(技术方案)山西省农村土地承包经营权确权登记调查技术实施方案(下发方案)剖析

山西省2014农村土地承包经营权

确权登记调查试点技术实施方案

一、总则

1.1目的依据

为指导和规范山西省农村土地承包经营权确权登记调查工作，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、国土资源部财政部农业部《关于加快推进农村土地承包经营权确权登记发证工作的通知》、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村土地承包经营权确权登记发证的若干意见》和《山西省农村集体土地确权发证实施方案》，山西省农业厅在《农村土地承包经营权调查规程(以下简称<规程>)》及其他相关技术规定的基础上，结合山西省的实际，制定《山西省2014农村土地承包经营权确权登记调查试点技术实施方案（以下简称＜试点技术实施方案＞）》，本＜试点技术实施方案＞是国家<规程>的实施方案，执行时与国家<规程>结合使用。

1.2适用范围

本＜试点技术实施方案＞适用于2014年山西省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

1.3调查方案呈报

凡开展农村土地承包经营权确权登记的县（市、区），必须制定本县农村土地承包经营权确权登记颁证调查实施方案，经上级农村土地承包经营权确权登记颁证部门批准，并报省农村土地承包经营权确权登记颁证办公室备案后方可实施。

1.4调查队伍管理

承担各县（市、区）调查任务的专业队伍，必须在山西省农村土地承包经营权确权登记颁证办公室备案，并经过培训合格。未经备案或培训不合格的专业队伍不得参加山西省农村土地承包经营权确权登记颁证调查工作。

1.5开展试点

各市县要试点先行，通过试点实地培训作业人员，统一技术标准，统一规范要求，每县（市、区）选1个乡镇或3个村进行试点，试点阶段成果须经上级政府农村土地承包经营权确权登记颁证办公室检查确认后方可全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证调查工作。

1.6 绘制工作底图

采用优于0.5米分辨率的卫星遥感影像图，经精校正处理后，依据<规程>要求制作遥感影像作为工作底图。对于部分有高分辨率（优于0.15米）、大比例尺正射影像数据的区域，在影像清晰的地方，承包地块界址点可直接在图上图解获取。在影像不清楚的区域，可采取亚米级手持GPS、CORS系统、RTK等方式实测。制作农村土地承包经营权地籍图和承包地块图时，地类要利用全省土地变更调查最新成果。村权属界线存在明显位置偏离或因规划征收与实地有明显出入时，要按实际情况进行修改。

1.7航空摄影技术应用

对没有可利用影像数据的区域，可利用航空摄影方式进行补充摄影获取所需底图影像数据。然后通过外业像控测量、内业空三测量、DEM采集、影像纠正等技术手段制作成工作底图。采用航空摄影技术进行农村土地承包经营权确权登记的县（市、区），摄影分辨率要优于 0.25 米，像控测量的数学基础要满足<规程>要求标准，像控点的测量可用 GPS采用静态或快速静态观测模式，也可采用RTK方式进行。影像图的制作要符合<规程>技术要求。

1.8阶段性成果管理

各县建立的坐标系统要提供：控制点布点图，组网平差计算方法，转换系数等基本

文件；

应用低空航飞摄影方式获取的影像，要提供航飞设计、校正、拼图等基本文件；

图解法进行承包经营权调查要提供：图根控制点文件资料，影像校正的像控点资料；

权属调查要提供：发包方调查资料，承包方调查资料，承包地块调查资料，包括工作底图、承包地块草图、承包地块分布图、地籍图以及承包方、发包方、权源证明等资料的复印件等；

颁证公示核实要提供：调查信息公示表，公示信息归户表、面积计算统计表以及农经管理需要的其他信息统计表等。

1.9 调查资料管理

全省农村土地承包经营权确权登记调查使用的调查底图、承包地块测绘图斑、以及建立坐标系统测定的控制点等文件为涉密测绘成果，各作业单位在进行农村土地承包经营权确权登记调查工作中，应严格按照国家有关法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘成果的安全。

不得丢失、复印、自行打印、备份或转让。

项目完成后，应向县（市、区）农村土地承包经营权确权登记主管部门全部移交，不得备份留存。

二、承包经营权调查

2.1技术准备

以国家等级测绘控制点为基础，收集山西区域地籍测量的控制坐标系统资料，通过接入SXCORS系统，与CGCS2000坐标系建立转换关系，建立GPS首级控制网。

收集土地承包经营权登记档案资料以及人民政府或者有关行政主管部门的批复文件、处理决定；市、县人民政府行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议等。

根据有关技术规程和规范标准编写“农村土地承包经营权登记颁证技术设计书”，（设计书要经上级主管部门评审批复）。准备确权登记所需表册及调查设备、测绘仪器、制作工作底图。

工作底图采用高分辨率卫星遥感影像图（分辨率优于0.5米）或航空遥感影像图，

经实地采点精校正后制作大比例尺正射影像图，并将确权登记区域的行政界线标绘到正射影像图上，完成工作底图制作。工作底图与调查草图和地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元宜保持一致。

收集行政区域勘界成果、确权登记区域土地所有权确权登记资料、基本农田划定资料、以及耕地类型区、耕地地力等级划分等成果资料。

乡镇及以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。

村(组)界线采用农村集体土地所有权确权登记发证成果。

县、乡镇和村(组)界线未明确或存在纠纷的，应予以标注。

基本农田采用国土部门提供的基本农田保护划区定界成果。

2.2承包经营权调查

2.2.1权属调查

由农经局、乡政府、村委干部和技术队伍组成土地承包经营权调查工作组，展开调查。

向土地权利人及相邻地块权利人发送承包地块指界确认通知，审查核实土地承包经营情况等，填写发包方、承包方信息调查表。

2.2.2承包地块调查

技术队伍在权属确认调查的基础上，在工作底图上做好标绘，测绘承包经营地块界线、并绘制承包地块草图；测量承包地块界址点、绘制土地承包经营权地籍图、承包地块图、计算面积，填写承包地块情况调查表等，形成土地承包地块调查基本成果。

