文广新局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案

文广新局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案

为深入推进“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改落实，持续加强纪律和作风建设，确保中央和省市县委决策部署贯彻落实，按照《怀来县巡视巡查整改暨“一问责八清理”、基层“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题专项工作整改“回头看”实施方案》要求，结合我单位实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设作出的重要批示指示要求，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、依规治党，对照全县“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案和问题清单、整改清单、制度清单，深入检查问题清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题，举一反三，标本兼治，锲而不舍推动全单位干部作风建设走向深入，大力营造风清气正、务实担当、干事创业的浓厚氛围，确保中央决策部署和省、市、县委重要工作安排落地生根，为坚定走好“生态第一、创新引领、跨越赶超”的新路提供有力保障。

二、基本原则

（一）坚持从严治党。坚持把全面从严治党各项要求贯穿始终，坚决纠正机关作风方面存在的突出问题，切实解决不作为、乱作为、慢作为等顽症痼疾。

（二）坚持责任落实。要认真履行“回头看”第一责任人责任，强化责任担当，亲自靠前指挥，狠抓整改落实。坚持有责必问、问责必严，用问责倒逼责任落实，推动工作有力有序开展。

（三）坚持问题导向。坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。对检查发现的各类问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题去，盯着问题抓，凡是人民群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决，凡是损害人民群众利益的行为都要坚决纠正、严肃处理。

（四）坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针，综合运用监督执纪“四种形态”，对推动工作不力、整改不认真、解决不彻底，导致清理整改“回头看”流于形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，要区分情况，依规依纪严肃处理。坚持举一反三，深挖各类问题产生的根源，既解决具体问题，又要推动各类长效机制建立和完善，编紧织密干部队伍作风建设的制度笼子。

三、主要任务

1、检查是否存在问题清理不深入情况。具有下列情形之一的，视为问题清理不深入:

（1）工作方案列出的涉及各股室的清理任务，该清理未清理、应清理少清理的;

（2）按照清理工作程序应该发现上报，但未能发现上报的。

2、检查是否存在虚报假报情况。具有下列情形之一的，视为虚报假报:

（1）被反映人不知道本人被所在股室列入问题清单，不知道本人被反映的主要问题是什么，所在股室至今也没有要求其对被反映的问题进行整改的;

（2）除涉法涉诉的问题外，被反映人涉及的主要问题与被反映人的本职工作没有直接关系的;

（3）被反映人不知道本单位问题清单上登记的本人处理结果的。

3、检查是否存在整改不认真、解决问题不彻底情况。具有下列情形之一的，视为整改不认真、解决问题不彻底: （1）清理发现的问题至今尚未得到解决的;

（2）解决结果存疑，有明显不合理现象的;

（3）问题虽然已经解决，但按照有关规定，该追责问责而尚未作出处理的;

（4）对共性问题或倾向性、苗头性问题，未举一反三，普遍进行整改的;

（5）虽然对相关责任人进行了处理，但其涉及的问题依然没有得到解决的。

根据2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》对“无法整改问题”的规定，无法整改的问题视为完成整改。

4、检查是否存在该追责问责但未作处理或处理不到位情况。具有下列情形之一的，视为该追责问责但未作处理或处理不到位:

（1）被反映人涉及的问题已经触犯党纪政纪或国家法律，但至今没有进行处理的;

（2）处理结果不是纪检监察机关、组织部门、具有干部管理权限的职能部门集体研究决定，或司法机关裁定的;

（3）对相关责任人的处理文件或书面材料，没有本人签收或未按规定在一定范围进行公开的;

（4）对相关责任人有处理结果，但没有相关处理文件或书面材料的。

5、检查是否存在制度建设不到位情况。具有下列情形之一的，视为制度建设不到位:

（1）上位法已经作出修改并公布实施，但与之相对应的规章制度未跟进作出调整，该制定未制定，该修订未修订的;

