国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知-国家规范性文件

国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《全民健身计划（2016-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2016年6月15日

全民健身计划（2016-2020年）

全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。在党中央、国务院正确领导下，过去五年，经过各地各有关部门和社会各界的共同努力，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备公共体育服务、建设体育强国奠定坚实基础。今后五年，面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑战，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界，使其成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。为实施全民健身国家战略，提高全民族的身体素质和健康水平，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

（二）发展目标。到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4．35亿，群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1．5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

二、主要任务

（三）弘扬体育文化，促进人的全面发展。普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。

（四）开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、

游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。

（五）推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

积极发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

（六）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1．8平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。

有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0．1平方米或室外人均用地不低于0．3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。利用社会资金，结合国家主体功能区、风景名胜区、国家公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。

进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

（七）发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。

充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用“互联网＋”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

（八）拓展国际大众体育交流，引领全民健身开放发展。坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。

搭建全民健身国际交流平台，加强国际间互动交流。传播和推广全民健身发展过程中的中国理念、中国故事、中国人物、中国标准、中国产品，发出中国声音，提升国际影响力，有效发挥全民健身在推广中国文化、提升国家形象和增强国家软实力等方面的独特作用。

（九）强化全民健身发展重点，着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。

加快发展足球运动和冰雪运动。着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。大力推广普及冰雪运动，利用筹备和举办北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机，实施群众冬季运动推广普及计划。支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。积极培育冰雪设备和运动装备产业，推动其发展壮大。鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，实现3亿人参与冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实。

三、保障措施

（十）完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；智库可为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务，并在顶层设计和工作落实中发挥作用；社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。

（十一）加大资金投入与保障。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。依据政府购买

服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。

（十二）建立全民健身评价体系。制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用。把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容，将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。出台全国全民健身公共服务体系建设指导标准，鼓励各地结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市、体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）。继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。

（十三）创新全民健身激励机制。搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台，拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》，颁发体育锻炼标准证书、证章，有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品，提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

（十四）强化全民健身科技创新。制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。开展国民体质测试，开发应用国民体质健康监测大数据，研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方库和中国人体育健身活动指南，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，建设全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。推进全民健身场地设施创新，促进全民健身场地设施升级换代，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。积极支持体育用品制造业创新发展，采用新技术、新材料、新工艺，提高产品科技含量，增加产品品种，提升体育用品的质量水平和品牌影响力。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，加强全民健身科学研究和科学健身指导。

（十五）加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。

（十六）完善法律政策保障。推动在《中华人民共和国体育法》修订过程中进一步完善全民健身的相关内容，依法保障公民的体育健身权利。推动加快地方全民健身立法，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，

将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品，为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。

四、组织实施

（十七）加强组织领导与协调。各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

（十八）严格过程监管与绩效评估。县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划（2016-2020年）》，做好任务分工和监督检查，并在2020年对《全民健身实施计划（2016-2020年）》实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方监督机制。

来源:https://www.wendangku.net/doc/f813861595.html,/fg/detail2022545.html

解决保障性住房的意义

解决保障性住房的意义、问题与对策 来源：资源网作者：王克群发布时间：2009.06.24 温家宝总理在2009年的《政府工作报告》中明确地提出，要采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房困难问题，扩大农村危房改造试点范围。 我国是一个发展中国家，人口众多，正处在城镇化快速发展时期，解决城镇居民住房问题，将是一项长期而艰巨的任务。当前，加快保障性住房建设，不仅有利于进一步改善民生，也有利于增加投资、扩大居民消费，对拉动内需、促进经济平稳较快增长意义重大。 一、加快保障性住房建设的意义 首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。 其次，加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，今年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。 再次，加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。[1] 二、商品房供应体系与社会保障性住房供应协调发展现状分析 城市住房问题是工业化和城市化加速发展的过程中伴生的问题，产业和人口在城市的高度集中导致城市房屋需求与供给的不平衡，使需求远远大于供给，房价居高不下。面对高额的房价和居民对住房需求的持续增长，总有一部分居民无力购置自己的住房，这不利于我国目前和谐社会的构建。因此，住房福利作为一项社会保障措施是政府长期政策的选择。政府作为提供社会保障性住房的主体，承担着不可推卸的责任。近些年，我国商品房建设取得了比较大的发展，但社会保障性住房建设相对比较滞后，由此造成商品房供应体系与社会保障性住房供应体系的发展不协调，与科学发展观对我们的现实要求还存在一定的距离，具体表现在以下几个方面。 （一）社会保障性住房建设总量不够 我国自1998 年实行住房制度改革以来，住房分配货币化的推行和住宅分层次供应的运作实

全民健身计划(2016—2020年).doc

全民健身计划 （2016—2020年） 全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。在党中央、国务院正确领导下，过去五年，经过各地各有关部门和社会各界的共同努力，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，为提供更加完备公共体育服务、建设体育强国奠定坚实基础。今后五年，面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会的目标要求、推动健康中国建设的机遇挑战，需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓发展新境界，使其成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。为实施全民健身国家战略，提高全民族的身体素质和健康水平，制定本计划。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 （二）发展目标。到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。 二、主要任务

