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关于《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》的起草说明

关于《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》的起草说明
关于《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》的起草说明

关于《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》

的起草说明

(2014年9月15日)

一、主要背景和起草过程

2003年12月28日,中国证监会发布《证券发行上市保荐制度暂行办法》(以下简称“办法”),决定从2004年2月1日起在中国内地施行保荐制度。《办法》规定,股份有限公司首次公开发行股票和上市公司发行新股、可转换公司债券应当聘请具有保荐机构资格的证券经营机构履行保荐职责;保荐机构履行保荐职责,应当指定保荐代表人具体负责保荐工作;个人申请注册登记为保荐代表人的,必须参加中国证监会认可的保荐代表人胜任能力考试(以下简称“保代考试”)且成绩合格。

保荐制度建立之初,中国证监会负责确定保代考试大纲、报考条件、命题和考试合格标准以及保荐代表人资格注册等工作,中国证券业协会负责保代考试考务组织工作。2004年3月20日,中国证券业协会组织第一次保代考试。2004年4月30日,第一批保荐机构67家、保荐代表人609人完成注册登记。

2004年9月14日,经中国证监会同意,中国证券业协会发布《保荐代表人胜任能力考试大纲》(以下简称“大纲”)。之后,《大纲》定期进行修订,截至2014年6月30日,已起草或修订发布大纲12次,变化较大的有8次(见表1)。主要变化有三类:一是调整考试科目,2005年《大纲》在2004年《大纲》的基础上对考试内容进行了归类,将考试科目细分为证券综合知识和投资银行业务能力两部分;二是调整考试内容,逐年根据证券市场法律法规、投资银行业务内容、证券市场产品等变化,相应调整保代考试内容及所要求掌握的知识点;三是调整考试频率,2005年将考试频率从2004年的一年两次调整为一年一次,2013年将考试频率从2012年的一年一次调整为一年两次。

表1: 2005年以来《大纲》的主要调整

2012年9月23日,国务院发布的《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)取消保荐代表人注册行政许可,保荐代表人的注册和执业机构变更登记工作由中国证券业协会进行自律管理。2012年底,保代考试、保荐代表人后续执业培训和执业注册管理职责全部交由中国证券业协会承担。按照中国证监会领导“平稳过渡”的要求,中国证券业协会坚持了既有的保荐代表人管理工作制度,只对保荐代表人管理工作流程进行了局部调整,过渡期内各项工作运行平稳。截至2014年6月30日,保代考试共举办13次,累计报考73240科次、参考60233科次、通过9807科次、平均通过率16.28%。

2014年3月31日,中国证监会领导批示同意中国证券业协会《关于进一步改革保荐代表人胜任能力考试的请示》,调整考试科目,将现有的2门考试科目(证券知识综合考试和投资银行业务专业考试)合并为1门科目(投资银行业务知识考试);设定考试合格标准为60分;设定考试成绩有效期为3年;放宽报名条件,取得执业注册两年以上、具备投行相关工作经历的在职证券从业人员均可参加保代考试;增

加考试频次,实现预约式随报随考;改革命题组织方式,引入远程征题工作模式;缓解保密压力,降低题库保密级别,仅将组卷环节严格保密,缩短保密期限,减少涉密人员。实施保代考试改革,亟需在考试内容、考试范围、考试深度等方面做出重大调整,《大纲》是关键;特别是将考试科目合二为一,《大纲》需要较大调整。

根据中国证券业协会《证券从业资格考试测试工作改革实施方案》和《证券业从业资格考试测试改革实施工作任务分解表》,协会培训中心抓紧开展保荐代表人胜任能力考试大纲起草工作,编制《保荐代表人胜任能力考试大纲起草工作方案》,编制大纲起草工作流程和工作标准的规范文本, 明确起草工作的具体要求和工作标准,邀请监管专家组、《证券发行与承销》教材编写组、保代考试命题专家组和高校专家组并行开展起草工作。

7月31日,监管专家组、《证券发行与承销》教材编写组、保代考试命题专家组和高校专家组如期完成了大纲初稿随后,协会培训中心一是编制保荐业务法规目录,汇集各项投行业务资质资格要求;二是培训起草工作人员,邀请信达证券投行部讲解投资银行体系各项业务的业务流程、业务标准与业务技能;三是研究香港保荐代表人考试大纲体系,学习保荐代表人考试大纲起草工作的惯例;四是组织专家认真评估大纲初稿,逐件分析四个专家小组的意见,逐项论证并

完善大纲考试内容的整体结构、章节设置与具体内容,形成了《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》。

9月4日,中国证券业协会召开《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》起草工作座谈会,会议研讨了大纲起草过程中如何划定考试范围、如何限定考试内容、如何确定知识点掌握程度、如何衔接等关键问题,原则上认可了《大纲》的基本框架和改革方向。会后,大纲起草工作组逐一落实了会议提出的25点意见,进一步完善了《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》。

二、关键问题及初步考虑意见

起草过程中,我们收集了监管部门、保荐机构和保代考生对保代考试的意见。各方面意见集中在:考试知识范围较广、财务会计知识要求太高、考试通过率偏低,同样的知识点反复考查、证券知识综合考试和投资银行业务专业考试两个科目设置重叠等。这就说明,起草考试大纲要合规、合理确定考试范围、考试内容和知识点掌握程度,需要解决如下问题:

