贵州国家级自然保护区评价
贵州国家级自然保护区评价——外部威胁分析
“贵州省国家级保护区外部威胁研究”课题组贵州师范大学自然保护与社区发展研究中心
二OO四年七月
第一章项目介绍
1.1 背景及立项理由
1.2 项目目标
1.3 研究人员和研究机构
第二章研究方法
2.1 二手资料的收集
2.2 实地考察和调研
2.3 相关数据对比分析
第三章结果与讨论
3.1 贵州自然保护区的背景
3.1.1贵州的环境极其生物多样性
3.1.2 贵州自然保护区的发展和现状
3.1.3 贵州省自然保护区建立对贵州生物多样性保护的成效
3.1.4 贵州自然保护区的管理
3.1.5 贵州自然保护区的规划和发展方向
3.2 贵州自然保护区发展的外部环境
3.2.1政治环境——分级与多头管理出现各自为政
3.2.2经济环境——保护与发展的矛盾日渐突出
3.2.3法制环境——逐步完善但仍有缺陷
3.2.4市场环境——利益驱动带来新的保护压力
3.2.5 投资环境——投入不足导致创收与保护的茅盾
3.2.6 文化环境——促进自然保护存在知识性冲突
3.3 贵州自然保护区面临的外部威胁——以国家级自然保护区为例3.3.1社区对生物多样性保护造成的威胁
3.3.2当地政府对生物多样性保护造成的威胁
3.3.3内部管理造成生物多样性保护的外部威胁
3.3.4自身生态系统的脆弱性造成的威胁
第四章建议与对策21
4.1建立生物多样性保护的监测与评价体系
4.2建立对保护机构的业绩评估体系
4.3促进保护区职能的转变
4.4建立社区参与的保护机制
4.5地方政府减少对保护区管理的干预
4.6 建立公共的对话交流手法
结语与致谢
参考文献
贵州省自然保护区评价--- 保护区生物多样性保护的外部威胁分析
第一章项目介绍
1.1 背景及立项理由
至2003年底，贵州省已经建立了自然保护区128个，占贵州省国土面积的5.4%。尽管这些保护区的管理基础和条件各有不同，各保护区内生物多样性保护面临的外部威胁也不一样，但由于各自然保护区管理的针对性不强，目前贵州多数保护区管理机构仅仅把重点放在科研和执法管理上，对保护区周边的社区缺乏了解，和当地政府的协调也不够，因而不易消除自然保护区面临的外部威胁，很难达到对生物多样性有效保护和对保护区的有效管理。因此，对目前贵州自然保护区生物多样性保护面临的外部威胁进行研究，将有利于自然保护区提高管理水平，有利于上级主管部门对自然保护区管理部门的业务指导和生物多样性保护政策制定。
1.2 项目目标
通过调查，了解和评估贵州省自然保护区生物多样性保护面临的外部威胁，并分析其原因，提出相应的政策和管理建议，促进贵州国家级自然保护区生物多样性的有效保护。
1.3 研究人员和机构
本研究由国际环境与发展合作组织中国委员会（CCICED）保护地课题组（PATF）资助，贵州师范大学自然保护与社区发展研究中心组织，由贵州省环境保护国际合作中心，贵州省政府办公厅一处，贵州省社科院合作完成。
主要的研究人员为：
任晓冬：生态学硕士，发展管理硕士
工作单位：贵州师范大学自然保护与社区发展研究在中心
黄明杰：生态学硕士，发展管理学硕士
工作单位：贵州省环境保护国际合作中心
杨从明：社会学与可持续发展硕士
工作单位：贵州省政府办公厅一处
管毓和：社区发展专家
工作单位：贵州省社科院
娄健：在读环境科学硕士
工作单位：贵州师范大学自然保护与社区发展研究中心
第二章研究方法
2.1 二手资料的收集
二手资料的收集是“贵州国家级自然保护区评价——外部分析”项目最主要的数据来源，是研究、分析贵州国家级自然保护区管理和面临的外部威胁因素的关键。长期以来，一些政府管理部门、研究机构、大学以及保护区管理机构本身对贵州自然保护区管理进行了总结和研究。为此，我们访问了贵州省环境保护局、贵州省林业厅，贵州师范大学、贵州省科学院等单位，收集了相关的信息；实地到赤水、草海、梵净山国家级自然保护区管理处对其保存的相关资料进行了系统的收集。
2.2 实地考察和调研
项目研究人员在2004年6月~7月对赤水、习水、草海自然保护区管理处进行了实地考察，对保护区的领导和相关的管理人员进行了访谈，还到与保护区有关的机构进行调查和访谈，对保护区周边的社区进行调查和访问。在补充收集必需资料的基础上，对关键的数据进行了核实和确认。
2.3 问卷调查
针对性的对贵州国家级自然保护区的研究内容设计了问卷，对所有的国家级自然保护区发放了问卷并全部回收，对问卷上需要深究的地方作了电话回访。
2.4 相关数据对比分析，策略选择
首先，项目研究人员对项目所收集的大量数据和资料进行了筛选，根据保护区管理的相关问题和外部威胁进行寻根分析，查找成因，针对主要原因考虑解决措施，提出对策备选方案，经过对比择优，最后确立合理对策。
第三章结果与讨论
3.1 贵州省自然保护区的基本情况
3.1.1贵州的环境及其生物多样性
贵州省地处亚热带地理位置，在云贵高原向东部低山丘陵过渡的斜坡地带。大部分地区海拔较高，地表起伏剧烈，岩溶发育广布，气候温暖湿润，植被类型繁多，动物种类丰富。不同地区的气候、土壤、水文、生物都有明显的差异，构成了复杂多样的自然环境。据调查，全省有高等植物5000多种，蕨类植物700多种。其中有国家一级重点保护的珍稀濒危植物4种，二级重点保护的29种，三级重点保护的41种，另有第二批中国珍稀濒危植物名录中新增的26种重点保护植物共计100种；有分布在贵州省的国家重点保护树种35种，省级保护树种61种。全省已记录的脊椎动物921种，约占全国种数的18.3％，其中兽类132种，鸟类421种，爬行类103种，两栖类63种，鱼类202种。在种类繁多的野生动物中，属国家一级重点保护的珍稀濒危动物15种，属二级重点保护的72种。此外，还有贵州省特有或稀有的动物种类19种。根据有关文献说明，贵州省生物多样性的丰富程度在中国各省中列第四位。贵州复杂多样的自然环境和种类繁多的野生动植物资源，为生物多样性保护和自然保护区建设提供了良好的条件。贵州在生物多样性保护战略中具有重要的位置。
3.1.2 贵州的自然保护区发展和现状
与其他省份相比，贵州省自然保护区建设起步较晚。1964年中国科学院综合考察队到贵州考察，建议将省内天然林区划为自然保护区。由于当时对自然保护区的认识和重视程度所限，更由于十年动乱的影响，贵州省自然保护区建设工作一直没有开展。直到1978年1月经贵州省政府批准，才开始建立了全省第一个自然保护区——梵净山自然保护区，填补了贵州省自然保护区的空白。进入二十世纪八十年代之后，在省、地（州、市）、县政府和有关部门的重视、努力下，加快了全省自然保护区的建设步伐。1997年底止，全省建立了自然保护区才35个；1999年底，就达到56个；2003年更达到了128个，增加了近4倍。占全省国土面积的比例则相应地从1.78％增加到约占全省国土面积的5.4%，增加了近3倍（见表1）。
表1 贵州保护区发展变化表
截止到2004年，国家级自然保护区已增加到7个，分别是梵净山、茂兰、草海、赤水桫椤、习水、雷公山和麻阳河自然保护区（见表5）。贵州省自然保护区的类型也从过去单一的森林生态系统自然保护区增加到其他类型的，但是仍然是以森林生态系统、野生动植物类型的保护区占绝对优势，占整个自然保护区的92.2%（见表2）。
表2 贵州自然保护区类型表（2003年）
另外，贵州省的其他保护地（风景名胜区、森林公园、地质公园）发展也很迅速，至2003年底，全省有风景名胜区69个，森林公园数39个、地质公园4个，总数量达到112个，面积达127.57, 占全省国土总面积的7.2%。
因此，到2003年底，全省保护地面积目前已达222.21万公顷，占全省国土总面积的12. 6%。（见表3）
表3 贵州省保护地情况一览表（2003年）
3.1.3 贵州省自然保护区建立对贵州生物多样性保护的成效
贵州已建的自然保护区是全省100种国家重点保护植物，87种国家重点保护动物主要分布的区域和重要的自然生态系统。梵净山、雷公山、都匀螺丝壳、赤水、习水等15个自然保护区是长江上游水源涵养和水土保持的重要天然林区，茂兰、龙头大山、仙鹤坪、罗羊、渡邑等8个自然保护区是珠江上游水源涵养和水土保持的天然林区，草海是全省唯一的天然湿地保护区。这些区域又是全省生物多样性保护的基地，在全省生态保护中占有重要的位置。由于保护区的建立并加强了管理，基本控制了对
生态环境的破坏和珍贵物种的毁灭，野生动植物明显增多。梵净山特有的黔金丝猴（Rhinopithecus brelichi）从建区前的300多只增加到目前的700多只，草海的黑颈鹤(Grus nigricollis)由近300只增加到500只左右，麻阳河和野钟的黑叶猴（Presbytis f r ancoisi）从300多只增加到500多只。国家级保护的珍稀植物珙桐、银杉（Ginkgo biloba）、桫椤（Alsophila spinulosa）和秃杉更新良好，种群数量不断增加。梵净山和茂兰加入了国际人与生物圈网，草海和赤水桫椤加入了中国人与生物圈网。
3.1.4 贵州自然保护区的管理
3.1.
4.1管理体系
贵州的自然保护区与中国其它地区的自然保护区管理体系基本相同，分四级，分别为国家级、省级、地市级和县级，2003年底的数量分别有7个、3个、20个和98个（见图1）。自然保护区按其保护区行政主管部门分别有林业、环保、农业、国土和水利。由于贵州的自然保护区多为森林生态系统类型保护区，因此近80%的保护区归属林业系统管理。其中不少保护区为便于与地方的协调和支持，探索建立了“条条与块块”相结合的模式。如环境保护系统管理的威宁草海和赤水桫椤国家级自然保护区就是以贵州省环境保护局管理为主，地方政府管理为辅（地方县长或市长兼任保护区管理处处长）的管理体制。
一般来说，国家级自然保护区建立的管理机构由省级行业主管部门直接管理，省级自然保护区由地区行业主管部门管理，县级由县行业主管部门管理。
图1 贵州省自然保护区分布图
3.1.