2.3核实公示

对土地承包经营权调查成果要审查，对审核后的农村土地承包经营权调查结果，填写农村土地承包经营权调查信息公示表进行公示，进一步征求土地承包经营权有关权益者意见，保证确权登记的准确性、可靠性，形成最终确权登记数据成果。公示时间为7天。

2.4建库与信息化

按《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）及其相关数据库标准的要求，加强信息化基础建设，集成确权资料数据，建立集空间信息和属性信息为一体的承包经营土地调查成果数据库和管理信息系统。以满足农村集体土地承包经营权确权登记颁证成果的管理要求。

2.5登记颁证

最终形成的确权登记数据成果，以农村土地承包经营权调查信息公示表为基础，按承包经营权地块为单元填写农村土地承包经营权归户表进行登记。

根据农村土地承包经营权的性质，向权利人颁发《农村土地承包经营权证书》，以发包方为单位按承包方顺序逐项填写农村土地承包经营权登记簿。

在完成登记的基础上，对包括文字、图件、簿册和数据的资料进行规范化整理，建立农村土地承包经营权档案。

三、调查方法

以已签订的承包合同、发放的承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为基础，以大比例尺二调图、地形图或遥感影像图为调查工作底图，全面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题；调查每块承包地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。按照规定的图、表、册、簿，实施清查、梳理和解决矛盾，为整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度奠定基础。

3.1权属核实调查

3.1.1权属调查的基本要求

1) 发包方：发包方应是农村村民委员会或者农村集体经济组织，发包的是依法属于村农民集体所有的农村土地。

2) 承包方：承包方以户口簿、农户家庭成员信息和婚姻、户籍登记或证明资料为基础，以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包

经营权证和其他合法资料为权源基础进行确认。

3) 承包地块：承包地块是发包方依据法律法规和有关政策向承包方发包的村农民集体所有的农村土地地块，所有的承包地块应与经营权证面积一致。

4) 表图填制齐全：土地承包经营权调查的成果主要由表册和图件组成，表册的填写，图件的绘制须按统一表格和图例填制，内容应齐全、清楚。

5) 调查记录清楚整洁：土地承包经营权调查的资料是带有法律性的集体土地承包经营档案，必须做到事实记述清楚，记录内容清楚整齐，不得随意涂改，划改处须加盖划改人印章。

6）数据准确可靠：调查记录及成果中抄录的各项数据必须准确可靠。

7）发包方农村集体土地所有权证、承包方代表身份证、户口本及其他证明材料、承包地块权源材料等都要有复印件并附在调查表之后。

3.1.2发包方调查

调査内容：发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等。

确定发包方：发包方调査以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。发包方按以下情形确定：

1)依法属于村农民集体所有的农村土地，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；

2)分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组；

3)国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。

调查情况处理：承包合同生效后，集体经济组织发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称，同时在附录A“调査记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称。

发包方名称发生变更的,确定为变更前的集体经济组织名称，同时在附录A“调査记事”栏注明变更后的集体经济组织名称。

承包合同生效后,发包方承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时在附录A“调査记事”栏注明变更前的负责人姓名。

3.1.3承包方调查

调查内容：家庭承包的承包方调査内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况。

其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称(单位)或姓名（个人）、地址等情况。

承包方土地承包经营权权属信息，包括土地承包合同和（或)农村土地承包经营权证等权源信息。

确定承包方代表：承包方调査以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权源资料为基础，农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。承包方代表按以下情形确定：

1)农村土地承包经营权证等证书上记载的人；

2)未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；

3)前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的，为农户成员推选的人。

调査情况处理：承包合同生效后，农户内的成员分家析产或合户的，应按有关法律法规和政策进行处理，无异议后进行调查。

3.2承包地块调査

3.2.1地块调查的基本要求

1) 工作地图：工作底图可采用内外业一体化成图（全野外数字测图）法、数字摄影测量成图法、平板仪测量成图法或编绘法等方法制作。但工作底图与调查草图和地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元要保持一致。

2）控制测量：采用2000国家大地坐标系，充分利用山西全省地籍控制点的布测成果，求解CGCS2000坐标系参数，建立农村土地承包经营权GPS图根控制网，每km2不少于9个点，对遥感影像进行校正，对承包地块进行施测。

3）地块控制测量及其数据处理根据选择的技术方法执行GB/T 14912、GB/T 12898、GB/T 18314、GB/T 7930、GB/T 7931、GB/T 13990、GB/T 13977、GB/T2009等要求。

4）图斑标绘：农村土地承包经营权的图斑标绘面积为0.05亩，即6m×6m。小于

图斑标绘面积时划成共用承包地，单独计算面积。

5）田坎地埂：田坎、地埂、渠系、田间小道等线性地物，宽度在1m（包括1m）以下时，一分为二，包括在耕地内测算；宽度在1m以上时，界址点界址线要设置在耕地内施测，点线位移量不能大于0.4m。

6）用遥感影像调绘或图解法不能满足上述要求时，要利用GNSS接收机或全站仪等仪器进行实地测量界址点坐标的方法求解。

7）承包地块调查指界人的身份证明和委托书、指界通知书、承包地块草图、以及调查处理意见都要有详细记录，并附在承包经营地块调查表之后。

3.2.2调査内容

1）承包地块的调查内容包括承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。

2）承包地块与相邻地块承包关系的调查。

3）同时完成未发包或不存在土地承包关系，但实际用于农业的土地（以下称非承包地块)基本情况调查工作。

3.2.3调查指界

1）指界人

承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。

指界人可以是权利人本人，也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时，应出示代理人身份证明书和委托书。

发包方指界人为发包方代表或其代理人。

承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定：

a)指界人应为具有完全民事行为能力的人；

b)家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；

c)其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时，应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。

