国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知

发改办气候[2011]2601号

国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权

交易试点工作的通知

北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市发展改革委：根据党中央、国务院关于应对气候变化工作的总体部署，为落实“十二五”规划关于逐步建立国内碳排放交易市场的要求，推动运用市场机制以较低成本实现2020年我国控制温室气体排放行动目标，加快经济发展方式转变和产业结构升级，经综合考虑并结合有关地区申报情况和工作基础，我委同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。

请各试点地区高度重视碳排放权交易试点工作，切实加强组织领导，建立专职工作队伍，安排试点工作专项资金，抓紧组织编制碳排放权交易试点实施方案，明确总体思路、工作目标、主要任务、保障措施及进度安排，报我委审核后实施。同时，各试点地区要着手研究制定碳排放权交易试点管理办法，明确试点的基本规则，测算并确定本地区温室气体排放总量控制目标，研究制定温室气体排放指标分配方案，建立本地区碳排放权交易监管体系和登记注册系统，培育和建设交易平台，做好碳排放权交易试点支撑体系建设，保障试点工作的顺利进行。

特此通知。

国家发展改革委办公厅

二〇一一年十月二十九日

主题词：气候变化碳交易试点通知

公司改革与发展工作总结

公司改革与发展工作总结 20××年是我厂改革和发展最要害性的一年，也是公司改革和发展的要害年。上半年公司在厂党委和厂部的领导下，在全体职工的共同努力下，以“三项责任制”为主线，以提高经济效益为中心，以发展为主题，坚持解放思想、更新观念，积极创新，在做好各项经营治理工作的同时，积极抓新的经济增长点，使得公司各项工作稳步推进，经营状况趋于良好，基本上达到时间过半任务过半。回顾上半年公司的工作，虽然取得了一定的成绩，但是，与厂党委对多经产业的要求相比，与多经产业面临的新形势、新任务相比，我们的工作还存在着较大的差距，其主要是在以下几个方面： 一、公司广大干部职工对多经工作还缺乏应有的熟悉，还存在“等、靠、要”的思想，市场化发展的新观念还很淡薄，仍然抱有吃“大锅饭”的陈旧思想观念，工作上图舒适，技能上安于现状，工作不求上进，主动工作的积极性不高，这种工作惰性，严重阻碍着公司的发展；另外，受长期计划经济体制的桎梏，广大干部员工依靠主业的思想仍然十分严重，思维定势仍然存在与主业攀比的心理，障碍寻求发展思维意识； 二、公司激励机制不强，分配格局单一。尽管公司为调动职工的积极性，出台了对外创收的激励政策，但是仍然不能完全调动职工的积极性和创造性，没有把个人的有效贡献与经济利益挂起钩来，干多干少、干与不干一个样，严重束缚了职工的积极性的发挥；

三、公司职工队伍年龄结构、知识结构不够合理，大多是这些年从主业安置和分流的人员，年龄偏大，工资偏高，公司缺少高素质的经营治理人才、市场营销人才和专业技术人才，造成劳动成本较高，这些也影响着多经产业的发展； 四、公司在创新发展上步子还比较缓慢，在项目研究和探讨上思路还不够宽，过分依靠主业的思想还比较严重，仍然在计划经济的治理模式下徘徊； 五、工资结构调整后，部分职工产生思想情绪，特别是一部分从事生产性工作的职工，认为他们从事的工作与原来的工作一样，仍然参加机组的大小修的生产工作，而享受的岗位薪点工资却与从事一线生产职工有着很大的差距；部分老职工思想情绪波动也较大，牢骚满腹，认为他们给企业做了大半辈子的贡献，现在年龄大了，主要岗位和生产一线的工作不能干了，安置到三产，现在的工资却降低了，因而想不通，也就产生了一些不满情绪。 六、党的建设工作还有不足之处。党总支和党支部对党的建设工作研究和探讨还不够，工作没有较新的方法；党的组织活动的不够活跃；基础工作不够完善；党员教育的形式单一； 针对以上公司存在的不足和问题，我们应当下大力气做好这方面的工作，以促使公司的经济效益的增长和职工队伍的稳定，确保公司今年“三项目标责任制”的圆满完成。我认为主要应做好以下方面的工作： 第一、要继续做好职工的思想转变教育工作。思想解放的程度影响着公司改革的进程，观念更新的深度决定着公司的产业发展的速度。因此，我们要教育广大职工进一步解放思想、更新观念，彻底改变在多经工作低人一等，没有前途的

碳排放权交易的中国现状及湖北现状

碳排放权交易 1.引言 严重依赖以煤炭为主的化石能源以及重工业在经济结构中占主导地位，导致中国目前面临诸多严峻的环境问题，包括空气质量急剧下降，近期极易遭受气候变化的影响，水污染和水资源短缺。环境污染无一例外会造成重大的经济损失和健康损失。比如，据世界银行2012年估计，污染导致的死亡率和发病率上升造成的全年经济损失估计在1000亿美元到3000亿美元之间。 中国在制定应对气候变化政策方面正发挥着领导作用。过去十年，中国在能源节约、能源安全、清洁空气和削减温室气体排放等方面设立了一系列目标。在发展排放权交易市场方面，中国也处于主导地位。“十二五”规划的指导性纲领和十八届三中全会的决定肯定了通过碳排放权交易体系这个手段来整合多项国家政策目标，如能源效率、低碳能源以及PM2.5浓度等。碳排放权交易体系为一部分企业设置了碳排放上限，允许企业选择最经济的方法实现排放量目标，并允许通过碳排放配额交易实现强制性的碳排放目标。 2.中国碳排放交易现状 国家发展和改革委员会于 2011 年 10 月 29 日发布了第2601号文，宣布实施碳交易试点项目，以落实“‘十二五’规划关于逐步建立国内碳排放权交易市场的要求，推动运用市场机制以较低成本实现2020年我国控制温室气体排放行动目标”。 截至2015年7月31日，五个试点地区的首个完整履约期结束。78 结果显示，深圳和上海100%履约，而天津、北京和广东的履约率从96.5%至98.9% 不等。79 第二年的初步履约情况是：深圳（99.7%），上海（100%），北京（100%），广东（99.5%）和湖北（100%）。