4.2 保护区经费来源
贵州财政十分困难，虽然千方百计地安排了一定的资金支持保护区的建设，但由于建设和管理经费来源有限，除少数自然保护区（大多为国家级自然保护区）如梵净山、茂兰、草海得到了国家和省财政的支持尚能维持正常运转外，大多数保护区由于没有纳入国民经济计划，没有固定资金渠道，一般由自然保护区各级相关主管部门从其它项目和科目提供一定的管理经费，但投入的经费只够支付管理人员的基本工资，而无业务经费来开展工作。一般来说，自然保护区级别越低，经费保障越低。
3.1.
4.3管理情况分类
根据的1999年底针对全省56个自然保护区管理的调查发现，贵州已经建立的自然保护区从管理形式上大体分为三种类型。1、建立管理机构进行管理的25个，共有管理人员560人；2、没有建立专门管理机构但有人员进行了管理的21个；3、既没有管理机构，又无人员管理的保护区5个，详情见表4：
表4 贵州自然保护区管理情况分类表
在这种情况下，贵州的自然保护区特别是级别较低的保护区，在保护区的管理上进行了一些探索，主要是鼓励社区对自然保护区管理的参与，比较有代表性有剑河鹅掌楸保护区。
3.1.5贵州省自然保护区的规划和未来发展
3.1.5.1保护区数量
根据1999年《贵州省自然保护区发展规划》和2000年《贵州省野生动植物及其栖息地保护管理和发展规划》的建议，贵州省自然保护区在2010年，计划共建不同类型、不同级别的自然保护区153个，总面积为7050万公顷，约占全省国土面积的4.00%。2030年达200个，其中国家级达15~20个，省级25~30个，总面积达20.021万公顷,约占全省国土面积的12.00%左右。
3.1.5.2优先考虑的重点
在贵州自然保护区建设的规划中，对以下类型自然保护区的建设优先考虑。
?面积较大的常绿阔叶林分布区；
?龙里亮山、五里坪、平山和贵定顶耳山等泥炭藓沼泽台地；
?位于南、北盘江之间的龙头大山是南、北盘江、红水河水源涵养和水土保持的重要区域；
?红水河谷南亚热带河谷季雨林；
?重要的古生物化石基地；
3.1.5.3经费投入
2001~2010年所需投入的总经费为29078万元，其中需国家投入6846.4万元，地方计划安排22231.6万元（本概算经费由自然保护区基础设施建设、运行管理和生态保护工作三个部分组成）。本着少投资、多保护的原则，对那些规模小（含500公顷以下），地处偏远，人为活动不易影响的县级保护区可采取特殊管理的办法，就近聘用农民管护员，或发挥村民委员的作用制定乡规民约进行保护，不设管理机构，由业务主管部门定期检查指导，并制定计划每年安排适当的管理经费，平均每年每个1万元。
3.1.5.4实施规划的保证措施
（1）国家和各级地方政府要加强对自然保护区建设的领导，切实将自然保护区建设纳入各级政府国民经济和社会发展计划，保证自然保护区建设和管理的需
要；
（2）将自然保护区建设和管理纳入地方政府和有关主管部门的环境目标责任制，定期考核，发挥人大、政协的作用，督促目标责任的落实；
（3）加强宣传教育和科学普及工作，提高各级领导和全民族对自然保护区的认识，加强对自然保护区建设和维护的责任感。重视对中小学生，特别是保护区周
围学校学生的环境教育，对于自然保护区的持续发展有深远意义；
（4）鼓励全社会一切有条件、有能力的单位、部门、社会团体及个人建立自然保
护区，共同投入自然保护区建业事业；
（5）建立健全自然保护区的法律、法规体系，提高全民的法制观念，依法建设和管理自然保护区；
（6）积极开展自然保护与参与式管理的工作。借鉴草海和雷公山的经验，认真开展自然保护与扶贫相结合的工作，保护区管理机构要与当地居民结成自然保护的伙伴关系，充分发挥保护区居民保护、建设、管理自然保护区的主力军作用，各级政府主管部门应在资金、技术上予以支持；
（7）制定优惠政策，促进自然保护区事业的发展；
●对保护区居民的优惠政策。保护区内居民对自然保护区的建设和管理作出
了努力和贡献，地方政府要在扶贫资金上予以倾斜，在税收政策上给予优
惠；
●保护区的建设和发展为下游地区生态保护作出了贡献，国家应建立经济补
偿机制，由受益的发达地区向贫困地区的保护区进行补偿，促进这些地区
自然保护区的持续发展，相得益彰；
●国家对贵州自然保护区建设实行倾斜政策。由于历史原因，贵州地方经济
发展缓慢，财力严重不足，为支持保护区建设，仅安排保护区管理经费就
要承担很大的责任。因此，要尽量争取国家对贵州省自然保护区建设的多
投入，才能真正确保规划的实施。
（8）积极支持自然保护区科学研究的立项和投入，重视保护区管理人员的培训，提高自然保护区的建设和管理水平；
（9）切实解决自然保护区建设和管理的经费；
●建立经费主渠道：根据财政分级管理的原则，自然保护区的管理经费由地
方政府安排，建设经费争取国家和省政府补助；
●充分发挥社会各界的积极性，开辟民间集资、村民投劳的辅助渠道；
●发挥自然保护区的优势，广泛开展国际合作，积极争取国际组织、国外民
间团体和外国政府的资助。
（10）重视自然保护区重点生态保护工程的建设，认真解决保护区亟待解决的大问题，确保自然保护区的环境质量和安全。
表5 贵州省国家级自然保护区基本状况
11
3.2 保护区发展外部环境
保护区不是“孤岛”，保护区的发展和成长离不开它周围事物——外部环境。外部市场、法律、政治体制、地方经济发展、周边社区居民的生产生活以及文化习俗等均会对保护区的发展产生重大的影响。
3.2.1 政治环境---分级与多头管理各自为政问题突出
3.2.1.1政府对自然保护工作越来越重视。随着经济社会的发展，政府对保护区工作越来越重视，从中央到省州县均设立了专门的管理机构或相关的处、站，以加强对保护区管理工作。与此同时，国家在经费上的投入也逐年增加，特别是1998年天然林保护和2001年实施野生动植物保护和自然保护区建设工程启动实施以来，政府对保护区的工作明显加强，对保护区的管理体制、审批制度、保护区类型和级别划分以及有关的保护区法规、政策也逐步完善，基层保护区管理机构得到进一步强化，多数由保护处变成了保护局，从事资源保护和执法的人员增加。在贵州7个国家级自然保护区，目前以有6个保护区的管理机构由原来的保护处升格为保护区管理局，7个保护区的工作人员由1999年的657人增加到2003年的1046人。
3.2.1.2保护区的管理形成了一个以政府为主导的强大政治系统。在保护区管理和执法方面，从国家到地方形成了政府主导，环保、林业、国土等有关部门具体实施，为拯救环境和保护资源各负其责，分级管理，多方投入的强大政治系统，而且这个系统发挥着越来越重要的作用。只是在具体工作存在互相扯皮、推诿的问题。林业和环境等管理部门对保护区管理各自为政，部门之间缺乏充分的信息交流、协作与合作，使生态建设和生态保护标准各异，其措施综而不合，不利于国家生态保护的宏观调控以及资金效益的充分发挥。各部门从自己的利益出发，草拟和制定本部门所管理的相关资源的政策、法律、法规，并设法维护部门的利益，造成了自然保护区的政策、法律法规间的矛盾，加大了基层部门执法的难度。
3.2.1.3保护区管理的权责不明确。目前保护区管理体制是通过行政手段自上而下的强制性分级管理，自然保护区划分主要沿用了生物圈保护区的功能区划分办法，根据自然保护区的重要程度分为国家和地方等级，地方级又分为省、市、县级。上级政府将国家级自然保护区管理的责任委托给下级政府，但没有委以相应的权利，没有足够的经费投入。而同样没有经费投入的责任委托又相继发生在各地方政府的上下级之间。这就出现了级别与管理责任的错位。很多地或县级保护区，是由所在县甚至乡代管。这样使保护区在管理上出现了多头领导，谁都可以管，又谁都可以不管，以及有利益就管，没有利益时就不管的局面。该模式的特点是管理目标简单明确，但成本高，它适于数量不多的重点保护区和人口压力不大、经济实力较强的国情条件。随着我国保护地数量的迅速增加，保护区的目标和功能趋于多元化，逐渐发展起来的是参与合作型的管理模式，成为新的趋势。
3.2.1.4行政指令与社会利益不协调。自然保护区是在高度行政指令下建立的，缺少当地社区群众的支持和参与，缺乏与当地经济发展的联系，社区群众的意见不能通过正常的渠道进行反映,缺少有效的组织机构站在自然保护与当地经济发展的结合点上行使协调职能,缺乏有效的机制以发挥缓冲区和过渡区合理利用资源的功能；保护区、社区、当地政府、主管部门、经营部门之间的相互排斥与冲突多于合作与协调等等。这些体制上的缺陷把保护区管理工作限制在狭义封闭的范畴内，极大地阻碍着保护区功能的全面发挥。
3.2.2 经济环境——保护与发展的矛盾日渐突出
自然保护区多数地处边远的贫困地区，这些地区经济发展相对落后滞后，一方面，当地政府和居民发展经济、脱贫致富的愿望十分强烈；另一方面，由于基础条件较差，交通不便，信息不灵等因素，当地经济发展对资源的依赖十分强烈，居民的生产生活与自然资源的联系非常密切。在贵州这方面表现得尤其突出，根据 1997 年统计，全国 926 个自然保护区中有 224 个位于国家标准的贫困县，全国自然保护区面积的80% 在西部地区，许多保护区处在贫困与环境问题的夹击之中。在贵州境内的7个国家级自然保护区除赤水外均处在国家扶贫开发重点县境内，据测算，7个自然保护区周边约有贫困人口25.3万人没有解决温饱问题,当地群众生活十分贫困,对资源的依赖性非常强烈。而《中华人民共和国自然保护区条例》和国务院《关于进一步加强自然保护区管理的规定》明确规定，自然保护区始终要把保护自然环境和自然资源放在首位，坚持严格保护、科学管理、合理利用、持续发展的原则，促进自然保护区事业的健康发展。规定不得以任何名义和形式出让或变相出让自然保护区的土地和其他资源；禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活动；禁止任何人进入核心区；不得在保护区内建立任何生产性设施。所以，保护处于地方政府发展经济的压力之下，许多地方政府为寻求经济发展不顾环境承载力，以开发旅游为名在保护区中滥建公路、修建楼堂馆、开设旅游景点甚至在保护区周边建市场或旅游开发区、度假区的事例层出不穷。
当前，贵州境内保护区面临的最大挑战是旅游业迅猛发展。近年来旅游业在自然保护区呈迅速发展趋势，这与国家经济包括旅游业持续增长的大背景直接有关。2003年到贵州7个国家级自然保护区的旅游人数为 8.7万人,比1995年增长 36.8% 。开办旅游拉动经济增长给当地政府带来了强大的吸引，不少地方围绕旅游的开展对自然保护区管理进行嫁接，将自然保护区与风景名胜区建设结合起来，把开发资源放在比保护重要得多的位置，鼓励自然保护管理者积极适应和利用旅游解决保护经费的短缺，同时为地方经济发展做贡献。自然保护区发展旅游业为保护区带来发展机遇，又在管理方面向保护区提出了严峻挑战，问题是如何协调保护与发展之间的冲突。