(一)如何划定考试范围

中国证券业协会《证券从业资格考试测试工作改革实施方案》明确,胜任能力考试范围以岗位业务环节为边界。《证券发行上市保荐业务管理办法》规定,发行人首次公开发行股票并上市、上市公司发行新股、可转换公司债券、中国证

监会认定的其他情形等,应当聘请具有保荐机构资格的证券公司履行保荐职责;保荐机构履行保荐职责,应当指定取得保荐代表人资格的个人具体负责保荐工作。原则上讲,保荐代表人胜任能力考试范围应以发行人首次公开发行股票并上市、上市公司发行新股、上市公司发行可转换公司债券三块业务为限;从横向看,既不包括非上市公司股份公开转让,政府债券、金融债券发行上市业务等;从纵向看,也不包括上市公司收购、重大资产重组等财务顾问业务。

但是,从《保荐代表人胜任能力考试大纲》12次起草或修订大纲的做法看,上市公司收购、重大资产重组等财务顾问业务一直在历年考试范围之内;2005年、2008年、2009年、2013年分别增加了发行承销业务、中期票据、可交换公司债券和中小企业私募债,8次变化较大的修订中就有4次是实时扩大考试范围。

同时,从香港保荐代表人胜任能力考试架构看,必须考过“卷一基本证券与期货规例”+“卷七金融市场”+“卷五机构融资规例”+“卷十一机构融资”+“卷十六保荐人(代表)”;其中“卷十一机构融资”包括各项投资银行业务和上市公司收购、重大资产重组等财务顾问业务。因此,按惯例,《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》考试范围,划定为与现行的投资银行业务范围同步。

(二)如何限定考试内容

中国证券业协会《证券从业资格考试测试工作改革实施方案》要求,胜任能力考试内容体现“干什么考什么”。因此,保荐代表人胜任能力考试内容包括但不限于各项保荐业务的业务流程、业务标准、业务技能和职业道德。

《保荐代表人胜任能力考试大纲(2014)》的考试内容,不仅涵盖保荐制度及执业规范、金融基础知识、证券基础知识、财务会计、法律法规等综合知识;还包括股权类融资、债权类融资、财务顾问业务、发行与承销业务、持续督导业务的业务流程和业务标准,股票、债券估值及财务会计在投资银行中的综合运用等业务技能。因此,《关于进一步改革保荐代表人胜任能力考试的请示》调整了考试科目,将现有的2门考试科目(证券知识综合考试和投资银行业务专业考试)合并为1门科目(投资银行业务知识考试)。这又要求重新限定考试内容。

香港保荐代表人考试内容包括保荐业务的监管架构、业务流程、业务标准、业务技能和职业道德。参照香港做法,《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》考试内容限定为:保荐业务监管、财务分析、股本融资、债务融资、定价销售、财务顾问、持续督导等业务流程、业务标准、业务技能和职业道德。

(三)如何确定知识点掌握程度

《证券从业资格考试测试工作改革实施方案》要求以岗

位胜任能力为尺度,合理确定知识点掌握程度。保荐代表人胜任能力考试,主要面向取得执业注册两年以上、具备投行相关工作经历的在职证券从业人员,具体测试考生在各投行业务中运用专业知识、有效解决证券发行上市保荐实务问题的能力;《保荐代表人胜任能力考试大纲》应该体现各专项证券发行上市保荐业务的专业要求,知识点掌握程度应该以应会为主,应主要确定为“熟悉”和“掌握”层级,体现“干什么成什么”的要求。

从历年保荐代表人胜任能力考试通过的情况来看,截至2014年6月30日,保代考试共举办13次,平均通过率仅16.28%;逐年来看,除2004年外,通过率最高的2009年为24.39%,通过率最低的2010年为1.05%。最根本的原因和最突出问题反映之一是对财务会计知识要求太高,《保荐代表人胜任能力考试大纲(2014)》关于财务会计相关知识包括会计、财务成本管理、审计、评估与税法,指定的参考书目为2014年度注册会计师全国统一考试指定辅导教材:《会计》、《财务成本管理》、《税法》、《审计》。

按照《证券发行上市保荐业务管理办法》第二十九条规定,对发行人申请文件、证券发行募集文件中有证券服务机构及其签字人员出具专业意见的内容,保荐机构应当进行审慎核查和独立判断,这就设定财务会计知识的要求底线。《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》,认真梳理《保

荐代表人胜任能力考试大纲(2014)》关于财务会计相关知识的要求,参照香港惯例,对财务会计知识不再按照注册会计师的较高标准,降低为能够理解、评价和分析发行人的财务报表。

(四)如何避免知识点重复考查

根据《关于进一步改革保荐代表人胜任能力考试的请示》,目前保代考试的两个科目《证券知识综合》和《投资银行业务能力》,在考试大纲知识体系范围上多有重合,同样的知识点反复考查,科目设置重叠。

《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》,一是按照“监管架构+业务规则+行为操守+法定责任+业务流程+业务标准+业务技能”,将投行业务专业知识、专业技能和职业道德归类排列;二是按照一般从业资格考试、专项业务类资格考试和管理类资格考试,将专业知识、专业技能和职业道德分层考查,《保荐代表人胜任能力考试大纲(2014)》中证券综合知识部分的金融基础知识、证券基础知识、法律法规以及投资银行业务基础知识纳入一般从业资格考试科目《金融市场基础知识》与《证券市场基本法律法规》考查。

三、关于考试内容的框架

《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》分为三个部分:第一部分:保荐业务监管,包括1章、4节、12个知识点;第二部分:财务分析,包括1章、2节、85个知