非承包地块或相关地物的指界人为地块所在土地的所有权权利人、发包方代表或其

代理。

2）调查指界

分为实地共同指界和室内遥感影像指界。界址点描述要详细，特别是涉及到小的路渠等，一定要描述其方位和距离，并保存完整的文本记录信息和录音。实地共同指界还必须保存界址点照片等信息。必须具备明显的地块边界时才能进行室内遥感影像指界。

通知指界：指界前调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。

界址设立：承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则如下：

a)界址点的设置能准确表示界址线的走向；

b)相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点；

c)承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点；

d)界址线类型发生变化时,变化处应设置界址点。

界址点编号：在工作底图范围内按实际调査顺序编制顺序号(从1开始）作为界址点编号，同一承包地块内按顺时针方向编列。

界标设置：在条件允许的情况下，宜现场设置界标。

绘制调查草图：调査指界过程中，调查员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，按NY/T 2538 的要求对承包地块赋缩略码(承包地块编码中的顺序码部分），并在工作底图上进行标注形成调查草图。

地块调查草图作为地块调查的原始档案必须留存。地块调查草图可以参考工作底图进行勾绘，在草图上标注地块的四至、界址点编号，对界址点进行描述，当事人、测绘人员和在场的工作人员必须签字盖章。

调查草图除记录承包地块的信息外，还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容主要包括：

a)地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息；

b)具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如沟渠、田间道路、独立地物等；

c)调查草图的绘制信息，包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。

3）指界情况处理

对于调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块,应根据权属资料记载由各承包方相互协商处理，得到各方认可后分承包方进行调查。

对于有边界争议的承包地块，应先解决争议后再进行调査。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查，同时在附录C“调査记事”栏中对争议情况予以注明。

3.2.4地块测量

1）地块界址测量

实测法：是利用GNSS接收机、全站仪等仪器实地获取或解算界址点坐标的方法。

航测法：是采用航空摄影测量方法采集界址点坐标的方法。

图解法：是以已经测得的大比例尺航天数字正射影像、地籍图或地形图为基础，通过图解量算获取界址点坐标的方法。

组合法：是以上述测量方法中的一种方法为基础,辅以其他方法进行补充调查确定界址点坐标的方法。

测量方法的选择

根据独立承包地块面积的大小和地块面积的测量误差（≤5%）选择地块的测量方法。用图解法时，对于地块界址（边界）不明显的地块，必须借助于影像加实测的方法。

2）界址测量精度

实测法精度：实测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表1的规定，两倍中误差为其限差。

航测法精度：航测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表2的规定。

表1实测法界址点精度指标

表2航测法界址点精度指标

图解法精度：图解法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表3的规定。两倍中误差为其限差，特殊困难地区放宽50%。

表3图解法界址点精度指标

组合法精度：采用组合法进行地块测量作业的，除在对应部分应分别满足相应方法的精度指标外，还应确保不同方法获得的地块空间数据的拓扑关系正确。

3）面积计算

面积计算是地块水平投影面积的计算，用界址点坐标计算地块面积如下式所示：

)(21111

-+-=∑i i n

i y y x P

或 )(21111-+-=∑i i n

i x x y P

式中： P ——地块面积；

i i y x ——界址点i 的在平面直角坐标系下的坐标。

零星小地块可采用几何法计算地块面积。

采用航测法、图解法以及组合法中部分采用这两种方法获取界址点坐标的，其面积计算的相对误差(计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值)不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的，应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度。

对于跨投影带的承包地块，其面积计算应按承包地块面积主要分布的投影带内计算结果为准。对于跨投影带的县级行政区，辖区内承包地块的面积计算以各投影带内的计算结果为准。

3.2.5调查表格填写

发包方调查、承包方调查和承包地块调查应分别填写发包方调查表、承包方调査表、承包地块调查表，填写的内容、要求和说明分别见附件A —附件C 。

3.3承包地块图制作

3.3.1承包地块图制作要求

1）承包地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属、编码等信息的图件，由调查员根据权属调查和地块调查结果编制。

2）地块分布图应主次分明，清晰易读，重点表达地块的承包方（代表）、四至方位、地物标志、勘丈面积、地块编码（缩略码）等关系方面的信息。

3）地块分布图的上图面积为0.05亩，即3mm ×3mm 以上的图斑要表示出来。如在城郊地区，小块图斑较多时，要改用大于2000的比例尺绘制。

4）沟坝地、河滩地等特殊地类宽度大于2m 的河坝、沟坝、水库大坝等标志性地物要表示出来。

5）一般的河流、道路、灌溉渠道等线性地物要用单实线表示出来，

4m 以上的河流、

道路、输水渠系等线性地物要用双线表示出来，并标注说明。

6）承包地块总体分布图（承包经营权地籍图）的内容是承包地块图的汇总，内容包括土地承包经营权权属要素、承包地块、行政区划要素、辅助地物（诸如各种地类、村庄、厂矿、特殊建筑等标志性地物）以及图廓要素等。

7）地块总体分布图的制作单元为发包方或标准图幅。制作单元为发包方时，应保证表达内容的可读性，制图比例尺可在调査比例尺的基础上做适当调整。在区域面积、人口或其他方面情况特殊的农村集体经济组织，可依据实际情况，灵活划分制作单元，并保留划分的材料。

3.3.2图件成果

1）承包经营权调查工作底图，采用遥感影像图分辨率要优于0.5—0.8米，采用国土二调图或地形图比例尺要大于等于1:2000；

2）承包经营权地块调查草图，要详细描述和标绘地块的周边环境关系；

3）承包经营权承包地块图，按照有关测绘标准准确标绘，点线位移量不得大于《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》(农办经〔2012〕19号印发)、《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）的有关规定；

4）承包经营权地块总体分布图，参照地籍调查有关规定执行；

5）正射遥感影像图，校正误差要严格按照《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》(农办经〔2012〕19号印发)、《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）的有关规定执行。