（2）非因机构设置变化或上位法变化，至今没有制定出台已经纳入新建规章制度清单的规章制度(已经完成起草工作，正按有关规定程序进行审核报批的除外);

（3）对共性问题就事论事，没有深挖原因，没有通过建章立制堵塞漏洞的。

四、方法步骤

“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”自2018年3月开始，9月底结束。共分4个阶段。

（一）调查研究，动员部署阶段(3月至4月)。各股室对照原清理工作方案、各自问题清单(台账) 、2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》，开展明察暗访，了解问题清理、问题整改、追责问责、新建规章制度等方面存在的主要问题，对清理整改“回头看”作出安排，推动各项工作有序开展。

（二）自查自纠，整改落实阶段(5月至6月)。各股室对照原清理工作方案、各自问题清单(台账)、2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》，以及清理整改“回头看”主要任务要求，逐个项目、逐个问题进行对照检查。对检查中发现的问题，要分类建立台账，进一步明确整改责任单位和责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保做到件件有着落，事事有回音，把整改过程变成改进工作、推动发展、造福群众的过程。

（三）明察暗访，综合评估阶段(7月至8月)。各股室

对照清理整改“回头看”任务要求，组织开展全覆盖检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题。检查工作结束后，要写出专题报告，列出发现问题清单，对检查发现的问题进行汇总，及时交办。

（四）全面总结，巩固成果阶段(9月)。各股室对清理整改“回头看”情况进行认真总结分析，针对发现带有普遍性、规律性的问题，提出整改意见建议，不断完善加强干部队伍作风建设的长效机制。

五、工作要求

开展“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”，是落实全面从严治党要求，驰而不息狠抓干部作风建设的重要举措。全单位要站在讲政治高度，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保成效。

（一）加强组织领导。各股室主要领导要切实强化“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，必须把这项工作抓在手上，扛在肩上，要亲自部署、具体协调、直接督办，确保“回头看”取得实效。

（二）搞好统筹协调。要把清理整改“回头看”与纠正“四风”和作风纪律专项整治、“双创双服”、扶贫领域腐败问题专项整治、扫黑除恶专项斗争等当前正在开展的各项重点工作紧密结合起来，统筹协调各方面力量，形成工作合力，努力做到互为补充相互促进。

（三）坚持分类处置。按照2016年《懒政怠政、不作

为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》规定，对已经完成整改或视为完成整改的，要采取有力措施，防止反弹回潮; 对在“回头看”中检查发现尚未完成整改或整改不到位的，要立即采取措施进行整改; 对一时难以整改到位的，要制定时间表、路线图，持续用力，推进整改落实; 对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严，切实增强人民群众的满意度和获得感。

（四）加强日常检查。各股室要坚持问题导向，强化日常检查，对整改落实不力、人民群众反映强烈的单位和问题要实行点对点督导，由点及面，不断传导工作压力，坚决把清理整改“回头看”各项任务和责任压紧压实。

（五）健全工作机制。各股室要对2016年、2017年的问题清单进行审校，确保问题清单与当初上报清单保持一致。同时，要对“回头看”自查自纠中发现的尚未完成整改、整改不到位和新发现的问题建立台账，挂账整改。

附件: 文广新局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”领导小组及其办公室组成人员和主要职责

附件

文广新局“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”领导小组及其办公室组成人员和主要

职责

为加强对全局“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”的组织领导，成立局“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”领导小组及其办公室。

领导小组负责“回头看”工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究确定“回头看”工作方案，统一安排重要事项，统筹协调重大问题，指导、推动、督促各项工作落实。

领导小组组成人员名单如下

组长：xxx 文广新局局长

副组长：xxx 文广新局副局长

xxx 文广新局副局长

xxx 主任科员

xxx 主任科员

成员：xxx 财务股股长

Xxx 党政办主任

xxx 文化股股长

xxx 体育股股长

xxx 监督检查股股长

xxx 广电业务股股长

xxx 图书馆馆长

xxx 文化馆馆长

xxx 博物馆馆长

xxx 文化市场综合执法队副队长