2016年全国卷文言文

☆☆全国卷1 曾公亮，字明仲，泉州晋江人。举进士甲科，知会稽县。民田镜湖旁，每患湖溢。公亮立斗门，泄水入曹娥江，民受其利。以端明殿学士知郑州，为政有能声盗悉窜他境至夜户不闭尝有使客亡囊中物移书诘盗公亮报吾境不藏盗殆从之者廋耳索之果然公亮明练文法，更践久，习知朝廷台阁典宪，首相韩琦每咨访焉。仁宗末年，琦请建储，与公亮等共定大议。密州民田产银，或盗取之，大理当以强。公亮曰：“此禁物也，取之虽强，与盗物民家有间矣。”固争之，遂下有司议，比劫禁物法，盗得不死。契丹纵人渔界河，又数通盐舟，吏不敢禁，皆谓：与之校，且生事。公亮言：“萌芽不禁，后将奈何？雄州赵滋勇而有谋，可任也。”使谕以指意，边害讫息，英宗即位，加中书侍郎兼礼部尚书，寻加户部尚书，帝不豫，辽使至不能见，命公亮宴于馆，使者不肯赴。公亮质之曰：“锡宴不赴，是不虔君命也，人主有疾，而必使亲临，处之安乎？”使者即就席。熙宁三年，拜司空兼侍中，河阳三城节度使，明年，起判永兴军。居一岁，还京师。旋以太傅致仕，元丰元年卒，年八十，帝临哭，辍朝三日，公亮方厚庄重，沉深周密，平居谨绳墨，蹈规矩；然性吝啬，殖货至巨万，初荐王安石，及同辅政，知上方向之，阴为子孙计，凡更张庶事，一切听顺，而外若不与之者。常遣子孝宽参其谋，至上前略无所异，于是帝益信任安石。安石德其助己，故引擢孝宽至枢密以报之。苏轼尝从容责公亮不能救正，世讥其持禄固宠云。（节选自《宋史·曾公亮传》） 4.下列对文中第一句加线句的断句，正确的一项是（3分）（） A.为政有能声/盗悉窜他境/至夜户不闭/尝有使客亡橐中物移书/诘盗/公亮报/吾境不藏盗/殆从者之廋耳/索之/果然/ B. 为政有能声/盗悉窜他境/至夜户不闭/尝有使客亡橐中物/移书诘盗/公亮报/吾境不藏盗/殆从者之廋耳/索之/果然/ C.为政有能声/盗悉窜/他境至夜户不闭/尝有使客亡橐中物移书/诘盗/公亮报/吾境不藏盗/殆从者之廋耳/索之/果然/ D.为政有能声/盗悉窜/他境至夜户不闭/尝有使客亡橐中物/移书诘盗/公亮报/吾境不藏盗/殆从者之廋耳/索之/果然/ 5.下列对文中加粗词语的相关内容的解说，不正确的一项是（3分）（） A.首相指宰相中居于首位的人，与当今某些国家内阁或政府首脑的含义并不相同。 B.建储义为确定储君，也即确定皇位的继承人，我国古代通常采用嫡长子继承制。 C.古代朝廷中分职设官，各有专司，所以可用“有司”来指称朝廷中的各级官员。 D.契丹是古国名，后来改国号为辽，先后与五代和北宋并立，与中原常发生争端。 6.下列对原文有关内容的概括和分析，不正确的一项是（3分）（） A.曾公亮初入仕途，为民兴利除弊，他进士及第后任职会稽县，当时湖水常常外溢，民田受害，他兴修水利工程，将水引入曹娥江，民众因此得益。 B. 曾公亮久经历练，通晓典章制度。他熟知朝廷政务，首相韩琦每每向他咨询；密州有人偷盗民田产银，他认为判处死刑过重，据理力争，最终改判。 C.曾公亮防患未然，止息边地事端。契丹违约在界河捕鱼运盐，他认为萌芽不禁终将酿成大祸，派使者偕同雄州赵滋前往调解，边地双方得以相安无事。

2016年中心组理论学习总结

2016年中心组理论学习总结 2016年是实施“十二五规划”的开局之年，是中国共产党建党九十周年，我局紧紧围绕市委提出的“两市一极”目标，根据2016年理论学习安排计划，结合我局实际，坚持理论联系实际和学以致用的原则，深入开展了理论学习，为开创科学发展新局面提供了有力的思想保障和精神动力。现将我局今年的理论学习情况总结如下： 一、学习态度端正，良好风气得以形成 中心组学习是加强领导班子思想政治建设,不断提高领导水平和执政能力的重要途径。局党组班子经常议学习、抓学习、管学习,局领导带头学、带头讲、带头写、带头用。组长周代全十分重视抓中心组理论学习,认真履行第一责任人职责,亲自部署学习任务,亲自审定学习计划,亲自主持中心组学习、亲自督促中心组成员学习,带头开展自学和参加集中学习,带头做学习笔记、心得体会,带动和推动了中心组及机关的理论学习。领导班子其他成员也都积极主动参加各项学习活动,做到一丝不苟做好学习笔记,认认真真地参与学习讨论,联系工作实际撰写学习体会,在中心组内部形成了学理论、用理论、研究理论的良好风气。 二、学习形式多样，学习质量稳步提高 一是集中学习和个人自学相结合。集中学习讨论

