上海文明单位考评标准

上海市文明单位考评标准

一、申报准入条件

1、创建期内单位主要领导无严重违纪、违法犯罪事件。

2、创建期内无较大生产安全责任事故，无重大劳资纠纷、重大群体性事件、重大消防责任事故、较大（III级）以上食物中毒事故、重大不诚信事件、重大环境污染事件，或其他违反和谐劳动关系和影响社会稳定的重大事件。

3、单位员工无重大刑事犯罪，或其他社会影响恶劣的违纪、违法行为。

二、考评标准的内容与分值结构

1、内容结构：考评标准包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映上海文明单位创建的基本情况，共设置了6项一级指标：组织领导坚强，创建机制完备；思想教育深入，道德实践丰富；文化建设有力，单位风气向上；管理科学规范，内外关系和谐；践行社会责任，公众评价优良；创新驱动发展，业务水平领先。特色指标反映文明单位创建工作特色，共4项。

2、分值结构：总分为90+10分。其中基本指标90分，特色指标10分。

三、考评方法

各区、系统可根据“上海市文明单位考评标准”设计和研制适应本区、系统的操作手册；考评数据的采集，以“网上在线考评”为主，同时根据考评体系建议的考评方法，运用材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报等方法采集数据。

一、基本指标（共90分）

一级指标二级指标三级指标分值考评方法得分

I-1

组织领导坚强，创建机制完备

II-1

理论学习

学习制度完备，制定相关学习计划，完善学习方法，有常态化的活动载体，提高学

习实践效果，加强学习进度考核，推动理论学习成果转化。

2 听取汇报、材料审核

学习重点明确，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大以来重

要会议精神和文件，学习中国特色社会主义理论，坚定道路自信、理论自信、制度

自信和文化自信。

2 材料审核

学以致用，明确“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，为加快建成上海

“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，实现具有全球影响力的科创中心目标，

提出和明确单位发展的新思路和新理念。

2 材料审核

II-2

班子建设

加强领导班子的思想建设，有大局意识，领导班子认真贯彻执行党和国家方针、政

策，遵守党的政治纪律和政治规矩。

2材料审核、实地走访加强党风廉政建设，严格落实“八项规定”、深化“四风”整治活动，严格落实领

导班子成员“一岗双责”制度。

2 材料审核

加强班子能力建设，民主决策，建立健全民主管理、科学决策相关制度，落实“三

重一大”制度，形成团结协作、民主高效的坚强核心。

2 材料审核、实地走访

II-3

创建机制

单位党政班子高度重视精神文明创建工作，建立创建工作的领导体制和机制，把精

神文明创建工作与本单位的工作紧密结合，明确责任分工，加强督促检查。

2 材料审核

有文明单位创建规划，形成专门的创建工作团队，有明确的部门职责分工，有精神

文明专项经费保障。

2 材料审核

持续开展形式多样的创建活动，广大干部职工积极参与和配合全市性的重点创建工

作，员工知晓率≥90%。

1 材料审核、实地走访

I-2

思想教育深入，道德实践丰富

II-4

党建工作

加强基层党组织建设，有计划、有制度、有载体。开展党的各类教育实践主题活动，

加强党员干部的党性修养和党性锻炼，开展争先创优活动，学习宣传优秀党员和先

进典型。

2 材料审核

单位基层组织认真开展党的政治纪律和政治规矩教育，弘扬清正廉洁的良好风气。

党风廉政建设群众满意率达到90%以上。

1 材料审核、实地走访

重视发展业务骨干、优秀青年入党，党员日常教育管理有制度、有措施，党员先锋

