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我国民办教育地发展成就与面临地基本问题

研究：我国民办教育的发展成就与面临的基本问题

摘要：本文基于最新的宏观层面的数据分析，揭示民办教育在我国教育事业中日趋重要的地位。又基于分省数据，刻画了各级各类民办教育的省际间发展差异。当前，新修订的《民办教育促进法》实施面临若干重要挑战，包括完善对非营利学校的监管、创新财政扶持体系以及民办学校对教育公平的影响等。

近年来，我国的民办学校呈现了若干新的特点和发展趋势，已逐步成为我国教育事业的重要组成部分。本文将从我国民办学校的区域间差异分析、以及《民促法》修订带来的新的发展机遇和政策挑战入手，系统讨论我国民办学校的新面貌与新问题。如无特别说明，本文中的民办学校指民办高校（含普通本科院校、专科院校和独立学院）、民办高中（含普通高中和中职）、民办义务教育学校（普通初中和普通小学）以及民办幼儿园[1]。

[1] 在本文中，若无特别说明，本文中所谈的民办教育主要指的是举办学历教育的民办学校，并不涉及非学历教育的教育培训机构等。

一、我国各级各类民办学校的发展态势与省际差异

2002年《民促法》实施后，我国各级各类民办教育发展迅速。2002-2016年期间，各级各类民办学校的在校学生数由1004.73万人增长至4806.23万人，增长了3.78倍。民办学校学生数占全国在校生人数的比例则由5.34%增长至18.94%。各级各类教育的学生数变化和比例变化如表1所示。

从表1中可以看到，在2002-2016年间，在校学生数增长幅度最大的是民办高校，增长了18.41倍，其次是民办幼儿园，增长了5.09倍。增长幅度最小的是普通高中和普通初中的在校生数，增长约为1.6倍。学生占比增加最多的也是幼儿园和高校，并且民办园就读的学生已超过公办园。

以上仅仅反映了民办教育在全国层面的发展现状，地区间和地区内部的民办教育现状可以通过省级层面的数据予以揭示。在这里，可以首先计算出各省（自治区、直辖市）的各级各类民办教育在校生数占本省内相应学段和类型的在校生数的比例，之后将31个省（自治区、直辖市）按照占比大小进行排序。占比最高的10个省份被称为民办教育“较发达”省份，在表2中以“1”表示。占比处于中间的10个省份被称为民办教育“一般发达”省份，以“2”表示。占比最少的11个省份被称为民办教育“欠发达”省份，以“3”表示。以北京市的民办高校为例，2015年，北京民办高校学生数占北京市所有高校学生数的11.19%，这个比例在全国位列第27，处于占比最少的11个省份之列，故在表2中以“3”表示。

从各省内部的各级各类民办教育的发展样态看，各省的情况基本可以分为以下几组：（1）第一组包括浙江、河南、海南、广东、陕西、江西、湖南和吉林等地，在各个层级中，其民办教育都处于“一般发达”或“较发达”的位列，这些省份中大部分教育层级的民办学校在相对重要性上走在全国前列。（2）第二组，六大层级的民办教育都属于“欠发达”的省份有西藏、新疆和甘肃，而青海除了民办幼儿园中等发达外，其他层级均是“欠发达”的。也就是说，在绝大部分西部欠发达省份中，民办学校的供给还相对较少。（3）第三组是其余省，三种型态俱备。这说明大多数省份内部，民办各级各类教育发展程度的差异性是极大的，无法用一个单一的模式进行概括，即各省对不同层级的民办教育的依赖程度并不同。

表2 2015年各省（自治区、直辖市）各级各类民办教育发展现状

二、民办学校发展的“新时代”挑战

当前，新《民促法》的落地开启了分类管理的改革，目前也有超一半的省份制定并出台了符合地方实际情况的实施细则。在这个新的历史起点上，民办教育面临着三大基本问题值得进一步思考。

（一）如何监管非营利性民办学校？

2016年新《民促法》删除了“合理回报”的相关规定，其落地开启了对民办教育进行“营利性”和“非营利性”的“分类管理”改革。对于营利性学校，国家已经出台了《营利性民办学校监督管理实施细则》和《营利性民办学校名称登记核准有关事宜对应表》以对营利性民办学校进行监管。然而，对于非营利性民办学校的监管问题，还没有专门的政策予以说明。

对于非营利性民办学校，新《民促法》要求此类学校的举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学，因此需要对其监管以保证其“非营利性”的属性。我国《慈善法》也提及了相关机构“应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理”,同时“发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。”

虽有法律规定，但是当前针对非营利组织的关联交易及其定价是否公允的监管机制存在缺位。在2016年8月出台的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中也着重强调了要“加强对社会组织资金的监管”[1]。此外，在2018年2月出台的《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》中延续了非营利组织五年免税优惠资格的规定，并且进一步突出了组织的非营利的特性，虽然通知中强调了“对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算”，但并没有与此相关的针对不合法合规关联交易的具体办法和实施细则。

此外，目前我国已有超过20家民办教育集团在境外上市，而绝大多数主营学历教育的教育集团使用了VIE结构[2]。这种方式的主要目的在于规避我国对境内及境外投资者投资学历教育的限制，以避开学历教育上市时政策的不确定性和风险性等。境外实际控制者可以让境内民办学校通过签订协议以学费、咨询费、管理费、租赁费等来取得办学收益，并将利润转移至境外实质控制公司。这些教育集团的主营业务中涉及了各级各类学历教育。在义务教育阶段，除了新《民促法》的规定外，在2017年新修订的《外商投资产业指导目录》（2017年修订）中义务教育被规定为禁止外商投资的产业之一。同时，对外商投资学前、普通高中和高等教育机构（仅限于由中方主导的中外合作办学）被规定为“限制外商投资产业”[3]。这就使得对境外上市公司，特别是非营利性的教育机构需要更多监管，一方面为了维持其“非营利”的特性，另一方面，以免存在“外资变相进入义务教育领域，并通过控制学校举办者介入学校管理的行为，应予以规范”[4]。

（二）如何创新民办学校的财政扶持体系？

20世纪80年代以来，虽然国家从制度建设等层面开始逐步完善和丰富民间办学的扶持政策，但具体的扶持手段和扶持标准仍然是向地方分权并由地方制定的，带来了地方政府对民办学校所采取的多样化支持手段。新《民促法》中依然延续了分权化办民办教育的思路，强调了对分类管理改革的实施需要“坚持顶层设计与基层创新相结合”，同时，各级地方政府需要根据实际情况来确定实施意见和配套措施[5]，对不同类型的民办学校建立“差别化”的扶持政策。