识点。第三部分:保荐业务内容,包括5章、22节、231个知识点。具体如图1所示。

初步统计,与《保荐代表人胜任能力考试大纲(2014)》包括2个部分、11章、48节、482个知识点相比,《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》的知识点下降为328个,减少154个、减少31.95%,避免了重复,降低了门槛。

《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》框架图

四、关于考试的主要内容

《保荐代表人胜任能力考试大纲(征求意见稿)》的考试主要内容包括保荐业务监管、财务分析、股本融资、债务融资、定价销售、财务顾问及持续督导等7章、28节、328个知识点。

第一章保荐业务监管,分为资格管理、主要职责、工作规程以及执业规范等四节,包括保荐机构和保荐代表人资格管理的有关规定、上市保荐制度的主要内容、保荐机构和保荐代表人在尽职推荐和持续督导期间应履行的职责、保荐业务的相关工作规程、保荐工作过程中相关方的法律责任、违反保荐制度的法律后果、监管措施及法律责任等内容。

第二章财务分析,分为会计和财务分析两节,包括基础会计理论及财务报告,会计要素的确认和计量,主要会计事项及处理,审计,基本财务分析、内部控制评价以及纳税情况分析等内容。

第三章股本融资,分为首次公开发行股票、上市公司发行新股、非上市公司股份公开转让等三节,包括股本融资的条件、要求、尽职调查、推荐和申报、核准程序及信息披露等相关业务流程和规定。

第四章债券融资,分为政府债券、金融债券、公司债券、企业债券以及资产证券化等五节,包括债务融资的发行条件、申报文件、操作要求、信用评级、申报与核准程序、交易转让、信息披露等相关流程和标准。

第五章定价销售,分为股票估值、债券估值、股票发行与销售以及债券发行与销售等四节,包括股票的估值方法与估值模型、股票价值与债券价值的计算、股票发行与债券发行的相关规定以及股票与债券承销的有关规定等业务技能和业务流程及标准。

第六章财务顾问,分为业务监管、上市公司收购、上市公司重大资产重组、涉外并购以及非上市公众公司并购等五节;包括财务顾问业务的许可、职责、业务规程及监管法律责任,上市公司收购的相关概念、基本规则和操作程序,上市公司重大资产重组的相关规定及监督管理和法律责任,涉外并购的相关规定以及非上市公众公司并购的相关规定及监督管理和法律责任等内容。

第七章持续督导,分为法人治理、规范运作、信守承诺、持续信息披露以及法律责任等五节;包括上市公司股东、股东大会、董事、监事、董事长、董事会、监事会、独立董事等法人治理的相关规定,上市公司对外担保、关联交易、与控股股东资金往来、委托理财、信息披露、控股子公司、对外承诺、衍生品交易、股权激励、募集资金管理等活动的相关规定,上市公司信守承诺的相关要求,上市公司持续信息披露的相关规定及上市公司相关违规行为的法律责任等内容。

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【法规名称】海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 【颁布单位】海南省民政厅 【颁布文号】 【颁布时间】2010-06-13 【实施时间】2010-06-13 【正文】 海南省民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 厅机关各处(室): 《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》已经厅长办公会议讨论通过,现印发你们,请遵照执行。 二0一0年六月十三日海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程

第一章总则 第一条为了规范民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程,根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《海南省制定与批准地方性法规条例》和《海南省规范性文件制定与备案登记规定》的有关规定,结合我省民政工作实际,制定本规程。 地方性法规草案、省政府规章草案在本规程中统称为法规草案;民政厅规范性文件统称为规范文件。 第二条本规程所称规范文件,是指除政府规章外,各级行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制发的涉及或影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。 第三条民政厅起草法规草案和制定规范文件的工作内容: (一)民政厅或民政厅与其他部门联合起草的法规草案; (二)民政厅或民政厅与其他部门联合制定的规范文件。 第四条本规程第三条第一项所称的工作包括:立项、起草、审查、审议、上报。 本规程第三条第二项所称的工作包括:立项、起草、审查、审议、备案、公布、解释、修改和废止。 第五条政策法规处负责起草法规草案和制定规范文件过程中的立项、组织、协调、指导、审查等工作。 第二章立项 第六条政策法规处根据省人大常委会立法规划和省政府立法计划,结合民政工作实际,制定年度起草法规草案和制定规范文件计划,经厅长办公会议审议后上报和公布。 各业务处(室)应当于每年2月底前向政策法规处提出年度立项申请。立项申请应当说明法规草案和规范文件所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确定的主要制度。

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1平方英尺=144平方英寸=9.29平方分米
1平方码=9平方英尺=0.836平方米
1英亩=4840平方码=0.405公顷
1平方英里=640英亩=259公顷
体积
1立方英寸=16.4立方厘米
1立方英尺=1728立方英寸=0.0283立方米
1立方码=27立方英尺=0.765立方米
容积
英制
1品脱=20液量盎司=34.68立方英寸=0.568升
1夸脱=2品脱=1.136升
1加伦=4夸脱=4.546升
1配克=2加伦=9.092升
1蒲式耳=4配克=36.4升
1八蒲式耳=8蒲式耳=2.91百升
美制干量
1品脱=33.60立方英寸=0.550升
1夸脱=2 pints 品脱=1.101升
1配克=8 quarts 夸脱=8.81升
1蒲式耳=4s 配克=35.3升美制液量
1品脱=16液量盎司=28.88立方英寸=0.473升
1夸脱=2品脱=0.946升
1加伦=4夸脱=3.785升
常衡
1格令=0.065克
1打兰=1.772克
1盎司=16打兰=28.35克
1磅=16盎司=7000谷=0.4536千克
1英石=14磅=6.35千克
1四分之一英担=2英石=12.70千克
1英担=4四分之一英担=50.80千克
1短吨(美吨)=2000磅=0.907公吨
1长吨(英吨)=20英担=1.016公吨
适用从量消费税商品的重量与体积换算关系为:
啤酒1吨=988升黄酒1吨=962升
汽油1吨=1388升柴油1吨=1176升 编码的俗名和学名对照表 俗名学名商品编码备注

