县实验幼儿园项目立项申请报告 绝密

**幼儿园项目可行性研究报告

目录

第一章总论 (2)

第二章项目背景及建设必要性 (7)

第三章项目区概况及建设条件 (11)

第四章项目建设方案 (18)

第五章环境保护、消防与安全 (26)

第六章组织机构与劳动定员 (30)

第七章项目管理与实施进度 (31)

第八章项目招投标 (33)

第九章投资估算与资金筹措 (35)

第十章财务分析 (36)

第十一章结论与建议 (39)

附表、附图及附件

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称及承办单位

1.1.1.1项目名称

**幼儿园项目

1.1.1.2项目承办单位、项目负责人

项目承办单位：**教育投资有限公司

1.1.2建设地点

****开发区，占地3983平方米。

1.1.3项目建议书编制单位

编制单位：**投资有限公司

资质证书编号：

1.2编制依据和范围

1.2.1编制依据

1、《国务院关于投资体制改革的决定》

2、《中华人民共和国教育法》

3、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 (国发[2001]21号)

4、《中华人民共和国民办教育促进法》

5、教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》

6、教育部中央编办国家计委民政部财政部劳动保障部建设部卫生部国务院妇儿工委全国妇联《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》

7、《幼儿园管理条例》

8、《幼儿园工作规程》

9、《**城市建设总体规划》

10、《**国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》

11、《**人民政府办公厅转发教育部等部门关于幼儿教育改革与发展实施意见的通知》

12、项目承办单位提供的基础资料

1.2.2编制范围与内容

根据国家对建设项目建议书的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的背景及概况、建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。

1.3内容概要

1.3.1项目建设的必要性

经过多年的努力，**基础教育工作和以前相比已经有了很大发展，但距离人民群众的愿望和社会进步的需要还有不少的距离。尤其是幼儿教育供给严重不足，是**教育发展亟待解决的“瓶颈”。现有的大多数幼儿园规模小，条件差，招生数量少，且布局不合理，远远满足不了社会的需要。目前只有一家公办幼儿园条件比较好，致使**城区内许多幼儿“入园难”的问题

得不到根本解决。因此，本项目不仅是解决**新区内孩子入园的需要，也是完善**教育结构体系、推动和加快发展**教育事业的需要。

1.3.2项目建设内容与规模

本项目占地3983平方米，建设内容主要有幼儿教学综合楼、食堂、多功能活动室、多媒体放映室、游戏活动室、医务室、洗衣房、配电房等组成。本项目占地面积3983平方米，建筑面积7200平方米，其中：教学用房5000平方米，办公用房1200平方米，食堂用房300平方米，多功能活动室用房180平方米，多媒体放映室用房80平方米，游戏活动室用房500平方米，医务室用房50平方米，洗衣房、配电房20平方米，其他用房70平方米。广场及绿化2000平方米。

1.3.3场址概述

本项目位于****新区东侧、紧邻凤翔苑小区，由凤翔苑小区区外道路出入。项目规划区交通便利、地势平坦，环境优美，适宜项目建设。

1.3.4项目组织与实施

本项目承办单位为**教育投资有限公司，项目负责人方全建。公司拟成立项目建设领导小组，下设办公室，以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。

1.3.5总投资及资金来源

本项目总投资2850万元。资金筹措为：由项目单位全部自

筹和贷款解决。

1.4主要经济技术指标

主要技术经济指标表

1.5结论建议

1、**实验幼儿园项目位于****新区，紧邻住宅区域，生源充足，交通方便，地理位臵优势明显。该地块地势平坦，环境幽静，周围无工业噪音，无污染，适合幼儿园建设。

２、该项目符合国家关于大力促进“民办教育”工作的要求，符合国家产业政策和投资方向。

３、本项目总投资为2850万元，建设周期一年，新增收入540万元/年，教学、生活设施符合教育部规定的生均指标要求。估计12年收回投资。是个切实可行的项目。

建议有关单位给予大力支持，加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计和施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会和经济效益。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目提出的背景

二十一世纪初，我国进入了构建社会主义和谐社会的重要历史时期。加快幼儿教育事业的发展，是构建社会主义和谐社

会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要条件，党和政府历来十分重视。先后颁布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》，明确了我国幼儿教育事业的发展方向和发展目标。教育部等10个部委联合颁发了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。这都给**幼儿教育事业带来了新的发展机遇。