3.中国碳排放权交易体系的趋势 中国准备在试点后推出全国性碳排放权交易市场。虽然最终形式尚未确定，但官方的各种信息表明可能会具备以下趋势： （1）重点放在八大行业，即电力和供暖、冶金，有色、化工、造纸、建材，国内航空及交通。 （2）排放上限为30-40亿吨。 （3）市场规模为每年96-640亿元人民币。 （4）政府表示项目可能在2017年之前启动，第一次履约可能定于2017年或2018年，在2020年之前全面落实。 4.湖北碳排放权交易现状 2011年10月，湖北被国家发改委确定为全国7个碳排放权交易试点省市之一。湖北省碳排放权交易主体包括纳入碳排放配额管理的企业、自愿参与碳排放权交易活动的法人机构、其他组织和个人。其中，纳入碳排放

全球碳排放权交易市场概述

?专题综述?当代石油石化 ＰＥＴＲＯＬＥＵＭ＆ＰＥＴＲＯＣＨＥＭＩＣＡＬＴＯＤＡＹＶ０１．１７Ｎｏ．１２Ｄｅｃ．２００９ 全球碳排放权交易市场概述 孟宪玲安福何祚云 （中国石化咨询公司，北京１０００２９） 摘要：介绍了全球碳排放权交易市场的产生背景和分类，以及世界主要的碳交易体系，分析了全球碳交易市场的现状及发展趋势，提出了有关建议。 关键词：碳排放交易体系发展趋势建议世界 近年来，气候变化问题日益受到国际社会的广泛关注。为了更好地在全球范围内采取有效措施减缓全球气候变暖的进程，联合国于１９９２年５月通过了《联合国气候变化框架公约》（简称ＵＮＦＣＣＣ），规定发达国家必须将２０００年温室气体排放量下降到１９９０年水平；而２００５年２月１６日正式生效的《京都议定书》则标志着人们用法律法规来规范人类活动的时代已经开始。 鉴于不同国家的减排任务、实现减排目标难易程度等的差异，《京都议定书》在对发达国家减排义务作出规定的同时，也规定了３种非常灵活的履行义务机制。即：在承担减排义务的发达国家之间实施的联合履约（ＪＩ）；发达国家提供资金和技术在发展中国家实施减排的清洁发展机制（ＣＤＭ）；基于市场的国际排放贸易（ＩＥＴ）。这些灵活履行排放义务的机制就促成了国际碳排放权交易市场的产生。 １碳排放权交易的概念及分类 １．１碳交易的基本概念 碳排放权交易是指各国政府根据其实现对《京都议定书》的减排承诺，对本国企业实行ＣＯ：排放额度控制的同时允许其进行交易。一个公司如果排放了少于预期的ＣＯ：，那么就可以出售剩余的额度；而那些排放量超出限额的公司，则必须购买额外的许可额度，以避免政府的罚款和制裁，从而实现国家对ＣＯ，排放的总量控制。 １．２碳交易市场分类 全球碳交易市场可分为配额交易市场和自愿减排交易市场。配额交易市场为那些有温室气体排放上限的国家或企业提供碳交易平台以实现减排目标。自愿交易市场则是从其他目标（如企业社会责任、品牌建设、社会效益等）出发自愿进行碳交易以实现减排。 配额碳交易又可以分成两大类：一是基于配额的交易，即在“碳总量与贸易机制”下由管理者确定和分配（或拍卖）的。例如：《京都议定书》下发达国家相互转让的分配数量单位，或在欧盟温室气体排放贸易机制下各成员国所拥有的欧盟配额。二是基于项目的典型交易，即以《京都议定书》中规定的联合履行和清洁发展机制为基础的交易形式。全球碳交易市场分类见图１。 ２国外碳排放权交易体系 目前，在欧洲、美国等金融发达国家和地区已形成了一些大型的碳排放交易中心。发展比较成熟的有欧盟ＣＯ，排放量交易体系、芝加哥气候交易所等。 ２．１欧洲ＣＯ：排放权交易体系（ＥＵＥＴＳ） 为帮助其成员国履行《京都议定书》的减排承诺，欧盟于２００５年１月１日正式启动了欧盟排放交易体系。交易体系范围涵盖２７个欧盟成员国，其概况如下：①欧盟现行的碳排放贸易体系可以概括为“配额一贸易”体系。欧盟所有成员国都制定了国家分配方案，明确规定成员国每年的ＣＯ，许可排放量（与《京都议定书》规定的减排目标一致），各国政府根据总排放量向各企业分发配额。如果企业在一定期限内没有用完配额，则可以出售；若企业排放量 收稿日期：２００９—１１—２６。 作者简介：孟宪玲，高级工程师，１９９８年毕业于中国石油大学化工专业，主要从事石油化工规划、咨询、项目评估等工作。