四、登记发证

4.1调查信息公示

4.1.1公示信息表

根据权属调查结果，以发包方为单位按承包方顺序逐地块公示调查结果，形成《农村土地承包经营权调查信息公示表》(见附录D)。

乡镇土地整理项目工作实施方案

乡镇土地整理项目工作实施方案 土地整理是指在一定区域内，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治。下面是有乡镇土地整理项目工作实施方案，欢迎参阅。 乡镇土地整理项目工作实施方案范文1 1.建设任务目标 1.1项目范围 项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东经1175046〃~1175307〃，北纬323205〃~323412〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、

田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 1.3 项目工期 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容 1.4.1土地平整建设工程 从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。 土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布

农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案(最新)

农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案 为进一步加快推进我县农村房地一体宅基地和集体建设用地确 权登记工作，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，根据《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔X〕101号）、《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔X〕60号）、《X省国土资源厅关于加快推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（X国土资登发〔X〕14号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作原则 （一）统筹兼顾，稳步推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物权籍调查及确权登记工作，并根据实际情况，调整工作计划，科学审慎选择符合实际的调查方法。 （二）尊重历史，结合实际。房地一体的农村宅基地和集体建设 用地使用权确权既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前 使用的实际情况。 （三）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍和

房屋调查成果，为房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作提供依据，并在此基础上，严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记手续。 （四）便民利民，维护稳定。进一步优化职能，建立和完善配套服务平台和办事流程，提高行政效率，降低行政成本。在权属调查和纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。 （五）不重不漏，全部覆盖。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权权籍调查及确权登记要覆盖全县，不重不漏。 二、工作任务 以权属调查及登记为主线，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记作范围，依照不动产统一登记要求，实现统一调查、统一确权、统一登记。确保在X年底前完成全县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。 （一）农村宅基地和集体建设用地调查。以农村集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况（含每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息），并形成完整的地籍调查成果。 （二）同步开展农村房屋调查。在开展农村宅基地和集体建设用地

云南省土地开发整理项目管理实施细则(修订稿)

云南省土地开发整理项目管理实施细则 （修订稿） 第一章总则 第一条为加强和规范云南省土地开发整理项目申报、入库审批、工程施工、竣工验收、设施管护、资金使用及管理等工作，根据《云南省土地开发整理项目管理暂行办法》、《云南省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、云南省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《云南省财政厅国土资源厅关于调整新增建设用地土地有偿使用费使用方式的通知》等文件精神以及有关法律、法规和政策规定，结合云南省实际情况，制定本细则。第二条本细则适用于云南省使用中央或地方新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等省级以上财政性资金安排实施的土地开发整理项目（以下简称“项目”）的管理工作。 第三条省国土资源厅负责本省行政区域内国家和省级土地开发整理项目的入库、实施、竣工验收等行政管理工作。所属土地整理机构具体负责土地开发整理项目的组织实施，受委托进行项目踏勘复核、入库材料和规划设计初审、项目实施监督及成果初验等技术性、事务性工作。 州（市）国土资源管理部门负责本地区行政区域内土地开发整理项目的监督管理，所属相关事业单位负责项目踏勘、材料初审等技术性事务性工作。 县（市、区）国土资源管理部门负责本行政区域内土地开发整理项目的实施管理，所属土地开发整理机构是项目实施的承担单位。 第四条各级国土资源管理部门和财政部门要积极配合，认真履行职能，加强对本行政区域内土地开发整理项目申报入库、项目实施、竣工验收、设施管护、资金使用等监督管理并提供技术服务，对拟上报的基本农田面积、灌溉水田面积、项目资金安排明细等有关情况进行核查。所需经费由省财政厅会同省国土资源厅在省级收取的新增建设用地土地有偿使用费中解决，按不超过当年国家和省级项目投资预算的2%安排，不得截留、挪用、挤占项目经费。第五条项目管理坚持下列基本原则： （一）权利、义务和责任相统一的原则； （二）公开、公平、公正的原则； （三）简化程序、提高效率的原则； （四）、实行统一组织，分级管理的原则。

农村土地整理项目实施方案

农村土地整理项目实施方案 标准格式与编写、报送要求 A、封面格式 ×××项目实施方案 编制单位： 推荐单位： 编制时间： B、目录 第一章总论 第二章项目业主 第三章项目建设的必要性 第四章整理土地的价值分析 第五章建设内容与建设规模 第六章规划方案 第七章建设地点、建设条件与环境保护第八章实施计划 第九章招标方案

第十章总投资估算及投资使用计划 第十一章资金筹措方式及融资方案分析 第十二章经济评价 第十三章项目风险分析 附件与附表 C、正文编写要求 第一章总论 主要内容包括： 一、项目概要 二、项目范围与编制依据 三、主要的技术和经济指标（用表格的方式进行描述） 第二章项目业主 主要内容包括： 一、有效营业执照涵盖的全部内容 二、基本情况介绍 三、最近三年的资产情况、债务情况、经营情况以及在建工程情况 四、附件：营业执照、银行信用证明、最近三年的资产负债表及其他与项目业主相关的附件等。

第三章项目建设的必要性 主要内容包括： 一、项目的由来 二、建设的必要性 第四章整理土地的价值分析 主要内容包括： 一、整理土地的位置 二、区域总体规划 三、土地利用总体规划 四、整理土地的价值分析 第五章建设内容与建设规模 主要内容包括： 一、建设内容 二、建设规模 第六章规划方案 以经过批准的控制性详细规划为依据第七章建设地点、建设条件与环境保护主要内容包括： 一、建设地点

二、建设条件 三、环境保护 第八章实施计划 一、拆迁安置方案 （一）整理土地及人口现状 （二）拆迁安置方案 二、前期工作计划 三、建设工作计划 第九章招标方案 一、招标的内容 二、招标方案 第十章总投资估算及投资使用计划 一、估算的范围 二、估算的依据 三、总投资估算 四、投资使用计划 第十一章资金筹措方式及融资方案分析 一、资金筹措方式 二、融资方案分析