【最新】干部提拔考察谈话记录-优秀word范文 (4页)

本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除! == 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! == 干部提拔考察谈话记录 篇一:干部考察谈话记录 干部考察谈话记录 日期:地点:议题:考察谈话谈话人:被谈话人:记录:内容:按照“党政领导干部选拔任用条例”及“科级干部竞争上岗程序规定”,对进入组织考察人员找群众进行谈话,有作一评价。 篇二:干部考核谈话记录 询问题目 1、你对你部门XX的工作任务是怎么认识的?(他在你们部门具体都做些什么?) 2、他的工作能力和工作技能怎么样? 注:工作能力侧重处理事情的能力? 工作技能侧重处理事务的技巧和创新意见? 3、他的工作协调性怎么样? 注:一项工作,需要部门(同事)配合,其他部门(个人)的配合情况? 4、做一项工作,他的工作责任心是什么样的?请举例说明? 5、一项工作,他的工作完成质量怎么样?大部分都可以按照计划和标准圆满完成?还是需要别人帮助才能完成? 6、他对公司的各项规章制度是如何遵守的?哪方面做得好?哪方面做的不好? 7、领导布置的工作,他能主动完成?那么对于领导还未及时布置的工作,他是主动去想,去做的吗? 8、他本人的人际关系怎么样?

篇三:干部考察谈话 干部考察谈话 (201X-06-29 14:01:43) 标签: 杂谈 干部考察谈话 考察谈话是上级组织或干部部门听取谈话人表述,了解被考察对象情况的一个重要环节,是干部人事工作者的一项基本功。中央《党政领导干部选拔任用条例》把个别谈话作为干部民主推荐和组织考察必经程序中的重要方式之一。考察谈话直接影响获取考察对象信息的数量和质量,关乎组织上对一个干部的评价和使用。是组织用人的重要依据之一,谈话的过程,考核人与谈话人双向沟通的过程,考核人的言行举止会影响谈话人的心理和能否讲真话。因此,良好的作风素养和沟通技巧有助于谈话人敞开心扉,顺利交流是基础。 1.谈话前准备工作。谈话考察以前,考察组应尽可能地了解被考察对象的一些背景资料,如性格、性别、年龄、职务、简况、任职经历、单位工作现状。同时,还应了解谈话人员的一些基本情况和心理与被考察对象的关系、性格、个人共同爱好或意见。 2.谈话过程。要运用心理学的一些基本知识,要多听少说,灵活提问。一般来说,谈话过程中,考核人的主要任务是听,询问问题不应过多、过长,应给谈话人留出充分的时间,具体详细地充分发表意见。谈话过程完全可以应用观察法、谈话法、测验法、个案法、实验法 等实证研究方法结合实际进行。要把谈话语境和谈话对象的特性最大限度地和谐起来,要注意察言观色,观察谈话人的肢体语言,看谈话人是否敷衍应付、言不由衷。针对谈话内容,尽可能采用灵活的方式,进行多样化的信息交流,注意所提问题的针对性和提问的时机,创造和谐自然的环境。对于不善言谈的谈话对象,可以从其工作出发,让其介绍自己的工作岗位、工作环境、遇到的问题、关心的问题,从侧面了解考核对象现实表现。 3.善于思考,抓住要点。谈话是一种口头交流的过程,有一定的随意性,要想得到一个完整的信息,就必须善于对谈话人的陈述进行总结。考核人在倾听时要注意思考,分析谈话人前后语言的一致性和逻辑性,留意言语中闪烁其词或一带而过的信息。谈话过程中,考核人还要从谈话人中提取出与考核对象有关的信息,适时做好记录。记录时,要注意记要点,信息分散的,要适当进行归纳,没有必要一字一句地记录。 4.尊重他人,认真倾听。干部谈话是比较枯燥的活,考察一个人,要谈话的人次多,谈的话题又同一个。许多问题不同的人问的和答的几乎是一样的问题,考察人要向谈话人表达自己认真、有点时候还要假装很感兴趣,避免打呵欠、

制订该规范性文件的必要性可行性制定的法律和政策依据所确立

附件2 深圳市食品药品监督管理局食品安全初步筛查管理规定(试行)起草说明 为贯彻落实《深圳经济特区食品安全监督条例》第三十六条“……初步筛查具体办法由市食品药品监督管理部门另行制定”,按照工作安排,市食药局风险监测管理处牵头起草了《深圳市食品药品监督管理局食品安全初步筛查管理规定(试行)》(以下称《规定》),现将有关起草情况说明如下: 一、制定《规定》的目的 《深圳经济特区食品安全监督条例》自2018年5月1日起施行,其第三十六条规定“食品药品监督管理部门可以使用简化流程、快速检测等方法对食品或者食用农产品进行初步筛查。初步筛查结果表明不符合食品或者食用农产品安全国家标准的,实施进一步检验。被筛查人对初步筛查结果有异议的,可以在国家规定时限内申请复检。复检不得简化流程,不得采用快速检测方法。初步筛查结果表明不符合食品安全国家标准的,检验前食品或者食用农产品经营者或者持有人对初步筛查结果无异议并且自行下架或者销毁该批次食品或者食用农产品的,食品药品监督管理部门在监督其自行下架或者销毁后,可以免予行政处罚。初步筛查具体办法由市食品药品监督管理部门另行制定”。

