农业部：关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见 农经发[2005]1号

农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见

（农经发[2005]1号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）：

加强农村集体经济组织征地补偿费管理是关系到被征地农民的切身利益和长远生计的大事，事关农村发展稳定大局。近年来，各级农业及农村经营管理部门认真贯彻党中央、国务院的部署精神，加强对征地补偿费使用的管理和监督，取得了一定的成效。但在征地补偿工作中仍存在着补偿低、费用不到位、安置不落实、补偿费账务处理不规范、使用不公开甚至存在贪污、挪用、挥霍等问题，严重损害了被征地农民的权益和农村集体经济组织利益，成为当前的一个热点问题，影响了社会稳定和农村经济的健康发展。

党中央、国务院对加强农村集体经济组织征地补偿费管理工作高度重视，2004年多次部署了征地补偿费专项检查，明确要求农业部门加强对农村集体经济组织征地补偿费分配和使用的监管。加强征地补偿费规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地、乱占滥用耕地，保障失地失业农民的合法权益的重要举措，是确保使农村集体经济组织和农民群众分享工业化、城市化成果关键措施，也是落实党风廉政建设和反腐败工作总体部署的重要行动，必须采取得力措施抓紧落实。为此提出如下意见：

一、建立健全征地补偿费专户管理制度

征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地农民和农村集体经济组织失地的补偿。管好用好这项资金，就是维护农村集体经济组织和农民的经济权益，也是保证农民收益和促进农民增收的一项重要措施。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《国务院决定》）要求，“使被征地农民生活水平不因征地而降低”，“使被征地农民的长远生计有保障”，“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益”。各级农业部门和农村经营管理部门要高度认识这项工作的重要性，按照《国务院决定》的原则，切实保障农村集体经济组织和农民的合法权益，按照新的《村集体经济组织会计制度》加强对征地补偿费的核算，严格按照专户存储、专账管理、专款专用的原则规范管理，实行专户管理制度，设置专门的账册，单独对征地补偿费收支使用的原始凭证装订成册。已实行村级财务委托代理制的地方，要在乡（镇）农村经营管理站设立专户，统一结算，使用和管理情况要定期向农民公开，接受村民主理财小组和农民群众的民主监督和上级业务主管部门的审计监督。

二、规范征地补偿费会计核算内容和程序

（一）明确分配范围和性质。要认真贯彻落实《国务院决定》精神，积极参与制定土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法，确保土地补偿费主要用于被征地农民上。2005

年以后新增土地补偿费的分配比例省级人民政府已有明确规定的，按照规定执行；没有明确分配比例的，要按照国务院规定抓紧明确。土地补偿费应主要用于被征土地的农民生产生活需要。留归被征地农民部分的土地补偿费归农民个人所有，要充分尊重被征地农民的意愿，不得强迫农民参加商业保险；留归农村集体经济组织的土地补偿费属农民集体资产，应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。2004年以前的土地补偿费，没有分配的，仍归农村集体经济组织管理使用，原则上不得用于个人分配。

（二）分配使用报批程序及账务处理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向农村集体经济组织成员大会或成员代表大会报告。留归农村集体经济组织的土地补偿费要严格按照《村集体经济组织会计制度》规定，全部统一纳入公积公益金科目进行核算，并设立土地补偿费专门账户，统一进行管理。当土地补偿费使用的财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。经审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村集体经济组织负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记入专户账目。经民主理财小组审核确定为不合理开支的事项，开支不得入账，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开。

三、建立健全土地补偿费使用的民主监督机制

（一）全面落实将土地补偿费的使用和管理情况纳入农村财务公开和民主管理内容的规定。土地补偿费的使用和分配要按有关规定经过民主讨论，实行民主决策，民主管理，民主监督。经批准使用的土地补偿费日常开支监督由民主理财小组负责，村民主理财小组有权检查审核土地补偿费财务账目，有权对不合理开支进行否决，有权代表农村集体经济组织成员对账目不清的开支提出质疑，有权要求农村集体经济组织负责人及财会人员对土地补偿费专户管理的财务问题做出解释。收支和分配情况要定期向本集体经济组织成员公布，做到公开、公平、公正；要切实维护农民群众对土地补偿费的知情权、决策权、参与权、监督权。凡是集体经济组织成员要求了解的土地补偿费财务运行情况，都要及时逐项逐笔进行公布，对群众提出的问题，集体经济组织负责人有义务及时给予解答和解决，并将结果向群众公布。各级农村经营管理部门要指导和帮助农村集体经济组织管好用好土地补偿费。

（二）建立土地补偿费专项审计制度。各级农村经营管理部门和农村审计机构要定期对农村集体经济组织土地补偿费的拨付、管理和使用情况进行专项审计。县、乡两级农村经营管理部门和农村审计机构，要切实建立并落实好对农村集体经济组织土地补偿费的审计监督，审计结束后，要及时将审计结果向群众公布。对于审计中查出的问题，要按照《中共中央办