项目发展改革工作会议上的讲话

项目发展改革工作会议上的讲话 今天这个会议，是市委、市政府今年召开的第一个专项工作会议，主要任务是抓紧贯彻市委二届七次全会和全市经济工作会议精神，高度重视项目投资工作，早动手、早落实、早见效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎实推进，做到一天不懈怠，一天不耽搁。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清差距，切实增强项目工作紧迫感 刚刚过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成绩和 明显进步的一年，经济增速明显加快，工业发展明显加快，城市建设明显加快，几项主要经济指标增幅均居全省前列，圆满完成了全年目标任务。之所以能取得这样的发展局面，之所以能实现这样的发展速度，关键是我们加大了项目建设力度，加大了投资拉动力度，为经济社会加快发展提供了强有力的支撑。突出表现在以下几个方面：一是投资保持较高增幅，拉动了经济增长。预计全年完成固定资产投资175亿元，增长51。4%增幅位居全省第二位，高于08年25个百分点。二是项目落地取得较大突破，壮大了主导产业。投资20XX万元以上的市重点管理项目186个，增长134。6%三 是园区建设实现较快进展，改善了发展条件。25平方公里的市南部新区主干路网框架基本形成，工业聚集区已落地项目 11个，5个省级开发区全年扩区10平方公里。

成绩固然可喜，但这只是低基数的高增长、低基础的快发展。我们必须清醒地看到，项目建设中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：一是投资总量太小。去年固定资产投资占全省比重不足2%是全省唯一低于200亿元的市，比倒数第二的阜阳市少75亿元，比宿州市少96亿元。二是工业投资不足。预计去年工业项目完成投资61。8亿元，比上年同期增长23。8%远低于全部投资的增幅；今年拟实施重点工业项目投资56。5亿元，也仅占全部重点项目投资的40%;谋划项目中，工业项目不足50%三是大项目不多。列入省"861"行动计划项目个数、投资额均居全省末位。四是园区发展落后。全市园区开发总面积不到30平方公里，规 模工业增加值15亿元，占全市的17。6%;固定资产投资28 8亿元，占全市的16。5% 今年市委、市政府提出的总目标是：确保快速增长，力求争先进位。实现这一目标，靠什么？靠扩大消费，靠增加出口，都是有限的，都不现实，主要还是靠多上项目、扩大投入。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲，今天的投资结构就是明天的产业结构。对此，大家一定要清醒，一定要充分认识投资和项目工作的极端重要性，放眼放胆谋划项目，千方百计引进项目，凝心聚力推进项目，争分夺秒建设项目，在全市范围内掀起大抓项目、抓大项目的热潮。 二、理清思路，突出重点，努力实现项目建设新突破

国内碳排放权交易简介

国内碳排放权交易简介 一、中国“十二五”控制温室气体排放总体要求及目标 国务院于2011年12月1日，印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，该方案中确立了总体要求及主要目标。 总体要求。坚持科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳实验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。 主要目标。大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷，氧化亚氮，氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点，形成一批具有特色的低碳省区和城

市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。 其中该方案关于“探索建立碳排放交易市场”有以下描述：①建立自愿减排交易体制。制定温室气体自愿减排交易管理办法，确立自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法，建立交易登记注册系统和信息发布制度，开展自愿减排交易活动。②开展碳排放权交易试点。根据形势发展并结合合理控制能源消费总量的要求，建立碳排放总量控制制度，开展碳排放权交易试点，制定相应法规和管理办法，研究提出温室气体排放权分配方案，逐步形成区域碳排放权交易体系。③加强碳排放交易支撑体系建设。制定我国碳排放权交易市场建设总体方案。研究制定减排量核算方法，制定相关工作规范和认证准则。加强碳排放交易机构和第三方核查认证机构资质审核，严格审批条件和程序，加强监督管理和能力建设。在试点地区建立碳排放权交易登记注册系统、交易平台和监管核证制度。充实管理机构，培养专业人才。逐步建立统一的登记注册和监督管理系统。 二、中国国内碳排放权交易试点简介 基于以上要求，中国国家发改委于2011年10月29日发布了《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，中国国家发改委同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。通知中要求各试点地区抓紧组织编制碳排放权交易试点实施方案，明确总体思路、工作目标、主要

做好发展和改革工作的几点思考

做好发展和改革工作的几点思考 今年乃至今后一个时期，全市发展和改革工作，要紧紧围绕市第十四次党代会确定的奋斗目标，围绕市委、市政府的中心工作，突出“做大工业、做实县城、做强农业、做富民生”的要求，按照“四大”、“四有”的总体思路，锐意进取，奋发有为，在全市经济社会实现稳中求进、赶超跨越的同时，以扎实的工作作风，赢得项目工作的主动权；以诚信的工作口碑，赢得上级主管领导的信任和支持；以优良的服务质量，赢得项目单位的理解和配合。 四大：谋划大规划策划大项目 力争大资金构建大服务 四有：建言献策定位准确，有思路； 重点工作措施得力，有办法； 牵头工作协调到位，有作为； 制度建设跟进及时，有创新。 第一，把握要到位。 这里所说的把握，指的就是要研究好政策，把握好方向。可以说，政策是方向，是标杆。为切实增强项目谋划的针对性，我们大家都要从研究政策出发，认真学习政策、钻研政策、吃透政策、用好政策，在此基础上，充分发挥发改部门宏观调控和项目管理的职能，采取渗透性深入和无缝式管理