3.2.3 法制环境——逐步完善但仍有缺陷
自然保护区的建设离不开保护区的法制建设，自50年代开始建立自然保护区至今已有几十年历史，而针对自然保护区的立法也已形成一定基础，建立了一些比较有效的制度和措施。与全国类似，贵州自然保护的立法也随着自然保护区的发展而产生和发展。大体经历了三个阶段：
第一阶段，自然保护区立法产生于初步发展时期（1956——1966）。在国家1956年《狩猎管理办法（草案）》、《天然林禁伐区划定草案》等相关法律法规的影响下，贵州也于1958年制定了第一个林森保护性规章，即《贵州省加强森林保护办法》，以及“林业八条”等政策，这预示着贵州自然保护区法律保护的开始。同时随着国家《国务院关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》、《森林保护条例》《林业部关于开展狩猎事业的指示》等法律、法规的正式颁布。贵州在自然保护方面的法律的政策也逐步明确，只是比较单调、不成体系、并缺少科学性，但还是对保护贵州的自然资源起到了推动作用。
第二阶段，自然保护区立法停止与缓慢发展时期（1966-1976）。在这一时期，在国家大环境的影响下，贵州自然保护基本处于停止甚至倒退，不仅没有新的法规
政策出台，国家的相关政策也没有得到很好的执行。总的说来这一时期贵州的自然保护区立法没有什么本质上的进展。
第三阶段，自然保护区立法极大发展时期（1977——至今）。十一届三中全会后，由于国家实行了建立社会主义法制的重大方针。在国家1984年的《森林法》、1989年的《环境保护法》、1988年的《野生动物保护法》、1992年《陆生野生动物保护实施条例》、1996年的《野生植物保护条例》，1994年的《自然保护区条例》等法律、法规的影响下。贵州自然保护的立法呈现出迅猛的发展态势，1992年制定了《贵州省陆生野生动物保护办法》、1992年发布了《贵州省重点保护野生动物名录》、1993年出台了《贵州省实施森林和野生动物类型自然保护区管理办法细则》、2000年制定了《贵州省森林条例》等地方性自然保护法律法规。从法律体系上看，目前贵州自然保护基本形成了以森林条例为基础的有关自然保护区的法规体系，对自然保护区的资源管理护、机构建设、经费开支各方面都基本做到了有章可循。但面对现实我们必须承认，贵州的自然保护区的立法还远远不够，这主要体现在以下几个方面：1、对自然保护区的管理和建设方面还存在法规空白，在实践中已经造成了一定程度的混乱；2、自然保护区的法规制度各组成部分、各环节缺少协调，没形成制度体系；3、有关法规之间配合还不够，没有做到相互协调，甚至互相冲突；4、主要的自然保护区立法在法规体系中的效力等级还比较低，与自然保护区的重要地位不相符，不利于自然保护区法制的进一步发展；5、自然保护区的相关法规存在同我国已加入的国际公约相冲突的情况；6、自然保护区的法律体系还不够完善。
3.2.4市场环境---利益驱动带来新的保护压力
自然保护政府必须发挥中心作用，但影响自然保护和资源破坏的两大重要原因是市场失灵和政府失灵。在中国从1979年十一届三中全会，实行改革开放和执行家庭联产承包责任制以来，市场变得越来越开放，市场对资源的基础性配置功效越来越强。
（1）不利方面。市场机制的引入迫使人们从事生产经营活动考虑利益的最大化，经济利益的驱动导致对自然资源进行破坏。市场几乎不可能为自然资源保护提供鼓励性措施，社会经济行为的环境外部性的问题。如在贵州草海自然保护区周边村民随着经济的开放，在市场的强大诱惑下，农民为找钱维持生计冒着违法的风险也要到草海保护区内捕鱼虾；随着木材市场的开放，雷公山自然保护区周边村寨时常有村民到保护区内盗伐林木。保护区的作用是为有效保护资源，而市场的功能是有效配置资源。在市场机制越来越完善，力量越来越强大的今天，保护的任务无疑会越来越重，这也是政府投入巨大的人力和财力来执行自然保护，但仍显乏力的主要原因之一。事实上，随着保护区数量的增加，加上人口的增长，人均占有资源减少，人们对资源的需求越来越强，而经济的驱动使得当地居民或机构对自然保护区执行资源保护或独家开发利用的行为越来越有意见，这种意见表现在他们对保护区的工作越来越不支持，有的甚至有意挑起茅盾、故意为保护区管理工作设置障碍等。
（2）有利主面，其实只要对市场力量加以约束，可以利用市场手段来为自然保护服务。发达国家在利用市场和创建市场来保护环境方面积累了许多经验，并越来越多地采用经济激励手段。通过减少补贴、税收、许可证交易等市场手段，不仅使环境外部成本内部化，还降低了环境治理的成本。合理的价格和环境税费将鼓励公共与私营部门投资于资源和环境友好的生产同环境基础设施项目。总之，随着市场机制的完善和环境问题性质、类型、结构的变化，以及社会经济压力的增加，以建
立为主要手段的自然保护区管理和传统发展模式已经不能满足时代要求，面向全面的资源环境问题及其社会经济驱动力的综合性自然保护区管理阶段已经到来。解决环境问题、缓解社会经济压力、提高政府管理水平、约束市场行为等给新阶段的自然保护提出了新任务，对自然管理同样提出了新要求。
3.2.5投资环境——投入不足导致创收与保护的茅盾
目前绝大部分自然保护区的管理机构属于事业单位性质，对自然保护区的投入明确规定：“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。国家对国家级自然保护区的管理，给予适当的资金补助。”即自然保护区的经费不是由国家统一预算拨付，而是由各主管部门和地方政府根据自己财力及对保护区的重视程度投入经费。而事实上，由于种种原因，自然保护区的资金常常存在不到位的情况，多数地方政府不能保证对自然保护区最基本的投入，许多地处贫困边远地区的自然保护区处境更是困难。据估算，上世纪80年代以来，除国家直接投入外，贵州各级政府对自然保护区总投入不足1.5亿元，每年在国家级自然保护区的运行和人员费用的投入仅100万元左右。例如，2003年贵州省在7个国家级自然保护区的投入为120万元，尽管人头费和机构运行费用较低，但由于国家在西部生态建设的重视，2003年国家级自然保护区争取的各级项目费用高达1600万元左右（包括护林防火，森林管护，基础设施建设等，2003年雷公山保护区争取的基础设施建设费用为800万元），由于这些项目来源和国家的宏观政策有关（如天然林保护，退耕还林等），有一定的期限，对保护区长远的目标和机构建设并没有起到太大的作用。如贵州省内国家级茂兰保护区年拨款只有45万元左右,由于经费没有保障，大多数保护区被迫走上自养之路，管理人员将主要精力用于跑钱要钱、创收养人上，而用于保护职能的人力、物力和财力却非常有限。这种运行模式虽然在一定程度上分担了政府的财政困难，然而却导致了保护区机构主要职能的偏离。一方面，自然保护区内和周边的居民对保护区资源的利用受到限制和禁止，另一方面，保护区机构为了生存实行企业化经营管理，通过发展旅游等大量地开发利用区内资源，在客观上加剧了业已存在的保护区与当地社区之间的矛盾。许多保护区机构由于经费不足，也不得不把自身生存利益摆在首位，再度步入了开发资源的轮回。这种差额事业单位或事业单位企业化运行，管理与经营混于一体的自然保护区运行模式，导致了一系列问题的出现：弱化了保护管理职能，失去了监督和执法的合理性，加重了对自然资源的压力，倾向独家经营，排斥合作伙伴，加剧了与社区之间的矛盾。
3.2.6文化环境——促进自然保护存在知识性冲突
社区文化是促进自然保护的一个重要方面，保护区外部的文化环境对保护区发展发挥着越来越重要的作用。
（1）从社会层面，特别是城市社区来看，随着人们生活水平的提高和环境保护意识的加强，人们对加强自然资源保护、创造良好的人居和生态环境要求越来越高，这种强大的城市人群的生态需求，在一定程度上支持自然保护区的发展，同时也给现有的自然保护区管理体制和机构带来了新的压力。
（2）保护区多地处边远和少数民族聚居区，这些地区当地居民在长期的生产生活实践中积累了丰富的乡土文化知识，对自然资源有着自己独特的理解。如地处贵州黔东南雷公山和月亮山自然保护区周边居住着大量的苗族和侗族居民，他们在几百年与森林的交往中成形了自己的森林文化，历史上当地群众就有栽杉木、用杉材以及护
林的习惯，杉木建房是一个家庭贫和富的象征，当地丰富的乡土文化也极大地促进了自然资源保护。
（3）自然保护区本身遵循的是一种以自然科学为主的管理知识体系，保护区更多的是接受林业、环保、国土、农业等专业部门的业务指导，这些以自然科学为主要背景的专业部分对保护区进行业务指导或管理，为保护区的管理注入了更多自然科学知识以及本部门的规则，而对既以存在的乡土知识和社会生态知识考虑较少，甚至根本不尊重当地乡土文化，致使国家的许多管理措施在当地难以执行或执行得不好，有的甚至引发地了当居民与保护区管理机构的茅盾。自然科学知识与乡土知识冲突的发现，使保护区的管理者处于两难境地，一方面他们要适应当地文化知识，加强与当地村民的合作，以便更好地完成任务；另一方面，他们必须相对完整的按照上级的管理规则执行，以便接受上级的检查。其实，强调民族的多样性和文化的多样性是保护自然保护区健康发展的重要因素，保护区周边不同的民族、不同的村落对资源的不同认识和需求。保护区的管理执行多元文化管理体制或许比单纯依靠自然科学知识凑效得多。
图2：自然保护区与外部环境因素的关系
3.3 贵州自然保护区面临的威胁
贵州省的生物多样性保护依然以就地保护为主，建立自然保护区是生物多样性就地保护的主要途径。但问题是，自然保护区的建立以后，其管理以行政命令为指导，保护区的建设并没有按照生物多样性受威胁的现状进行规划，生物多样性受威胁的现状并没有因为保护区的建立而消除，在有的保护区，生物多样性保护的有效性并不显著。
就贵州保护区的特点来说，外部的威胁是生物多样性遭受破坏的主要因素，对外部因素的分析可以促进我们制定相应的政策，制定正确的保护策略和采取有效的保护措施，根据贵州的特点来进行生物多样性的保护。
贵州的自然保护区多以森林生态系统，野生动植物保护为主，一般面积较小，地处贫困地区和少数民族地区，保护区内及周边的人口众多，对保护区资源的依赖也较大，生态系统较为脆弱。由于当地政府在经济发展上没有太多的路子，保护区内资源的开发成为当地政府的促进经济发展的主要途径。因此，随着人口的增多，经济发展，资源的开发利用，保护区的生物多样性保护面临严重的威胁。
目前，贵州已经建立了7个国家级自然保护区，国家级自然保护区的建立，对生物多样性的保护区起到非常积极的作用，同时，国家级自然保护区面临经济、社会发展带来的管理上的严重威胁和挑战（见图3）。