从2017年9月起，各省（自治区、直辖市）开始陆续出台具体的实施细则。截至2018年6月，安徽、甘肃、河北、湖北、江苏、内蒙古、辽宁、陕西、上海、天津、云南、浙江、重庆、广东和宁夏等省份出台了实施意见。各省（自治区、直辖市）的实施细则中，对民办学校的扶持政策，除了传统的生均经费补贴、奖助学金贷款等，对民办学校的扶持有着不同程度的侧重和创新。例如，安徽省、湖北省的细则中非常强调政府对民办学校购买服务的标准化、程序化，并要求建立绩效评价制度。浙江省对直接的财政投入更加重视，包括“继续执行”现有的民办教育投入政策，同时加大省级财政对民办教育的专项转移支付力度。陕西省的扶持细则特别详细，围绕着民办教育的各类扶持政策都有明确的规定。湖北省则在土地供给方式上有创新，并强调盘活存量资产。例如民间资本可以利用闲置的学校、医院、厂房、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后用于办学，可以在五年内暂不办理土地用途和使用权人变更手续。而采用租赁方式供应教育设施用地的，实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。另外，不少省市都强调金融对民办学校的促进作用，鼓励使用教育公益信托、知识产权质押贷款业务、未来经营收入、资产证券化等金融产品为民办学校提供多样化的金融服务。

各个省份都有不同的补贴强度和扶持重点，但是扶持的出发点、重点和难点仍然有很多，例如：如何对营利性和非营利性民办学校进行扶持才能够使得二者协调发展？民办义务教育和民办非义务教育

的扶持比例应各为多少？如何提高财政扶持的有效性？这些问题在各省份的实施细则中并没有太多体现。

（三）如何处理公办学校和民办学校的关系？

理解公办学校和民办学校的关系是一个非常重要的问题，这对于理解地区间和地区内部公办和民办学校的发展，以及民办学校所承担的角色起着至关重要的作用。随着教育市场的不断开放，民办教育已逐步成为我国教育事业的重要供给主体。在原公办大一统格局下发展起来的民办教育体系，对公立教育及整个教育体系所起的作用值得深入研究。

在本书的总报告中，我们已经提到了教育的“拉丁美洲化”的问题。围绕着这个问题，当前产生了不同的声音。主流的观点可以分为两类：一是提供基础教育的民办学校，特别是高收费、高门槛的民办学校虽然满足了部分差异化需求，但是却打破了整个教育体系的基本“秩序”。由于不少学校对学生的选拔手段非常“苛刻”，设置各种选拔标准以抬高准入门槛，家长对此仍趋之若鹜。眼下已有不少民办中小学在选拔学生时需要大量的“超前学习”作为升学准备，比如市面上存在着不少所谓的“小升初培训班”，以对孩子进行培训和选拔，而此类培训班的业务量在很多培训机构已经超过了中考培训，甚至有着“得小升初者得天下”的说法[6]。除此之外，有的民办学校还需要“查血统”“考家长”，包括填写祖辈第一学历、工作单位和职务等，有时甚至还要看家长身材[7]。而民办学校越是受追捧，家长们一方面越焦虑，一方面又想尽办法去“竞争”民办学校。民办学校招生的自主性以及选择过程的非透明化，带来了极强的负外部性。目前，已有不少地区针对民办学校的招生环节启动了新的“调控”政策。例如，在上海市教委发布的《2018年本市义务教育阶段学校招生入学实施意见

公布》中增加了对民办中小学的招生规范，包括了对公、民办小学实施同步招生，并要求民办学校招生时必须坚持“三统一、两限定、两公开、三承诺”的规则，同时进一步细化了各项监管要求，包括不得提前招生或变相招生，严禁以各种测试、测评、考试为录取参考或依据[8]。此外，根据笔者的访谈，在上海的某些区县，对于新申办的民办学校，相关部门的管控和审批非常严格，并有逐步收紧的趋势。

另外一个观点则是，“高端”民办学校成为高质量公办学校的“替代”[9]，而这些公办学校被高价学区房所“包围”。也即，比起学区房给居民带来的沉重负担，“高端”民办学校或许是一个不那么“恶”的产物。根据已有研究，仅有少数论文认为教育资源对房价无显著影响[10]，大多数地区性的研究中，学者通过不同的方法和数据验证了优质公办教育资源对房价有明显的正向影响，例如，针对北京的情况，2011年市重点小学学区房的溢价高于8.1%[11]；2014年，在北京市城六区的二手房中，市重点和区重点小学所在的学区房分别比非学区房的出售价格高出18.4%和5.4%[12]。针对上海的研究中，同样也发现教育质量对房价有显著的正向影响，同时验证了区域内每增加一所“实验性示范性高中”，平均房价会提高6.9%[13]。杭州亦是如此，初中和小学的教育质量得分对其学区内房价的边际提升效应分别为5.4%和2.0%，此外，在其他无“学区”概念的教育层级，对房屋价格的影响主要通过房屋与学校的距离体现，即房屋的周边学校资源越多，住宅价格越高[14]。然而，在“划片就近入学”的政策要求下，并不是所有家庭都能够承担高价的学区房。长期以来，由于民办学校可以跨区域招生，家长也有让孩子接受更高质量教育的诉求，在高额学费和高价学区房之间，前者或许是一个在当期的较好选择，既无需承担过高的家庭支出压力，也可以选择比所在非学区地区公立教育系统更好的教育资源。

事实上，在以上两种相反的态度中，我们似乎很难做出“两害取轻”的判断，因为二者都直接影响了孩子的入学机会和教育公平。前者的观点指向了高端民办校的非透明化、非制度化的招生过程对基础

教育整个培养过程的“破坏”，包括了一系列的超前学习、学生背景考察、提前招生、与培训机构合作筛选等。后者的观点则认为在学区房价格高居不下的背景下，高端民办校是一个更适宜的选择。由于高价学区房和高端民办校都在不同层次上影响了教育的公平性，理顺公办学校和民办学校之间的关系，引导公、民办校的健康发展是当下非常重要的问题。在微观层面上，政府面对的是如何规范和引导民办学校的办学行为，在办学的各个环节上既能保持民办学校的独立和开放，又能避免其违背基本教育规则。在宏观层面上，既涉及了反思公办教育体系内部质量下滑的原因和提升的可能，也涵盖了如何使得优质资源均等化的问题。

本文节选自《中国教育新业态发展报告（2017）——基础教育》“我国民办教育的发展成就与面临的基本问题”一文。

民办学校调研报告范文(精选3篇)