相结合，全面掌握项目建设工作的进展，利用掌握的国家政策、产业政策和市场准入等方面的优势，及时向项目单位提供最有最佳的方向性选择，促进项目能够在最快最短的时间内进行建设，抢占市场先机，不断推进项目建设工作有序、稳步开展，尽快实现经济社会效益，促进全市经济赶超跨越发展。 第二，跟进要到位。 县一级的发改部门是发展改革系统的神经末梢。这就决定了我们的工作在求得本级党委、政府高度重视、大力支持的同时，必须不断强化同省发改委相关处室的沟通协调，保持与省发改委的高度一致，借力发展，推动工作。要通过工作联系建立起同志关系，用我们的真心真情真意，变同志关系为莫逆之交。凡是今年已经上报的项目，要重沟通、勤衔接，都要一条线、一根筋、一跟到底，不达目的誓不罢休。 第三，服务要到位 要进一步巩固完善重大项目审批绿色通道，简化审批程序，创新审批流程，切实提高行政效率，高质量帮助项目单位完成审批、核准、备案等程序，做到特事特办、急事急办，不分上下班，无论节假日，只要项目需要，随叫随到，使项目前期手续不耽搁、不延误，从而营造一流的项目建设环境。要主动出击，强化与项目单位的沟通，共同做好向中央和省的项目申报，努力实现项目与国家政策、产业与投资意向“对

全市发展改革工作会议上的讲话稿

在全市发展改革工作会议上的讲话 同志们： X月X日，市委、市政府刚刚召开了项目投资工作电视电话会和财税工作电视电话会。今天，我们随即召开全市发展改革工作会议，这充分表明了市政府抓落实的坚决态度、抓发展的坚定信心，也意味着发改工作非常重要、非常关键。今天会议既是向大家传导压力，也是给大家再加油、再鼓劲。 在当前疫情防控的关键紧要期，省市相继召开会议安排部署发展改革工作，说了发展改革工作的重要性，也表达了市委市政府疫情防控、发展改革两手抓两手都要硬的信心和决心。过去一年，全市发改系统紧紧围绕“X”战略目标，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，勇挑重担、攻坚克难，为全市经济稳中向好发展作出了积极贡献，在X 第三次大创业的新征程中彰显了作为、体现了担当。在此，我谨代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！ 刚才，X同志通报了2019年全市发展改革工作，安排部署了2020年发展改革工作，我完全赞同。下面，为更好推动2020年发改工作，我讲三点意见。 一、洞悉形势，把准基调，把好方向 作为宏观经济运行调控的核心部门，大家头脑必须更加清醒、思路必须更加开阔、站位必须更加高远，才能真正当好全市经济发展“先行军”。 全国看，正由高速增长转为高质量发展阶段。尽管面对

严峻的疫情防控形势，但我们宏观经济形势“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。“稳”体现在：201X年以来GDP增速连续X个季度稳定在X%—X%之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳步推进，2019年全国GDP突破X万亿、增长X%。“变”体现在：科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。“忧”体现在：长期问题与短期问题交织，投资消费增长势头放缓、实体经济发展困难、高质量发展短板制约、区域城乡分化态势明显、内外多重风险集聚等问题。但长远看，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。 全省看，经济总体平稳、稳中有进。X在全国有分量、发展有基础、未来有前景。从总量看，200X年我省经济总量首次突破万亿元，201X年突破X万亿元，201X年突破X 万亿元，201X年突破X万亿元，近X年平均净增量约X亿元，相当于1998年全省经济总量。从增速看，全国X个省份经济增速都出现不同程度的回落，我省仍然保持了稳定增长的态势。从结构看，服务业占比突破X%，经济结构不断优化。综合判断，未来几年我省仍将处于稳定增长的通道。 全市看，发展机遇大于挑战。随着X建设X北生态示范区定位的确立以及“X”“X”“X”等重大部署的深入实施，必将为经济健康发展奠定坚实基础。同时，X作等国家重大战略和重大政策在X历史性交汇叠加，必将为全市经济社会发展注入强劲动力。 2020年全市经济社会发展前景宽阔，希望多于困难、机

碳排放管理及交易分析整理2018

碳排放管理及交易分析报告 一碳排放交易的实现方式与交易形式 碳交易的实现方式为：所有被纳入碳排放权交易体系的企业，都将在上一年度获得政府发放的一定量的配额，如果企业的配额大于实际排放量，则企业多余的配额可以拿到碳市场上去出售；反之，企业就需要从碳市场上购买配额。 碳交易的两种形式分别是CCER交易与碳配额交易。 CCER即温室气体核证自愿减排量，来自于光伏、风电、生物质等项目，在试点碳市场可用于抵消控排企业的碳排放量。 碳配额即按照企业所处行业及生产经营状况，根据相应的配额分配方法（如基准线法、历史强度下降法等）计算企业的配额量。配额是政府分配的碳排放权的凭证和载体。1个配额代表持有的重点排放单位被允许向大气中排放1吨二氧化碳当量的温室气体的权利。一般情况，政府通过免费发放及有偿分配相结合的形式向企业发放配额。 碳交易的原理如下图所示。

二相关政策及发展现状 2011年国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，确定北京、上海、广东、深圳、湖北、重庆、天津7个碳交易试点；2013年6月深圳碳市场运行并交易，其他试点也陆续启动。各试点都支持CCER抵消机制，比如深圳试点规定：“一份核证自愿减排量等同于一份配额，最高抵消比例不高于管控单位年度碳排放量的百分之十”。 国家发改委在2016年1月印发《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动工作的通知》，明确2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度，第一阶段的交易范围将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业，参与主体其2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上。