图3 贵州省国家级自然保护区的分布
3.3.1 社区对生物多样性保护造成的威胁
贵州是一个地处少数民族地区，2004年人类发展指数倒数第二的贫困省份。在贵州省的7个国家级自然保护区中，有6个位于贫困县，无疑，社区对保护区的威胁依然是生物多样性受到破坏一个重要的因素，实际上，小型的自然保护区受这方面的威胁程度更大。其中，社区人口压力就是最重要的一个因素，由此带来的对自然资源的过度依赖，少数民族的生产、生活习惯对资源利用的压力，以及在土地权属上与保护区管理机构造成的严重矛盾。例如，草海和沿河麻阳河自然保护区内的人口都超过了20000人。草海自然保护区内的人口高达27000人，去除保护区的水面，社区人口占到每平方公里300人左右（见表7）。
?权属：在管理上，土地和森林在权属上的不明确或者不属于管理机构所有，会给生物多样性保护造成很大的障碍。贵州的国家级自然保护区中，只有梵净山自然保护区明确了其核心区的土地和森林权属，梵净山拥有森林的林权，拥有林权证书，土地属于国家所有，梵净山自然保护区有使用权。草海、麻阳河保护区由于林权大多属于当地社区所拥有，因此，在资源利用和生物多样性保护之间，矛盾冲突十分严重。赤水、茂兰和雷公山自然保护区，其大部分面积的权属属于当地社区和当地的林业企业，因此在资源的保护和开发利用上也存在矛盾，管理工作较为艰难。
?资源的利用：生活在保护区内和周边的社区，对田土的需求，能源的利用（煮饭、取暖等），对森林产品——如木材、药材、野生动植物产品的需求都日益增加，同时，这些森林产品也是当地社区现金收入的重要来源。在人口压力较大的情况下，这些活动会对生物多样性的保护造成严重的破坏。如梵净山，茂兰，雷公山保护区内砍材、烧炭；草海、麻阳河、茂兰自然保护区内的开荒、种地；赤水自然保护区竹子的采伐等活动，都是自然保护区管理上的难点。目前，在保护区执法较为严格的状况下，破坏情况要少一些，但与社区对立的矛盾却难以消除，一旦执法力度减小，这些活动就会反弹。
?野生动物对社区的影响：贵州的7个国家级自然保护区中，除了草海是湿地保护区外，其余6个为野生动物和森林生态系统自然保护区，但不同程度都有野生动物损害庄稼的情况。特别是草海和麻阳河自然保护区，由于社区的人口多，保护区内的田土受到野生动物的损害十分严重，但当地政府和保护区无力对保护区内的群众进行补偿，因此，保护区管理机构和当地社区的对立情况十分严重，偷打野生动物是当地群众采取的行为之一。
3.3.2当地政府对生物多样性保护造成的威胁
保护区周边的县、乡政府是自然保护区重要的利益相关群体，对生物多样性保护有着重要的影响。但显然保护区管理机构和政府机构的目标上并不一致，两者有着相当大的区别，保护区管理机构的目标是保护区生物多样性的保护，而在目前的情况下，当地政府对经济发展更感兴趣。这种差异很难协调，相应来说，当地政府多处于优势地位，有更强的话语权。因此，在经济发展的方向上，当地政府对保护区生物多样性的保护产生的是负面影响。
?旅游的开展：所有的7个国家级自然保护区在规划上都对旅游作了详细的讨论，都划定了一定的区域开展旅游活动，有的旅游区域处于保护区的核心区内，如草海、梵净山、赤水自然保护区，如果管理不当，对生物多样性的保护会有较大的影响。而且，除了梵净山自然保护区以外，其余自然保护区的旅游区域都由当地政府控制和管理，显然，当地政府的目标显然是建立在市场经济的基础上，没有制定相应的保护区措施，对保护的设施投入不足，甚至没有相应的保护意识（见表6）。
表6：贵州省国家级自然保护区旅游区域状况
?开矿：贵州省的矿产资源十分丰富，就7个国家级自然保护区来说，也具有十分丰富的矿藏，例如梵净山的金矿，茂兰的煤矿等都是当地可以换取现金的的重要资源。在草海保护区周围，由于发展了170多座土炼锌炉，污染了草海保护区的大气和水质，经过多年的努力，最近几年在国家政策和国务院领导的严格要求下方才解决。
?城市污染：随着经济发展和农村的城镇化，城市污染对保护区的威胁越来越严重，梵净山、茂兰、草海保护区周边社区由于离县城较近，城镇化的趋势较为明显，特别是草海自然保护区，紧邻威宁县城，有三分之一的城镇工业污水和生活污水
直接排入草海，使草海部分水域出现了较严重的富营养化，水质由Ⅰ类地面水质降到Ⅲ类水质，目前被污染的草海水域仍在不断扩展。
?基础设施建设：贵州省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要中，重点开发能源、矿产、生物、旅游四大资源，这对自然保护区建设提出了更高的要求。在当地政府的干预下，梵净山曾经历过修建索道的风波，草海也由于水泊铁路的修建，原计划在保护区内修建威宁火车站。由于这两个事件的影响较为重大，引起媒体和中央相关机构的关注，最终没有实施。但很多保护区内小型的基础设施建设项目，在当地政府的干预下，依然在积极进行。
3.3.3 内部管理造成生物多样性保护的外部威胁
就保护区的管理来说，保护区自身能力的强弱，影响着生物多样性的保护，但就现有的保护区管理机构的体制来说，保护区自身能力较强，对生物多样性的保护并不一定有较好的促进。
?保护区自身的经济行为：除了赤水自然保护区以外，其他6个自然保护区全部位于国家级的贫困县，除了个别的自然保护区有较为充足的经费外，一般保护区管理机构仅仅能够保证工资，个别的甚至是差额拨款，没有机构运行和项目经费。
保护区管理机构的职工收入也较低，提高收入的一个途径是利用自然保护区的资源，另外，对当地政府的依赖也较大，不可避免的削弱了保护区管理机构的保护职能；
?政策上的缺位：国家对作为公共资源的管理能力上较弱，相应的法律法规也不完善，有些法律、法规之间还有一定的矛盾。自然保护区本身有较为理想的自然资源条件，国家并没有完全禁止保护区利用和开发资源，因此自然保护区管理机构把资源开发作为最为重要的活动，相应的在生物多样性的保护上没有尽到责任。
?当地政府的干预：政府对自然保护区的干预主要体现在资源的争夺上，如果是地方财政拨款，保护区在资源管理和利用上几乎没有发言权，例如赤水自然保护区是由赤水市全额拨款，在自然保护区的人事任免，管理机构的设置和资源的利用上，赤水市有较强的话语权，好在赤水市在生态保护上有很强的意识，对保护区的保护工作十分支持。
?没有明确的战略规划：尽管贵州省的国家级自然保护区都制定了总体规划，但保护区制定的规划更多的是为了争取国家的投资。事实上保护区并没有根据自身的特点制定相关的生物多样性保护的策略规划，保护和管理的目标不明确，措施也不一定适当。评判体系不完善，没有相应的激励机制。
贵州省高速公路管理条例
贵州省高速公路管理条例 2008-3-14 12:10:03 (1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过) 第一章总则 第一条为了加强高等级公路管理，保障高等级公路完好、安全、畅通和高效营运，促进高等级公路发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称高等级公路是指本省境内按照国家标准和规范建设的二级以上全封闭和半封闭公路。 第三条省人民政府交通主管部门主管高等级公路工作，其高等级公路管理机构依照本条例规定，负责高等级公路的养护、路政、收费、交通标志标线、综合服务设施等管理工作。 省人民政府公安主管部门主管高等级公路交通安全工作，其公安交通管理机关负责高等级公路的治安、交通安全、交通秩序管理和交通事故处理。 省人民政府其他有关部门和高等级公路沿线各级地方人民政府按照各自职责，配合做好高等级公路管理工作。 第四条高等级公路、高等级公路用地、高等级公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏和损坏。 第五条鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营高等级公路。 受让高等级公路收费权和投资建设高等级公路的国内外经济组织可以成立开发、经营高等级公路的企业（以下简称公路经营企业），依照法律、法规和本条例的规定自主经营管理；也可以委托高等级公路管理机构管理。 第六条鼓励采用先进、适用的科学技术提高高等级公路的管理、养护水平。对在高等级公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人应当给予奖励。
第二章养护管理 第七条高等级公路管理机构或者公路经营企业必须按照国家规定的技术规范和操作规程，对高等级公路进行养护，保证高等级公路及其附属设施完好齐全，处于良好的技术状态。 第八条高等级公路养护作业人员进行养护施工作业时，必须着统一的安全标志服，按照规定设置警告标志和采取必要的安全防护措施，保障车辆安全通行。 高等级公路养护作业人员进行正常养护时，任何单位和个人不得阻挠。 第九条高等级公路沿线县级以上人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于１米的高等级公路用地。 第十条高等级公路管理机构和公路经营企业，应当加强高等级公路沿线绿化，严格保护植被和景观，改善和美化行车环境，防治水土流失。 第十一条高等级公路管理机构因养护需要自办砂石料场的，沿线县、乡级人民政府应当给予支持和协助，在适当地点划定料场，并按照有关规定办理手续。在自办料场采取养护用料时，任何单位和个人不得阻挠和非法收取费用。 第十二条因严重自然灾害使高等级公路遭受损坏的，高等级公路管理机构必须及时组织抢修；必要时，当地人民政府应当及时组织协助抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。 第三章路政管理 第十三条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘高等级公路。 因国家建设工程需要占用、挖掘高等级公路的，建设单位必须事先征得省人民政府交通主管部门同意，并按照该段公路原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。 因国家建设工程需要使高等级公路改线的，按照有关法律、法规的规定执行。 第十四条跨越、穿越高等级公路修建桥涵、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在高等级公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，必须事
贵州茅台2018年财报分析及未来展望