目前，全球幼儿教育发展很快，在世界范围内形成了“早期教育热”，幼儿教育在世界范围内受到普遍重视。新中国成立以来，党和政府高度重视发展幼儿教育，我国的幼儿教育事业取得了巨大成就。主要表现在：幼儿教育已不再是只局限于家庭范围的“私人事务”，而成为家庭、社会与政府共同关注、负责的社会公共事业；托幼机构教育的主要功能不再只限于保育，逐渐成为集保育与教育功能为一体的重要的幼儿社会教育机构；幼儿教育开始面向所有的儿童，成为消除贫困、保障儿童学习与发展机会均等的重要手段；托幼机构类型日趋多样化，满足家长对托幼机构教育与服务的不同需求；加强了对幼儿教育的科学研究，为幼儿教育提供科学依据；幼儿教育专业化程度提高；重视对家庭教育的指导；重视解决幼小衔接问题。可以说我国幼儿教育已进入了飞速发展的时期。

近年来，“科教兴国”战略的实施和“教育要从娃娃抓起”观念的深入人心，民办幼儿教育也如雨后春笋般的发展起来。目前，我国民办幼儿教育呈现出了一派繁荣的景象。由于教育经费的短缺，国家包办幼儿教育是不可能的，因此，国家鼓励

民办幼儿教育机构在更大程度上的发展是势在必行的。再加上人们对高水平幼儿教育的期望越来越强烈，经济承受力也越来越高，民办幼儿教育的市场也将越来越大，因此，民办幼儿教育还有很大的发展空间，它将在幼儿教育阶段占据更为重要的位臵。

新区建设已有十多年，各项基础设施都基本完成，只有幼儿园项目一直没有落实，这个问题也成了**管委会需要十分重视的事情。

因此，为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展的指导意见，适应民办幼儿教育发展的新形势，逐步满足人民群众日益增长的幼儿教育消费需求，根据**市区总体规划要求，按照《**国民经济和社会发展第十一个五年计划》提出的目标任务，结合**县的具体情况，考虑到****新区幼儿教育基础设施短缺的新问题，特提出建设本项目。目的是使更多的儿童接受学前教育，逐步解决**城区幼儿“入园难”的问题，促进**“和谐社会”的建设与发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1实施**县实验幼儿园项目是**县教育事业发展的需要

幼儿教育是基础教育的重要组成部分。但由于**是**省经济欠发达地区，多年来在幼儿教育方面政府的投入很少，发展幼儿教育的经费与实际需求有较大的距离，从而使得**现有的幼儿园条件很差。公办幼儿园只有一所。民办幼儿园虽然不少，

但多数规模小不正规，基本上借用民房，没有正规的教室，缺少活动场地，卫生条件不好，师资力量薄弱，难以开设高标准、新要求的课程。

目前**城区居住的3-5周岁的幼儿为1800人以上，有近三分之二的儿童约1200名幼儿或者只能在条件较差的民办小幼儿园接受教育，或者不能入园。而按照上级教育主管部门规定，至2011年幼儿园入园率要达到80%以上。所以，**加快发展幼儿教育设施，对于解决适龄儿童入园难，促进儿童身心全面健康发展、普及义务教育、提高国民整体素质、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。**县实验幼儿园项目不仅是解决**新区幼儿入学的需要，更是推动和加快发展**教育事业的需要。

2.2.2是构建社会主义和谐社会的需要

在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。随着家长需求的多元化，民办幼儿教育机构的服务也将更为多元化，进一步加大投入力度，加强和完善幼儿教育基础设施建设，满足家长多元化需求，解除家长后顾之忧，推动幼儿教育事业与经济社会协调发展，与全社会共同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。

2.2.3实施**实验幼儿园项目是顺应世界整体教育思想的需要

终身教育，是联合国教科文组织提出的深刻而富有远见卓识的观点，它从根本上影响了全世界的教育价值取向，也大大

深化了我们对教育、对教育大系统的一个子系统——幼儿教育的认识。终身教育观念使我们获得了审视幼儿教育的新的更加广阔的视野，获得思考幼儿教育的更加全面的、整体的、深远的、人本的方式。因此，幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段，它要为“幼儿一生的发展打好基础”。所以，实施**实验幼儿园项目正是顺应终身教育这一世界整体教育思想的需要

