、概述 （一）矿产资源概况 （概略介绍区内已探明矿产资源种类、规模、资源储量。附《主要矿区资源储量一览表》。） （二）矿产资源勘查开发基本情况 （简述区内矿产资源勘查和开发利用情况；探矿权设置现状，包括勘查矿种和勘查阶段；采矿权设置现状，包括开采矿种、规模。）（三）存在的主要问题 （从三个方面找出存在的问题：①上一轮整合工作完成情况及效果分析，找出存在的差距及新一轮整合需要继续解决的问题；②未列入上一轮整合范围的矿区和矿山，在开发布局、矿山规模、资源利用水平、安全环保方面存在的问题；③矿产资源勘查开采布局的合理性方面存在的问题。） 二、指导思想、基本原则 （一）指导思想 （二）基本原则 （依据国土资发[2009]141号文件精神，国土资源厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的要求，结合本地区本轮整合工作的任务和目标来确定。）

三、目标任务 （一）整合范围 （在确定矿产资源开发整合范围时，一是要注意与上一轮整合实施方案的衔接；二是要将矿产资源勘查布局的合理性列为本次整合范围。具体有以下四方面：①对列入上一轮整合范围但未完成整合任务的，应列入进一步推进整合的重点矿区，编制切实可行的整合实施方案，原则上应实行挂牌督办；②对上一轮整合不彻底或存在假整合，整合后矿山生产规模、矿产资源开发利用水平等仍达不到《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）及国土资发[2009]141号文件要求的矿区，应重新编制整合实施方案，确保整合工作落实到位； ③对未纳入上一轮整合范围的矿山（矿区），要认真审查其矿山开发布局、生产规模、矿产资源开发利用水平等情况，凡符合国土资源部等几部委国土资发[2009]141号文件规定的，都应纳入整合范围；④勘查开采布局明显不合理，重点成矿区带内已设探矿权影响整装勘查布局，“圈而不探”的勘查项目及不宜单独设置采矿权的勘查项目。） （二）主要任务 （根据所确定的整合范围制定2010年底前必须完成的具体任务。） （三）整合矿区 （确定2010年底前必须完成的整合矿区、矿种、选择理由；是否属于省已列入的整合矿区。） （四）挂牌督办矿区 （确定挂牌督办矿区，选择理由。）

某市矿产资源整合总体方案

矿产资源整合总体方案 一、指导思想 认真落实科学发展观，以有效保护和合理开发利用矿产资源、满足经济发展对矿产资源的需求为目的，以整合资源、优化布局为重点，对矿山企业依法占有的矿产资源以及矿山企业的生产要素进行重新整合，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小矿山协调发展的矿产开发新格局，为XX经济社会可持续发展提供资源保障。 二、整合原则 合理规划，优化布局。按照国家有关法律法规政策和经省政府批准实施的《XX市矿产资源总体规划》要求，根据资源禀赋条件和矿山开采现状，科学编制矿产资源整合方案和矿区矿业权设置方案，合理调整矿业权设置，重新划分矿区范围，实现矿山开发合理布局。 规模开发、集约利用。通过资源整合，提高矿山生产规 - 1 -

模，使矿山开采规模与其占用资源储量相匹配。应用先进技术，改进生产工艺，提高资源利用水平，推动清洁生产和资源循环利用。 安全开采、保护环境。严格矿山安全评估，整合资源必须符合矿山安全生产条件，消除因矿山开发布局不合理引起的安全隐患。逐步[找文章到大秘书-/damis hu-一站在手，写作无忧！]建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，落实矿山环境恢复治理保证金制度，保护生态环境，促进安全生产。 政府引导、市场运作。按照政府引导、市场运作，以大并小、以优并劣的要求，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，通过收购、参股、兼并等方式开展资源整合。鼓励省内外、市内、相邻省大中型矿山以及大中型矿产加工企业对小矿实施兼并、控股、联营，推动大中型矿业基地建设，组建大型矿业集团。 统筹兼顾、稳步推进。以资源为基础，以矿业权为纽带，统筹兼顾各方利益，妥善处理各种矛盾，依法保护矿业权人合法权益，在确保矿业经济健康发展和矿区社会稳定的前提 读万卷书行万里路

战略合作框架协议合同范本(模板)

战略合作框架协议 本合同由以下双方于2017年月日于成都市签订: 甲方： 地址： 法人代表： 电话： 传真： 乙方： 地址： 法人代表： 电话： 传真： 经甲方和乙方(甲方和乙方以下合称为“双方”)友好协商，决定建立战略合作关系，双方在互惠互利的基础上，以统一的资源整合优势，在事项进行合作以获得良好的社会效益和投资回报。为此，双方共同达成本战略合作框架协议（以下简称“本框架协议”）。