贵州茅台2018年财报分析及未来展望一．营收利润超预期长期价值依然看好 1.营收利润超预期增长 公司全年实现营业收入736.39亿元，同比增长26.49%；归属上市公司股东净利润352.04亿元，同比增长30.00%；其中2018年第四季度营业收入222.30亿元，同比增长34.12%；归属上市公司股东净利润104.7亿元，同比增长47.55%。公司拟每10股派发现金红利145.39亿元（含税），共分配利润182.63亿元。 总体来看，贵州茅台2018年年报营收和净利润均超预期，分红比例保持50%出头。公司2019年预期营收增长14%，预计2019年EPS为32.2元，目前股价依然低估，长期价值依然看好。 2.毛利率提升销售管理费用率降幅较大 2018年全年公司销售毛利润达91.14%，同比增长1.34pct，主要是由于系列酒毛利率同比猛
增8.3pct所致。期间费用率10.75%（研发费用全口径），同比下降2.39pct，其中销售费用率3.49%，YOY下降1.64pct，超预期，也给19年文化茅台建设，以及经销商的改革留出了费用空间；管理费用7.23%，YOY下降0.88pct；财务费用YOY上升0.52亿元。 3.现金流强劲 贵州茅台2018年年报中现金流依然强劲，但因贵州茅台财务公司的存在，吸收存款和相关同业存款科目，使得公司现金流出现小部分干扰项，使得公司经营现金流净额变动较大。比如，2018年财报显示，公司经营活动中现金流同比增长86.8%。实际上，将这些干扰项排除，仅仅考虑主营业务的现金流，公司2018年经营活动净现金流为380亿，YOY+32.8%，与净利润增长幅度就基本处于一致了。 二．茅台酒销量稳步增长系列酒毛利率上升 1.销售稳步增长系列酒毛利率上升 2018年总销量6.22万吨，同比增长3.54%；其中茅台酒销量3.25万吨，同比增长7.48%；系列酒销售2.98万吨，同比下降0.43%；产量7.02万吨，同比增长10.08%，其中茅台酒产量4.97万吨，同比增长15.98%；系列酒产量2.05万吨，同比下降1.98%。库存量23.65万吨，同比增长0.22%。 公司酒类毛利率91.3%，同比增加1.4pcts，其中茅台酒受益于提价，毛利率从0.92pct提升至93.7%，系列酒受益于结构提升，毛利率大幅提升8.3pcts至71.1%。 2.营销转型渠道自销化重点扩大直销渠道
中小学生综合素质评价方案
龙桥小学中小学生综合素质 评价方案 为全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，积极推动义务教育课程改革，加快基础教育发展，全面提高学生的综合素质，使学生综合素质评价工作能科学地反映学生的道德品质、公民素养、交流和合作能力、运动和健康以及审美与表现，促进学生全面发展，激励和引导全体学生不断进步，为学校实施素质教育提供保障。根据教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》和上级有关文件精神，结合我校实际，特制定中小学生综合素质评价方案。 一、综合素质评价的指导思想 中小学评价与考试制度改革，是基础教育课程改革的重要组成部分，其根本目的是为了更好地提高学生的综合素质和教师的教育教学能力和管理水平，为学校实施素质教育提供保障。充分发挥评价促进发展的功能，使评价过程成为促进教学发展与提高的过程，从而达到全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育的目标。 二、综合素质评价的内容和标准 综合素质评价应从德、智、体、美等方面综合评价学生的发展，培养学生热爱党、热爱社会主义、热爱祖国，诚实守信、助人为乐的高尚道德品质、终身学习的愿望和能力、健壮的体魄、良好的心理素质以及健康的审美情趣。具体指标应包含中小学生在综合实践活动等非统一考试科目中的实际表现，在道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等方面所达到的综合素质水平。主要评价指标：（一）道德品质。爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；遵纪守法、诚实守信、维护公德、关心集体、保护环境。 （二）公民素养。自信、自尊、自强、自律、勤奋；对个人的行为负责；积极参加公益活动；具有社会责任感。 （三）学习能力。有学习的愿望与兴趣，能运用各种学习方式来提高学习水平，有对自己的学习过程和学习结果进行反思的习惯；能够结合
贵州茅台有限公司2015年价值评估报告
贵州茅台有限公司2015年价值评估报告 一、公司简介 贵州茅台酒股份有限公司是由中国贵州茅台酒厂有限责任公司、贵州茅台酒厂技术开发公司、贵州省轻纺集体工业联社、深圳清华大学研究生远、中国食品发酵工业研究所、北京糖业烟酒公司、江苏省糖烟酒总公司、上海捷强烟草糖酒(集团)有限公司等八家公司共同发起，并经过贵州盛人民政府黔府函字(1999)291号文件批准设立的股份有限公司，注册资本为一亿八千五百万元。 公司始终坚持“酿造高品位的生活”使命及“打造世界蒸馏酒第一品牌”的目标，致力于为消费者提供高品位的产品、服务和文化，为员工创造高品位人生，为股东提供丰厚的回报，努力成为各利益相关方最信赖的合作伙伴，奉行“大品牌有大担当”理念，塑造值得尊敬的企业公民形象。 未来五年，公司将坚持“稳中求进，提速转型”的总方针，深入贯彻落实“三个转型，五个转变”，继续推进“发展壮企、改革促企、质量立企、管理固企、环境护企、科技兴企、和谐旺企、安全稳企、人才强企、文化扬企”战略实施，引领带动贵州酒业和地方经济社会发展，努力承担社会责任，为巩固和提升茅台酒世界蒸馏酒第一品牌地位而努力奋斗。牢牢把握发展酱香酒这一主导产业地位不动摇，以“做强茅台酒，做大系列酒”为战略定位，坚定茅台酒高品质、高品位的路线，保持高端白酒优势地位，确保高端市场稳定增长；同时进行下属子、副品牌的有机整合、升级，实施“大力培育中坚品牌”战略，推进营销模式转型，至少打造两个系列酒品牌成为全国化中高端品牌，成为公司的主要业绩增长点，
实现中低端市场有效扩张。最终形成品牌占优、价格领先、销量抗衡的市场格局，确保公司在中国白酒市场的领先地位，特别是酱香酒市场绝对领先。 该公司的优势如下： 1）公司拥有著名的品牌、卓越的品质、悠久的文化、独有的环境、特殊的工艺等五大优势所组成的核心竞争力。 2）茅台酒是中国白酒行业唯一集绿色食品、有机食品、国家地理标志保护产品和国家非物质文化遗产为一身的民族品牌。 3）作为白酒行业龙头，公司经过多年发展，奠定了坚实基础，具有较强的抗风险能力。 4）公司坚持质量立企，诚信经营，坚持"崇本守道、坚守工艺、贮足陈酿、不卖新酒"的质量观，拥有较稳定的消费者群体基础和良好的渠道网络。贵州茅台荣膺“杰出绿色健康食品奖”，入选中欧地理标志互认产品名单。2014年茅台获得白酒品牌网络口碑的第一名、品牌知名度第一名、质量认可度第一名，好口碑成为百姓消费新的“风向标”。 二、指标分析 1、盈利能力 表1贵州茅台股份有限公司营运能力指标
大学生综合素质评价自我评价
综合素质自我评价 范例1：今后我一定发扬成绩，克服不足，争取更大进步。我不断的挑战自我、充实自 己，为实现人生的价值打下坚实的基础。 范例2：宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，本人坚信通过不断地学习和努力，使自己 成为一个有理想、有道德、有文化、有纪律的学生，以优异的成绩迎接挑战，为社会主义建设 贡献我毕生的力量。 范例3：高中生活，使我增长了知识，也培养了我各方面的能力，为日后我成为社会主 义现代化建设的接班人打下了坚实的基础。但是，通过不断的学习，我也发现了自己的不足， 也就是吃苦精神不够，具体就体现在学习上“钻劲”不够、“挤劲”不够。当然，在我发现自己 的不足后，我会尽力完善自我，培养吃苦精神，从而保证日后的学习成绩能有较大幅度的提 高。 范例4：我要做好”五个心”:一,是收心.把暑假的以玩为主的生活方式转变为以学为主 的生活方式.二,是决心.我要在新学期伊始下就下定决心使自己的人生有一个美好的开端.三, 是恒心.在学习上要下功夫,持之以恒,战胜困难.四,是爱心.不仅要提高学习,同时还提高品 德修养.尊敬老师,团结友爱,互相互爱,孝敬父母.五,是用心.用心做人,做学问. 范例5：我决心:1,树立一个信心：我能我行。2,创立一种学风：认真刻苦。3,凡事从“认 真”开始，认认真真地读书，认认真真地上课，认认真真地做作业。4,学业成功的过程离不开 勤奋和刻苦。“天才出于勤奋”，“书山有路勤为劲，学海无涯苦作舟”，“宝剑锋从磨砺出，梅 花香自苦寒来”这些格言说的都是这个道理。5,培养一个习惯：自觉自愿 .学业进步，贵在自觉。我们要在老师的指引下，培养自己良好的行为习惯、学习习惯和生活习惯。 范例6：学习成绩还不是十分优秀，虽然我的成绩一直在进步，但却始终达不到最理想的状 态。所以我要努力打好基础，更多的自主学习，我要掌握正确的学习方法，从而迎头赶上，勇 往直前。 范例7：我同学的联系还不够紧密，主要原因是自己作息的时间安排上不够合理，未能 十分有效地工作与学习，导致时间使用的紧张，无意中减少了与同学交流的时间。所以我要努 力 找同学交流，了解同学们的所感所想，积极主动的和同学进行交流，与大家和谐相处。 范例8：我在工作中有时处理问题还不够成熟，这主要表现为工作中魄力不够，做事情不够果 断，比较优柔寡断。我要方面积累经验，在过去的学习生活中，要注意学习其他同学在处理班 级事务时所运用的好的方式、方法，同时，要弥补自己办事方式、方法存在的不足之处。 思想道德：范例1：本人这一年以来，具有热爱等祖国等的优良传统，能积极参加政治 学 习，关心国家大事，认真学习三个代表的重要思想，拥护党的各项方针政策。 范例2：遵守校纪校规，尊敬师长，团结同学，政治上要求进步;学习目的明确，态度端正， 钻研业务。 范例3：我遵纪守法，尊敬师长，热心助人，与同学相处融洽。我有较强的集体荣誉 感，努力为班为校做好事。作为一名团员，我思想进步，遵守社会公德，积极投身实践，关心 国家 大事。在团组织的领导下，力求更好地锻炼自己，提高自己的，提高自己的思想觉悟。 范例4：我衷心拥护中国共产党的领导，热爱蒸蒸日上、迈着改革步伐前进的社会主义祖国， 用建设有中国特色的社会主义理论武装自己，积极参加党章学习小组，逐步提高自己的政治思 想觉悟，并向党组织递交了入党申请书。作为班长，我能以身作则，严于律己，在同学中树立了好榜样，并能团结好班委，处理好班级的一切事务，是老师的得力助手。 范例5：我热爱我们的党，热爱社会主义祖国，思想觉悟高，积极参加学校组织的各项活动以 及党章学习小组，努力要求进步。在校，我模范遵守《中学生守则》和《中学生日常行为规 范》。尊敬师长，组织纪律性强，连续担任班xx委员等职务。工作认真负责，团结同学，发 挥友爱互助的精神。
贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法
贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法 （试行） （根据2016年12月15日各方座谈会征求意见修订） 修订说明：黄底黑字加删除线表示删除的文字，青底黑字表示增加的文字，红底黄字为需要驻点关注的文字，红色文字为用于协调有关联的内容所 做的编辑记号。 第一章总则 第一条为规范贵州省高速公路工程政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）项目的建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等法律、法规、规章，制定本办法。 第二条本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司（建设管理法人）的建设管理，同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）项目。本办法统称“PPP项目”。 第三条本办法涉及的基本建设程序包括： ——项目建设管理机构的备案； ——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案； ——初步设计报批； ——施工图设计报批； ——质量监督手续办理； ——项目施工许可手续办理； ——项目交工验收； ——项目竣工验收。 第三条贵州省交通运输厅（以下简称“厅”）依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理，并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程PPP项目的监督管理进行指导。 县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域内高速公路
中小学生综合素质评价
中小学生综合素质评价一 该生遵纪守法,积极参加社会实践和文体活动.集体观念强,劳动积极肯干.尊敬师长, 团结同学, 严于律己. 学习目的明确, 学习刻苦努力, 能独立完成各科作业,学习成绩优秀. 一年来,坚持出满勤,注重德,智,体全面发展,具有较好的综合素质. 中小学生综合素质评价二 该生能很好地遵守校规校纪,有较强的集体观念,担任学生干部,能主动协助班主任和科任教师很好地完成各种任务.尊敬师长,团结同学.学习态度认真,能吃苦,成绩优异, 有理想,上进心强,是个综合素质高,全面发展的优秀学生. 中小学生综合素质评价三 该生遵纪守法,积极参加社会实践和文体活动.集体观念强,劳动积极肯干.学习目的明确,态度认真,肯钻研,勤思考,学风踏实,时间观念强,能认真地按时,按量,保证质量完成各项学习任务,成绩优异.能吃苦,帮助同学,尊敬师长.有理想抱负,各科发展全面,具有较好的综合素质. 中小学生综合素质评价四 该生认真遵守学校的规章制度,积极参加社会实践和文体活动,集体观念强,劳动积极肯干.尊敬师长,团结同学.学习态度认真,能吃苦,肯下功夫,成绩稳定上升.是有理想有抱负,基础扎实,心理素质过硬,全面发展的优秀学生. 中小学生综合素质评价五
该生遵纪守法,积极参加社会实践和文体活动,集体观念强,劳动积极肯干.是一位诚实守信,思想上进,尊敬老师,团结同学,热心助人,积极参加班集体活动,有体育特长, 学习认真,具有较好综合素质的优秀学生. 中小学生综合素质评价六 该生能很好地履行中学生行为规范,能始终严守班规校纪,积极参加社会实践和文体活动.在学习上肯下功夫,勤学好问,努力钻研,成绩稳定上升.尊敬师长,团结同学,劳动积极.是德,智,体全面发展且综合素质高的好学生. 中小学生综合素质评价七 该生能以校规班规严格要求自己,积极参加社会实践和文体活动.尊敬师长,团结同学. 集体观念强,劳动积极肯干.积极参加各种集体活动和社会实践活动.学习目的明确,刻苦认真,成绩稳定,是一个有理想,有抱负,基础扎实,心理素质过硬,全面发展的优秀学生. 中小学生综合素质评价八 该生能遵守校纪班规,尊敬师长,能与同学和睦相处,勤学好问,有较强的独立钻研能力,分析问题比较深入,全面,在某些问题上有独特的见解,学习成绩在班上一直能保持前茅,乐于助人,能帮助学习有困难的同学. 中小学生综合素质评价九 该生能以校规班规严格要求自己.有较强的集体荣誉感,学习态度认真,能吃苦,肯下功夫,成绩稳定.生活艰苦朴素,待人热情大方,是个基础扎实,品德兼优的好学生.
贵州茅台价值评估
贵州茅台价值评估 财务092班肖雪200900706044 摘要：市盈率法是计算公司价值时所用的比较常见的一种方法，本文旨在对贵州茅台进行价值分析，并结合行业情况以及该企业的自身状况，得出贵州茅台的企业价值。 关键词：贵州茅台、价值评估、市盈率 一、贵州茅台酒股份有限公司概述 贵州茅台酒股份有限公司由中国贵州茅台酒厂有限责任公司及其全资子公司、控股公司、参股公司等近20 家企业构成，集团所涉足的产业领域包括白酒、啤酒、葡萄酒、红酒、证券、银行、保险、物业、科研等。 中国贵州茅台酒厂有限责任公司的前身是中国贵州茅台酒厂， 1997 年成功改制为有限责任公司（以下简称集团公司），1999 年，由有限责任公司联合中国食品发酵研究所发起的贵州茅台酒股份有限公司正式成立，2001 年 8 月，贵州茅台股票在上交所挂牌上市。 贵州茅台酒股份有限公司茅台酒年生产量已突破一万吨；43°、38°、33°茅台酒拓展了茅台酒家族低度酒的发展空间；茅台王子酒、茅台迎宾酒满足了中低档消费者的需求；15年、30年、50年、80年陈年茅台酒填补了我国极品酒、年份酒、陈年老窖的空白；在国内独创年代梯级式的产品开发模式。形成了低度、高中低档、极品三大系列70多个规格品种，全方位跻身市场，从而占据了白酒市场制高点，称雄于中国极品酒市场。二、白酒行业分析 近5年来白酒行业的高效成长，是在我国宏观经济高速发展的大背景下，广大白酒企业特别是名优酒企业抓住消费升级机遇，不断创新，调整产品结构，转变增长方式，提高赢利能力实现的。首先，宏观经济增长带动消费升级，启动了白酒消费的大盘；其次，白酒企业通过采取一系列措施提升了核心竞争力，老名酒焕发了新生机，区域强势品牌群雄并起，这是行业快速发展的内在原因；再者，白酒是较早从计划经济向市场经济过渡的行业，通过充分竞争，淘汰落后产能，产业结构得到了优化；第四，国家“扶优限劣”的产业政策因素为白酒行业长期稳定发展奠定了基础。 2010年上半年，全国白酒总产量约400万千升，同比增长23.10%；累计销售收入约1200亿元，同比增长41.96%；累计实现利润约180亿元，同比增长45.18%。销售收入和利润增速均创10年来新高，成长性和稳定性继续领先整个酒类行业。在通胀的大环境下，白酒行业持续表现出收入增长大于产量增长，利润增长大于收入增长的良好发展势头。
大学生综合素质评价
大学生综合素质评价 大学生的综合素质得分主要分为三个部分，分别为学分，操行分以及素拓分。 1.学分：学分主要是通过考试成绩来评定，占总成绩的百分之六十。大学里每 一门课程都有一定的学分。只有通过这门课的考试，才能获得相应的学分。只有学分积累到专业要求后才能毕业。如果提前修完所要求课程与学分，还可以提前毕业。 2.操行分：就是平常参加社团、比赛和担任班干获奖累加的分数，占总成绩的 百分之四十。是每年的综合测评奖学金和各类评优评先的重要依据之一。 操行分的一般计算方法： 操行分=创新能力分（不折扣）+德育素质分（40%）+社会实践分（30%）+诚信分（10%）+其他奖惩分 操行分获得途径： （1）创新能力分：通过四六级考试，计算机等级考试等。 （2）德育素质分：基础分（50分）+互评分（23分）+奖惩分 （3）社会实践分：参加假期团体社会实践活动、参加志愿者活动，在校级及 以上刊物发表文章、担任学生干部，班干部等等。（4）诚信分：根据参加上课，班会与讲座的考勤情况来定。 （5）其他奖惩分（不折扣≦20）：出勤率、体育成绩、参加院级及以上体育竞赛（运动会、迎新杯、瑶湖杯等）。 （6）参加各种文艺活动获奖加分：十佳歌手大赛、才子俏佳人、迎新晚会等。（7）参加各类竞赛：如挑战杯、三创赛、中英文演讲大赛等。 注：所有加分项目必须要有材料证明！ 3.素拓分：良好的团队精神和积极进取的人生态度，是现代人应有的基本素质，也是 现代人人格特质的两大核心内涵。在现代社会，人类的智慧和技能只有在这种人格力量的驾驭下，才会迸发出耀眼的光芒，素质拓展应运而生。素质拓展起源于国外风行了几十年的户外体验式训练，通过设计独特的富有思想性、挑战性和趣味性的户外活动，培训人们积极进取的人生态度和团队合作精神，是一种现代人和现代组织全新的学习方法和训练方式。素拓分的获取可以通过参加学校组织的各类活动比如讲座一些比赛，也可以通过在大学期间考驾照，和操行分加分项等。修满素拓分方可毕业。
贵州省高速公路勘察设计指导意见
贵州省高速公路勘察设计指导意见(讨论稿) 为全面贯彻落实科学发展观～提高我省高速公路勘察设计质量～降低工程造价～推进我省“县县通高速公路”战略目辬的顺利实施～在充分总结我省高速公路勘察设计经验～吸收国内外高速公路建设精髓的基础上～特提出如下勘察设计指导意见。 一、指导原则 1、以勘察设计新理念“六个坚持、六个树立”为指导～树立安全至上的设计原则～落实工程可行性研究报告批复精神～妥善处理技术与经济、局部与整体、公路建设与环境的和谐关系。 2、采取工程造价和建设用地的双控原则～充分比选方案～使工程在占地指辬满足国土资源管理部门要求的基础上～实现造价最省。 3、省高项目按主体工程优先～服务功能次之的原则～在确保主体工程安全、可靠和满足基本要求的前提下～适当减少服务性设施规摻。 4、实现设计变更最少～避免因勘察设计考虑不周和设计深度不足而引发的较大、重大设计变更。 二、总体设计 1、总体设计应从系统论的设计思路出发～充分研究路线走廊与沿线地质的适应性～充分体现公路与沿线自然生态、社会人文环境的和谐统一～公路立体线形与人工构造物的合理组合～充分体现公路设计、施工、运营维护的有机结合～实现公路的系统功能和综合功能。