初步筛查的结果对行政相对人会产生实际影响,且初筛不合格的,会有负面影响,急需制定食品安全初步筛查工作管理规定,以指导和规范我局组织开展的食品安全初步筛查工作。 二、制定《规定》的依据 主要依据《中华人民共和国食品安全法》、《广东省食品安全条例》、《深圳经济特区食品安全监督条例》等法律法规。 三、制定《规定》的必要性和可行性 必要性:目前,在食品和食用农产品抽样检验工作中,开展了一些简化抽样流程的食品安全监测实践,但需要通过制定规范性文件的方式进一步规范这方面的工作。另外,快速检测已成为食品安全监督的重要辅助手段,市食药局和各辖区局组织开展的快检,以及各区政府开展的“一街一车一室”,其全年的快检数量较大,但快检结果和快检产品质量、快检人员操作水平、以及快检机构日常管理等要素密切相关,总局和省食药局也未制定具体的快检检测工作方面的管理规定,因此需要制定相关管理办法来进行规范。 可行性:根据《深圳经济特区食品安全监督条例》,初步筛查可以分为两类:一是简化抽样检验流程的食品安全监测;二是快速检测。 从简化抽样检验流程的食品安全监测工作来看,市食药局通过采取以消费者名义匿名购样,食用农产品抽样过程中简化现场制样环节等措施,提高了工作效率,这些具体工作为制定该《规定》提供了实践经验。此外,在制定《规定》过程中,

中山市生态文明建设实施方案

中山市生态文明建设实施方案 为全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神,构建社会主义和谐社会,促进经济社会全面协调可持续发展。根据《中山市生态文明建设规划(2011—2020年)》,结合我市实际,制定本实施方案。 一、指导思想与基本原则 (一)指导思想。 全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,坚持以人为本、环境优先,促进生产生活方式、生态观念转变;加强城乡生态环境保护建设,加快转型升级,促进生态经济发展、人居环境改善和环境保护体制机制完善;不断提升生态文明建设水平,建设“低碳、健康、宜居、和美、高效”的生态文明城市,构筑“经济发达、社会和谐、法治进步、文化繁荣、环境优美、人民安康、城乡一体”的和美家园,争取成为全国生态文明建设先行区和示范区。 (二)基本原则。 坚持和谐发展、环境优先原则。尊重生态规律,在保护生态环境中求发展,在发展基础上促进生态环境改善,促进人与自然和谐相处。 坚持合理布局、分类指导原则。按照生态环境特点和环境功能差异,构建生态文明建设空间秩序,制定差异化的管控措施,严格保护空间结构,形成开发和保护合理有序的空间格局。 坚持统筹安排、突出特色原则。协调近期与远期、局部与整体、特色与共性的关系,统筹安排生态文明建设各项任务,将产业转型升级、城乡统筹发展、行政审批改革、“三旧”改造与生态文明建设内容相结合,提升环境公共服务能力,维护人民健康和环境权益。 二、工作目标及实施步骤 (一)总体目标。 生态文明建设实现“六个力争”目标:力争全社会环境保护投入占GDP比重明显提高;力争单位GDP能耗、主要污染物排放总量明显下降;力争水污染防治、大气污染治理、城乡环境综合整治取得明显成效;力争全社会生态文明意识和环境基础设施支撑能力明显增强;力争生态文明细胞工程不断强化,广泛开展生态工业园区、生态镇、生态村、绿色学校、绿色社区、环保诚信企业等一系列生态示范创建工作;力争到2015年率先成为全国首批生态文明城市,2020年生态文明理念深入人心,生态系统趋于良性循环,人与自然基本和谐相处。 (二)分阶段目标。 1.近期目标(至2012年)。生态文明建设全面启动,生态文明水平得到提升,力争成为全国生态文明建设先行区。资源能源消耗水平下降,单位GDP能耗低于0.6吨标煤/万元,碳排放强度低于0.7吨/万元,环境基础设施进一步完善,生态文明理念在政府决策、企业生产、市民生活等行为方式中得到推广;污染物排放总量持续降低,生态环境质量得到改善。 2.中期目标(至2015年)。生态文明建设成效显著,生态文明水平明显提升,达到国家生态文明示范区建设指标体系要求,力争成为国家生态文明建设示范区。生态文明建设体制机制基本形成,经济社会资源环境利用水平不断提高。主要行业清洁生产水平位于国内先列,单位GDP能耗低于0.515吨标煤,碳排放强度小于0.4吨/万元;主要污染物排放总量在2010 年基础上进一步削减;生态环境质量全面改善,内河涌水质达标率80%以上;绿色生活方式转变效果明显,中心城区生活垃圾分类收集率达到15%。 3.远期目标(至2020年)。生态文明建设水平全面提升,产业结构和产业布局调整全面完成,生态经济体系全面建立,清洁生产水平、碳排放和污染物排放强度达到国际先进水平,生态文明理念深入人心,绿色消费全面推行,生态系统趋于良性循环,人与自然基本和谐相处。 (三)实施步骤。 生态文明建设分四个阶段实施: 1.准备工作阶段(2010年1月至2011年4月)。组织编制《中山市生态文明建设规划(2011-2020年)》,按有关规定组织专家论证和办理报批手续;草拟《中山市生态文明建设实施方案》。 2.宣传发动阶段(2010年12月至2011年10月)。召开动员大会,部署生态文明建设