村土地确权实施方案

村土地确权实施方案 篇一：20XX年土地确权实施方案 关于印发《农村土地承包经营权确权登记 颁证工作实施方案》的通知 各村党支部、村委会： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强农村土地承包管理，巩固和完善农村基本经营制度，根据8888号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想、总体要求和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实科学发展观，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现行农村土地承包关系稳定。 （二）总体要求。根据《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》开展土地确权登记颁证工作，以现有合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位臵不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题，把承包地块、权属证书全面落实到户，建立土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息平台。 （三）基本原则

1.保持稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据， 通过调查实测，进一步明确农户承包地面积和空间位臵，而不是重新调整承包关系、不是重新组织发包农村土地，坚持原土地承包关系的延续性和稳定性。 2.依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展登记。 3.群众参与。充分动员群众积极参与确权工作，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。 4.分级负责。确权登记工作由镇政府统筹安排，镇政府是主体，村组是重点，实行“镇上指导、村组实施”的工作责任制。 二、工作目标 20XX年12月31日前完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包管理登记簿和电子信息管理系统，实现农村土地信息化管理。 三、工作内容 （一）开展土地承包档案清理。全面清理土地承包档案，解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题；建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度，做到承包台账、承包情况登记表等齐全，权

土地项目一级开发实施方案DOC

土地项目一级开发实施方案 编制单位： 申报日期：

一、项目基本情况 1、项目状况 项目位于＿＿＿村，总用地面积为＿＿＿公顷，具体四至为：东至＿＿＿，南至＿＿＿，西至＿＿＿，北至＿＿＿。 2、项目规划 项目规划用途主要为居住及商业配套，总用地面积为＿＿＿＿平方米，其中建设用地面积为＿＿＿平方米，代征道路用地为＿＿＿平方米，代征绿化用地为＿＿＿平方米；规划总建筑面积为＿＿＿＿平方米，其中住宅为＿＿＿平方米，公共服务设施＿＿＿平方米，公共设施（商业金融）为＿＿＿平方米，配套中小学为＿＿＿平方米。 3、项目背景 为了推进城镇建设，市政府决定分期实施建设，具体四至为：东至＿＿＿，南至＿＿＿，西至＿＿＿，北至＿＿＿。规划范围面积为＿＿＿公顷。 4、项目自然特征 （1）地形地貌 项目所属地区主要为平原地貌，地势起伏较小，土质大部分属于轻壤，适宜进行建设开发。 （2）气候气象 本地区气候四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。 （3）河流水系 域内地下水资源及地热资源非常丰富，水质优良。 （4）地质 项目宗地已经聘请＿＿＿＿勘察设计研究院有限公司进行地质灾害危险性评估，根据地灾评估报告备案表，本地块评估级别为一级，适合进行房地产开发建设。 5、项目区位特征 景观资源得天独厚，也具有较好的外部交通环境。 6、土地利用现状分析 （1）规划用地现状权属 项目用地范围面积约为＿＿＿公顷（合＿＿＿亩），全部为＿＿＿市＿＿＿镇＿＿村集体土地。 （2）现状地上物状况 项目总用地面积＿＿＿公顷，共涉及＿＿＿村居民约＿＿＿户，户口薄登记人口约＿＿＿人，经过现场查勘，平均每户宅基地面积约＿＿平方米，故宅基地总面积约＿＿＿平方米。根据现场调查，房屋的成新率大多为8、9成新，建筑容积率约为1.0。

实施方案：县旱地改水田土地整治项目实施方案

××县旱地改水田土地整治项目实施方案 为加快推进我县旱地改水田（以下简称“旱改水”）工作，进一步落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”制度，有效缓解我县耕地占补平衡工作压力。根据中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔××〕4号）、原国土资源部《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔××〕8号）、《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔××〕13号）和《中共××省委××省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》等有关文件精神，按照《××市人民政府办公室关于加快推进耕地占补平衡工作的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）目标任务 根据市下达我县××—××每年新增水田1700亩的任务，××年度全县计划实施“旱改水”土地整治项目新增水田2000亩。 （二）基本原则 坚持因地制宜，从自然条件和生态建设要求出发，科学合理安排“旱改水”土地整治项目建设；

坚持尊重土地权属人意愿，在项目实施前充分征求农村集体经济组织和农民等土地权属人意见； 二、保障措施 （一）组织保障措施。为确保我县旱改水土地整治项目有效开展，成立旱改水土地整治项目工作领导小组，组成人员如下：组长： 副组长： 成员： 领导小组主要负责协调解决旱改水土地整治工作有关重大事宜，指导督促旱改水土地整治工作的实施。领导小组下设办公室在县农业农村局，××同志兼任办公室主任，负责旱改水综合土地整治日常工作。 （二）工作流程 接受年度下达任务→开展前期调查与选址→规划设计→方案评 审→项目规划批复→项目资金批复→组织实施→初级验收→项目审 计→竣工验收→落实移交管护→新增耕地指标管理→地类资料报备。 （三）职责分工

齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权工作方案

齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权 工作方案 黑龙江房信测绘有限公司 二〇一四年十月

齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权工作方案农村土地承包经营权确权是一项重要而复杂的工作，关系到千万户农民的切身利益。2013年中央1号文件明确提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。黑龙江省在今年也进行了开展此项工作的部署。为了按时高效完成齐市农村土地承包经营权确权工作任务，该项工作需得到市、县领导的高度重视，由农委（局）负责落实，在作业单位给予技术支撑，做好参谋的前提下，方可顺利实施。 一、目标与任务 按照《农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》、农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》和农业部2014年下发的《农村土地承包经营权调查规程》的要求，开展齐齐哈尔市九县一区（梅里斯区）农村土地承包经营权确权工作任务。目标在九县一区每个乡镇分别选择试点村开展工作。 具体时间与任务安排：初步定于2014年10月20日（根据各县工作安排确定具体日期）开展工作。2014年10月20日至11月末完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县（1/4）航测工作。同时开展各县试点村前期准备工作，目标在2015年4月份完成全部试点村的前期准备及内业工作，完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县试点村的外业调查及建库工作。