重点发言的同志都提前准备书面材料,全年中心组成员每人都安排了一次重要发言。同时根据自身工作需求,进行个人自学,按照规定的学习内容和篇目,制定个人自学计划,写出读书心得体会。二是理论学习结合工作实际列出讨论专题,每次突出一个重点、集中一个主题、解决一个实际问题,提高学习效果。三是短期培训和调查研究相结合。以建设业务知识研究会为载体,加强构筑研究平台,组织理论骨干培训、经验交流、问题剖析,把理论学习与调查研究结合起来。 三、学风建设严谨，政策方针进一步落实 年初,根据市委宣传部理论学习安排意见,及时制定了局党组中心组和机关年度理论学习意见、学习计划,严格执行季度学习计划,每月至少组织一次集中学习讨论,并确定一名领导作重点辅导发言。中心组学习,做到年度有学习意见、每季度有实施计划、个人有学习笔记、重要学习有专题活动。除集中学习外,中心组成员还充分利用八小时以外的时间认真看书学习,自觉开展读书自学活动,保证了学习时间的落实。 四、学习制度严格，学习成效十分显著 我局中心组注重学习制度建设,以制度保障、规范和深化学习,创新学习方式,提高学习质量。一是以制度保障学习计划的落实。每次学习都提前通知,把要学习内容、方法、个人自学准备的内容、重点发言人都一一通知每一位

中国保障性住房建设的现状

中国保障性住房建设的现状 关键词：保障性住房保障性住房建设保障性住房开发模式房地产市场 自古以来，“安居”是人类生存最基本的需求。随着人类社会的进步和住房商品化的改革，人类的居住需求和房屋价格的矛盾日益突出，住房问题成为民生问题的主要方面。 我国从1995年开始实施“安居工程”，推行保障性住房建设，但是由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、法律监管不到位等原因，虽然历经了十几年，但我国保障性住房发展仍然滞后，人民居住矛盾较为突出。 阁敦思工程顾问中的资讯也转载了相应报道，透露近期的国务院常务会议上，研究部署了进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议强调，改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的硬任务，也是促消费、调结构的有效举措。 一、中国保障性住房现状分析 （1）保障性住房的概念 保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，具有社会保障性质。 （2）保障性住房存在的问题 我国通过近10年的探索和实践，部分中低收入家庭享受了保障性住房制度的优惠，提高了居住水平、改善了居住环境，取得了可喜的成绩。然而，保障性住房政策在具体实施过程中，仍避免不了一些问题： 住房保障尚未立法，执行中缺乏约束力、强制力 住房保障资金得不到有效保障 保障性住房选址困难

退出机制缺乏法律方面的支持 二、中国保障性住房建设模式研究 （1）什么叫建设模式 保障性住房的特点决定了政府会通过某种形式参与到它的建设过程当中。政府、开发商、承建商等干系人共同建成保障性住房的过程以及过程中各方之间的关系，就是我们所说的建设模式。 （2）中国主要城市保障性住房建设模式 目前，我国保障房建设主要模式分为开发模式和代建模式，开发模式由政府出让土地、房地产企业自主经营项目开发，该模式风险相对较高，也意味着利润可能很高。经济适用房、限价房和部分公租房建设采用开发模式。 相较于经济适用房和限价房、开发公租房利润率较低，代建模式由政府划拨土地，房地产企业进行代建，此模式对于房地产企业而言风险小，利润也很小，收益比较稳定，目前主要用于公租房和廉租房的建设。 三、中国保障性住房建设建议 住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题，针对上述我国保障性住房建设过程中存在的诸多问题，比较合理化的建议有以下几点： 1、建立健全保障性住房的相关法律体系，为保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。 2、因地制宜，保证保障性住房的供给，同时也给房地产行业提供足够的发展空间和利润空间。 3、完善信息化建设，杜绝保障性住房申请中的弄虚作假行为。 4、改善财税体制，减少地方政府的财政赤字，同时将土地出让金纳入财政体系，杜绝对于“土地财政”的依赖。 5、一线大城市应大力发展公共租赁房，缓解外来人员住房压力，实现“应保尽保”。 6、加速产业结构调整，从过度依赖投资拉动经济增长的模式转变为投资、消费和出口

新版全民健身中心建设项目可行性研究报告

全民健身中心建设项目可行性研究报告

第一章总论 一、项目基本情况 1. 项目名称：**市全民健身活动中心 2. 项目概况：**市全民健身活动中心位于**市渝中区体育村。该中心占地75亩，位于国家甲级体育场大田湾体育场大门右侧，与体育场和体育馆相配套，将成为集健身、竞赛、休闲、娱乐于一体的市民健身活动中心。项目总建筑面积约19000m2，总投资约3000万元人民币。 二、项目业主简介 本项目的业主单位为**市体育场，该单位直属于**市体育局，是**市大田湾体育场的管理单位。其属下拥有可容纳观众四万人的大田湾田径场（即**力帆足球队主场）及可容纳4000人的大田湾体育馆等体育设施，在大田湾体育场的长期经营和管理中，不仅积累了丰富的体育设施管理经验，而且在协助**力帆足球队举办甲A联赛等大型体育比赛中，积累了丰富的举办竞赛活动及民间体育活动的经验。 三、可行性研究报告编制依据和范围 （一）编制依据