2018年发展改革局工作要点

2018年发展改革局工作要点 一、做好各种规划的编制工作 积极组织编制各类经济社会发展规划，做好国民经济运行的预测、监测和分析工作。 二、全力抓好项目库建设 项目库建设是谋划县域发展、争取国家投资和招商引资的重要举措。今年我局将把项目库建设作为一项突出的重要工作，力争取得突破性进展。 （一）研究提出我县项目库建设的运作方式，与相关部门协商讨论后报县政府领导最后确定推行。 （二）完善项目库硬件设施，要设立单独的办公室、配备完善的电脑等电子信息设备；所有储备项目资料及电子版全部入库，并由专人负责管理。 （三）加强项目库管理，由发改综合统筹，按行业部门分头上报，入库项目至少形成可研报告或初步设计。申报XX年项目时未进入项目库的一律不予申报。（四）随时清理过时和已开工项目，优化在库项目，补充调整新项目，不断提高项目的质量，确保全县始终储备有一大批项目及时用于申请国家投资或招商引资。 三、做好新形势下的项目申报、审批工作 中省改革精简政府审批事项将在今年得到全面贯彻执行，许多原来由中省市审批核准的项目，可能下放、落实到县一级政府；同时对国家投资类项目的审批可能 要求更高。我局作为投资和项目审批的主管部门，要适应新形势，结合我县实际，贯彻落实好相关政策。 （一）认真学习并对接中省市新的固定资产投资核准目录及审批、备案范围。 明确政府职能转变及审批事项改革精简后县级发改部门的项目审批、申报权限及范围，并按照新的要求和精神，研究简化申报程序、提高办事效率的措施及办法，为全县投资及项目工作做好协调服务。 （二）严格政府投资类项目的申报程序。 要重视完成项目申报前的设计预算，并严格规范项目申报程序，确保政府类投资项目的取得良好的投资效益。 涉农项目（包括以工代赈、新农村建设）申报由行政村提出申请报送乡政府，乡政府必须以红头文件的形式并附预算设计报送发改局后，再由发改局统一上报市 发改委；未经乡镇同意或没有前期设计资料的，一律不予上报。 社会事业、振南或其他政府投资项目申报，必须在完成土地预审、环评、能评、建设规划、可研等相关资料后，由我局予以上报；资料不完善的不予上报。 四、强化重点项目督查管理 为了使XX年重点项目推进工作取得较好成效，我局建议采取以下主要措施：

中国碳排放权交易市场存在的问题及对策研究

中国碳排放权交易市场存在的问题及对策研究 摘要：本文通过研究我国碳排放权交易市场存在的问题，进而提出相关的对策建议，以期为全国碳排放交易市场的发展做出贡献。 关键词：碳排放权交易；问题；对策 碳排放权交易作为一种利用市场机制解决气候问题的 环境治理措施，在全世界范围内受到了广泛的肯定和应用。中国作为世界上最大的二氧化碳排放国，一直在为促进温室气体减排、缓解气候变化做着不懈的努力。 目前，我国七大碳排放权交易试点运行平稳效应初显。但是，相比于欧盟碳排放权交易市场，我国的碳交易市场还处于探索阶段，很多方面的制度还不完善，阻碍了我国“减少二氧化碳排放”目标的实现。所以，分析目前我国碳排放权交易市场面临的主要问题，提出适合中国国情的对策建议，逐步推进全国碳排放交易市场是我国当前的主要任务。 一、我国碳排放权交易市场面临的主要问题 目前，我国碳排放交易市场存在很多问题，归纳起来主要表现在以下几个方面： （一）目前，各试点省市碳排放权交易市场主要以一级市场为主，二级市场交易少，企业间交易参与度低，成交价

格偏低。当前，我国各试点省市碳排放权交易市场主要是以政府确定控排企业，控排企业之外的企业和个人投资者不允许参与碳排放交易，虽然，包括深圳、广州等试点地区的碳排放权交易市场已经允许投资机构等不属于控排范围的企业、个人投资者参与到碳排放交易，但许多企业以及个人担心如果现在减少排放，等实施总量控制的时候，自己所能分配到的排放量可能会很少，所以，目前仍没有出现控排企业之外的企业和个人参与到碳排放权交易中。碳排放权交易市场不活跃，碳排放交易市场存在“有市场无交易”问题。我国碳交易市场没有自己的定价机制，交易价格一般是依据国外的定价机制来定价，成交价格偏低，不能反映出交易标的的真实价值。 （二）碳排放权交易市场法律体系不健全。虽然各试点以及全国范围内制定了政策法规，然而这些规章政策大部分都没实施，有的甚至都没有运用过，缺乏实用性，经常与我国碳排放权交易市场的具体工作分离开，再加上统计、报告以及监测系统不完备，并且管理者习惯运用行政手段，进而忽视了市场的作用，一些政策缺乏实用性和连续性，并且制定的激励措施也起不到激励的效果等，造成很多的政策都是摆设，无法发挥作用。并且，随着我国碳排放交易试点工作的不断推进，之前制定的法律法规已经不能够满足当前碳交易市场的发展要求。因此，必须根据我国的实际情况，不同