二、实施方案 （一）组织准备

1.政府成立工作组 2.组织宣传培训 （1）宣传培训 政府组织分市级、县级、乡镇级开展政策培训会和宣传动员会，作业单位负责培训工作人员和相关干部。 （2）前期资料准备 政府组织协调收集整理权属资料： ?户籍资料由当地公安部门提供； ?大地控制点数据、CORS站数据确定、村界、地形图、地籍图、正射影像图等由国土、规划部门提供；

三元桥村农村土地确权会议记录

高石乡三元桥村第组关于 农村土地承包经营确权登记和换证工作的会议记录 时间：地点： 主持人：记录人： 参加人员： 内容： 一、主持人发言 1、开展土地确权的必要性 由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。农村土地权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。凡此种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：（1）没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农村用地的空间信息；（2）村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确；（3）农村居民对其土地的产权没有证书依据。【2015】1号文件明确提出：“推进农村集体产权制度改革”，这意味着：土地确权后，可以进入市场交易，这就为土地入市埋下了重大商机。因此，开展农村土地确权势在必行。 2、本次确权换证内容：所有依法通过家庭承包方式取得经营权的耕地、自留地等。确权换证的目标是完善二轮土地承包关系，做到农户承包地面积坐落、农村土地承包合同、土地承包经营权证书、土地管理台帐“四相符”和承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书填发到户。 3、对土地指界员的要求

（1）、指界员人数：3—5人，（2）、年龄较大熟悉本组土地情况，（3）、民主推荐 二、村民发言 三、民主推荐指界员 经大家一致同意，推荐为本组指界员。 四、形成决议 1.同意在我组进行农村土地承包经营权确权换证工作。以为工作小组 组长建立土地承包经营确权登记和换证工作工作小组。成员由组成。 2.同意本次农村土地承包经营权确权换证工作采用的方法是以第二轮承包为依 据。 3.对外出打工或举家外出的，应尽力通知承包户主或代表返乡，无法返回的， 可由承包户寄回书面委托书，无法寄书面委托书的，由组长打电话给对方，社员代表在场，把相关谈话内容记录在笔记本上，组长和社员代表都在上面签字证明。 4.一致同意本组土地承包经营确权登记和换证工作的实施方案。 五、参加会议人员签名：

农业开发项目实施方案

××农场农业开发项目实施方案 为调整我场产业结构，提升农场土地利用价值，发展农场经济，增加农场及职工收入，逐步构建我场现代农业生产经营模式及管理体系，特制订本方案。 1、 开发农业项目的基本目的及发展目标 （一）、基本目的：通过建立农业开发项目，改变我场传统的农业耕作观念，建立新的农牧循环经济发展模式，促进我场经济增长方式的转变，培育新的经济增长点，树立农产品经营意识与品牌意识，逐步建立现代农业企业的管理体系，实现“生产标准化、经营商业化、管理工业化”，增强农场抵御市场风险的能力。 （二）、发展目标：在2012年建立绿色蔬菜生产基地（大棚）60亩，年产值达180万元；绿化苗木基地100亩，年产值达100万元；生猪养殖存栏量500头，年产值达100万元；黑山羊养殖存栏量5000头，年产值300万元。争取在3年内绿色蔬菜（大棚）种植面积达到1000亩以上，在海南绿色蔬菜市场占有一席之地，打造岭门绿色蔬菜品牌；生猪养殖存栏量达2000头以上；黑山羊养殖存栏量达10000头以上。并逐步发展热带花卉、林下养鸡等项目。 2、 成立农业开发项目办公室 农场成立农业开发项目办公室，办公室设在经营管理部，全面负责农业开发项目的组织实施与管理，为项目基地提供基地建设、生产技术、产品销售、财务管理、品牌培育等服务工作，确保项目建设顺利进行并达到预期目标。 3、 成立农业开发项目生产基地公司 （一）、成立××农场××绿色蔬菜股份公司（含生猪养殖，下称蔬菜公司）。 1、生产基地地点：××农场红十队

2、生产产品：A级绿色蔬菜、蔬菜种苗及生猪。 3、生产基地面积及规模：生产基地面积70亩（其中：绿色蔬菜种植60亩，生猪养殖8亩，办公及物资存储区域2亩）；年产绿色蔬菜240吨。 4、投资规模：450万元，年产值：180万元。 5、农场配套建立养猪场（存栏量500头），专为蔬菜种植提供有机肥。（二）、成立××农场××黑山羊养殖公司（下称黑山羊公司） 1、生产基地地点：××农场新建队、新创队、新八队、十八队。 2、生产产品：商品黑山羊。 3、生产基地面积及规模：生产基地面积7500亩，引进种羊1476头（其中母羊1440头，公羊36头），年产商品黑山羊4500头，羊肥1000吨。 4、投资规模： 万元。 5、年产值：300万元（其中：商品羊280万元，羊肥20万元）。 3、 资金来源 （一）、蔬菜公司：农场投资 万元（其中：蔬菜种植 万元，生猪养殖 万元），职工入股 万元（蔬菜种植）。 （二）、黑山羊公司：由农场全额投资。 四、经营模式 （一）、蔬菜公司 采取“农场扶持、公司经营、大户带动、职工入股、收益分成”的“农场+公司+职工”的股份制运营模式。 1、农场投资 万元，主要用于： （1）、土地租赁及整理；（2）、及大棚设施、储物工作间、喷滴灌、物理灭虫设施、供水、供电等基础设施的建造及安装； （3）、包装、储存、质量检测、运输等设备及材料；（4）、绿色蔬菜生产基地认证；（5）、产品推广及品牌培育。 2、农场指定带动大户2人，各入股15万元，合30万元。 3、职工入股50万元。职工入股形式按以下三种方式： （1）、土地入股：职工承包的土地被纳入蔬菜公司范围的，农场与职