1．国家体育总局体群字[2001]137号《关于申报首批中国体育彩票全民健身活动中心的通知》； 2．《中华人民共和国体育法》； 3．1995年6月20日由国务院颁布的《全民健身计划纲要》； 4．2001－2010年体育改革和发展纲要； 5．国家计委计资（1993）116号《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》； 6．**大学建筑设计院《**市全民健身活动中心建筑方案设计说明书》； 7．**市规划局《**市全民健身活动中心建设用地规划许可证》及《规划设计方案审查意见通知书》； 8．国家有关技术规范标准。 （二）可行性研究范围 本项目规划总用地面积18000m2，总建筑面积19000m2。本报告根据国家计委、建设部关于建设项目可行性研究编制的内容、深度的要求，从项目建设的必要性、建设条件、建设规模、建设方案比选、总平面布置、建设投资等方面进行研究。 四、可行性研究结论 研究表明，本项目的建设不仅是必要的，而且是可行的。项目建设规模为19000平方米，其主要功能为群众性体育健身活动场所，其

保障性住房存在的必要性分析

保障性住房存在的必要性分析 最近，经济适用住房屡遭曝光，反映出建设和管理中存在的漏洞。因此，有人提出取消经济适用房制度。笔者认为，这种观点不符合我国住房发展的实际，是不可取的。在现阶段，保障性住房是解决中低收入家庭住房困难的重要途径，政府应从制度设计和执行两个方面多下功夫，保证保障性住房建设和管理健康发展，而不是因噎废食。本文仅以西安市为例，主要从三个方面来分析保障性住房存在的必要性。 保障性住房是指政府按限定标准、限定价格或租金的为本市中低收入住房困难家庭提供的具有社会保障性质的住房，由经济适用住房、廉租住房和政策性租赁住房构成[1]。经济适用住房是面向城市中低收入住房困难家庭；廉租住房是面向城市低收入住房困难家庭；政策性租赁房是面向“夹心层”的住房保障——在廉租住房和经济适 用住房制度的保障对象之间，必然会客观地存在边缘人群，即既不符合廉租住房保障标准，又购买不起或购买不到经济适用住房的低收入家庭。目前西安市的保障性住房主要有经济适用住房和廉租住房。一、中国住房商品化的需要 在建国之初，我国学习苏联模式，在城镇实行了完全福利化的住房政策，即实行统一建房、统一分配、低租金使用的住房建设、管理和使用制度，也就是通常说的低租金福利制度，制约了城镇住房的发展速度。改革开放后，我国实行市场经济，基本确立了住房商品化的性质，随后几乎每年都会出台新的房改政策，促进了房改的迅速进

行，到1998年我国的市场化几乎全面完成。短短的二十年时间，我国从根本上破除了旧的住房制度，商品房市场基本完善，同时建立了经济适用住房、廉租住房、住房公积金制度为主的住房保障体系。与世界发达国家和地区相比，我国住房商品化的进程是相当惊人的。 发达国家和地区住房商品化都是在基本实现人人有房住的情况下，逐步走上住房商品化道路的。而我国住房商品化在这方面留有较大缺口，目前加大保障性住房建设是对这一缺口的回补。 美国1942年其人均国民收入就达1017美元，且从20世纪30年代起，罗斯福政府就着力于解决居民的住房问题，通过各种措施鼓励建造低收入者住得起的房子，并适时根据实际情况对政策进行调整，使其成为房地产市场发展最完善的国家之一，现在国内人均居住面积达60多平方米。德国在1959年人均国民收入达到834美元，人均消费支出618美元，属小康水平，但是直到20世纪90年代，德国政府才由兴建社会福利性住宅转向鼓励个人积累资金按市场价购建住宅，通过住宅储蓄体系和抵押贷款大量融资，使住宅建设进入了新的繁荣期，目前，德国西部人均住宅面积为35平方米，德国东部人均住宅面积为28平方米。英国1958年人均国民收入达995美元，而直到上世纪80年代中期，政府刚开始向居民出售大量的公房，走市场化道路。据资料统计，欧美发达国家2006年人均住房使用面积达45平方米，中国台湾地区、新加坡的人均住宅使用面积达28平方米。 下表1列出了从2000年开始，西安市人均收入、居民的住房

2016新课标全国2卷语文试题解析之文言文阅读

2016新课标全国2卷语文试题解析之文言文阅读 新东方在线甄丽鹤 今天是2016年全国高考第一天，940万考生走进高考考场。新东方在线第一时间为大家带来全国各地高考试题解析。在2016新课标全国2卷试题解析（一）中我们讲了社科类现代文阅读的部分，下边，我们来说说文言文阅读。 【原题】 陈登云，字从龙，唐山人，万历五年进士，出鄢陵知县，征授御史，出接辽东，疏陈安攘十册，又请速首功之赏，改巡山西。还朝，会廷臣方争建储。登云谓议不早决，由贵妃家阴沮之。十六年六月遂因灾异抗疏，劾妃父郑承宪，言：“承宪怀祸藏奸窥觊贰且广结术士之流曩陛下重惩科场冒籍承宪妻每扬言事由己发用以恐吓勋贵簧鼓朝绅不但惠安遭其虐焰， 即中宫 ．．与太后家亦谨避其锋矣，陛下 ．．享国久长，自由敬德所致，而承宪每对人言，以为不立东宫之效。干扰盛典，蓄隐邪谋，他日何所不至？”疏入，贵妃、承宪皆怒，同列亦为登云 危，帝竟留中不下。久之，疏论吏部 ．．尚书陆光祖，又论贬四川提学副使冯时可，论罢应天巡抚李涞、顺天巡抚王致祥，又论礼部侍郎韩世能、尚书罗万化、南京太仆卿徐用检、朝右皆惮之。时方考选科道，登云因疏言：“近岁言官，壬午以前怵于威，则摧刚为柔；壬午以后昵于情，则化直为佞。其间岂无刚直之人，而弗胜龃龉，多不能安其身。二十年来，以刚直擢京卿者百止一二耳。背公植党，遂嗜乞怜，如所谓‘七豺’‘八狗’者，言路顾居其半。夫台谏为天下持是非，而使人贱辱至此，安望其抗颜直绳，为国家除大奸、歼巨蠹哉！与其误用而斥之，不若慎于始进。”因条数事以献，出按河南。岁大饥，人相食。副使崔应麟见民啖泽中雁矢，囊示登云，登云即进之于朝。帝立遣肆丞锺化民赍帑币振之。登云巡方者三， 风裁峻厉。以久之当擢京卿，累寝不下，遂移疾 ．．归。寻卒。（节选自《明史·陈登云传》） 4.下列对文中画波浪线部分的断句，正确的一项是（3分） A.承宪怀祸藏奸/窥觊储贰且广结术士之流/曩陛下重惩科场/冒籍承宪妻每扬言事由己发/用以恐喝勋贵/簧鼓朝绅/ B.承宪怀祸藏奸/窥觊储贰/且广结术士之流/曩陛下重惩科场冒籍/承宪妻每扬言/事由