综上所述，实施**实验幼儿园项目是十分必要的。它能够完善**幼儿教育基础设施建设，全面提升其教育及服务效能，更好地为广大家长和儿童服务；能够推动幼儿教育事业与经济社会协调发展，从而有效的促进**县教育事业的健康发展。

第三章项目区概况与建设条件

3.1园址概况

根据**城市总体规划要求和**发展现状与发展趋势，确定**实验幼儿园项目初步选址在****新区东侧。拟选址位臵环境优美，地势平坦，无工业污染源，有利于教学和师生生活居住。场地无构筑物，交通方便，适合项目建设。

3.2项目区域概况

**位于**省母亲河——的源头，地三省七县交界处，是连接浙西、皖南和赣东北的要冲、**的“西大门”、重要的生态

功能保护区。建县于北宋太平兴国六年即公元981年，距今有1025年历史。县域面积2236平方公里，辖18个乡镇（建制镇9个）、449个行政村，总人口34万。**生态环境优美，资源丰富。**属亚热带季风气候，四季分明、温和宜人。境内多山，县域版图的85%为山地，素有“九山半水半分田”之称。山林总面积280多万亩，森林覆盖率达80.4%，位居全国前列，是天然的“氧吧”，全县地表水水质达一类水标准，被国家环保总局划定为“华东地区重要的生态屏障”，并于2002年3月命名为全国生态示范区。2004年被授予全国绿化模范县。 2000年初，**确立并实施了“生态立县”发展战略，构筑了生态工业、生态农业、生态旅游业、生态城市化和生态环境保护与建设等五大框架，经济社会发展逐年加快。

2000年以来，全县GDP翻了一番，财政收入增长了1.8倍，农民人均纯收入增长了50%；经济发展的质量进一步提高。“生态立县”战略实施成效明显：生态工业特色鲜明。编制完成有机硅、单晶硅、新型密胺塑料、木糖醇等九大工业特色产业发展规划，成立12个重点产业发展工作领导小组，依托经济开发区、有机硅省级高新技术特色产业基地、硅电子产业基地、绝缘材料科技特色产业基地，以元通硅业、合成材料、国家级火炬计划重点高新技术企业万向硅峰等骨干企业为龙头，与高等院校、科研院所合作新建了一批技术创新中心、研发中心，实施了一批废料回收利用和清洁生产试点工程，工业经济保持较

快增长，经济效益显著提高，有机硅、单晶硅两大产业被列入全省拟培育的全国制造中心和**市“四中心十基地”建设。五年内，工业经济对财政贡献率净增了62%，主导产业销售收入占比提高了46%。2005年全县规模以上工业企业完成工业总产值同比增长25.9%，其中两硅产业总产值增长47%；工业销售产值增长25%，工业产品产销率达98.75%，实现利润增长111.94%。生态城市建设加快推进。突出生态、山水特色，坚持走“山水园林城市”之路，完成10个片区旧城改造，**新区建设初成规模，南湖中心区建设稳步推进，**商贸城、**大酒店等相继投入使用，新建成的经济开发区规划面积由1平方公里拓展到8平方公里。加快城华（城关镇、华埠镇）对接、中心镇（中心村）、康庄工程等建设，促进了城乡统筹发展。五年内，全县城市化率年均提高1个百分点以上，县城建成区面积扩大至8.04平方公里，城乡面貌不断改善，打响了“钱江源头、生态名城”品牌。生态农业不断壮大。新培育了一批龙头企业、一批特色品牌、一批绿色基地，完善了农业信息技术综合服务体系，“**龙顶”名茶、“菇老爷”食用菌等产业继续加快发展，**县已成为全国绿茶和出口眉茶的重要生产基地、全省最大的金针菇生产基地。全县绿色生态农业比重已超过90%，被列入全省首批绿色生态农业示范县。特别是名茶产业，六年内年产量翻了两番、年销售额翻了三番， 2005年实现茶叶总产量9421吨，产值3亿元。“**龙顶”名茶荣获“**省十大名茶”，被评为**