2020年土地整理项目实施方案5篇

2020年土地整理项目实施方案5篇Implementation plan of land consolidation project in 20 20

2020年土地整理项目实施方案5篇 小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务， 一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验 教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学 习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：20xx年土地整理项目实施方案范文 2、篇章2：20xx年土地整理项目实施方案范文 3、篇章3：20xx年土地整理项目实施方案范文 4、篇章4：土地整理实施方案 5、篇章5：土地整理项目实施方案 我国土地利用目前正面临人口增长和经济建设的双重压力,开展土地整理是协调人地关系的一个重要途径，应该怎样 实施呢?下面是小泰整理的一些关于20xx年土地整理项目实施方案，供您参阅。 篇章1:20xx年土地整理项目实施方案范文

项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东 经117°50′46〃~117°53′07〃，北纬32°32′05〃 ~32°34′12〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358 号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的 通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容

枣庄市峄城区农村集体土地确权登记发证工作实施方案

枣庄市国土资源局峄城分局 文件峄城区财政局 峄城区农业局 峄国土资发[2012]40号 关于印发峄城区农村集体土地确权登记发证工作 实施方案的通知 各镇人民政府（街道办事处）、区政府有关部门： 《峄城区农村集体土地确权登记发证工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 附：《峄城区农村集体土地确权登记发证工作实施方案》 二〇一二年三月二十八日 主题词：集体土地确权登记实施方案通知峄城区人民政府办公室2012年3月28日印发

峄城区农村集体土地确权登记发证工作 实施方案 为贯彻落实国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）精神，按照《山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》和《枣庄市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案。 一、工作概述 （一）工作的背景、要求和意义 为了加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农村发展基础，有序推进农村土地管理制度改革，中央2010年1号文件明确要求“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”这不仅为今后的农村土地管理工作指明了方向，也给国土

资源管理工作提出了更高的要求。 为了推进农村集体土地确权登记发证工作，国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）提出：力争到2012年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。同时规定，办理土地征收手续时，必须完成被征地农民集体经济组织的集体土地所有权确权登记发证工作，并出具被征地农民集体经济组织的集体土地所有权证书；在征地拆迁时，依据集体土地所有权证和集体土地使用证进行补偿；依法进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记发证，做到产权明晰、四至清楚、无争议，没有经过确权登记发证的集体建设用地使用权一律禁止流转；对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记为前提。 开展农村土地登记，加快集体土地确权登记发证工作步伐，是保证全区经济社会平稳健康发展的重要基础；是保护耕地、保障粮食安全、维护农民利益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重

国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法

国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 【法规类别】土地利用和治理 【发文字号】国土资发[2000]316号 【法宝提示】国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 【失效依据】国土资源部公告2016年第10号――关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告 【发布部门】国土资源部 【发布日期】2000.11.07 【实施日期】2000.11.07 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 （国土资发〔２０００〕３１６号 ２０００年１１月７日颁布施行） 第一章总则 第一条为加强国家投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地开发工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、财

政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法规和规定，特制定本办法。 第二条本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。项目包括重点项目、示范项目和补助项目。 重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。 示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。 补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。 第三条项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则： （一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用； （二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展； （三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地； （五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一； （六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。 第四条国土资源部负责项目的审查确定、年度项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。

农村集体土地确权登记发证工作规程及具体操作办法

精心整理 农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法 这次农村集体土地确权登记发证要覆盖到全市每一个村组的所有范围，包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有的山水田林路。农村集体土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”和“土地承包经营权证”等，（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）、规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。 村小组收集：主要是权属资料：1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料；2）山林所有权证；3）土地承包合同；4）山林纠纷调解书；5）有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其它资料等。

（二）发布通告阶段。市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民集体经济组织发布通告。通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。 （三）提出申请及申报飞地阶段。 (1) (2) 表格）12月20 (3) 飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交相应的权属资料，与土地登记申请书一起（12月20日）上报乡“三权”发证办公室。（四）地籍调查阶段。 1、具体操作是：

(1)由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个小组，每组3-5人。 (2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举 (3) (4) (5) 15 (6) 实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。 2、划界原则： （1）尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

土地一级开发实施方案的编制和审核办法

土地一级开发实施方案的编制和审核办法 （征求意见稿2006-6-22） 第一章：总则 第一条为规范本市土地一级开发行为，加强土地一级开发项目管理，切实保证土地利用规划和城市建设规划的实施，科学、合理地制定土地一级开发方案，根据《北京国有建设用地供应办法（试行）》（京政发【2005】6号）《北京市土地储备和一级开发暂行办法》（京国土市【2005】540号）和《北京市土地一级开发项目招投标管理办法》（京国土市【2006】290号）的有关规定，制定本办法。 第二条在本市行政区域内，土地一级开发项目均需遵照本办法编制土地一级开发实施方案。 第三条北京市国土资源局是土地一级开发实施方案编制的主管部门，在市土地局和区县国土资源分局的领导下和协调下，各级储备机构负责组织编制土地一级开发实施方案。 第四条土地一级开发实施方案编制与申报的单位为储备机构、市区危保办、国有土地原土地使用权人，具体编制工作可以委托具有资质的相关中介组织。 一级开发项目提出后，应征得区、县政府或国有土地使用权人上级主管部门同意，同时向市国土局申报后，方可编制土地一级开发实施方案。 第二章：编制内容 第五条土地一级开发实施方案的编制，主要包括土地一级开发项目基本情况、成本测算与市场预测、开发进度等内容。