2、初步设计要在工可确定线位的基础上逐段比选～尽量利用山地、荒坡地、荒滩地等非耕地布设路线～避让基本农田和经济作物区。并可在工可方案外寻求其他可行方案进 行比较～避免将具有可比性的方案排出比较范围。 3、方案选定时应进行多层次的综合比较～特别要将高路堤与桥梁、深路堑与隧道、半边桥隧与高边坡等方案比较作为重点～并将工程造价、土地占用列为主要比较条件。方案比选时～不能为达到突出推荐方案的目的～而用没有可比性的方案作为陪衬～尽量进行同深度充分比较。 4、充分发挥地质勘察成果在设计中的指导作用～避免因勘察深度不够导致变更～造成重大损失。 5、全线辬准跨径桥梁上、下部构造～隧道衬砌结构及交通工程应统一编臸通用图～确保全线设计风格一致。 6、省高项目沿线停车区、服务区等服务设施应结合路网情况按满足基本功能要求考虑～避免资源浪费。服务区间距按50公里左右设臵～停车区与服务区或停车区之间的间距按25公里左右设臵。 - 2 - 三、路线 1、要根据沿线地形、地貌、地质特征灵活运用技术指辬～在充分考虑平纵横指辬优化组合的基础上～控臸好设计辬高～做好纵面设计～控臸桥隧规摻～力争实现路基土石方填挖平衡～总量最少。 2、坚持地形、地质选线工作。充分研究项目所在区域的工程地质灾害评价、环境影响评价报告及水土保持方案～合理绕避活动断裂带、大型滑坡、泥石流等重大地质灾害多发区。尽可能避免压矿～尽量避免穿越采空区～以减少资源占用、降低工程难度和工程造价。
小学生综合素质评价实施方案
小学生综合素质评价实施方案 为全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、全面推进课改进程，促进学生全面、和谐、持续发展和综合素质的不断提高。按照教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》和《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的要求，结合九牧中心小学的实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想 实施小学生综合素质评价是基础教育课程改革的一项重要内容，是全面反映小学生的发展状况和衡量学生是否达到毕业标准的重要举措。按照素质教育与新课程理念的要求，以道德品质、公民素养、学习能力、实践创新、交流与合作、运动与健康、审美与表现为基本内容。以学校评价为主体，因校制宜，充分发挥各学校的积极性与创造性。以学生的实际表现为依据，关注学生的均衡发展和潜能发展。采取多样化的评价方法，力求全面反映学生的综合素质状况，使评价过程成为促进学生、教师及学校进步与发展的过程。 二、基本原则 1 、方向性原则：评价应体现新的人才观、教育观和质量观，体现知识经济时代对教育发展的要求，培养学生热爱党、热爱社会主义、
热爱祖国，诚实守信、助人为乐的高尚道德品质、终身学习的愿望和能力、健壮的体魄、良好的心理素质以及健康的审美情趣。 2 、客观性原则：在评价过程中必须坚持实事求是的原则，从学生的实际出发，做出合理的、全面的评价。评价要多主体参与，学生自评、互评、教师评价相结合（三年级以下的学生可不采用自我评价和学生互评）。同时，还要适当接受家长和社会的评价。 3 、全面性原则：对评价内容进行全面考核，有根据地作出判断。学业考试的内容要处理好知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的关系，注重加强与社会实际、学生生活经验的联系，考查学生的分析问题、解决问题的能力。 4 、科学性原则：遵循教育规律与学生身心发展规律，围绕评价目的，针对不同学科、不同学段的具体情况，建立简便易行、利于操作、科学合理的评价体系和评价标准，运用科学、多样、灵活的评价方法实施评价。 5 、发展性原则：充分尊重人的发展性与特殊性需要，注重评价的内容多元、方法多样。既要重视学生的学业成绩，又要重视学生思想品德以及多方面潜能的发展，注重学生的创新能力和实践能力培养，促进学生的自主发展。
贵州茅台股票价值分析报告 作业 模板 范文
证券投资学期终考试试题 姓名： xx 学号： 201100000000000 班级：国本一 1、结合网上股票模拟情况，选一只股票，运用技术分析方法，判断该股票是否适合买进（2000字左右）（50分）。 2、结合基本面分析和技术面分析作业的完成以及网上股票模拟，谈谈自己的心得体会。（不少于500字）（20分） 3、结合我国当前的财政货币政策，论述其对股市的影响及应采取的投资策略（15分）。 4、结合十八届三中全会金融市场改革计划，论述金融市场化对我国股市的影响（15分）。 试题完成要求如下： 1、不得完全抄袭，要对搜集资料进行加工整理，本次如果出现完全一致的，零 分计，绝不姑息； 2、题目一必须结合购入股票的实际情况，样本时间节点必须是最新的，所分析 结果具有实际的指导意义，否则至少扣一半分； 3、作业可以手写，也可以打印，题目必须保留，作为首页； 4、元旦前必须将作业完成上缴，逾期不候！ 5、其他未尽要求答疑时具体解释。 1、结合网上股票模拟情况，选一只股票，运用技术分析方法，判断该股票是否适合买进（2000字左右）
贵州茅台股票价值分析报告 一、公司简介 国酒贵州茅台（股票代码：600519）作为制酒行业的龙头，经过不断的努力，终于在2001年8月27日在上海证券交易所挂牌上市。 贵州茅台酒股份有限公司于2001年7月31日在上海证券交易所公开发行7,1 50万(其中，国有股存量发行650万股)A股股票，公司股本总额增至25,000万股。2001年8月20日，公司向贵州省工商行政管理局办理了注册资本变更登记手续。 公司主营贵州茅台酒系列产品的生产和销售，同时进行饮料、食品、包装材料的生产和销售，防伪技术开发，信息产业相关产品的研制开发。 其主要产品：不同年份的陈年茅台酒、普通茅台酒（如五星53度、新飞天53度）、低度茅台酒、王子酒、迎宾酒等。 二、行业分析 1、行业地位 自成立以来，经过多年的努力，贵州茅台逐渐确立了在白酒制造业的竞争优势： 该集团公司成为了全国唯一集国家一级企业，国家特大型企业、国家优秀企业（金马奖）、全国质量效益型先进企业于一身的白酒生产企业。 该公司为中国白酒行业领先企业和酱香型白酒行业垄断者，其销售收入占细分酱香型白酒市场总收入的80%，是典型的产品垄断。且由该公司2012年最新公报的第一季度报告：收入达到60.16亿元,同比42.54%,净利达到29.69亿元,同比57.60%,对应EPS 为2.86元。预收账款减少12.55亿元。不难看出，茅台酒业绩略超市场预期，其在我国白酒制造业的龙头地位不可动摇。 2、同行比较 图1-1.贵州茅台2012年以来的市场表现
贵州省高速公路管理条例
贵州省高速公路管理条例
贵州省高速公路管理条例 2008-3-14 12:10:03 (1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过) 第一章总则 第一条为了加强高等级公路管理，保障高等级公路完好、安全、畅通和高效营运，促进高等级公路发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称高等级公路是指本省境内按照国家标准和规范建设的二级以上全封闭和半封闭公路。 第三条省人民政府交通主管部门主管高等级公路工作，其高等级公路管理机构依照本条例规定，负责高等级公路的养护、路政、收费、交通标志标线、综合服务设施等管理工作。 省人民政府公安主管部门主管高等级公路交通安全工作，其公安交通管理机关负责高等级公路的治安、交通安全、交通秩序管理和交通事故处理。 省人民政府其他有关部门和高等级公路沿线各级地方人民政府按照各 自职责，配合做好高等级公路管理工作。 第四条高等级公路、高等级公路用地、高等级公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏和损坏。 第五条鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营高等级公路。 受让高等级公路收费权和投资建设高等级公路的国内外经济组织可以 成立开发、经营高等级公路的企业（以下简称公路经营企业），依照法律、法规和本条例的规定自主经营管理；也可以委托高等级公路管理机构管理。 第六条鼓励采用先进、适用的科学技术提高高等级公路的管理、养护水平。对在高等级公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人应当给予奖励。
第二章养护管理 第七条高等级公路管理机构或者公路经营企业必须按照国家规定的技术规范和操作规程，对高等级公路进行养护，保证高等级公路及其附属设施完好齐全，处于良好的技术状态。 第八条高等级公路养护作业人员进行养护施工作业时，必须着统一的安全标志服，按照规定设置警告标志和采取必要的安全防护措施，保障车辆安全通行。 高等级公路养护作业人员进行正常养护时，任何单位和个人不得阻挠。 第九条高等级公路沿线县级以上人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于１米的高等级公路用地。 第十条高等级公路管理机构和公路经营企业，应当加强高等级公路沿线绿化，严格保护植被和景观，改善和美化行车环境，防治水土流失。 第十一条高等级公路管理机构因养护需要自办砂石料场的，沿线县、乡级人民政府应当给予支持和协助，在适当地点划定料场，并按照有关规定办理手续。在自办料场采取养护用料时，任何单位和个人不得阻挠和非法收取费用。 第十二条因严重自然灾害使高等级公路遭受损坏的，高等级公路管理机构必须及时组织抢修；必要时，当地人民政府应当及时组织协助抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。 第三章路政管理 第十三条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘高等级公路。 因国家建设工程需要占用、挖掘高等级公路的，建设单位必须事先征得省人民政府交通主管部门同意，并按照该段公路原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。 因国家建设工程需要使高等级公路改线的，按照有关法律、法规的规定执行。 第十四条跨越、穿越高等级公路修建桥涵、渡槽或者架设、埋设管
贵州茅台股票价值分析报告
