政策与市场：散装水泥_建筑业新技术_“禁现”与市场机遇

政策与市场

Policy and Market

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2011.10

Commercial Vehicle 商用汽车 专用汽车与配件

Special Purpose Vehicle & Parts

散装水泥·建筑业新技术·“禁现”与市场机遇

发展散装水泥是一项节约资源、保护环境的重要经济、技术措施，对促进水泥

生产、流通、使用领域经济增长方式由粗放型向集约型转变具有十分重要的意义。20世纪80年代中期以来，为了提高水泥散装率，发展商品混凝土以及干混砂浆等建筑节能和环保应用技术，国务院及有关部门曾先后出台了一系列引导性、鼓励性和强制性技术与经济政策，虽或以不同名目，但其主要目的都是一致的——即减排、降耗、节能。其实施结果和给部分专用汽车车型带来的市场机遇，都是显而易见的。

关于“发展散装水泥”

1985年，国务院以“国发[1985]27号”文件批转的国家经委《关于加快发展散装水泥意见的通知》，确定了“限制袋装水泥、鼓励发展散装水泥”的政策方针，提出用经济政策对散装水泥发展进行宏观调控的改革措施。

1997年，国务院又以“国函[1997]8号”文件批转了内贸部、建设部等6部门《进一步加快发展散装水泥的意见》。

1998年，《济南市散装水泥管理条例》出台，成为我国第一部散装水泥地方管理条例，开创了我国依法“推散”之先河。随后，各省市也加快了相关立法进程。

2004年4月，商务部、建设部、国家环境保护总局等7部门出台《散装水泥管理办法》。之后，许多省市相继出台了区域性的散装水泥管理办法。

本刊记者 肖献法

发

展散装水泥是一项节约资源、保护环

境的重要经济、技术措施。从具有重要历史意义的1985年国务院批转国家经委《关于加快发展散装水泥意见的通知》，至2011年9月商务部发布《关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》，26年来国家有关部门已出台了一系列波及面很宽的相关政策和措施，效果显著，并给专用汽车行业发展带来重大、积极影响。本文主要对相关政策进行了简单回顾。

2006年9月，商务部办公厅发布《加快农村推广散装水泥指导意见》，提出：“因地制宜，积极开拓农村散装水泥使用市场。”

2011年9月，商务部发布《关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》，提出：“加快预拌混凝土、预拌砂浆产业发展，实现产业结构优化升级。”“推动出台《散装水泥管理条例》。”“到2015年，全国散装水泥年供应量达到13亿t ，水泥散装率达到58%，预拌混凝土使用量达到22亿m 3，预拌砂浆使用量达到4 800万t ，农村散装水泥使用率达到45%。”

关于“建筑业推广应用10项新技术”

1994年8月，建设部发出《关于建筑业

1994年、1995年和“九五”期间重点推广应用10项新技术的通知》，提出在全国组织推广商品混凝土和散装水泥应用技术、粗直径钢筋连接技术等10项新技术，此举取得了明显的经济效益、社会效益和环境效益。

1998年10月和2005年2月，建设部适时对10项新技术内容先后进行了必要的调整和补充，使其包含的先进适用技术项目更多，内容更丰富，并分别印发了《关于建筑业进一步推广应用10项新技术的通知》(建建[1998]200号)和《关于进一步做好建筑业10项新技术推广应用的通知》(建质[2005]26号)。1998版10项新技术包括高强高性能混凝土技术、建筑节能和新型墙体应用技术等；2005版10项新技术包括高性能混凝土技术、建筑节能和环保应用技术(含预拌砂浆技术等)等，后者在内容上有些变化，并进

Policy and Market

政策与市场在政策推动下，自卸车、散装水泥运输车、混凝土搅拌运输车、混凝土泵车等专用车辆形

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