运用法治思维和法治方式推进基层检察工作

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运用法治思维和法治方式推进基层检察工作作者：李斌

来源：《求知》2016年第03期

基层检察机关是建设社会主义法治国家的重要实践者和推动者，它直接面对的是最广大人民群众，要按照“四个全面”战略部署，实施好宪法赋予的法律监督职责，就必须准确把握好自身在推进依法治国中的历史使命和重大责任，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，以公平正义为核心价值追求，运用法治思维和法治方式，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，着力提升严格规范公正文明的司法水平，促进司法公信力的不断提升。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”这就要求基层检察机关要引导干警厘清司法理念，理解好、把握好“现代化”的核心精神是突出对公民基本权利的尊重和保障，从而在执法过程中能够自觉增强法治意识，践行法治原则，严格依照法定职权和程序认定事实、使用法律、处理案件，保证人民群众的合法权益得到保护和救济，违法犯罪依法受到制裁和惩罚，努力实现社会公平正义，树立司法公信形象。

一是严格司法的理念。这要求司法者不得在执行法律上作选择、搞变通，更不能搞法外开恩、放纵犯罪。因此，必须夯实全面推进依法治国的思想基础，抓实社会主义法治理念教育，培育干警法治信仰，使干警在检察执法活动中，牢固树立起严格司法、公正司法的理念，自觉坚持法律权限不能突破，法律底线不能逾越，客观公正地处理各种法律事务，做到崇尚法治、坚守法治，站稳脚跟、挺直脊梁，只服从事实和法律，铁面无私、秉公执法，将公平正义的司法价值追求内化于心、外践于行。

二是权利优先的理念。党的十八届四中全会强调要加强人权司法保障，并特别提出要“强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。”这就要求基层检察机关要引导干警在行使检察权的过程中，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，体现理性的司法人文关怀。注重保障当事人的人身、财产等权利，坚持少捕慎捕，不能单向考虑追究犯罪、保障诉讼而忽视对公民自身人权、财产权的保障。认真履行告知义务，耐心倾听、认真分析犯罪嫌疑人的辩解和律师的意见，认真办理控告、申诉案件，确保权利不受侵犯和法律对所有人的平等适用。

三是程序正义的理念。社会主义法治要体现现代法治“实质正义”与“形式正义”的双重要求，除了法律必须是良法，能体现广大人民的共同意志或根本利益，真正成为人民权利的保障，还应有规范的司法行为，也就是履行职责必须按照法定程序进行。要在工作中突出执法活动合法性的要求，将程序正义的重要性和价值取向渗透到干警心中，防止为了追究犯罪而漠视程序或违反程序，以程序为摆设，把程序当累赘。针对开放、透明、信息化的大环境，要在完