民办学校调研报告范文（精选3篇）民办学校调研报告范文在日常生活和工作中，越来越多人会去使用报告，要注意报告在写作时具有一定的格式。写起报告来就毫无头绪？以下是精心整理的民办学校调研报告范文，欢迎大家分享。民办学校调研报告1 为促进我市民办教育健康快速发展，20xx年8月份，我有幸参加了由市委统战部组织的全市新的社会阶层人士统战工作的调研，调研组在市委常委、统战部部长温利平的带领下，先后赴天水市区及五县两区进行了为期两周的专题考察调研。根据调研情况现我就全市民办学校发展中存在的困难问题，并提出相应的建议。一、我市民办教育发展的基本情况天水市民办教育的起始于上世纪九十年代初，随着天水市经济快速发展和人口城镇化的提高，一方面公办教育资源在数量上满足不了日益增长的教育需求；另一方面，单一的公办教育也无法满足社会多样化的教育需求，民办教育应运而生。特别是民办幼儿园则在政府的支持下，得到了长足发展，现在民办幼儿园占全市幼儿园总数的70%左右，且大都已达到标准化幼儿园的标准。据调研，天水市有各级各类民办学校204所，在校生38840人，教职工2019人，固定资产1.5680亿元，年收入3188万元。二、我市民办教育的发展情况

近年来天水市委、市政府始终把民办教育视为促进当地教育改革的发展的重要抓手，全面贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，抢抓国家大力发展学前教育的良好机遇，积极深化学前教育体制改革，创新办园体制，加大民办学前教育扶持力度，全市民办学前教育蓬勃发展。一是加大政策扶持力度。自20xx年以来，天水市先后制定出台了《天水市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》，从战略和全局的高度，将民办学前教育列入全市学前教育的整体规划。今年又会同市发改委、市财政局联合下发了《天水市第二期学前教育三年行动计划》，并即将印发《天水市民办幼儿园暂行管理办法》，制定了一系列扶持发展政策，积极优化发展环境，为民办学前教育上等级上水平创造良好条件。二是加大资金帮扶力度。积极争取省上扶持民办幼儿园以奖代补资金，对一些保育教育质量高、社会反映好，能提高普惠性服务的民办幼儿园进行奖补，为民办学前教育上等级上水平提供更有力的经费支持。三是加大教师培训力度。将民办幼儿园教师队伍建设列入全市教师队伍建设的总体规划，先后组织1300多名民办幼儿教师开展了以师德教育、幼教基本技能为重点的教师培训，促进教师专业化发展。四是开展对口帮扶支教工作。积极通过以强带弱，以公扶民等形式，大力推进城乡之间、公民办之间的结对帮扶工作，按照“蹲点会

中国民办教育的发展与现状

中国是历史悠久的文明古国，私立教育源远流长。改革开放以来，民办教育也进入了新的发展时期。下文是对。我国人口众多，教育需求巨大，公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求，民办教育在我国教育发展历程中承担着越来越多的教育任务。改革开放以来，民办教育已从我国教育体系的补充部分发展成为不可或缺的重要组成部分。但是，在此过程中，关于民办教育的理论准备和政策贮备都相对滞后，一些“瓶颈问题始终难以从根本上得到解决。比如，学校法人属性问题，举办者合理回报问题，公共财政资助问题，学校产权归属问题，税收减免问题，教师身份界定及权益保障问题等。的民办教育行业市场调查分析显示，进入21世纪后，民办教育发展较早较快的沿海地区，率先遇到了不少体制性障碍，导致发展停滞，甚至倒退。上海、浙江等民办教育标志性省份，民办学校总量在不断萎缩。据上海《解放日报》，2017年至2017年间，上海民办学校三年萎缩三成，由202所萎缩到134所，个别民办学校的骨干教师流失率近50%。尽管民办教育的统计显示，近年来全国民办学校数量在增加，但实际上新增的多为相对规模投入较少的民办幼儿园，而非中高等教育机构。民办教育行业改进之途民办教育遭遇到的发展瓶颈，已经引起国家有关部门的高度关注。目前，《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干建政府宏观管理、学校自主办学、社会多元评价的良性体系，并通过立法保障实施。应该着重在以下几个方面进一步加大工作力度：第一，以建立公平环境为核心，完善民办教育分类管理配套制度。

按照非营利性和营利性对民办学校分类管理只是一种形式，分类管理的核心是能够在分类的基础上，从财政、税收、土地、收费、招生、贷款、社保等等方面，建立起与之相配套的，基于公办、民办学校及营利性、非营利性民办学校之间公平竞争的制度体系。最新民办教育行业现状分析内容请查阅中国报告大厅发布的《2017-2020年中国民办教育行业市场发展态势与投资前景分析预测报告》。鉴于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，以及现阶段我国民办教育主要特征是投资（出资）办学而非捐资办学的基本国情，法，在社会上存在较大争议，并且中国幅员辽阔，地区差异极大，由中央政府制定一个放之四海而皆准的“回报制度确有困难，建议在修订《民办教育促进法》或出台有关政策时，将“合理回报制度调整为“政府奖励制度，由中央政府确定基本原则和程序，授权县级以上人民政府制定具体操作办法。 3.鉴于现阶段各级政府教育经费依旧紧缺，特别是在公办学校取消择校之后，社会对优质民办教育资源的需求更加旺盛，教育领域迫切需要吸引民间资金进入办学，建议在修改《民促法》或出台民办教育有关政策时，明确举办者出资及累积资产的归属。 “举办者办学投入资产视同充公或捐赠的政策可能会导致举办者的“政策性恐慌，为避免出现“逆向选择和“公地悲剧，对于非营利性民办学校出资及累积资产的处置，建议兼顾举办者的实际利益，由国家确定基本原则，授权地方政府制定资产切割的具体操作办法。D C、根的呼吸作用、根的吸水 4、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（） A、提高作物对水分的吸收、提高作物对土壤中无机盐的利用率 B C、提高作物的蒸腾作用、提高作物的光合作用 D

教育培训的未来发展趋势

教育培训的未来发展趋势所以谁拥有未来，首先是规模领先，接下去是管理较量，然后是资本制胜，最后走向你这个公司变成TMT化，平台化，你就盈利了，就像可口可乐在软饮料的行业地位，就像麦当劳在快餐行业的地位，否则的话，你都是浮云。中国教育培训联盟：王明夫：我的题目有所改动，我是从资本运作的角度来说一下教育培训行业的形势。我的内容是这样安排的，一个是我对这个行业的观察。第二是整个行业是资本投资的热点，蜂拥而入。如果在座各位从事这个行业的同仁，如果你缺钱的话，你就来找我，所以钱不是个问题，钱过剩，真正好的教育培训企业不多，是这样一个问题。第三，因为投钱不是简单投给你就了了，你这个企业的质地怎么样，民办教育行业，根据我们十多年咨询的经验，总体感觉就是，整个行业非常粗放，行业格局呈现出小、散、乱、弱的格局，十年前我给新东方俞校长在做顾问，新东方整个战略规划，和他纽约上市整个进程的起动，是十年前我起动的。即便是这样做成了新东方的老大，今天这么大，目前也才三十几亿的规模，这是非常非常小的。大家在座多数人都非常羡慕新东方那么大，但新东方是个典型的中小企业，他确实太小。这个行业的特点就是小，非常散，据说今天有八百家企业，但是没别的一家行业大。很小，很散，肯定就很乱，所以你打上教育培训公司加骗子，结果会出来很多很多，所以他就乱。