如何干好发展和改革工作

如何干好发展和改革工作 发展和改革部门作为政府综合经济管理部门，承担着宏观调控、经济结构调整、发展战略研究等多项任务。面对新的形势和任务，做好发展和改革工作，对于促进地方的经济社会持续、稳定、协调发展具有十分重要的作用。要干好发展和改革工作，我们要学习贯彻各级发展和改革工作会议精神，结合实际，因地制宜，因时制宜。 一、不断增强发展改革干部队伍谋划发展、统筹发展、创新发展、惠民发展的本领。在局领导的正确领导下，大力发扬“白+黑”、“5+2”的工作精神，坚持“细、实、严、硬”的工作作风，把工作干的有特点、有创新、有突破。 二、特别注重加强学习。学习是一种觉悟、一种修养、一种境界、一种责任，选择学习就是选择进步、选择好的人生。还要在实践中不断增强自己分析判断的能力、研究谋划的能力、统筹协调的能力、处理难题的能力。熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策，掌握项目建设和管理，具有财务、审计等工程技术方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力，把我们打造成一个全面的发改工作者。 三、进一步强化服务意识，提高依法行政水平。巩固学习实践科学发展观活动的重要成果，牢固树立服务意识，多作换位思考，多为部门、地方、项目单位和企业考虑，主动做好项目审批、问题协调、政策解读、法制保障等工作。大力弘扬法治精神，提高每个干部的法

制素养，坚持讲法、讲理、讲情的有机统一，积极预防和化解行政争议，维护群众合法权益。切实增强工作透明度和公开性，主动接受社会各界监督，做到廉洁奉公、依法办事。 四、讲团结、讲大局、讲奉献。 俗话说，不是一家人，不进一家门，既然我们共同走到一起，就应不分彼此，就应讲团结、讲大局、讲奉献，多沟通，多协调，不推诿扯皮，共同承担起这个团队的责任和义务。团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，有了机关全体同志的紧密团结，这样我们的工作就无往而不胜。 五、发展改革工作的最大特点是综合性强、涉及面广、要求高。面对新机遇、新压力、新挑战，要创造新业绩，必须更加注重工作方法，关键是要始终坚持突破发展改革中的难点，把握发展改革中的重点，打造发展改革中的亮点，找准定位，抓好落实，提出有针对性的工作建议和意见，发挥好发改部门的综合职能和作用。 在今后工作中，我们要在县发改局张局长的正确领导下，以“团结、务实、廉洁、高效”为座右铭，以新的精神、新的作风、新的成绩，努力完成经济社会发展的各项任务，全面开创发展和改革工作新局面，为我局工作又好又快发展做出更大贡献。

碳排放权交易管理暂行办法

碳排放权交易管理暂行办法 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号 【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2014.12.10 【实施日期】2015.01.10 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 中华人民共和国国家发展和改革委员会令 （第17号） 为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。现予以发布，自发布之日起30日后施行。 主任徐绍史 2014年12月10日 碳排放权交易管理暂行办法

第一章总则 第一条为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配置中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。 第三条本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。 第四条碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。 第五条国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门（以下称国务院碳交易主管部门），依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。 各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门（以下称省级碳交易主管部门），依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。 其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。 第六条国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。 第二章配额管理 第七条省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定

发展和改革工作会议讲话

亲爱的朋友，很高兴能在此相遇！欢迎您阅读文档发展和改革工作会议讲话，这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。相信您通过阅读这篇文档，一定会有所收获。假若亲能将此文档收藏或者转发，将是我们莫大的荣幸，更是我们继续前行的动力。 发展和改革工作会议讲话 经济发展进入新常态，不仅发展方式要转型，发展改革工作也面临转型的问题。下面是我们给大家整理的，仅供参考。(一) 同志们： 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。因此，作为经济发展进入新常态后召开的第一次全省发展改革工作会议，具体研究部署如何改革创新、积极作为，努力开创新常态下全省发展改革工作新局面，就显得既重要又迫切。刚才，我们认真传达学习了全国发展改革工作会议精神和郭树清省长对全省发展改革工作的重要批示。大家要用心领会、认真落实。下面，根据委党组研究的意见，我讲三个方面，供大家参考。 一、坚持围绕中心服务大局，抓重点出亮点，过去一年全省发展改革工作取得新成绩 20_年，全省各级各部门以系列重要讲话、视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基

调，加快工作指导重大转变，统筹稳增长、促改革、调结构、强区域、惠民生，全省经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全年生产总值5.9万亿元左右，增长8.7%左右;粮食总产达到919.3亿斤，实现“十二连增”;公共财政收入突破5000亿元，增长10.2%;城镇新增就业和农村劳动力转移就业连续十一年“双过百万”;预计固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长15.5%和12.6%左右;居民消费价格上涨2%左右。全省发展改革部门在省委、省政府的正确领导下，按照“把握大势、抓住大事、办好实事”的要求，坚持“把重点抓起来、把亮点抓出来”，圆满完成了各项任务，为促进全省经济社会持续健康发展付出了辛勤劳动、做出了积极贡献。具体表现为如下“七个一批”： (一)推进落实了一批事关山东发展全局的重大事项。xx年6月省部会商以来，姜异康书记、郭树清省长、孙伟常务副省长等领导同志多方协调、亲自推动;省发改委会同有关部门和相关城市，组织精干团队，靠上工作、紧盯落实，推动省部会商事项取得实质性重大突破。一是，快速铁路网的规划建设将构建全省铁路运输新格局。20_年是我省铁路建设大丰收的一年。“三纵三横”快速铁路网规划获得国家批复，全省人民热切期盼的“黄金通道”济青高铁可研报告国家正式批准。黄大、青连、石济客专等“四纵四横”重大铁路项目开工建设;青荣城际、瓦日、邯济