证券投资学 期终考试 试题 姓名： 蓝淼竹 学号： 201100000000000 班级： 国本一 1、结合网上股票模拟情况，选一只股票，运用技术分析方法，判断该股票是否适合买进（2000字左右）（50分）。 2、结合基本面分析和技术面分析作业的完成以及网上股票模拟，谈谈自己的心得体会。（不少于500字）（20分） 3、结合我国当前的财政货币政策，论述其对股市的影响及应采取的投资策略（15分）。 4、结合十八届三中全会金融市场改革计划，论述金融市场化对我国股市的影响（15分）。 试题完成要求如下： 1、不得完全抄袭，要对搜集资料进行加工整理，本次如果出现完全 一致的，零分计，绝不姑息； 2、题目一必须结合购入股票的实际情况，样本时间节点必须是最新 的，所分析结果具有实际的指导意义，否则至少扣一半分； 3、作业可以手写，也可以打印，题目必须保留，作为首页； 4、元旦前必须将作业完成上缴，逾期不候！ 5、其他未尽要求答疑时具体解释。 1、结合网上股票模拟情况，选一只股票，运用技术分析方法，判断该股票是否适合买进（2000字左右） 贵州茅台股票价值分析报告
一、公司简介 国酒贵州茅台（股票代码：600519）作为制酒行业的龙头，经过不断的努力，终于在2001年8月27日在上海证券交易所挂牌上市。 贵州茅台酒股份有限公司于2001年7月31日在上海证券交易所公开发行7,1 50万(其中，国有股存量发行650万股)A股股票，公司股本总额增至25,000万股。2001年8月20日，公司向贵州省工商行政管理局办理了注册资本变更登记手续。 公司主营贵州茅台酒系列产品的生产和销售，同时进行饮料、食品、包装材料的生产和销售，防伪技术开发，信息产业相关产品的研制开发。 其主要产品：不同年份的陈年茅台酒、普通茅台酒（如五星53度、新飞天53度）、低度茅台酒、王子酒、迎宾酒等。 二、行业分析 1、行业地位 自成立以来，经过多年的努力，贵州茅台逐渐确立了在白酒制造业的竞争优势： 该集团公司成为了全国唯一集国家一级企业，国家特大型企业、国家优秀企业（金马奖）、全国质量效益型先进企业于一身的白酒生产企业。 该公司为中国白酒行业领先企业和酱香型白酒行业垄断者，其销售收入占细分酱香型白酒市场总收入的80%，是典型的产品垄断。且由该公司2012年最新公报的第一季度报告：收入达到60.16亿元,同比42.54%,净利达到29.69亿元,同比57.60%,对应EPS 为2.86元。预收账款减少12.55亿元。不难看出，茅台酒业绩略超市场预期，其在我国白酒制造业的龙头地位不可动摇。 2、同行比较 图1-1.贵州茅台2012年以来的市场表现 代码简称最近1个月 累计涨跌最近3个月 累计涨跌 最近6个月 累计涨跌 今年以来 累计涨幅
大学综合素质自我评价
大学综合素质自我评价 篇1：大学综合素质评价自我评价四年的大学生活，使我对人生观，价值观，世界观都有了更深的认识。我的为人之道——以诚待人，待事、坚持信念行动创造价值、自我创新。如今回首，是对过去的审视和总结，亦是对未来的憧憬和希望，即将踏出校门的我，满心期待大千世界的挑战和磨练。深知性命相托的重要，从踏入学校门槛的那天起，在良师的精心指导下，自己奋力拼搏，自强不息，逐渐成为了一个能适应社会要求的大学生，并为做一个知识型的社会主义建设者打下坚实的基础。 生活方面，自从来到湖南第一师范学院，我的生活充满了爱，充满了情。同学之间的情犹如亲情但更胜亲情，朋友之间的情犹如手足之情，湖南第一师范学院事我都很是关心，就这样我爱上了湖南第一师范学院的每个人，每件事物。同时独立自主的生活在我的美好的大学三年中也就这样成熟了起来，我也就体会到了大学独立自主的生活是我们进入社会的生活的根本。 学习方面，自我进湖南第一师范学院的第一天起，我就没有忘记我来湖南第一师范学院的目的——学好知识，学会做人。在湖南第一师范学院，虽然我在有些方面得到了肯定，但我真正实现自我价值还需要更加努力，读到到老，学到老也就成了我最基本的思想。 思想方面，我经过班级的初选，到系审核，再到院的批准，我成了湖南第一师范学院美术系第12期入积极分子党
培训中的一员，并经过学习与考核，成绩合格成为了入党积极分子。我就由一个对我们党了解一点到了解了我们党的人。 工作方面，在寒暑假期实习中，我知道了事业的伟大和一个人的付出与成就。在大学生的社会实践活动中我得到了找工作比较难的启发，启发我要克服困难勇于直前。 而今我年轻有知识还有这一颗永远求真求实的心，我就能够去创造我的价值并去认真实现自我的价值，让我的生活充满生机，充满永恒的爱！ 篇2：大学综合素质评价自我评价一直在追求人格的升华，注重自己的品行。我崇拜有巨大人格魅力的人，并一直希望自己也能做到。在大学生活中，我坚持着自我反省且努力的完善自己的人格。 四年中，我读了一些名著和几本完善人格的书，对自己有所帮助，越来越认识到品行对一个人来说是多么的重要，关系到是否能形成正确的人生观世界观。所以无论在什么情况下，我都以品德至上来要求自己。无论何时何地我都奉行严于律己的信条，并切实的遵行它。平时友爱同学，尊师重道，乐于助人。以前只是觉得帮助别人感到很开心，是一种传统美德。现在我理解道理，乐于助人不仅能铸造高尚的品德，而且自身也会得到很多利益，帮助别人的同时也是在帮助自己。回顾四年，我很高兴能在同学有困难的时候曾经帮助过他们，相对的，在我有困难时我的同学们也无私的伸出了援助之手。
贵州茅台估值分析
贵州茅台（600519）估值分析 年级：××××级 专业：××××× 姓名：××× 学号：××××××
贵州茅台酒股份有限公司是由中国贵州茅台酒厂有限责任公司、贵州茅台酒厂技术开发公司、贵州省轻纺集体工业联社、深圳清华大学研究院、中国食品发酵工业研究所、北京糖业烟酒公司、江苏省糖烟酒总公司、上海捷强烟草糖酒（集团）有限公司等八家公司共同发起，注册资本为一亿八千五百万元。 国酒茅台是世界三大蒸馏名酒之一，曾于1915年荣获巴拿马万国博览会金奖，茅台酒是国内白酒市场唯一获"绿色食品"及"有机食品"称号的天然优质白酒，是我国酱香型白酒的典型代表，同时也是我国白酒行业第一个原产地域保护产品，是世界名酒中唯一纯天然发酵产品，构成持久核心竞争力。具备良好的长线投资价值。 一．自由现金流贴现法 贵州茅台2005-2009年利润表汇总单位：亿元 年份2005 2006 2007 2008 2009 营业收入39.31 48.96 72.37 82.42 96.70 -营业成本 6.87 7.91 8.72 7.80 9.51 5.30 5.75 6.04 6.82 9.41 营业税金及附 加 销售费用7.23 5.32 6.21 营业费用 4.76 5.79 管理费用 3.51 4.93 7.23 9.41 12.17 财务费用-0.32 -0.25 -0.45 -1.03 -1.34 盈利能力指标 年份2006 2007 2008 2009 销售毛利率83.69 87.96 90.30 90.17 净利润增长率38.11 83.25 34.22 13.50 净资产收益率25.84 34.38 33.79 29.81 每股收益 1.64 3.00 4.03 4.01 根据财务报告预测分析： 销售收入预测：通过对前面几年的比较分析可以得出销售收入的增长在20%左右，由于茅台集团战略规划，要将茅台进入全球百强奢侈品行列，所以未来销售收入增长适当提高为25%
【腐败现象】贵州公路局腐败窝案党委书记等10人落网
贵州公路局腐败窝案党委书记等10人落网 2011年12月8日，贵州省纪委通报贵州省公路局党委书记周金毅等公路工程建设受贿窝案查处情况，目前已有10人被移送司法机关依法处理。 通报说，2011年6月，贵州省纪委监察厅对群众举报反映的大（兴）思（南）、思（南）遵（义）、仁（怀）赤（水）等高速公路建设项目中的有关问题进行调查。初查发现，在以上公路工程建设过程中，项目招投标内外勾结、围标串标现象严重；违法分包转包问题突出；公路施工现场管理混乱，安全事故频发，这些问题涉及面广，并且形成了各自的“利益团体”，严重扰乱了正常的招投标秩序，导致公路施工质量低下，给道路安全埋下隐患。 今年10月，贵州省纪委决定对贵州省公路局党委书记周金毅严重违纪问题立案调查。经查，周金毅在主管高速公路建设项目中，与贵州省公路局高速公路建设管理办公室副主任、总工程师王太普等与个体承包商吴某某等内外勾结，插手招投标，控制中标单位，介绍施工队伍环节中，大肆收受贿赂。 到12月2日，贵州省纪委决定将周金毅、王太普涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。该案已进入司法程序的人员共10人。 调查称各级政府年底突击花钱花双倍钱采购 湖南商人陈荣原本是想揭露一场招标的“猫腻”。在2010年底的一场招标采购中，这位乐器行老板吃惊地发现，湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元，买下了市价1500万元的东西。 但很快，一名政府官员把舆论拐上了另一条更宽敞的轨道。在不久前的一次采访中，湖南省文化厅规划财务处处长丁宇对《法制日报》记者解释说，这次采购同时限制了商品的最高报价和最低限价，究其原因，除了“保障质量”，还有“预算执行的需要”。 “如今不仅有预算编制，还有预算执行。如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”这位官员说。 陈荣已经将湖南省三个政府部门告上了法庭，指责他们提前设定采购价格下限的行为违法；而这场关于“预算”的讨论也正愈演愈烈。有人担心，年底将近，政府部门为了执行预算“突击花钱”的情景即将再次上演；另一些人则期待，一周前刚刚在国务院常务会议上通过的《预算法修正案（草案）》能够让现实有所改变。 “突击花钱”早已不是什么新鲜的话题，它就像一幅存在已久的图画，每到年底，就会被人们再加上一些细碎的笔墨 尽管招标公告上的限价被戴上了“最低”的帽子，但做了十几年生意的陈荣还是一眼就看出，它们实在“高得离谱”。他印象最深刻的是一套音箱：公告规定的最低价格是1.9万元，而他原本计划报出的价格只有7000元。 相比于对自己竞标失败的不满，这位老板更愿意强调，在那场招标中“国家和纳税人的利益”受到了损害：按照最终的采购结果，政府为同样的产品，多花了一倍的价钱。 “就算按照他们说的，要花掉预算，也要看看东西本身值多少钱啊！”他说。 这位语调愤怒的商人并不知道，在政府每年“突击花钱”的众多“败家”行为中，还有很多和他所经历的一样荒诞的故事。财政部相关负责人介绍，从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈“前低后高”走势：一季度各月支出进度较慢，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快。