另外就是很落，你又小，又乱，你能不弱吗？所以整个行业格局就呈现出这样的格局。王明夫谈教育培训之未来大势未来的大趋势究竟在哪里？最后就是谁会拥有未来。这是我今天想跟大家分享的内容首先说一下这个行业的最大特点，目前市场爆炸，高速增长，增长非常快。刚才陈总，和君咨询团队正在给他做组织优化的咨询，他刚才的数据不是太准确，德勤讲的是2009年是6800亿，2010年是一万亿，增长这么快，这个行业增长非常快，这里面有个图表大家都很熟悉。我还做了一下结构细分，这个图表里面，教育行业的每个细分市场，他的增长率不一样，基本上是这样，最低的细分市场增长率，也超过GDP增长率也在9%到10%左右，高的到30%几，是这样的情况。每个行业增长非常快，细分市场在不同的阶段，增长率怎么样，这资料我想在座的多数同仁都很熟悉，我就不再细讲。第二个，在高速增长的背景下，这个行业改变整个行业走向，甚至决定性的一股力量是资本力量。上市这个事会改变整个教育行业将来竞争格局和业态。十年前我给新东方做战略时，那时我提上市，连俞敏洪(微博)，连徐小平，连王强都眼睛瞪大，说你真的假的，难道我这东西能上市？我说能。当我给新东方说你公司值五十亿的时候，他们三个老大都分别私下问我，明夫，你讲的真的假的，忽悠的吧，

民办教育考察报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 民办教育考察报告正式版

民办教育考察报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 3月9日至10日，市政府副秘书长曹治平、市教育局副局长刘志高、市教育局社会力量办学科科长徐跃进等3人组成考察小组，对XX市的民办教育进行了参观考察，听取了XX市教育局的情况介绍，参观了湖南同德职业技术学院。总的印象是领导高度重视，环境非常宽松，鼓励支持措施多，民办教育已成为常德教育新的增长点，呈现生机勃勃，欣欣向荣的景象，很多经验值得我们学习和借鉴。一、常德民办教育的基本情况到20xx年底止，全市有各类民办教育

机构635所，在校（园）学生143939人，固定资产总值9。87亿元，教职工总数8818人。民办教育在层次上从学前教育到高等教育，在形式上有个人举办、部门办学、国有民办、个人领办、集团领办、名校办民校、公办学校改制等多种形式，在门类上有基础教育、职成教育、文化技能培训教育，基本上形成了门类齐全、层次完整、形式多样的办学格局。全市学前教育已基本实行民办，中等职业教育学生民办占49。25%，高中阶段教育在校学生民办占35。1%，民办教育机构在校（园）学生占全市各类学校在校学生总数的17。87%，民办教育的总量与市内任何一个大县的教育总量相当。民办教育的发展较好的弥补

浅谈民办教育机构如何应对教育市场竞争环境积极健康发展

浅谈民办教育机构如何应对教育市场竞争环境积极健康发展 ---以质量求生存以特色求发展尊敬的各位领导、各位教育界的同仁：大家好！改革开放30多年以来，民办教育有了长足的发展，这是我国教育事业发展的重要成果。而民办学前教育在民办教育体系中占有重要的地位，可以说，在全国学前教育体系中发挥着不可替代的作用。民办学前教育规模逐步扩大，无论园所数量上或是幼儿在园人数上，近年来都实现了连续增长。但从全国总体的情况来看，虽然民办园的数量已占到全国幼儿园的60%以上，但幼儿入园人数却只占40%左右，这说明民办幼儿园的平均规模小于公办园。如何把民办幼儿园办好，办出特色，办出规模，办出成绩，直接关系到我国民办教育能否健康发展的大局。因此，民办幼儿园要适应新时代教育形势发展的要求，赢得生存竞争的胜利，取得积极健康和谐的发展，是我们民办教育工作者不懈地追求和不断努力的方向。下面我就我园多年来的发展变化和办学特色，与大家进行恳切的交流，若有不妥之处还望大家批评指正。一、明确奋斗目标，描绘发展蓝图飞机需要导航，夜行船需要灯塔，同样，一个幼儿园也需要有明确的办园目标。而目标的制定是需要审时度势，需要根据社会的需求和自身的实力来确定。所谓“跳起来能摘得到的苹果才是最诱人的苹果”，也就是既需要“跳”（努力），又要能摘得到（实现），这样的目标才有实际意义，才能真正指引一个幼儿园不断创新，不断前进，永远充满生机和活力。这就要求民办幼儿园的举办者和管理者要善于学习，要与时俱进，要认真研究学前教育市场的需求和自身情况的利弊。一般来说，民办幼儿园总是依附于某一个社区，属于社区文化的一个很重要的组成部分。这就决定了社区内的幼儿园要树立为社区服务的思想，以为社区住户解除后顾之忧为己任，决不能以赢利为目的。因此，在制定目标时，以科学发展观为指导，从“可持续发展”的长远目标出发，既要认真研究党和国家的方针政策及社会的发展变化，又要认真研究社区住户的具体情况，了解家长们的文化层次、经济收入及各种需求，同时还要认真考虑本幼儿园人、财、物的实力，这样才可能务实地、有针对性地制定出具有激励作用的近期目标和发展目标。二、树立竞争意识，以质量求生存

关于贯彻实施《民办教育促进法》大力发展民办教育的情况汇报

关于贯彻实施《民办教育促进法》大力发展民办教育的情况汇报文章来源课件w w 5 k J.Om 9 尊敬的主任、副主任、秘书长：我受市人民政府委派，代表市人民政府向市五届人大常委会第48 次主任会议报告我市贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》），大力发展民办教育的工作情况。请予审议。一、我市民办教育发展的基本情况截至2006年9月底，全市经教育行政部门、劳动保障部门审批的各类民办教育机构共有463所，在校学生80219人，比200５年新增11703人，增长17.1%。民办学校在校生占全市在校生总数的12.4%，比200５年增长3.2%。其中幼儿园296所，在园儿童31999人；小学34所，在校学生6551人；中学2所，在校学生5677人；中等职业学校（含学历教育点）10所，在校学生18302人，比2005年增加2497人，增长15.8%；文化、艺体、职业培训等其他类学校121所，在校学生17690人。从事民办教育专兼职教职人员3962人。截至200６年９月，市直民办机构有72个，其