省名茶重点县。生态旅游日益兴旺。以休闲养生、回归自然为重点，依托钱江源头、生态**优势，加快推进钱江源、古田山、南华山、霞山古民居、圣坛沟、休闲生态坞等景点联网建设，带动旅游业提档升级。实施了钱江源农居特色园、中国根雕博览园等12个旅游文化项目，强化特色文化的支撑力，促进第三产业发展。五年内，生态旅游业从无到有快速发展，接待国内外游客数、实现旅游总收入年均增长都在30%以上，旅游业已逐步成为我县生态经济的重要增长点。生态文化建设不断丰富。制定实施《**特色文化发展规划》，构建了以茶文化、根雕文化、江源文化、举重文化、生态旅游文化等八大文化板块为主、颇具生态特色的文化建设新体系。近年来，钱江源头文化、三省边界文化和革命老区文化进一步丰富发展，文化产业蓬勃发展，文化对经济的支撑力日益明显，特色文化先进县建设稳步推进，“钱江源头、生态**”特色逐步凸现。生态环境保护和建设进一步加强。按照“统一规划、严格保护、综合管理、合理开发、永续利用”的思路，关闭有污染的企业160多家，建立生态公益林135多万亩，把“一江清水送出**”。目前，全年出境水水质接近一类水标准。每亿元GDP综合能耗年均下降7.87%，排放的废水、二氧化硫等废气废物下降13%，生态环境进一步优化。和谐社会建设不断夯实。始终注重加强维护社会稳定的基层基础性工作，积极推进社会治安综合治理，全县社会治安总体保持稳定。五年来，未发生重特大事故。同时，全

县科教文卫事业全面发展，社会事业不断进步。特别是新型农村合作医疗制度的推行，有效缓解山区农民“看病难”、“因病致贫、返贫”等问题，工作经验得到中央领导的肯定，并在全国推广。2004年10月份国务院召开的全国新型农村合作医疗试点工作会议上，我县作为全国3个县级典型之一在大会上作经验介绍。到去年年底全县有 24.73万农民参保、参保率达82.1%，累计11155人次大病的医疗费得到报销，累计享受合作医疗费用补偿1450余万元。又探索建立了统筹金委托农村信用社代扣缴费新机制，并对已参保但未发生医药费报销的20多万农民进行了一次免费健康体检。通过生态立县战略的实施，全县生态经济加快发展，社会更加和谐稳定，人民生活质量和健康水平显著提高。**人民现在形象地用“五个一”来描述家乡。即：一片青山绿水（森林覆盖率达80.4%，空气质量优于国家二级标准，地表水接近一类水标准）；一茶飘香四海（“**龙顶”名茶先后40多次获得国际国内博览会、名茶评比会金奖，批量出口40多个国家和地区。并向德、法、意、俄、美等WTO成员国申请注册“**龙顶”国际商标，申请注册了原产地理标志，被命名为“中国龙顶名茶之乡”和“全国无公害茶叶生产基地县”）；一硅飞向蓝天（单晶硅产量居全国第一，并广泛应用于神舟号系列宇宙飞船等航天航空领域）；一刀雕出乾坤（**是中国根雕艺术之乡，有联合国教科文组织授予的一级民间工艺美术大师称号的根雕大师和国内规模最大、工艺最高的根雕

企业）；一举享誉世界（占旭刚成为世界蝉联奥运会举重冠军第一人，**被命名为全国举重高水平后备人才基地）。十一五期间，**要以科学发展观统揽经济社会全局，全面实施“生态立县、特色兴县”两大战略，发展特色经济，建设特色城镇，弘扬特色文化，开展特色工作，营造特色环境，力争到2010年基本建成生态县，基本实现全面小康社会的目标