全民健身计划纲要

全民健身计划纲要 为了实现健康教育“从娃娃抓起”的方针，国家教委于１９９３年向全国教育部门发出通知，要求在中小学、大学和其它各类学校开设健康教育课程。１９９４年，开始实施由四个部委参与的“九亿农民健康教育行动”，把健康教育的知识送到农村，使广大农民懂得建立健康的生活方式。１９９５年６月，经国务院批准，《全民健身计划纲要》在全国颁布实施。 【背景】 制订《全民健身计划纲要》的构想是１９９３年初召开的全国体委主任会议上提出来的。同年８月，国家体委群体司提出了全民健身计划的框架。９月写出了《全民健身计划基本框架的初步构想》，又经过两个半月工作，于１２月中旬完成了《全民健身计划纲要》的第一稿。以后又经过两年多的调查研究、反复论证、征求意见，初步完成了《纲要》送审稿，并于１９９５年３月上报国务院。同年６月，李鹏总理批准了《全民健身计划纲要》。随即，国务院印发了《全民健身计划纲要》，要求在全国推行全民健身计划。 本纲要在国务院领导下，由国家体委会同有关部门、各地群众组织和社会团体共推行。国家体委负责组织实施。各级地方政府和体育行政部门应根椐当地具体情况，制定本地区的规划和实施方案。解放军和武警可根椐本纲要的要求，结合部队参照执行。 【对象和重点】 全民健身计划以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点。 【目标和任务】 到２０世纪末，经济、社会和体育发展程度不同的各类地区，经常参加体育活动的人数都应有所增长，人民体质明显增强，群众参加体育活动的时间、体育消费额等逐步加大，群众体育健身活动的环境和条件有较大的改善。初步建成适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制，初步形成人民群众广泛参与、充满发展活力的运行机制，建立起社会化、科学化、产业化和法制化的全民健身体系的基本框架。

2017中心组学习心得

2017中心组学习心得 我们要认识到，坚持中心组学习，是为了适应新形势发展需要。下面是美文网带来的2017中心组学习心得体会，仅供参考。 2017中心组学习心得一： 上半年，我参加党委中心组学习，并认真学完了所有规定的篇目，通过学习，加深了对理论知识的理解和认识，自身理论水平和业务素质也得到了提高。同时，也使自己对新的形势下我们面临的新任务有了更加深刻的认识，现就半年来的学习体会总结如下： 一、要用发展的观点来对待中心组学习活动。我们要认识到，坚持中心组学习，是为了适应新形势发展需要。因此我们要不断强化中心组学习意识，更要更新学习观念，要坚持贯彻落实科学发展观，引导班子成员树立终身学习、团队学习、向实践学习、带着问题学习的观念，并做到学以致用。要充分发挥党组织的政治核心作用和示范作用，不断提高领导班子驾驭全局、加快改革发展的领导能力，努力建设全员学习、终身学习的学习型机关。 二、学习活动要突出重点，增强针对性。要根据改革发展的实际来突出学习的重点。重要的是要加深对新思想、新观点、新论断的认识和理解。要在认真抓好“三个代表”重要思想学习的同时，加强一些基本理论和法律法规的学习。在学习中还要紧紧抓住世界观和方法论这条主线，加强学风建设，增强理论功底，及时准确地把握政策。 三、学习的过程中要坚持学以致用。要在学习的过程中强调增

强解决问题的实效。以解决问题为核心，踏实苦干，学用并进，将中心组学习会办成为发展清障、替工作解惑、帮群众谋福的推进会，营造“求××发展之真，务百姓富裕之实”的浓厚氛围，收取学习之外的巨大功效。一是破解发展瓶颈。坚持学以致用、用以促学。二是消减工作疑难。将理论学习与推进、落实重点工作紧密结合。三是关心群众疾苦。贯彻“以人为本”思想，使群众利益得到尊重和维护。同时，学习上还要求“深”，提升解决问题的能力。以解决问题为导向，深入学习，广纳博收，拓展中心组学习的空间和领域，使工作能力和领导水平更快、更好地磨砺养成。一是当好“理论辅导员”，充分发挥了以上带下的表率作用。二是当好“基层调研员”，坚持下基层、贴近实际、深入群众，认真落实有关工作、事项制度，开展调查研究。三是当好“前沿观察员”，提升中心组学习质量，精选细读具有指导性、前瞻性的理论书刊。 总之，党委中心组的学习活动，通过自己的认真努力，达到了预期的效果。在今后的工作和学习中，要坚持中心组集中学习和自学相结合，不断充实和完善自己，充分发挥党员的先锋模范作用，为××建设事业的发展做出自己的贡献。 2017中心组学习心得二： 一、通过不断学习，使我增增强了综合能力，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使我的理论水平能够不断提高，进一步加强了对“发展”的认识，特别是科学发展观，是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。它的基本内涵是：一是坚持发