中：中等职业学校（含学历教育点）6所，各种培训机构66所。200６年，民间资金投入职业教育达4500余万元,历年累计投入达2亿多元。现已涌现出ＸＸ市民进中专、ＸＸ市机电职业技术学校、射洪县理工职业技术学校、ＸＸ市中山职业技术学校等一批在校学生达2000人以上规模的民办职业学校典型。同时，我们还审批了我市第一所集学前教育、九年义务教育、高中教育为一体的民办中学——ＸＸ市安居育才中学校,该校今年秋季招生达5400余人。二、主要工作及成效《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以来，我市按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，坚持以“面向市场，自主发展；接纳民资，创办民校；扩大规模，做大品牌；创新机制，激发活力”为基本方略，紧紧围绕“改体制、纳民资、革旧制、调布局、求质量”五方面做，有效地促进了我市民办教育健康、有序发展，民办教育成效较为显著。（一）认真学习宣传，营造发展民办教育的良好氛围。 2002年《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以后，市政府积极安排部署了对《民办教育促进法》及其《实施条例》的学习宣传工作，为顺利贯彻实施《民办教育促进法》及其《实施条例》做好了充分准备。通过政府分管领导发表电视讲话、召开校长座谈会、组织街头宣传、散发宣传资料等方式深入学习和领会法律条文，面向全社会广泛宣传该法的深远意义和重大作用。配合市委、市政府在全市开展的发展民营经济的大讨论，积极组织相关职能部门开展了发展

民办学校发展状况资料

党的十四大以来，我国民办中小学发展迅速，引起了社会各界的关注，并成为教育领域的一个热点。现状与特点据有关部门统计，1996～1997学年度我国有民办普通中小学校2920所，占全国中小学校总数（72.75万所）的0.4％，其中小学1453所，中学1467所；在民办中小学就读的学生84.8万人，占全国中小学在校生总数（194 32.2万人）的0.4％。5年左右的时间，新中国的民办中小学从无到有，从星星点点到初具规模，从自发自生到步入正轨，打破了长期以来政府包办中小学教育的格局，这无疑是我国教育事业发展和教育体制改革深化的一个重要标志。经过近5年来的实践与发展，我国民办中小学主要表现了以下几方面的特点： 1.各地政府对发展民办中小学的政策差异较大，共同的趋势是加强了对民办中小学的管理民办中小学发展的现实表明，其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。目前各地政府对民办中小学发展的态度与政策差距悬殊，而这种政策又直接受制于当地主要领导对民办教育的认识。有的地区政府积极支持，鼓励发展，政策优惠，管理规范，办学人信心较足，学校的办学行为比较规范，发展势头良好。总体上讲，沿海经济发达地区的政策比较积极宽松，如浙江温州和辽宁鞍山对民办中小学校采取鼓励发展，规范管理的切实措施；上海、广东地区的民办中小学，大多数得到政府实质上的支持，在那里出现了一批上规模、上档次的民办中小学校。然而有些地区，政府对民办学校要么是管得过多，卡得太死，学校缺乏办学自主权；要么就是只批不管，任其自生自灭，办学者得不到必要的支持，因而怨气颇多。这种态度与政策上的差距，直接加大了我国民办中小学发展的地区性差距。民办中小学的迅速发展及办学中出现的问题，引起了社会的广泛关注，大部分地区对民办中小学逐步加强了管理。在《关于社会力量办学的若干暂行规定》的基础上，国家教委一方面于1996年出台了《关于加强社会力量办学管理工作的通知》，规定了办学许可证制度；另一方面，加紧制订并出台了《社会力量办学条例》（以下简称《条例》），其实施细则不久也将出台。许多地区也严格了对民办中小学的审批、督导评估等工作，并建立了民办中小学的管理机构，颁布了管理办法。如北京、上海、黑龙江、山西、四川以及广州、济南、福州、温州、青岛、哈尔滨等地都推出了地方民办教育的管理办法。由于在《条例》出台之前，国家没有关于民办教育的法规，各地在发展民办教育，尤其是民办中小学教育问题上，认识不一，政策差异较大。 2.办学类型和办学模式多样化，企业办学和“转制”学校形成热点从类型上看，民办中小学包括小学、初中、普通高中、职业高中等，既有独立设置的，也有混合设置的。目前混合设置的多于独立设置的，大多数为寄宿制学校。从层次分布来看，中心城市各类型民办学校结构较齐全，中小城市以初中为多，县镇及农村地区基本上是小学。民办中小学的举办者或投资主体成分比较复杂，有社会团体、民主党派、企业公司、海外人士和公民个人，也有教育行政部门和公立学校。其中，联合办学多于独立办学。民办中小学的办学模式呈多元化特点，目前主要有民办公助、公办民助、股份制和公司企业办学。私立自办和中外合作办学模式相对较少。真正意义上的公民个人投资办学（私立学校）极少。“民办公助”学校比较普遍，也获得大多数人的认可。目前，在上海、温州等地大多数是这种模式。在上海，“民办公助”的形式主要是区县教育行政部门根据各自情况，为民办学校无偿或低偿提供校舍、场地；有的还提供一定的启动资金或一部分教育设备，如上海民办新世纪中小学、扬波中小学和明珠高级中学均属这种性质的民办学校，北京的华夏女子中学等也属这种性质。在经济发达的珠江三角洲地区，采用“教育储备金”办学的模式较多，并在教育界内外引起较大争议。这种学校的运作方式是家长和学校签订合同并缴纳教育储备金（每生15万～30万元不等），除此以外，家长不再交任何费用。学校通过运用储备金来维持学校的经费开支，学生退学即退还储备金，毕业时全部退还。广东从1993年5 月开办第一所这种性质的学校，到1996年，全省共有这类中小学70所，在校生11万人。现在有30多所这类学校的投入都超过1亿元，最高的达3亿元。目前，他们吸纳的社会资金已超过30 亿元，同时，每年还吸纳3 亿元的正常经费投入。这类学校投入高，规模大，学校的占地一般在100 亩以上，最大的已达600亩，硬件设施好，主要面向高收入家庭。在经济欠发达的老、少、边、穷地区，被人称之为“扶贫教育模式”的民办校占有很大比例。这类学校教育经费匮乏，条件简陋，教师待遇较低，收费也低，有的全年收费仅几百元，教师每月工资一二百元。这类学校主要是弥补农村义务教育的不足。近两年来，企业办学与“转制”学校引起社会广泛关注，争议较多，成为民办中小学的一个热点。企业办学成为热点，主要是因为办学投入大，标准高，收费昂贵，社会反响较大。企业代表是学校董事会的主要成员，学校的资金管理和运作一般按企业经营方式运行。有