3.2建设条件

3.2.1自然条件

**属亚热带季风气候区，又处北亚热带南缘，四季分明，气候温和，雨量丰富。全年多云雾少日照，雾日年平均有83天，位于金衢地区之冠。年平均日照时数1795小时，为全省各县的次位。多年平均降水量在1743毫米。

全县历年平均气温在16.3℃之间，平均最低气温12.1℃，最低气温-11.2℃，平均最高气温22.6℃，最高气温41. 3℃。

历年各日平均相对湿度81%，历年平均蒸发量1366毫米，历年平均风速1.0米/秒，历年平均雷暴雨天84天，历年平均霜日62天，历年平均冰冻日数62天。

马金溪从北而南纵贯**县全境，马金溪河道比降为5.92%，历史最大洪水流量为2360立方米/秒。

3.2.2地形地貌

项目规划区为地势平坦，地面上无建筑物，环境优美，无

噪音及三废污染。

3.2.3地质条件

项目区域各层地质特征分述如下：

第一层为杂填土，第二层为粉土，第三层为粉砂，第四层为粗砾，第五层为卵石，第六层为强风化千枚岩，第七层为中风化千枚。

地下水属孔隙潜水类型。

建设区地质结构稳定，根据《中国地震烈度区划图(1999)》，本区地震烈度小六度，建筑物可不设防。

3.2.4水文条件

本项目地区水资源丰富，地下水深度1.5-2.5m，地下水质经化验检测，对混凝土无侵蚀性。

3.2.5水、电通讯等供应情况

①给排水：项目区市网管道供水，通过幼儿园内环状供水线路，供给用水点使用并满足消防用水。排水方式可通过幼儿园内排水管网直接排入市政排污管网，可满足需要。

②供电：项目区电力由**新区公变电网引入，引至校内变电室，即可为幼儿园教学和生活供电。

③通讯：**城区通讯条件好，现已全部架设开通全国直拨程控电话、宽带接入及移动通讯，可满足项目固定和移动通讯要求。能满足幼儿园业务通讯需要。

④信息网络：可利用微机与国际互联网联接，查询和发布

教学信息，并通过国际互联网与全国各省份及本省各地幼儿教育部门联网，互相交换幼教信息。

3.2.6社会经济条件

⑴得天独厚的区位优势

**新区是新开发的综合区域，位于**城以东，和老城区隔江相望，是县城两个副中心之一.1999年10月启动以来，经过十二年的努力，现已成为**县城市建设的重点和亮点.。许多县级机关单位搬到该区，城关镇政府也迁到新区，还规划了许多居住小区，常年居住人口规划将超过2万人。

⑵交通便利

城关镇是**县的政治、经济、文化中心，是商品的集散地，项目区交通十分便利。工程所需建筑材料如钢材、木材、水泥、石子等均可由**和项目所在地建设市场充足供应，不需外购。

⑶生源市场充足

项目区地处****新区，是**发展最具活力的地区，一大批机关、居住小区将随之落户，并且该区域缺乏幼儿园等基础设施。再者，新区距城中路途不远，城中的孩子也可入园。因此，**实验幼儿园项目的生源充足。

⑷地方政府重视，投资环境良好

**委、政府认真贯彻落实和深刻理解十六大会议精神，坚持以经济建设为中心，全面建设小康社会。非常重视**幼儿园项目的建设。为项目建设提供了一个非常宽松的投资环境。

第四章工程建设方案

4.1项目组成

本项目共有四部分组成：一是保教活动区项目，包括幼儿教学楼等；二是教育辅助区项目，包括多功能活动室、多媒体放映室、游戏活动室、食堂、医务室等；三是行政办公区项目，包括办公楼等；四是公共工程，包括变电线路及变电设施、道路、绿化等。其项目组成见下表：

项目组成一览表

4.2建设原则

1.根据我国有关幼儿园建设的方针、政策及相关规范、规程，结合城市建设总体规划进行设计。

2.充分考虑**现有幼儿园的实际情况，远近期结合，实事

求是，因地制宜，合理确定建设内容和建筑规模，以满足项目的需要。

4.3项目建设目标

根据幼儿园的占地面积及建设情况，结合招生范围的生源需求情况，**实验幼儿园项目按15个教学班，在校生规模500人的办学规模。并将**实验幼儿园项目建设成为标准化、规范化幼儿园，以满足****新区当前及今后幼儿教育发展的需要。4.4项目建设内容与规模

本项目占地3983平方米，建设内容主要有幼儿教学综合楼、食堂、多功能活动室、多媒体放映室、游戏活动室、医务室、洗衣房、配电房等组成。本项目占地面积3983平方米，建筑面积7200平方米，其中：教学用房5000平方米，办公用房1000平方米，食堂用房300平方米，多功能活动室用房180平方米，多媒体放映室用房80平方米，游戏活动室用房500平方米，医务室用房50平方米，洗衣房、配电房20平方米，其他用房70平方米。广场及绿化2000平方米。

4.5总平面布臵

4.5.1总平面布臵原则

1、要体现出现代化幼儿园的特征，幼儿园的规划建筑和设施要适度超前，具有一定的前瞻性，符合新世纪幼儿教育的理念。

2、平面布臵有利于集散，确保安全，符合建筑设计防火规