保障性住房的意义

关于保障性住房 土木工程学院康胜清404000 摘要：安居才能乐业，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。眼下世界各国都高度重视中低收入居民的住房保障，学习和借鉴国外发达国家住房保障制度的成功经验，对完善我国保障性住房制度有着重大的现实意义。 关键词：保障性住房保障性住房的分配房地产市场 保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。我国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。 （一）我国保障性住房现状及发展 十一五”期间，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类保障性住房建设，五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。到2010年底，我国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过33平方米。从2011年起，我国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴。未来五年，全国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍。2011年全国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%

以上，创历年之最。通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。 （二）西方发达国家的住房保障制度 1929-1933年的经济危机和二战之后，西方发达国家出现了住房严重短缺的状况。在这种情况下，不少政府都制定并实施了住房保障制度。比如美国提出“可承受住房”的保障目标，旨在公平、公正地解决不同收入阶层的住房问题，使“人人拥有居住的机会”。另外一些发展中国家，如新加坡也将“居者有其房”当作国策，成立了建屋发展局，专门负责公共住房的建设。而英国出台了“标准住房福利”与“优先购买权”政策。 住房保障作为一种关乎民生的公共产品，需要政府从长计议，制定相关法规保证措施的顺利实施。美国政府为了解决低收入居民住房和贫民窟问题，先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住房与城市发展法》等；德国政府将改善居民房屋短缺问题作为执政的重中之重，1950 年颁布了《第一部住房建设法》。 （三）我国保障性住房存在的一些问题 1.保障对象的明确 住房保障政策的保障对象本应体现为中低收入家庭或低收入家庭，但在实施过程中，政策保障对象发生了偏离，导致了不公平现象的发生。在经济适用房政策的具体实施中，则出现“富人买经济房”现象。由于非政策目标群体占用了大量的住房保障资源，使得其他群体无法获得政策惠顾，造成了对住房保障公平性原则的损害。并且还申请过程中，也存在诸多漏洞。一些地方在保障性住房分配

全民健身计划(2011-2015年)

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系，保障市民的体育权利，进一步提高郑州市民身体素质和健康水平，根据国务院发布的《全民健身条例》(国务院令第560号)、《国务院关于印发全民健身计划(2011-2015)的通知》(国发〔2011〕5号)及《河南省全民健身实施计划(2011-2015)》(豫政〔2011〕61号)，结合我市实际制定本计划。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以科学发展为主题，坚持体育事业公益性，以满足广大市民群众日益增长的健身需求为出发点，逐步完善比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障群众参加体育健身活动的合法权益，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全市人民的身体素质、健康水平和生活质量，促进我市经济社会全面发展，为打造中原经济区核心增长区作出积极贡献。 二、目标任务 到2015年，我市城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数显著增加，居民身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的、健全的、与我市经济社会发展相协调的全民健身公共服务体系。 (一)经常参加体育锻炼的人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、达到中等以上锻炼强度的人数比例达到35%以上。其中16岁以上(不含在校学生)的城市居民达到20%以上，农村居民达到7.5%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。 (二)城乡居民体质明显提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。 (三)体育健身设施有较大发展。到2015年，全市形成市、县(市、区)、街道(乡镇)、社区(行政村)四级覆盖城乡的体育健身场地设施网络。全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上。建设郑州市全民健身活动中心，所有的县(市、区)建有全民健身活动中心，70%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)建有便捷、实用的体育健身设施。在有条件的公园、绿地、广场建设体育健身设施。各类体育场地的开放率和利用率有较大提高。 (四)全民健身活动内容更加丰富。除大力开展广播体操、田径、游泳和球类等竞技性强、普及面广的体育健身项目外，要广泛组织开展传统武术、健身气功、健身秧歌、太极拳(剑)、健身操(舞)及骑车、登山、跳绳、抖空竹、踢毽、门球等群众喜闻乐见又简便易行的健身活动。 (五)全民健身组织网络更加健全。县(市、区)普遍建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会和人群体育协会。社区俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站(点)有较大发展。80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站(点)，50%的农村行政村建有体育健身站(点)。 (六)初步形成科学健身指导服务体系。健全国民体质监测网络，并配备专(兼)职人员，积极开展体质测定、运动能力评估，并依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，提高群众健身质量和水平。完善社会体育指导员培训、上岗及考核制度，提高一线社会体育指导员指导率。获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到12000人以上，社会体育指导员素质和技能有较大提高，形成全民健身志愿服务的长效机制。 (七)全民健身服务业发展壮大。形成适应我市经济发展、大众需求、规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人数较大增加。