全国碳排放权交易管理办法(试行)

附件1 全国碳排放权交易管理办法（试行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为推进生态文明建设，更好履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，在应对气候变化和促进低碳发展中充分发挥市场机制作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范全国碳排放权交易及相关活动，制定本办法。 第二条【适用范围】全国碳排放权交易及相关活动是指在全国碳排放权交易市场开展的排放配额等交易以及排放报告与核查、排放配额分配、排放配额清缴等活动，上述活动的监督管理，适用本办法。 第三条【活动原则】全国碳排放权交易及相关活动必须坚持市场导向、政府服务、循序渐进、公平公开和诚实守信的原则。 第四条【监管部门及职责】生态环境部负责全国碳排放权交易市场建设，制定全国碳排放权交易及相关活动政策与技术规范，并对全国碳排放权交易及相关活动进行管理、监督和指导。 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境部门（以下简称省级生态环境主管部门）负责组织开展本行政区域内全国碳排放权交易数据报送、核查、配额分配、清缴履约等相关活动，并进行管理、监督和指导。

设区的市级生态环境主管部门（以下简称市级生态环境主管部门）负责配合省级生态环境主管部门落实相关具体工作。 第五条【重点排放单位】重点排放单位为全国碳排放权交易市场覆盖行业内年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织。 符合条件的重点排放单位，应当通过环境信息管理平台或生态环境部规定的其他方式，向生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门主动报告纳入重点排放单位名录。省级生态环境主管部门将本行政区域内所有符合条件的重点排放单位报生态环境部汇总。 非重点排放单位不纳入全国碳排放权交易市场管理。 第六条【试点碳市场对接】自本办法实施之日起，参与全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不重复参与相关省（市）碳排放权交易试点市场的排放配额分配和清缴等活动。相关细则由生态环境部另行制定并发布。 第二章排放配额管理 第七条【配额分配方法制定】生态环境部综合考虑国家温室气体排放控制目标、经济增长、产业结构调整、大气污染物排放控制等因素，制定并公布重点排放单位排放配额分配方法。 第八条【配额分配方式】排放配额分配初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。有偿分配收入实行收支两条线，纳入财政管理。 第九条【预留配额】生态环境部可预留一定数量排放配额，用

碳排放权交易管理暂行办法

碳排放权交易管理暂行办法 国家发展改革委令2014年第17号 为落实党的十八届三中全会决定、“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的要求，推动建立全国碳排放权交易市场，我委组织起草了《碳排放权交易管理暂行办法》。现予以发布，自发布之日起30日后施行。 附件：碳排放权交易管理暂行办法 2014年12月10日 附件 碳排放权交易管理暂行办法 第一章总则 第一条为推进生态文明建设，加快经济发展方式转变，促进体制机制创新，充分发挥市场在温室气体排放资源配置中的决定性作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范碳排放权交易市场的建设和运行，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内，对碳排放权交易活动的监督和管理，适用本办法。 第三条本办法所称碳排放权交易，是指交易主体按照本办法开展的排放配额和国家核证自愿减排量的交易活动。 第四条碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。 第五条国家发展和改革委员会是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门(以下称国务院碳交易主管部门)，依据本办法负责碳排放权交易市场的建设，并对其运行进行管理、监督和指导。 各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省级碳交易主管部门(以下称省级碳交易主管部门)，依据本办法对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。 其它各有关部门应按照各自职责，协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。 第六条国务院碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。 第二章配额管理 第七条省级碳交易主管部门应根据国务院碳交易主管部门公布的重点排放单位确定标准，提出本行政区域内所有符合标准的重点排放单位名单并报国务院碳交易主管部门，国务

发展改革工作会议领导讲话

发展改革工作会议领导讲话 发展改革工作会议领导讲话 x月x日，市委、市政府刚刚召开了项目投资工作电视电话会和财税工作电视电话会。今天，我们随即召开全市发展改革工作会议，这充分表明了市政府抓落实的坚决态度、抓发展的坚定信心，也意味着发改工作非常重要、非常关键。今天会议既是向大家传导压力，也是给大家再加油、再鼓劲。 在当前疫情防控的关键紧要期，省市相继召开会议安排部署发展改革工作，说了发展改革工作的重要性，也表达了市委市政府疫情防控、发展改革两手抓两手都要硬的信心和决心。过去一年，全市发改系统紧紧围绕“x”战略目标，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五关键，勇挑重担、攻坚克难，为全市经济稳中向好发展作出了积极贡献，在x 第三次大创业的新征程中彰显了作为、体现了担当。在此，我谨代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢! 刚才，x同志通报了2019年全市发展改革工作，安排部署了2020年发展改革工作，我完全赞同。下面，为更好推动2020年发改工作，我讲三点意见。 一、洞悉形势，把准基调，把好方向 作为宏观经济运行调控的核心部门，大家头脑必须更加清醒、思路必须更加开阔、站位必须更加高远，才能真正当