模范作用得到群众认可。

1 材料审核、实地走访

II-5

思想教育

深入开展理想信念教育，积极进行中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观的

学习宣传与普及活动，大力宣传、弘扬和倡导上海城市精神，员工对相关教育开展

活动参与率≥90%。

2

实地考察（实地查看

相关的计划、安排和

实效）开展形势任务教育，开展普法宣传教育，开展政策法规教育，突出价值引领、强化

道德内涵。

2

实地考察（实地查看

相关的计划、安排和

实效）

II-6

道德实践

积极参加上海市民修身行动，开展“除陋习、有素养、行文明”专项整治活动，开

展文明交通行动、文明旅游等主题实践活动。

2 材料审核、实地走访

深化道德讲堂活动，开展道德经典、道德箴言诵读或交流、比赛等活动；开展传统

文化、公共礼仪的学习，积极开展各类公民道德教育和志愿服务公益活动，促进社

会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；员工对职业道德规范的知晓率≥90%。

2 材料审核、实地走访

开展“新七不”市民公共行为规范的宣传与践行。 1 材料审核、实地走访

I-3

文化建设有力，

II-7

文化建设

形成有特色的单位精神和文化，价值理念体现上海城市精神。春节、元宵、清明、

端午、中秋等传统节日期间，组织开展“我们的节日”主题活动，传承中华优秀文

2 材料审核、实地走访

单位风气向上化传统，推进单位文化建设与城市文化相融合；员工对单位价值观、单位精神文化

的认同率度高。

组织开展全民阅读活动，建设学习型单位；文化建设内涵丰富、氛围浓厚，建有相

应规模的图书阅览室、文化活动室和体育活动设施；积极开展单位文化与全民健身

活动，每年≥4次，员工参与率≥80%。

2 材料审核、实地走访

开展互联网文明宣传教育，引导员工文明上网，文明使用自媒体等网络传播手段，

推动网络精神文明建设。

1 材料审核、实地考察

II-8 文明风尚积极开展“文明班组、文明科室、文明岗位、文明职工、文明家庭”等群众性精神

文明创建活动，各类文明创建率、知晓率、满意率≥95％。

2

材料审核（活动资料、

评选证书等）、问卷

调查

积极开展以服务文明、礼仪文明为主要内容的素质教育活动，设置遵德守礼宣传阵

地，营造向善向好的文明氛围，干部职工自觉修身律己，有良好的行为修养，言语

文明，举止得体。

2 材料审核、实地走访

开展学习宣传先进模范的主题实践活动，开展道德模范、身边好人等评选推荐活动，

引导职工助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲，形成见贤思齐、

争当先进的单位风气。

2 材料审核、实地走访

I-4

管理科学规范，内外关系和谐

II-9

管理制度

落实现代管理制度，积极引入国际先进管理理念，推行与行业相关的管理标准，提

升单位科学管理水平，健全和完善单位内部监督、消防、安全、危机处理等管理制

度，员工对各项管理制度的知晓率≥90%，活动参与率≥90%。

2 材料审核、问卷调查

健全和完善工会组织、职工代表大会制度，以及党务、政（厂）务、财务公开和员

工申诉等民主管理制度，及时处理群众投诉、意见和建议，回复率≥95％，投诉办

结满意率≥98％。

2 材料审核

注重人才队伍和员工素质工程建设，持续开展员工立功竞赛、岗位练兵、技能培训，

员工受训率≥90%；对本单位派遣制职工和外来务工人员的岗位和技能培训实现全覆盖。2

实地考察（现场观察

测试、并查看相关证

明）

II-10 内部关系严格执行《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律规定，内部协调劳动关系机制建