各种国际贸易方式及代码

贸易方式代码表 0110 一般贸易 一般贸易 0130 易货贸易 易货贸易 0214 来料加工 来料加工装配贸易进口料件及加工出口货物0243 来料以产顶进 来料加工成品以产顶进 0245 来料料件内销 来料加工料件转内销 0255 来料深加工 来料深加工结转货物 0258 来料余料结转 来料加工余料结转 0265 来料料件复出 来料加工复运出境的原进口料件 0300 来料料件退换 来料加工料件退换 0345 来料成品内销 来料加工成品转内销 0420 加工贸易设备 加工贸易项下外商提供的进口设备 0446 加工设备内销 加工贸易免税进口设备转内销

0456 加工设备结转 加工贸易免税进口设备结转0466 加工设备退运 加工贸易免税进口设备退运出境0513 补偿贸易 补偿贸易 0615 进料对口 进料加工(对口合同) 0642 进料以产顶进 进料加工成品以产顶进 0644 进料料件内销 进料加工料件转内销 0654 进料深加工 进料深加工结转货物 0657 进料余料结转 进料加工余料结转 0664 进料料件复出 进料加工复运出境的原进口料件0700 进料料件退换 进料加工料件退换 0715 进料非对口 进料加工(非对口合同) 0744 进料成品内销 进料加工成品转内销 0844 进料边角料内销

进料加工项下边角料转内销 0845 来料边角料内销 来料加工项下边角料内销 0864 进料边角料复出 进料加工项下边角料复出口 0865 来料边角料复出 来料加工项下边角料复出口 1110 对台贸易 对台直接贸易 1139 国轮油物料 中国籍运输工具境内添加的保税油料、物料1215 保税工厂 保税工厂 1233 保税仓库货物 保税仓库进出境货物 1234 保税区仓储转口 保税区进出境仓储转口货物 1300 修理物品 进出境修理物品 1427 出料加工 出料加工 1500 租赁不满一年 租期不满一年的租赁贸易货物 1523 租赁贸易 租期在一年及以上的租赁贸易货物 1616

县政府规范性文件附件范本(小手册)

附件1: 关于《航海县企业续贷周转金管理暂行 办法》起草说明 为使用和管理好企业续贷周转金,确保周转金规范运作,安全运行,充分发挥周转金使用效益,我局起草了《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》,现就起草该办法的必要性、起草依据及主要内容作如下说明: 一、起草必要性 为贯彻落实全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求,切实为实体经济营造良好的外部环境,支持我县企业向银行融资,减少投放风险,确保周转金安全、高效运行,实现周转金的合理化、规范化、科学化管理,根据上级要求,结合我县实际起草了本办法。 二、起草依据 本办法以《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部关于帮助企业做好流动性风险 —1—

防范化解工作指导意见的通知》(鄂政办发〔2015〕6号)和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》(鄂金办发〔2015〕55号)文件精神为起草法律依据。 三、主要内容说明 本办法共六章十五条,对周转金的筹集,使用原则、投放回收以及监督管理予以明确。 为贯彻省政府文件精神,进一步为实体经济营造良好的外部环境,支持我县企业向银行融资工作,特请县政府发文,正式出台《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》。现将我县《管理办法》报请政府审查决定。 当否,请批示。 航海县财政局 年月日—2—

附件2:(加盖公章)社会稳定风险性评估报告 一、在政策制度上无风险 根据《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于帮助企业做好流动性风险防范化解工作指导意见的通知》(鄂政办发〔2015〕6号)和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》(鄂金办发〔2015〕55号)精神,县财政局起草《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》,政策制度上有依据。 二、在实际操作上无风险 设立企业续贷周转金是为了贯彻落实省政府全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求而设立的临时应急“过桥”资金,一是周转金主要用于解决企业因归还银行贷款而带来的临时性资金周转困难,周转时间不超过 —3—

中山市各地区环境保护局联系方式

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文章来源:https://www.wendangku.net/doc/fb5662030.html,/Content-6513.htm免费咨询法律问题https://www.wendangku.net/doc/fb5662030.html,/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题 中山市环境保护局 电话86-0760-******** 网址https://www.wendangku.net/doc/fb5662030.html,/ 地址广东省中山市石歧中山三路政府第二办公区26楼 附近建筑中国工商银行(中山富豪支行) 公交车站社保局站:1路; 033路; 038路; 208路; 216路; 216路平东三六九墟日班; b15路; 中山12路 中山市环境保护局三乡分局 电话(0760)86686555 网址 地址建设路9 附近建筑中山市个私协会三乡分会 公交车站三乡公安分局站:611路 中山市环境保护局火炬开发区分局 电话(0760)85599367 网址 地址康乐大道3

干部考察谈话记录

干部考察谈话记录 --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- ========================================================== 干部考察谈话记录 日期: 地点: 议题: 考察谈话谈话人: 被谈话人: 记录: 内容:按照“党政领导干部选拔任用条例”及“科级干部竞争上岗 程序规定”,对进入组织考察人员找群众进行谈话,有 :对作一评价。 --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- ==================================================================== ====== --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- ========================================================== --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- ==================================================================== ======