第一条：合作范围 （一）双方经协商一致，同意按本框架协议的约定在双方拟合作事项范围内进行合作，合作范围包括（以下简称“合作项目”）：包括但不限于在餐厨垃圾智慧化收集、运输和处理模式PPP项目的咨询、实施、推广等提供全案服务事项进行合作 第二条：合作方式 （一）双方就已约定的范围内的合作方式是： 第三条：双方提供的支持 （一）为促进合作项目的开展，甲方和乙方将充分利用各自的资源、技能和经验方面的优势，为双方的合作项目提供充分的支持。 （二）甲方为合作项目提供的支持包括： （三）乙方为合作项目提供的支持包括： 在工程咨询、PPP咨询、工程招标、政府采购、项目管理、造价咨询、工程监理7个板块提供，经营和技术支持 第四条：实施时间安排 双方同意，本框架协议签订后，立即成立合作工作组和建议沟

通机制，就本框架协议项下的具体合作事项进行商谈。 第五条：保密性 （一）对于本框架协议签署前或签署后，一方为合作项目披露的任何包含其非公开信息的文件或信息（包括但不限于商业计划、价格信息、财务信息、客户资料等），接收该等文件或信息的一方应予严格保密，未经批露方书面允许，不得以任何方式披露这些文件或信息，不得为合作项目以外的目的使用或利用该等文件或信息。 （二）任何一方不得就本框架协议之主题、其条款或存在的事实发布任何新闻稿、公告或公开声明（合称“公告”），除非发布该等公告已经征得另一方的书面同意，或是依据法律要求或有关监管机关或证券交易所的规定，惟被要求发布公告的一方应就该等公告的发布时间安排以及具体内容与另一方进行磋商。 在本框架协议期满和/或终止之后，此保密条款的约定仍将继续有效，双方仍需履行其所承诺的保密义务。 第六条：不可抗力 （一）本框架协议签订后，任何一方由于受火灾、旱灾、台风、大雪、地震、战争或政策法规调整等不可预见、不能避免并不能克服的事件（即不可抗力事件）影响而不能全部或部分履行其在本框架协议项下义务的，可根据其受不可抗力事件影响的情况而部分或全部免予承担违约责任。 （二）受不可抗力事件影响的一方应尽快将不可抗力事件的发生

铜矿资源合理开发利用“三率”

附件2 铜矿资源合理开发利用“三率” 最低指标要求（试行） 铜矿资源合理开发利用“三率”是指铜矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标，是评价铜矿企业开发利用矿产资源效果的主要指标。经研究，确定其最低指标要求如下： 一、“三率”指标要求 （一）开采回采率。 1.地下开采。 依据矿体厚度和铜（当量）品位的不同，铜矿开采回采率确定为75～92%间共9个指标要求（详见表1）。其中，铜为单一铜矿时按铜品位不同确定其开采回采率；当铜矿含有多种共伴生元素时，依据铜当量品位确定其开采回采率。 铜当量品位是指矿床铜品位与其伴生有价元素依据市场价格折算铜品位之和，其计算公式为： a当=a k+a1f1+a2f2+…+a i f i 式中：a当------铜当量品位，%； a k------主元素铜品位，%; a1a2…a i---有价副产元素品位，%； f1f2…f i---有价副产元素的换算系数; f(换算系数)=某一共伴生矿产品产值/铜矿产品产值。

表1 地下开采时开采回采率指标要求单位：% 2.露天开采。 大型铜矿山的开采回采率不低于95%，对于中小型矿山或矿体形态变化大、矿体薄、矿岩稳固性差的矿山，其开采回采率不低于92%。

（二）选矿回收率。 根据矿石类型、结构构造类型、品位、粒度等不同的影响因素，矿选矿回收率应分别达到以下指标要求（详见表2）。 表2铜矿选矿回收率指标要求单位：% - 3 -

（三）共伴生矿产资源综合利用率。 国家鼓励铜矿山综合利用金、银、硫、铁等共伴生资源，根据铁的回收状态、铜品位和含硫品位的不同，确定其共伴生矿产资源（能够回收、利用的有价元素）综合利用率指标要求如表3。 表3铜矿山矿产资源综合利用率指标要求单位：% 二、监督管理 （一）本指标要求是国土资源主管部门监督管理铜矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。 （二）本指标要求是编制和审查铜矿山矿产资源开发利用方案、矿山设计的依据。新建或改扩建铜矿山的“三率”指标应达到本指标要求。 （三）现有生产矿山在本指标要求发布之日后的两年内达到本指标规定要求。对达不到本指标要求的，省级国土资源主管部门应组织督促其限期整改，整改后仍未达标的矿山企业，不予通过矿产开发利用年度检查。 受地区矿床特征、矿石性质和技术等客观条件限制达不到本指标要求的，矿山企业应说明原因，并提交具备相应设计资质的