2016年全国卷(1)文言文翻译

今年全国卷（一）文言文翻译 曾公亮，字明仲，泉州晋江人。举进士甲科，知会稽县。民田镜湖旁，每患湖溢。公亮立斗门，泄水入曹娥江，民受其利。 曾公亮字明仲，泉州晋江人。考取为进士甲等，担任会稽知县。老百姓在镜湖旁种田，每每担心镜湖泛滥。曾公亮设置斗门，将湖水泄入曹娥江，老百姓享受到他的好处。 以端明殿学士知郑州，为政有能声，盗悉窜他境，至夜户不闭。尝有使客亡橐中物，移书诘盗，公亮报：“吾境不藏盗，殆从者之廋耳。”索之，果然。 凭借端明殿学士担任郑州知府，治理政事有才能因而声名在外，盗贼全部逃窜到其他州县，以至于晚上不关闭大门。曾经有过客丢失橐中财物，发布文书诘查盗贼，曾公亮上报“：我所辖境不窝藏盗贼，大概是同行的人隐藏起来了吧。”进行搜查，果然如此。 公亮明练文法，更践久，习知朝廷台阁典宪，首相韩琦每咨访焉。仁宗末年，琦请建储，与公亮等共定大议。 曾公亮对朝廷法律条令熟读明了，任职践行以后，更熟悉懂得了朝廷台阁的规章，首相韩琦经常咨询访问他。仁宗末年，韩琦请求设置皇储，与曾公亮等共同商定大计。 密州民田产银，或盗取之，大理当以强。公亮曰：“此禁物也，取之虽强，与盗物民家有间矣。”固争之，遂下有司议，比劫禁物法，盗得不死。 密州民田盛产银子，有人偷取银子，大理寺把他们当作强盗。

曾公亮说：“这是禁物，偷取银子虽然是强盗行为，与从百姓家中盗取财物有区别。”为此事展开争论，于是就下达给有司议论，比照抢劫盗窃财物的法律，盗取银子不判死刑。 契丹纵人渔界河，又数通盐舟，吏不敢禁，皆谓：“与之校，且生事”。公亮言：“萌芽不禁，后将奈何？雄州赵滋勇而有谋，可任也。”使谕以指意，边害讫息。 契丹指使人在界河捕鱼，又多次开通盐船，官吏不敢禁止，都说：和他们较量，将要生事。曾公亮说：“刚开始时不禁止，以后将怎么办呢？雄州赵滋勇敢有计谋，能够胜任。”派人告诉赵滋，边境祸害终于平息了。 英宗即位，加中书侍郎兼礼部尚书，寻加户部尚书。帝不豫，辽使至不能见，命公亮宴于馆，使者不肯赴。公亮质之曰：“赐宴不赴，是不虔君命也。人主有疾，而必使亲临，处之安乎？”使者即就席。 英宗即位，任中书侍郎兼礼部尚书，不久兼任户部尚书。仁宗身体不适，辽国使者到来不能接见，让曾公亮在馆中设宴，使者不愿赴宴。曾公亮质问使者说：“赐宴不赴，这是对君主的不恭敬。君主有病，却一定要让他亲自设宴，能处之安然吗？”使者于是赴宴。 熙宁三年，九月，拜司空兼侍中、河阳三城节度使。明年，起判永兴军。居一岁，还京师。旋以太傅致仕。元丰元年卒，年八十。帝临哭，辍朝三日。 熙宁三年九月，授职司空兼侍中、河阳三城节度使。第二年，奉命平定永兴叛军，任职一年，回到京师，很快就以太傅身份辞职退

全民健身活动中心项目规划设计方案

第一章总论 一、项目基本情况 1. 项目名称：某某市全民健身活动中心 2. 项目概况：某某市全民健身活动中心位于某某市渝中区体育村。该中心占地75亩，位于国家甲级体育场大田湾体育场大门右侧，与体育场和体育馆相配套，将成为集健身、竞赛、休闲、娱乐于一体的市民健身活动中心。项目总建筑面积约19000m2，总投资约3000万元人民币。 二、项目业主简介 本项目的业主单位为某某市体育场，该单位直属于某某市体育局，是某某市大田湾体育场的管理单位。其属下拥有可容纳观众四万人的大田湾田径场（即某某力帆足球队主场）及可容纳4000人的大田湾体育馆等体育设施，在大田湾体育场的长期经营和管理中，不仅积累了丰富的体育设施管理经验，而且在协助某某力帆足球队举办甲A联赛等大型体育比赛中，积累了丰富的举办竞赛活动及民间体育活动的经验。 三、可行性研究报告编制依据和范围 （一）编制依据 1．国家体育总局体群字[2001]137号《关于申报首批中国体育彩票全民健身活动中心的通知》； 2．《中华人民共和国体育法》； 3．1995年6月20日由国务院颁布的《全民健身计划纲要》；

4．2001－2010年体育改革和发展纲要； 5．国家计委计资（1993）116号《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》； 6．某某大学建筑设计院《某某市全民健身活动中心建筑方案设计说明书》； 7．某某市规划局《某某市全民健身活动中心建设用地规划许可证》及《规划设计方案审查意见通知书》； 8．国家有关技术规范标准。 （二）可行性研究范围 本项目规划总用地面积18000m2，总建筑面积19000m2。本报告根据国家计委、建设部关于建设项目可行性研究编制的内容、深度的要求，从项目建设的必要性、建设条件、建设规模、建设方案比选、总平面布置、建设投资等方面进行研究。 四、可行性研究结论 研究表明，本项目的建设不仅是必要的，而且是可行的。项目建设规模为19000平方米，其主要功能为群众性体育健身活动场所，其建设方案及平面布置能与已有建筑有机结合，可合理利用土地资源。项目建成后，将极大的改善某某市民体育锻炼的物质条件，提供一个集健身、娱乐、休闲等功能为一体的综合场所，推动某某市全民健身运动的推广和普及。