深圳市中小学民办教育现状、问题和对策

内容摘要：《珠三角发展规划纲要》对深圳民办教育发展提出要求。以公共治理理论界定深圳民办教育公共政策问题根源，根据社会分层理论明确深圳民办教育发展的思路，结合国内外先进经验，制定深圳民办教育发展优质策略。促进深圳民办中小学优质特色发展的政策研究以全市民办中小学为研究对象，从深圳民办教育现状和存在的主要问题，以及制约民办中小学发展的瓶颈问题出发，借鉴发达国家和国内教育发达地区促进民办教育发展的经验，研究促进深圳民办中小学优质特色发展的必要性、可行性和策略。结合国家对我国教育和民办教育的法律与政策导向，以公共治理理论为理论基础，明确我国民办教育公共政策发展的问题所在，通过社会分层理论，定位好我国民办教育的服务对象，明确民办教育服务对象的具体需求，从而制定符合深圳城市的优质特色的民办教育发展的公共政策。政府提供教育公共产品的特征通过国内外民办教育发达的确的政府对民办教育的财政和政策投入情况，分析比较得出深圳市政府对民办教育的发展支持力度。基本理念：政府提供有限的教育公共产品，其他的靠市场化运作，必然存在教育分层的问题。模式一：商人+教育家——追求利润模式二：企业家+教育家——公共精神，声誉塑造，保值增值

几个问题的明确：民办教育产品的性质：准公共产品教育产品是指教育部门和教育单位所提供的产品，也可以称之为教育服务。根据财政学的理论，根据一种产品的排他性和竞争性，我们可以把产品分为公共产品、私立产品和准公共产品。民办教育的产品属性如何界定，应根据民办教育的营利性来区分。对于从事民办高等教育事业的民办院校来说，尽管他们与市场联系密切，但是并没有以营利为目标，他们的终极目标定位在教育学生上，因此应该将其界定为准公共产品比较确切。由于民办教育向社会提供服务的同时，并不排除其他人可以享受这项服务，之间也不存在着绝对性的竞争。因此，对于民办教育产品的性质，应该是介于公共产品和私人产品之间的产品形式，具有准公共产品的性质。准公共产品的特征就是就是有限的非竞争性和局部的排他性，即一个人的消费不会影响到其他人的消费，然而一旦超过一定的临界点，就会出现拥挤现象。拥挤性是区别公共产品和准公共产品的主要区别。按照财政学的理论，公共产品应该由政府提供，并承担相应的财政责任和管理这人，而对于具有准公共产品性质的民办教育，应该由政府介入其中，通过间接的财政补助方式来提供。梁北汉说，《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要征求意见稿》（以下简称《规划纲要》）分六部分29条，在高等教育、职业教育、中小学教育、学前教育、终身教育五大领域和体制机制、开放合作、资源保障、教师队伍、组织保障等5个方面全面推进教育改革发展，力争在重要领域和关键环节取得新突破，为国家教育发展创造新鲜经验。《规划纲要》核心理念是努力为每一个学生提供适合的教育。《规划纲要》突出要把教育国际化作为深圳教育的重要特色，把义务教育均衡化作为促进教育公平的基本途径，把各级各类教育优质化作为教育改革发展的核心任务，把终身教育全民化作为建设高水平、学习型城市的根本要求。公共治理一从政府公共服务和政府治理的视角出发，通过调研深圳市民办中小学，从很大程度上来说，政府、市场和社会三者的角色中，政府逐渐从控制者向市场和社会的工具转变，即政府不断地位市场和社会提供引导、协调、提供资源、制定规则，政府是掌舵和服务者，而不再是集权得过分干预者。服务型政府，政府治理方式的转变，不再大一统的提供公共产品，做些该做的事情，把一些事情交由社会机构去承担，即政府服务或公共产品外包，而政府所要做的是政策和规则的制定，以及对社会机构提供的公共产品质量的监督。基于此，在政府治理理论下，民办教育作为教育的一种有益补充性的公共产品，政府应该合

中国民办教育发展面临困难及其对策

中国民办教育发展面临困难及其对策中国民办教育发展面临困难及其对策近年来，我国各级民办教育规模迅速增长，到,,,,年民办学历教育在校生规模已超过,,,,万人，比,,,,年增长了,倍，占全国各级学历教育总规模的,,。民办教育的发展更广泛地促进了教育公平。但是，也应看到，我国民办教育在数量上快速发展的同时也面临着一些严峻的现实，那就是我国民办教育事业呈现整体走弱的趋势。本文将针对这些问题进行分析并提出相关建议。中国民办教育发展现状及意义民办教育的快速发展，满足了社会和家长对优质教育选择的需要。“公办不择校，择校找民办”的原则越来越为教育行政部门、社会、学校和家长所接受;民办学校，尤其是义务教育阶段则更侧重于提供特色的、精品的、优质的和适应特殊学生群体需要的教育。由于优势阶层和崇尚自由经济的家长放弃其子女接受公办教育的机会而选择民办私立教育，这就使公办教育的资源更多地向工薪阶层、弱势群体和流动人口子女倾斜，使更多的社会成员能享受政府提供的教育机会，有力地推动了教育公平的实现。但是，也应看到，我国民办教育在数量上快速发展的同时也面临着一些严峻的现实，那就是我国民办教育事业呈现整体走弱的趋势。主要体现在: 上世纪,,年代末,,年代初创办的民办学校纷纷倒闭。据比较确切的统计，北京, 代初创办的,,所民办学校，现在只剩下,所;四川成都,,多所民办学,年代末,, 年校现在只剩下,家，曾经风靡一时的南洋集团也已转手。

民营企事业单位、社会团体和公民个人投资举办的“纯”民办学校的生存、发展空间正在不断被挤压和缩小。四川省原有近,,,多所民办中小学“关、停、并、转”，多数被公办名校“兼并”。真正意义上的民办学校却在迅速减少。另外，公办学校举办民办学校，无论怎么说都是属于公办教育资源向民办教育领域的扩张，虽然从学校在校生规模上看比过去有较大的增加，但它却无形中掩盖了民办学校的真实生存状况，特别是掩盖了真正意义上的民办学校的萎缩状况及其深刻根源。国家制定和颁布《民办教育促进法》的本意是促进我国民办教育事业的发展，特别是其中规定的民办教育事业“是社会主义教育事业的组成部分”及“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”条款，对我国民办教育事业发展起到了极大的扶植、鼓励和促进作用。不过，我们不能因此而否定当前民办学校发展过程中遇到的困境，不能漠视民办学校发展过程中面临的生存问题。制约我国民办教育发展的若干瓶颈问题《民办教育促进法》中关于民办学校享有与公办学校同等法律地位和民办学校享有办学自主权的规定，是对我国民办教育最具促进意义的条款。然而，由于《民办教育促进法》制定后相关的法律法规未能作相应的调整和修改，同时也未能及时制定一些落实《民办教育促进法》规定的配套法规，因此，民办教育的生存、发展空间并未得到真正改善，许多影响我国民办学校发展的瓶颈问题没有得到有效的解决。问题一:公、民办学校的法律地位仍不平等《民办教育促进法》中最能体现对我国民办教育促进本意的“与公办学校同等法律地位”规定仍然处于虚置状况，这也成为当前制约民办教育事业发展的主要因素。具体表现在以下几个方面: 税收问题上存在不公平待遇。,,,,年,月,日，财政部、国家税务总局发布了《关于教育税收政策的通知》(以下称《通知》)。然而，由于其制定时未能充分考

