社经 国有企业和国外发达国有企业相比的特殊性分析比较2019
一、问答题（35）
2、我国国有企业和发达国家国有企业有哪些特殊性？（15）
问答题：2、我国国有企业和发达国家国有企业有哪些特殊性？（15）
答：国有企业和的概念
一、国有企业的概念
国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业，具有中国特色的情况是，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业额的行为，国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点，其盈利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的模板，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
二、我国国有企业和发达国家国有企业特点
（一）中国国有企业
在中国，国有企业指由中央政府或地方政府投资参与控制的企业。实质就是生产资料属于全体人民共同所有的企业所具有的性质。分为以下三类：独资公司：由政府全额出资，受公司法规范。这类企业以社会公共目标为主，经济目标居次。如铁路、自来水、天然气、电力、机场等。
控股公司：由政府出资控股，受公司法规范。这类企业兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标。这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等。
参股企业：政府只是普通参股者，受到公司法规范。这类企业与一般竞争性企业无疑，没有强制性社会公共目标，经济目标居主导。.由于历史原因，有的国有企业是由原来的政府部门转变而来的，如中国电信，中国移动，原来是邮电部；国际惯例不是这样，是指国有资产投资或持股超过50%的企业。
（二）发达国家国有企业
1.首先，在私有制为基础的资本主义国家，国有企业也有着生存空间，二战以来，西方国家都或多或少的存在着一定数量的国有企业
2.美国的国有企业归议会拥有产权，联邦政府建立国有企业必须经过国有企业的
审议和批准
3.相对来说，国有企业占经济总量的比例低很多，而且地位不高（三）发达国家国有企业的分类
1.国营企业：中央或地方政府直接投资经营的企业
2.国办企业：按照特殊法律法规创办和经营的企业
3.国控企业：按照公司法建立起来的国有企业
三、我国国有企业和发达国家国有企业异同：
（一）发达国家和我国国有企业在国民经济中比重：
发达国家我国
发达国家
1.以公有制为主体
2.约占国民生产总值的5-20%平均约为10%
3.一般而言，发达程度较高
我国
1.以公有制为主体
2.约占我国国民生产总值的60%以上
3.由于比例过高与社会主义初级阶段生产力发展水平不符。
（二）发达国家和我国国有企业分布领域比较
（三）发达国家和我国国有企业产权结构比较
我国国有企业：
1.以单一的国有资产结构为主
2.过分单一，不利于筹集资产与用国有资产
发达国家：
1.资产结构多元化
2.视企业的竞争性和盈利应决定控股程度
（四）我国国有企业和发达国家和政府职能比较：
我国：
1.在直接管理方面牵涉很大精力
2.虽也有一些法规，但尚未步入法制化的管理轨道
3.社会保障体系尚未真正建立，企业包袱沉重，政府职能需进一步转变
发达国家：
1.主要精力放在宏观调控、政策导向、产业结构调整
2.以法管理已步入轨道，有一套成熟的管理方法
3.社会保障体系不断完善，企业竞争环境平等
（五）企业职能比较
发达国家：
1.自主进入市场，政企分开
2.市场经济体制发育较为完善，法制完备
3.企业不办社会，社会保障体系健全，企业竞争环境较为平等，竞争力强我国：
1.基本可以自主进入市场，但仍受政府的一些干预
2.多种体制并存，过渡阶段法制不健全
3.企业办社会职能错位，急需政府建设社会保障体系
（六）管理方式比较
发达国家：
1.间接管理为主，以法制化经济手段为主
2.实现多种形式的控制公司、企业集团对企业进行控制
我国：
1.直接管理为主、行政管理为主、由各级政府管理
2.开始研究建立国有资产管理公司、控股公司、集团公司进行管理
（七）企业内领导体制比较
发达国家：
1.所有权与经营权实行了分离
2.实行董事会领导下的总经理负责制
3.大型企业或控股公司的董事长或总经理直接由政府主管部门决定
4.董事会一般都实行三结合，即政府、经济界与职工、股东三方参加
我国：
1.所有权与经营权尚未真正分离
2.实行厂长（经理）负责制，厂长（经理）由上级政府任免
3.少数实行股份制企业，实行董事会领导下的经营负责制
经过以上分析和对比，以下就是我国国有企业和国外发达国家国有企业的不同，也就是我国国有企业所独有的特殊之处：
（一）中国国有企业的特点
1.市场性:市场竞争的主导
2.行业性：行业发展的龙头
3.福利性：提供公共品的主力军
4.政策性：政府宏观调控的工具
（二）中国国有企业的重要性
1.大型国有企业是我国国民经济的中流砥柱
2.大型国有企业是抗衡跨国公司的主力军
3.大型国有企业是我国支柱产业的重要支撑
4.大型国有企业仍是出国创汇的主要力量