制健全，开展员工职业培训，持续推进文化建设，积极承担社会责任，保障职工（包

括非正式员工）合法权益，符合和谐劳动关系创建达标标准。

3

实地考察（企业单位

查看和谐劳动关系达

标证明）

领导班子作风民主，密切联系群众，关心员工的工作、学习、生活和健康，及时解

决家庭贫困职工的生活困难。

2 听取汇报、材料审核奖惩公正，促进员工团结协作；沟通交流渠道通畅，及时化解各类矛盾和争议；员

工凝聚力高、归属感强。

1

听取汇报、材料审核、

问卷调查

II-11 外部环境建设节约型单位，落实节能减排措施；执行环保法规，排放环境质量指标、环境污

染控制指标达到国家环保标准。

1

材料审核（专业部门

鉴定）

有单位内部卫生管理制度并严格执行；环境整洁有序，绿化美化，无脏、乱、差现

象；示范带头执行市容环境卫生责任区管理制度，维护所属公共区域的环境卫生；

办公生产经营场所设计合理，单位内外垃圾分类容器标识配置规范，环境整洁优美、

各类设施完好、功能齐全、方便群众。

2 实地考察

认真贯彻《计划生育法》，开展人口与计划生育宣传教育，创建期内无违反计划生

育政策事件发生；贯彻落实《上海市控烟条例》，加强无烟环境建设，创建“无烟

单位”；卫生防疫体制健全，卫生工作达标，职工知晓并参与垃圾减量分类且分类

达标；对外服务窗口功能齐全、秩序井然。

2

实地考察（查看卫生

达标和无烟单位等证

明）

I-5 II-12 加强诚信教育，增强员工诚信观念和信用意识，参加各类诚信建设主题活动。 2 材料审核

践行社会责任，公众评价优良诚信建设

树立单位良好的社会诚信形象，自觉履行社会责任，单位无因诚信、质量问题而被

媒体曝光并产生不良社会影响的纪录；诚信建设及实际效应，或信用等级居同行业

内前列。

2

材料审核（第三方信

用服务机构出具的评

估报告；行业协会/上

级主管单位的鉴定）着力践行部门（行业）的社会承诺，按时提交单位年度社会责任报告，评级B以上。 2

材料审核（报告和评

级鉴定）

II-13

社会贡献

弘扬志愿服务理念，建立各类志愿服务队伍，完善志愿服务工作制度，组织志愿服

务培训，推选志愿服务先进典型；积极开展“学雷锋”活动、关爱社会、关爱他人

等志愿服务活动，员工志愿者覆盖率≥20%，党员中的志愿者覆盖率≥90％。

2

材料审核（查看相关

证明）、问卷调查

积极参加本市城乡党组织结对帮扶，落实帮扶工作具体措施并取得实效；积极参加

各类社会捐赠、援助和社会公益活动。

2

材料审核（审核单位

计划书、受赠单位证

明）积极参与交通文明示范路口、交通文明示范线路和交通文明示范商圈等文明交通行

动。

2 材料审核

积极推广自愿无偿献血，献血工作落实良好。 1 材料审核

II-14

同创共建

积极参加和支持所在地的文明城区、文明社区、文明小区、文明村镇创建活动；社

区对文明单位社区联建的满意度≥90%。

2

材料审核（社区证

明）、问卷调查积极参加扶贫帮困、帮老助残、便民服务等各类社区服务活动。 2 材料审核（社区证明）积极与所在地区的部队、学校、企事业单位开展拥军优属等同创共建活动，参加城

乡结对共建，关心未成年人思想道德建设、为未成年人开展活动、为大、中学生社

会实践提供便利条件。

2 听取汇报、材料审核

I-6

创新驱动发展，业务水平领先

II-15

创新发展

开展各类创新驱动、转型发展实践活动，单位每年集中性开展科技创新、科普学习

活动。

2 实地考察、材料审核

扶植优秀的创新发展品牌项目，将创新绩效纳入奖惩、选拨、任用体系。 2 实地考察、材料审核在观念创新、体制机制创新、科技创新上有理念、有措施、有成效；每年有自主创

新成果推出。

2

实地考察、材料审核

（成果证明）

II-16

业务绩效

生产经营单位效益显著，主要经济技术指标达到本市同行业先进水平；服务型单位

服务质量好，工作效率高，贡献突出，业务工作达到本市同行业领先水平。

2 材料审核

产品质量和管理水平领先，主要指标位于同行业前列。

2

行业协会/上级主管

单位的鉴定单位各项制度完善、服务设施健全、工作环境一流、业务质量优良，员工举止言行

文明，顾客投诉率≤2%。

2 材料审核、问卷调查

公开优质服务承诺，满意率≥95%。 1 问卷调查

二、特色指标（共10分）

序号指标名称考评方法分值1 创建期内形成本单位的特色品牌项目，取得了广泛的社会影响。听取汇报、材料审核（证明、证书等） 4

2 有市级以上表彰或社会影响的好人好事和先进典型，或在志愿服务工作或参与社会公益事业

方面做出突出贡献。

听取汇报、材料审核（各类先进的名单、证书、媒

体报道）

2

3 获国家级或市级科技创新成果奖，或在行业竞赛中，获得各项工作、业务奖。听取汇报、材料审核（专业部门/上级机关鉴定证明、 2

获奖证书）

4 文明创建工作经验被市、区、委办通过各种形式进行推广，或被市级以上主要新闻媒体重点

宣传；入选市级以上精神文明建设工作案例，或在全市层面文明创建工作会议上作典型发言、

书面交流。

听取汇报、材料审核（证明、证书等） 2