规范性文件合法性

规范性文件合法性 审查文书 文件名: 起草单位: 送审日期: 目录

部门审批表

长春市人民政府局关于申请《(草案)》合法性审查的函 市政府法制办: 为了,根据,我单位起草了《(草案)》。我单位法制机构已对《(草案)》进行了合法性审核,并经集体讨论决定通过,拟以的名义制发。现送贵办进行合法性审查。 请予审查。 附:《起草说明》 (公章) 年月日关于《(草案)》的起草说明 市法制办: 一、制定的必要性、可行性 ××××××××××××××××××××××× ×××××××××××。

二、制定的依据 、××××××××××××××××××××; 、××××××××××××××××××××; 、××××××××××××××××××××; 三、设定的主要制度及情况说明 、×××××××××××××××××××; 、×××××××××××××××××××; 、×××××××××××××××××××; 四、公众参与、征求意见、咨询论证、风险评估、集体讨论的采纳情况 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 年月日 (公章)

规范性文本格式 为统一草案文本格式,便于规范性文件的起草、修改和审议,对规范性文件草案文本格式进行如下规范: 一、文本封面的规范性文件的名称为宋体磅,“(送审稿)”为宋体小初,印制日期为汉字宋体磅。其他文字字体、字号参见附件文本格式样式。 二、文本封面不标注页码,正文底层中处标注页码。 三、法规草案文本采用文档格式、左侧装订成本,纸张规格为型纸,文字方向为横向。 年夹馅棚户区 改造工作实施方案(磅宋体)

《中山市环境保护规划》

《中山市环境保护规划》 (2011-2020年) 规划文本 委托单位:中山市环境保护局 编制单位:环境保护部环境规划院 2011年11月

规划编制领导小组 组长:罗焯添 常务副组长:詹根祥 副组长:郭卫华、杜敏、蔡居雄 成员:冯广德、刘红刚、孔玲芬、杨文东 曹英姿、韦国棠、黄勇华、李娟 萧学谦、李强、罗丹、刘智 张玉石 规划编制技术组 项目组组长:洪亚雄 项目副组长:陆军 技术组组长:张惠远 技术副组长:王夏晖、刘红刚 技术组成员:王波、吕文魁、李志涛、饶胜 刘桂环、麻莉、文一慧、许开鹏 迟妍妍、王晶晶、黄一凡、张丽荣

目录 一、现状、问题与压力 (1) (一)区域现状 (1) (二)环境问题 (3) (三)制约因素 (4) (四)规划衔接 (5) (五)未来趋势 (6) 二、规划总则 (7) (一)规划定位 (7) (二)编制依据 (7) (三)指导思想 (8) (四)规划范围 (9) (五)规划时限 (9) (六)目标指标 (9) (七)重点任务 (10) 三、生态与环境功能分区 (12) (一)生态功能区 (12) (二)饮用水源保护区 (14) (三)水环境功能区 (14) (四)大气环境功能区 (16) (五)声环境功能区 (16) 四、重点领域规划方案 (17) (一)产业与环境协调发展 (17) (二)饮用水源地环境保护 (19) (三)水环境综合整治 (21)

(四)大气污染防治 (29) (五)固体废物处理处置 (35) (六)声环境污染防治 (37) (七)核与辐射环境管理 (37) (八)生态保护与建设 (38) (九)农村和土壤环境保护 (43) (十)环境监管能力建设 (45) 五、重点工程项目与投资概算 (47) (一)饮用水源保护工程 (47) (二)水环境综合整治工程 (47) (三)大气污染防治工程 (48) (四)固体废物处理与处置工程 (48) (五)城市噪声污染防治工程 (48) (六)生态建设与恢复工程 (48) (七)清洁生产示范工程 (48) (八)农村环境综合整治工程 (49) (九)重金属污染防治工程 (49) (十)环境监管能力建设工程 (49) 六、规划实施保障措施 (61) (一)组织领导 (61) (二)监督考核 (61) (三)资金保障 (61) (四)政策完善 (62) (五)科技支撑 (62) (六)公众参与 (63)

规范性文件起草、备案、审核工作流程

规范性文件起草、审核、决定、 公布和备案流程 按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》和市法制办关于规范提请市法制办对文件草案进行合法性审核有关程序的通知要求,规范性文件的起草、审核、决定、公布和备案应遵循以下流程: 一、规范性文件的起草 责任科室:相关业务科室 按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第十条和市法制办关于印发《大庆市行政机关规范性文件制定技术指导规范(试行)》第65条规定,由相关业务科室承担规范性文件的起草工作,起草科室应当广泛听取公民、法人或者其他组织以及有关机关、专家的意见;涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的,起草科室应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者将起草的规范性文件向社会公布等方式征求意见,最终形成文件草案,规范性文件草案说明应当包括下列内容: (一)制定该文件的必要性和可行性; (二)所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定; (三)拟解决的主要问题以及采取的主要措施; (四)对有分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题。 二、规范性文件的审核 责任科室:法规科