民办教育的几点思考

关于民办教育的几点思考民办教育的兴起和发展是我国改革开放的一项标志性成果。在过去的一个时期里，我国民办教育事业得到了快速发展，截至2009年全国各级各类民办学校（教育机构）总数达到10.65万所，各类学历教育在校生突破了3065万人，已成为我国教育事业不可或缺的重要组成部分。《民办教育促进法》对民办教育这项新兴事业在近阶段的稳健发展起到了重要的保障作用。我国民办教育事业的兴起和发展，在增加全社会受教育机会、满足老百姓多样性教育需求、推进办学体制改革、促进教育公平、构建有中国特色的教育体系、增强国民教育创新活力等方面，都发挥和重要的推动作用；为推进我国教育现代化进程、实现高等教育大众化以及建设终身教育体系和学习型社会做出了积极的贡献。当然，在充分肯定民办教育取得显著进步的同时，也必须清醒看到，由于历史和现实原因，当前我国民办教育的发展仍面临着不少突出问题和矛盾，存在着诸多有待破解的制度瓶颈。所以，首先我们应该认识到未来我国民办教育的功能与定位。一、未来我国民办教育的功能与定位《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调指出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。所以，我们要看到民办教育在我国教育体系中的

重要作用。（一）在缓解财政资金办学压力方面具有不可替代的作用“穷国办大教育”的基本国情，决定了办学经费不足将是我国教育领域长期存在的突出问题。资料显示，目前我国教育总投入占GDP的比例以及人均教育经费、各级教育生均经费都远低于世界水平。专家预测，为了实现2020年教育中长期战略目标，需要在2007年全社会教育投入占GDP比例4.7%的基础上，再增加2.3个百分点，即达到全国GDP的7%左右。为此，到2020年全社会教育总投入可能要达到近6万亿元，而国家公共财政能投入的大概只有4万亿元左右，还有2万亿左右的资金缺口，必须也只能通过扩大社会投入也即大力发展民办教育来解决。这就为各级各类民办教育的发展提供了广阔的空间。（二）在满足社会多样性教育需求方面大有可为适应信息化社会和知识经济时代的需要，我国正在加快构建终身学习社会，群众性学习需求也随之空前高涨。而在社会主义现代化建设进程中，公共财政需要有一个逐步积累的过程，这样教育资源难免会出现局部匮乏乃至总体匮乏状况。在教育事业发展的每个阶段，教育都存在没有纳入和无法纳入基本公共服务范围的部分。解决这种供需矛盾，教育有着相当大的领域需要由以民办教育为主的非基本公共服务来提供。譬如，在加快发展学前教育、满足义务教育阶段选择性需求、全面普及高中阶段教育、提升高等教育大众化程度以及开展各种从低端到高端的教育培

民办教育情况的调研报告

民办教育情况的调研报告为进一步了解我市民办教育发展情况，研究探讨我市发展民办教育工作，XX年11月中旬至12月上旬，市人大常委会组织对我市民办教育发展情况进行调研。调研采取收集资料、实地调研、召开汇报座谈会等方式，分准备、调研、汇报座谈三个阶段进行。期间，组织学习了《民办教育促进法》等有关法律、法规和政策文件，到陈埭霞村外来工子弟学校、华泰汉唐双语幼儿园、季延初级中学、安海子江中学等民办学校进行了实地调研，组织听取了市政府关于我市发展民办教育总体情况的汇报，组织部分民办学校负责人和教育、经济发展、财政、规划建设、国土资源等职能部门相关人员进行了座谈。现将调研情况报告如下：一、我市民办教育发展现状分析近年来，我市比较重视民办教育工作，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及有关法律法规和政策，较好地推动了民办教育事业的发展。全市现有中等教育学校56所，其中民办5所，占8.93%；小学294所，其中民办小学8所，占2.72%；幼儿园330个，其中民办幼儿园13所，占3.94%。全市民办学校在校生15932人，占全市学生数的6.11%。其中，职专生397人，占同类别学生数的5.36%；高

中生1757人，占同类别学生数的7.75%；初中生5574人，占同类别学生数的8.27%；小学生6072人，占同类别学生数的4.55%；幼儿园幼儿2529人，占在园幼儿总数的6.91%。另有民办培训机构25所，生数2167人，专业以英语、写作、数学奥赛、音乐、美术、电脑、服装、汽车驾驶等为主，累计招生71186人，已结业67341人。民办学校教职工857人，占全市教职工总数的7.40%。从发展现状看，我市民办教育稳步发展，整合运用了一些优质教育资源，大多数民办学校办学情况良好，教育质量不断提升。但是，我市民办教育在思想观念、政策扶持、办学规模、办学效益等方面与先进地区相比，仍有相当差距，特别是民营经济活跃的特点在发展民办教育方面没有得到相应的体现。综合调研情况，调研组分析了四方面问题： 1、对发展民办教育的重视程度相对不足，扶持力度不大。多年来，我市的侨乡优势在扶持教育发展方面得到充分体现，大量的华侨、港澳台同胞、社会各界捐资助学减轻了政府的投入压力。由于财政压力相对较小，加之在发展民办教育方面经验不足，对确保民办教育的公益性、保证教育质量等方面没有足够的把握，导致我市对发展民办教育重视程度相对不足、认识不够到位，“政府包办教育”的观念未根本上得到转变，民办教育发展步伐不快，以“被动式”发展居多。如实地调研点中的霞村外来工子弟小学、子江中学、