第六条项目基本情况的编制主要包括以下内容： （一）项目区域位置描述和附图，自然环境描述和分析。 （二）土地利用情况分析：集体土地、国有土地数量和分布；农用地（含耕地等）、建设用地（宅基地）、未利用土地的数量和分布图，并提交土地勘测成果报告。 （三）上物现状分析：结合现场调查，分别在地形图上进行房屋现状调查统计；基础设施调查统计（含地下管线）；树木、古树、文物调查统计。城八区提供1：500或者1：2000地形图，远郊县提供1：2000或者1：10000地形图。 要规划指标说明并附控制性详细规划成果。 （五）人文环境和特殊适用政策说明。 第七条土地一级开发成本包括直接成本和间接成本。直接成本包括以下内容。征地成本、拆迁成本、市政建设成本。间接成本包括以下内容：有关税费、财务费、不可预见费。 第八条征地成本测算包括以下内容 （一）经集体土地所有权人表决同意的、或者乡镇政府同意的有关土地征用方案，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费（含乡镇企业房屋、树木、构筑物）、青苗补偿费;也可以包含上述费用的土地征用补偿费包干使用的总费用和平均每亩补偿的金额。土地征用补偿费应当按利用现状是否存在房屋拆迁，分别计算土地征用补偿费，并说明土地征用补偿费总金额和平均每亩补偿费的金额。 （二）不能达到前条测算条件的，可以由区县土地储备机构结合周边案例估算土地征用补偿费用。 （三）测算征地有关税费。 （四）说明支付土地补偿费用的方式。 第九条拆迁工作成本测算包括以下内容

2020年土地整理项目实施方案

2020年土地整理项目实施方案 20xx年土地整理项目实施方案范文1 1.建设任务目标 1.1项目范围 项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东经1175046〃~1175307〃，北纬323205〃~323412〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 1.3 项目工期 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容

1.4.1土地平整建设工程 从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。 土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布情况和耕作要求，表土剥离回填高度取0.2m;二是机械就地平整土方，根据各规划田块的设计高程计算。 经计算，土地平整总土方量为257.36万m3，其中表土剥离回填土方19.36万m3，机械就地平整土方238万m3，挖填基本保持平衡。根据运筹学原理，本着运量(运输土方量运输距离)最小原则进行田块间的土方调配。 1.4.2 农田水利建设工程 项目区灌溉主要从青春水库东干渠、青岗排水大沟和项目区内塘坝引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分为斗、农渠2级，规划斗渠7条，总长度9311m，采用砼U型渠，设计流量为0.09～0.42m3/s，农渠53条，总长度24539m，亦采用砼U型渠，设计流量均小于0.04m3/s。项目区排水工

土地确权工作方案

**省农村集体土地确权登记发证工作实施方案 为贯彻落实国土资源部、财政部和农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[ 2011]6 0号）和省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，进一步做好农村集体土地确权登记发证工作，结合我省实际，制定本方案。 一、目标任务 各市、县（市、区）人民政府，要按照土地总登记模式，到2 0 1 2年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。到2 0 1 3年底，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。 凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的市、县（市、区），农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。 二、技术路线 （一）集体土地所有权 以第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现

场标定和测量工作。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向，由各方法定代表或委托人现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。 农村土地所有权调查基础图件的比例尺不得小于1：10000，有条件的，可选择1：5000比例尺图件作为基础图件（同一个设区市内基础图件要采用相同的比例尺），作为所有权调查、发证和建库的依据。 已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。 （二）集体建设用地使用权、宅基地使用权 以行政村为单位，按照《城镇地籍调查规程》和《**省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》的要求，开展集体建设用地使用权、宅基地使用权的调查工作。 村庄地籍调查可选择以1：500、1：1000或1：2000比例尺图件为基础图件（同一个县级行政辖区内基础图件要采用相同的比例尺）。 三、工作步骤 各地要按照政府组织领导、国土部门牵头、各有关部门配合、社会力量参与的模式，集中时间、人员和地点开展农

乡镇土地整理项目工作实施方案正式版

Some problems that have appeared or can be expected to come up with a solution to the problem, and through the record of the terms, effective supervision and implementation.乡镇土地整理项目工作实施方案正式版

乡镇土地整理项目工作实施方案正式 版 下载提示：此方案资料适用于某些已经出现的或者可以预期的问题，不足，缺陷，需求等，所提出的一个解决问题的方案，并通过明文或条款的记录，加以有效的监督与执行，确保能达到预期的效果。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1.建设任务目标 1.1项目范围 项目区位于定远县东部，距县城约 16km，地理位置为东经117°50′46〃 ~117°53′07〃，北纬32°32′05〃 ~32°34′12〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国

土资〔20xx〕1358号文件《关于下达20xx 年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 1.3 项目工期 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完

土地确权实施方案

南湫乡农村土地承包经营权确权 登记颁证工作实施方案 各村，各有关单位： 根据《农村土地承包经营权证管理办法》、环政办发[2016] 95号《关于印发环县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知》文件要求，结合我乡实际，制定本工作方案： 一、指导思想 坚持和完善农村基本经营制度，稳定现有农村土地承包关系，规范有序推进确权登记颁证，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让农民吃上“定心丸”。二、工作目标 从2016年6月起，用17个月左右的时间完成全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作。具体分二步实施：第一步是2016年6月底由洪涝池村先行先试，并在全乡全面启动，2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二步是2017年10月全乡完成自查工作，接受省市验收。 三、基本原则 1.依法规范的原则。严格执行《中华人民共和国农村土地承法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和

国物权法》等法律政策规定的登记内容和程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。有法律法规和政策依据的，按照法律法规和有关政策解决；没有法律法规和政策依据的，采取民主协商、村民决议方式解决。要实行程序、内容、方法和结果“四公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 2.确保稳定的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是对原有承包关系的规范和完善，不是打乱重分更不是推倒重来。要在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权确权登记颁证工作，以承包签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书台账等为基础，做到原有土地承包关系不变、承包地块和面积相对不变、土地承包合同的起止年限不变和不影响正常农业生产经营。严禁借机违法调整和收回农户承包地。 3.先易后难的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程，必须把质量放在首位，稳妥推进，不能因方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件。开展工作要先易后难，权属清楚的先确权登记颁证，权属不清的明晰产权后再确权登记颁证，有纠纷的要做到调处后确权登记颁证，确保确权登记颁证工作稳步推进。