按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第十五、十六条和市法制办关于印发《大庆市行政机关规范性文件制定技术指导规范(试行)》第71条规定,起草科室应当将文件草案交法规科认定,属于规范性文件的,由法规科进行合法性审核。 起草科室应当向法规科提供下列材料: (一)该文件的起草说明; (二)所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定的文本; (三)协调论证结论和各方面意见采纳情况等有关材料。 法规科在受理规范性文件草案后,应当严格遵照《大庆市规范性文件合法性审核工作指导意见(试行)》要求,依法把好合法关、合理关、可行关,应当自接到该草案之日起十日内,就下列事项依法提出审核意见: (一)是否超越制定机关的法定职权; (二)内容是否与法律、法规、规章相抵触; (三)内容是否与相关政策以及上级机关有关规定相违背; (四)拟确立的措施是否符合实际情况,是否具有可行性和可操作性; (五)是否与相关的规范性文件协调、衔接; (六)起草工作是否符合法定程序; (七)其他需要审核的内容。 涉及重大事项时请法律顾问出具法律意见,最终形成审核意见。对于在合法性审核中,未与起草科室达成一致意见的内容,法规科明确要求起草科室将该情况提交会议集体讨论决定。

中山市水环境功能区水质保护规定

中山市水环境功能区水质保护规定(1997年12月8日,市政府以中府[1997]115号文颁布) 第一条为防治水污染,保证水资源的有效利用,根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关规定,并结合我市实际,制 定本规定。 第二条本规定适用于本市辖区内的江河、湖泊、河运、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。 第三条任何单位和个人,都必须遵守《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则和本规定。造成水污染的,必须承 担法律责任。 第四条中山市环境保护局(以下简称市环保局)负责本规定的实施,每年向市人民政府提交水环境功能区的水质分析情 况和年度综合报告书。 水利、建委、规划、卫生、防疫、公安、港监等部门应按 照各自的职责,密切配合,做好水环境功能区水质保护工 作。 第五条中山市环境保护检测站具体负责水环境功能区水质的监测工作,定期向市环保局报送监测数据和水质水质分析 报告。 第六条本规定所指的水环境功能区,是指在我市行政管辖的水区域范围内,根据水环境污染状况、水环境承受能力(环 境容量)、水环境保护目标以及社会发展状况,将特定的水

区域划分为不同功能的环境单位。 第七条中山市水环境功能区分为二类水环境功能区,三类水环境功能区,四类水环境功能区和五类水环境功能区。 第八条二类水环境功能区的范围和水环境保护目标: 西江河中山河段:顺德均安与古镇交界处至坦洲大涌口。 小榄水道:莺歌咀至大南尾。 鸡鸦水道:汲水至大南尾。 桂洲水道:小榄水道以东, 鸡鸦水道以西流域。 水库:长江、金钟、马岭、石榴坑、长坑三级、田心、古 鹤、龙潭、马坑、横迳、莲花地、箭竹山、逸仙、蟾蜍塘、出水象、芙蓉山。 以上区域以《地面水环境质量标准》(GB3838-88)Ⅱ类标 准值作为水环境保护目标. 第九条三类水环境功能区的范围和水环境保护目标: 横门水道、磨刀门水道、洪奇沥、桂洲水道(汲水以东 流域) 、黄沙沥、黄圃水道、横琴水道、海洲水道、浅 水湖、大魁河、田基沙沥、三宝沥、坦洲大涌、拱北河、 北台溪、大环河、东部排水渠、中部排水渠、西部排水 渠、沥心涌、分流涌、港口沥、含珠沥、含珠窖、木河 迳、南洋窖、三角新涌、坦洲涌、西干渠、二窖口沥. 以上区域以《地面水环境质量标准》(GB3838-88)Ⅲ类标准值作为水环境保护目标

考核考察领导干部谈话举例

考核考察领导干部谈话举例 计生委主任: 综合素质高,统筹能力强,能够驾驭全局,有丰富的领导经验和领导艺术。 不搞特殊化,能够与干部同甘共苦工作思路清晰,成效明显,流动人口和技术服务工作得到省市高度评价,并在全省会议上做了典型发言;药具工作引领全市,全市药具工作现场会在县里召开并做了典型发言,获得了全省优质服务县全省信息化合格县的荣誉称号。思想稳定,严格按照规定办事,认真地站好了最后一班岗。生活作风扎实,在党风廉政建设上保持了一个老党员的廉洁自律操守;没有违反过党纪政纪,始终保持良好传统作风。★副主任: 政治坚定,思想稳定,能够忠实履行岗位职责,工作积极肯干,肯下功夫钻研业务,运用“多数人管少数人”的自律机制,开辟了新时期农村计生管理目标实现的新途径,效果明显,母婴安康保险走在全市前列。具有较强的组织协调和工作能力,对分管工作尽职尽责,能吃苦,经常深入基层检查指导工作,正确处理了工作和家庭关系。遵纪守法,尊敬领导,团结同志,为人正直,作风正派,清正廉洁,不计较个人得失。不足: 创新意识要进一步加强。 人大办主任: ★素质较高,能够贯彻落实党的路线、方针和政策,积极履行岗位职责,事业心和奉献精神较强。工作有条理,思路清晰,联系实际紧密,在县人大常委会办公室主任岗位上找准了位置,切实负起了党建、综治、计生第一责任人责任,较好地承提了秘书、参谋、协调、服务和联络、宣传等工作。注重加强党性锻炼,努力改造自己的世界观、人生观和价值观,淡泊名利,守住清贫,耐住寂寞,努力做到有苦不叫苦,有难不叫难,有累不喊累,受气不赌气。作风正派,廉洁守纪。★素质全面,有较丰富的领导经验和较高的领导艺术,能驾驭全局,在推动上固经济发展和改变山区面貌上倾注了心血和汗水,实绩明显,干群评价较高。服从组织安排,从乡党委书记改任县人大常委会办公室主任,角色转换快,工作积极,勤政爱岗,提高了服务效率。作风正派,胸襟坦

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