我国保障性住房建设中存在的问题与对策

我国保障性住房建设中存在的问题及对策 摘要： 保障性住房是关系到人民群众切身利益的重大民生问题，自我国住房制度改革实施以来，为解决人民群众的住房困难做出了很大贡献，但因我国保障性住房制度制定时间较短，在具体的实施过程中却由于政策的先天不足或执行偏差，出现了诸多问题。文章从分析我国保障性住房基本状况着手，探讨了保障性住房建设中存在的问题，并对保障性住房的进一步发展和完善提出了建议。 关键词：保障性住房；问题；对策 1 我国保障性住房概述 1.1 我国保障性住房的概念 保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，指根据国家政策及法律法规，由政府统一规划、统筹，为中低收人住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金，具有社会保障性质的住房。一般由廉租房、经济适用住房和公共租赁房构成。 1.2 我国保障性住房的主要分类及保障对象 它们之间的区别在于： 廉租房和公租房的租赁人对廉租房和公租房没有产权；经济适用房的购买人对房屋只有有限的产权，因为他们不能按照市场上的价格进行出售，只能依照政府规定的价格，卖给规定的买受人。 廉租房和公租房之间的最大区别在于两种房屋面向的群体不同：廉租房针对城镇户籍居民中的最低收入者，不针对城镇非户籍人口；而公租房不仅仅针对城镇户籍居民中的最低收入者，也面向城市的非户籍人口中的刚就业大学生、农民工等低收入群体。

1.3 我国保障性住房的建设现状 按照中国社会目前的发展阶段，应纳入保障性住房范围的城镇家庭占比大约应在30% 左右，这意味着中国将有6000 万个家庭需要保障房，但据乐观计算，目前具有保障性质的住房共计1530 万套，仅能覆盖25% 左右的城镇中低收入家庭，意味着实际保障性供房缺口至少在4500 万套左右。 通过以上数据我们可以得知，我国的城市保障性住房建设程度仍然较低，覆盖面较窄，供需矛盾紧张，仍有众多的低收入阶层无法享受到国家的保障性住房政策。在这样的情况下，如果允许众多开发商、高收入阶层通过各种手段进入城市保障性住房领域追逐不当益，则城市保障性住房制度的目的将可能在很大程度上难以实现，社会矛盾将更加尖锐。 2 我国保障性住房建设面临的主要问题 2.1法制建设滞后 我国至今尚未出台关于保障性住房的法律或行政法规，中央政府主要以一些规范性文件来推动保障性住房的建设与发展，具有短期性、时效性的特点，因而在权威性、强制力、执行力和覆盖面方面有所欠缺。特别是地方政府制定具体的地区性保障房建设和分配政策时，对保障对象、保障标准、保障水平、资金来源、管理机构等方面的界定不一，导致不同地区的政策差异很大，不利于住房保障制度的全国统一性。 2.1.1 绩效考核和监督体系不够完善 目前我国的住房保障体系还缺乏相应的绩效考核系统，保障性住房建设尚未完全与地方政府的政绩挂钩，而保障性住房建设有一定的建设周期，难以为地方政府产生立竿见影的政绩效果，相应的绩效考核，包括考核谁、由谁考核、如何考核、考核的结果怎样挂钩等都没有规定，或仅是略微提及，容易招致地方政府的忽视。 同样，整个保障性住房建设过程，从立项、招投标、施工建设、受理并分配等各个环节都缺乏严格控制和有效监管。目前尚未成立专门的监督系统，社会监督也只是个别的、自发的现象，缺少有组织的管理。司法监督属于事后监督，往往只是在发生严重违法行为后才实施救济，很多经济损失难以挽回。即使在行政监督系统内部，也是以管理部门的日常自行监督为主，很难保证权力不走样、不异化。 2.1.2 准入、退出机制不完善 由于我国并没有建立起个人财产申报制度以及信用评估体系，因此无法在短时间内确切地对申请人的收入进行有效地审查，更多的是通过个人和单位提供的工资单或收入证明作为主要依据。而现实中存在很多工资以外的收入，审查部门往往无法查询清楚，由此，“城市低收入家庭”在实践中成为较为模糊、难以具体化的概念。另外，有些城市居民则通过各种方式“买通”有关机构的工作人员，以虚假证明获得申请资格，而对于这种弄虚作假的行为缺乏惩罚性措施且执法不到位。 尽管2005年7月建设部、民政部明确规定了住房保障对象退出的条件，然而现实情况是，无论定期还是不定期的抽查都相对缺乏，导致对保障性住房租赁户的动态调整与监管成

全民健身计划规定

全民健身计划规定 全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的 重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。那么，全民健身计划的规定有哪些呢?下面jy135为大家收集了全民健身计划全文规定，希望能为大家 提供帮助! 一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五 中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 (二)发展目标。到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。 二、主要任务 (三)弘扬体育文化，促进人的全面发展。普及健身知识，宣传 健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。 将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事 活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。 (四)开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。因时因地 因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和