好全市经济发展“先行军”。 全国看，正由高速增长转为高质量发展阶段。尽管面对严峻的疫情防控形势，但我们宏观经济形势“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。“稳”体现在：20xx年以来gdp增速连续x季度稳定在x%―x%之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳步推进，20xx年全国gdp突破x万亿、增长x%。“变”体现在：科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。“忧”体现在：长期问题与短期问题交织，投资消费增长势头放缓、实体经济发展困难、高质量发展短板制约、区域城乡分化态势明显、内外多重风险集聚等问题。但长远看，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。 全省看，经济总体平稳、稳中有进。x在全国有分量、发展有基础、未来有前景。从总量看，200x年我省经济总量首次突破万亿元，201x年突破x万亿元，201x年突破x万亿元，201x年突破x万亿元，近x年平均净增量约x亿元，相当于1998年全省经济总量。从增速看，全国x省份经济增速都出现不同程度的回落，我省仍然保持了稳定增长的态势。从结构看，服务业占比突破x%，经济结构不断优化。综合判断，未来几年我省仍将处于稳定增长的通道。 全市看，发展机遇大于挑战。随着x建设x北生态示范区定位的确立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入实施，

2018年中国碳排放交易市场现状及发展前景分析

Architectural&Functional Glass No12019 落实一至两个被动式超低能耗建筑项目，做好示范引领。（二）完善标准化体系，推动被动式超低能耗建筑规模化发展。结合天津市气候区特点，编制相关的技术标准、导则及图集，形成完善的被动式超低能耗建筑技术应用标准体系。（三）加强被动式超低能耗建筑技术研究和集成创新，增强自主保障能力。鼓励开展被动式超低能耗建筑相关技术和产品的研发，开展一批新技术、新材料、新设备、新工艺研究项目,通过资源整合、开放共享，不断提升自主创新能力，增强自主保障能力，降低建设成本，逐渐形成被动式超低能耗建筑发展的全产业链体系。 政策支持方面，《意见》明确了三点措施：（一）在资金支持上，明确将对被动式超低能耗建筑项目给予奖励，具体奖励政策另行制定。（二）在建筑面积核定方面，对于被动式超低能耗建筑项目外墙外保温层厚度超过7公分的.在工程建设领域和房产计算领域均按照厚度7公分计算建筑面积。外墙外保温层厚度超过7公分所增加的部分不计算建筑面积。（三）鼓励尚未开工建筑采用被动式超低能耗建筑。已取得土地、规划等手续，尚未开工建设的项目，改建被动式超低能耗建筑的，同等享受相关优惠政策，国土、规划、建设管理等部门配合办理变更手续。 福建新政：新建住宅二楼以上禁用玻璃幕墙 乐居财经记者元月1日从省住建厅获悉，福建省出台玻璃幕墙新政,要求新建住宅、党政机关办公楼、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校、托儿所、幼儿园、老年人建筑，不得在二层及以上采用玻璃幕墙,并要求建设单位在房屋所有权初始登记前，按规定将玻璃幕墙专项维修资金缴存至指定专户。 此外，人员密集、流动性大的商业中心、交通枢纽、公共文化体育设施等场所，临近道路、广场及下部为出入口、人员通道的建筑，严禁采用全隐框玻璃幕墙。以上建筑在二层及以上安装玻璃幕墙的，应在幕墙下方周边区域合理设置绿化带或裙房等缓冲区域，也可采用挑檐、防冲击雨篷等防护设施。 省住建厅相关人士表示，鼓励使用轻质节能的外墙装饰材料，从源头上减少玻璃幕墙安全隐患。 记者了解到，新规明确了幕墙玻璃的安全维护责任人。据悉，既有玻璃幕墙安全维护实行业主负责制，建筑物为单一业主所有的，该业主为玻璃幕墙安全维护责任人；建筑物为多个业主共同所有的，各业主要共同协商确定安全维护责任人，牵头负责既有玻璃幕墙的安全维护.或通过物业服务合同约定，委托物业服务企业承担幕墙安全维护责任。 据介绍，建设单位在房屋所有权初始登记前，按规定将玻璃幕墙专项维修资金缴存至指定专户;玻璃幕墙建筑的业主，按规定逐年从物业维修经费中提取玻璃幕墙专项维修资金，直至达到规定缴存比例。既有玻璃幕墙保修期满后的安全性鉴定、维护与检修,可以使用专项维修资金。 新规规定，玻璃幕墙竣工验收1年后，施工单位应对幕墙的安全性进行全面检查。竣工验收3年内，施T?单位应按国家有关规定和合同约定对玻璃幕墙实施保修。 2018年中国碳排放交易市场现状 及发展前景分析 根据国家发改委初步估计，从长期来看，300元/吨的碳价是真正能够发挥低碳绿色引导作用的价格标准，而目前我国主要的几个碳交易所的平均成交价仅为22元/吨，按照发改委所估计的标准去衡量,我国碳交易市场规模还有超过10倍的发展空间所谓低碳经济，是指在可持续发展理念的指导下，以能源的清洁开发和高效利用为基础，以低能耗、低排放、低污染为基本特征，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放,达到经济效益、社会效益和生态效益相统一的一种新的经济发展模式。 在践行低碳经济发展模式中，近年来我国不仅大力推进火电减排、新能源汽车、建筑节能、工业节能和循环经济、资源回收、环保设备和节能材料等低碳经济产业体系的发展，碳排放交易作为一种市场调节机制，也是近年来的一个工作重点：2010年，我国正式提出实行碳排放交易制度；2011年11月确认了7个试点省市；2013年6月.国内首个碳排放权交易平台在深圳启动；2017年12月，正式印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着全国统一碳排放交易市场成立。 经过5年试点以及1年全国性交易，根据前瞻产业研究院的统计，截止2018年底，我国碳排放交易量累计接近8亿吨，其中交易量最多的是湖北碳排放交 -36-