未来民办教育发展方向：多样化教育

未来民办教育发展方向：多样化教育一步一个脚印，一年一个台阶，新云信迎来了它的第7个生日。在新云信的7年之际，我们也伴随着云南民办教育发展走了7个年头，在这7年的时间里，有困难也有希翼。随着民办教育从原来的补充性教育向选择性教育转变，政府的政策扶持力度愈发趋好，民办教育已越来越得到人们的认可，这几年来，民办教育在发展中取得了显著的成就。机会和困难并行，虽然民办教育近年来得到了长足发展，但与公办学校相比，民办教育在发展中依然会面临许多困难，尽管如此，民办教育依然会找准自己的发展方向，砥砺前行。我省民办教育呈持续发展态势 “2007年至今是我省民办教育发展速度最快的几年，不但规模数量迅速扩大，且质量水平稳步提高，优质特色学校不断涌现。”云南省民办教育协会副秘书长訾鸣说，民办学校数（不含非学历培训机构）从2007年的2120所增加到了2013年底的4155所，在校生由2007年的48.16万人增加到了99.01万人，都增加了两倍多。全省民办学校教职工总数已达7.31万人，其中专任教师4.47万人。此外，到2003年底，全省还有民办培训类机构770所，长、短期在训学员约42万人。对于民办教育的发展之路，訾鸣保持着乐观的心态。他说，近年来，云南省的民办教育事业呈现出了健康持续发展的良好态势，部分优质特色学校已经崭露头角，它们代表着民办教育未来的发展方向。据訾鸣介绍，民办教育最先出现的是培训机构（多为高考补习学校）和从事自考助学的高等教育机构，这些学校都已经早在上世纪80年代中期就出现了。我省民办教育发展到学历教育领域是上世纪90年代中前期，主要是中小学和中职学校，而民办幼儿园虽然也出现于上世纪90年代中期，但大量涌现则是2000 年以后的事，到了本世纪初正式出现了民办高校。成就民办教育工作者为民办教育发展奠定了坚实基础随着民办教育从原来的补充性教育向选择性教育转变，政府的政策扶持力度愈发趋好，民办教育已越来越得到人们的认可，这几年来，民办教育在发展中也取得了显著的成就。 “截至2013年底，全省民办学校固定资产已超过1百亿元，校园占地面积达3万多亩，民办学校数已占全省学校总数的13.27%。在校生占全省在校生总数的7.38%。”在訾鸣看来，对云南这样一个边疆、多民族的欠发达省区来说，民办教育的发展，不但分担了财政负担，增加了教育资源，丰富了教育种类，增加了教育的选择性，促进了教育公平，而且在促进教育改革创新，增强教育发展活力，提高公共服务水平等方面发挥了独特作用。訾鸣分析，成就的取得是多方面因素共同作用的结果。首先，省委省政府的高度重视为民办教育创造了良好的发展环境，具体包括不断完善发展政策体系、建立完善公共财政资助制度、完善财务管理制度和法人治理结构等等。其次，经济社会的持续发展为民办教育提供了广阔的发展空间。经济社会稳定发展，人民群众收入的增加，对教育的支付能力明显增强，对接受优质教育的需求不断增加。这为民办教育的发展提供了空间创造了条件。另外，广大民办教育工作者的辛勤探索为民办教育奠定了发展基础，多年来，热心教育的投资者和广大民办教育工作者以“敢为天下先”的改革创新精神，在更新办学理念、拓宽投融资渠道、整合教育资源、创新办学模式、深化教育教学改革、创新人才培养方式、提高教育教学质量等方面，进行了大量的探索和实践，为我省民办教育发展奠定了坚实基础。展望建立健全民办教育发展服务平台支持民办学校特色发展虽然民办教育近年来得到了长足发展，但是，与公办学校相比，民办教育在发展中依然会面临许多困难。訾鸣认为，当前民办教育发展面临的困难不仅是已有政策尚未形成完整的集体共识并转化为统一行动，而且民办学校的办学自主权保障不足，还有就是民办学校的教师队伍建设亟待加强，并且政策落实力度还有待加强，此外民办学校办学水平和质量参差不齐、部分民办学校基础薄弱、条件较差、极少数学校还面临着基本的生存困难等。虽然困难重重，但是民办教育依然会找准自己的发展方向，砥砺前行。訾鸣强调，《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》已经明确了我省各级各类民办教育发展的主要方向，那就是加快发展大众化、多样化的民办学前教育，稳定发展选择性、有特色的民办中小学，有序发展多层次的民办高等学校，引导发展紧缺类、实用型非学历民办教育，建立健全民办教育发展服务平台，支持民办学校特色发展。这也就意味着优质、特色、满足选择性、多样化教育需求将是未来民办教育发展的主要方向。目前，我省民办学校数占全省学校总数的13.27%，在校生占全省在校生总数的7.38%，预计二者的比例还会小幅增加，但增速会有所放缓。本报记者王启凤机构思考民办教育面临新机遇和挑战 2014年，对中国教育来说，是不平凡的一年。国家教育部开始改革沿袭了数十年的招考制度，国家希望培养能力高的、极具创新能力和更具专业性的综合素质人才。这场变革，对于民办教育既是机遇也是挑

某民办学校发展规划方案

XX学校发展规划一、背景分析 1.学校内部的优势多年来，学校的办学水平和教育质量一直居于民办学校前列，有扎实的办学基础；拥有一支业务修养深、专业能力强、管理水平高，有凝聚力、向心力、战斗力的领导团队和整体素质高、敬业精神强、团结和谐的教师团队，为学校的可持续发展提供了保障。学校地处城区中心，生源素质比较好，为学校创特色、创品牌提供了良好条件。 2.学校外部环境的机会学校是XX区办学最早的一间民办学校，享有很高的社会声誉，上级领导和社会各界对学校非常重视，学生家长的整体素质较高，学生家庭教育的整体水平较高，特别是XX教办区重视教育，大力发展教育的天赐良机，为实现学校的跨越式发展提供了可能。 3.学校内部的劣势班额较大，不利于学生的发展，教师的负担较重；教师流动较大，学校管理不够规范，教师专业成长的意识不强，严重制约着学校的发展。二、指导思想和发展目标。 1.指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，全面落实党的教育方针，坚定不移地推进素质教育，推进课程改革；加强学校文化建设和两支队伍建设，突出学校办学特色，办人民满意的学校。 2.教育价值取向：关怀生命。内涵诠释：教育要直面生命存在，以生命为本体性前提，以积极的关怀做为基本的行为方式；以培育具有积极的生存方式，富有生命活力的健康个体为己任；以整体的、深层的眼光进行自我改造，以建设性的方式促进生命的成长。 3.教育理念：以人为本，开启灵性，升华人格，奠基人生。 4.办学目标：办人民满意的学校。 5.教育目的：为学生的幸福人生奠基。 6.办学愿景（七年奋斗目标）：使艳阳成为令人向往的学园、乐园、书苑。内涵诠释：令人向往：用高品味的学校文化，高水准的教育团队，高层次的学校管理，高水平的教育质量赢得师生和社会的信赖，师生有强烈的归属感，对外界有强劲的诱感力，教师以在艳阳工作而自豪，学生以在艳阳读书而骄傲，家长以子女在艳阳上学而欣慰。学园：学校是学生、教师共同成长的地方，教师在成就学生的同时也成就着自己。教师要树立终身学习的意识，把学习当作是自己的一种生活需要，内在追求。学生能正确地对待学习，养成良好的学习习惯，视学习为自己的义务与责任。乐园：创设安全和谐的环境，师生间民主和谐，教师间友善、愉快，生生间团结互助。构建动态、生成、开放的绿色课堂，开展丰富多彩的活动，让师生共同感受创造的快乐，体验智慧，成功的愉悦，给学生以快乐的童年，给教师以快乐的人生。书苑：创建“书香校园”，开展内容丰富，形式多样的读书活动，师生养成良好的读书习惯，爱读书、多读书、读好书。让书香弥漫着校园，用书香浸润师生的心灵，用书香陪伴师生共同成长。 7.四年奋斗目标：把艳阳学校办成教育理念新、校园环境美、师资力量强、教育质量好、社会信誉高、充满生命活力，在东区有相当影响力的示范学校,成为东区教育的一个窗口，