行政审批制度改革现状及问题分析

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行政审批制度改革现状及问题分析

作者：牛海燕

来源：《现代商贸工业》2014年第12期

摘要：行政审批作为政府公共管理手段之一，必须通过不断地改进和完善才能够适应经

济社会发展的需要。面对国内外日趋激烈的经济竞争态势，如何进行行政审批制度改革、提高政府行政效率，成为社会各界最为关注的问题。因此，政府需要进一步深化改革、促进依法行政、创新服务方式、加大审批监管、提升服务水平，建立起一套运行规范、便民高效的行政运行体制，践行“服务于行，责任于心”的服务理念。

关键词：行政审批制度改革；现状；问题

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）12003302

1 总述

行政审批，又称为行政许可，是行政机关依据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政审批是各国国家管理的重要手段之一，在经济社会宏观管理、社会公共利益保障、公共安全保障、保护相对方合法权益等领域发挥积极作用。在我国计划经济时期，行政审批广泛存在于各个领域和部门，在资源配置方面发挥了作用。随着计划经济向市场经济转变，大而全的行政审批方式饱受诟病，其不仅严重地阻碍了市场经济的建立和发展，在某种程度上还成了滋生腐败的病灶。因此，行政审批改革对经济社会发展全局意义重大，是转变政府职能、预防和治理腐败、保障人民群众的根本利益的重要举措。笔者通过几年来的走访、调研，对行政审批制度改革以来所取得的成效以及需要关注的问题进行论述。

2 行政审批改革成效显著

行政审批制度改革秉持“精简、统一、高效、便民”的原则，十多年来，在实施依法审批、改进审批方式、规范审批流程和时限、削减和下放审批事项、集中设立行政审批服务中心等方面取得一系列成效，突出表现在以下几个方面：

（1）大幅度削减许可事项，政府职能发生转变。以山东省青岛市为例，2013年以来青岛市对2008年后实施的468项行政审批事项进行了全面梳理确认，凡是无法律、法规依据的一律取消，最终保留了市级审批事项272项，承接国家、省级下放的审批事项38项，减少了审批事项158项，在与全国同类城市相比处于领先水平。下放审批权限，有利于基层经济发展环境优化，极大的方便办事群众、提高职能部门的办事效率；近年来，青岛市行政审批服务中心