公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》要求，“在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。”对查出挪用或私吞征地补偿费的，要责成责任人将挪用或私吞的征地补偿费用如数退还给集体；涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

各级农村经营管理部门和农村审计机构在搞好专项审计的同时，还要坚持和完善定期审计工作。各地要结合农村财务管理信息化建设，开发和建立征用农村集体土地补偿费管理和使用情况的计算机网络监控体系，及时跟踪监控土地补偿费的拨付、管理和使用情况。

四、加强领导，切实履行好征地补偿费管理指导工作的职责

各级农业部门和农村经营管理部门要充分认识加强征地补偿费监督管理的必要性、艰巨性，把此项工作列入农村财务工作重点。要切实加强村级财务管理，完善财务制度，严格监管征地补偿费的分配使用。要及时研究和解决征地补偿费管理工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施加强征地补偿费用的管理，确保征地补偿资金的安全完整。

各级农业部门和农村经营管理部门要高度重视征地补偿费的分配和使用的指导工作，帮助农村集体经济组织建立健全征地补偿费使用管理的规章制度，积极指导农村集体经济组织制定征地补偿费分配办法。加强对农村集体经济组织征地补偿费专项公开和民主管理工作的指导和督促检查。对于不公开或假公开的集体经济组织，要组织专人帮助其清理账目，并监督其进行收支公开。2005年省级农业部门和农村经营管理部门要对本辖区建立征地补偿费专户管理制度情况进行检查，我部将组织抽查。

征地补偿费的分配、使用、管理直接关系到被征地农民的切身利益，关系农村改革、发展和稳定的大局，关系农村全面建设小康社会和城市化进程的健康发展，各级农业部门和农村经营管理部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想、提高执政能力建设的高度，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性，履行好应尽的职责，创造性地开展工作，推动农村集体经济组织征地补偿费使用和监督向规范化、制度化发展。

二00五年一月二十四日

发布部门：农业部发布日期：2005年01月24日实施日期：2005年01月24日(中央法规)

2017年中国农业农村经济整体形势分析及政策建议

2017年中国农业农村经济整体形势分析及政策建议 农业和农村经济的总体形势的同我们的总体经济形势 紧密相连，国家统计局公布2017年我国GDP总值虽然再创历史新高为82.7万亿，名义增速为11.15%，不变价增速6.9%，较上年有所回升，增速谷底反弹。通过详细数据分析发现我们的2017年的总体经济形势并不乐观，年末变现更为明显，对一季度的会有一定的惯性冲击。国家在推出海南全境自贸区和自由贸易港建设后，加速在中原地区加速推进周口阜阳农村综合改革试验建设更是具有更为紧迫，更为深远的意义。具体体现在如下几个方面一、全国宏观总体形势1)社会总需求增速放缓全年的社会总需求101.06万亿，扣款价格因素的实际增长5.00%，为2009年跟踪以来的最低增长速度，其中国内总序为97.79万亿，扣除价格因素的实际增长5.84%；其中12月国内总需求名义增速1.84%，扣除价格因素的实际增长0.24%，为2009年进行月度跟踪以来的最低增速。分项来看，12月的国内消费增速将为9.4%，为历史新低；投资方面12月投资增速为-2.29%为2008年跟踪以来首次出现投资负增长。投资到位资全年为投资总额99.70%，为2006年以来首次投资资金到位资金低于投资，12月份到位走进仅为当月投资1.04倍，也为相对较大水平。年末较低的消费增长和较低投资资金到位率必然影响2018

年1季度竞争增长。2）财政收入年末放缓，财政赤字快速增长，债务负担，企业经营年末下降严重。国加财政赤字达到3.08万亿元，再次历史新高，较2012年增长3.6倍，2013-2017年政府财政赤字累计达到10.45万亿，年末债务余额28.15万亿，较上年增长24.72%，为年度ＧＤＰ 34.55％；，2017年债务付息达到6185亿元，为政府财政收入的3.58%；支出的3.04%。较高的财政赤字积累现在了后期的政府支持经济增长的能力，并带来的较为严重的债务负担。企业收入来，全国规模以上工业企业的销售收入同口径增长11.1％，按照历史数据为全年增长1.10％；利润同口径增长21.％，按照历史数据增长9.28％；其中４季度营业收入同比下降21.90％，利润同比下降13.4％；12月份月销售收入下降30.31%，利润下降23.99%。四季度的工业经济影响的下滑会对1季度经济产生明显的负面影响。二、农村与农业形势1）农村收入情况综合国家统计局数据来看，2017年全国居民总收入为37.35万亿，较上年增长10.03%，居民总收入占到全部GDP45.16%，占比较上年下降0.46个百分点；其中农村居民收入总额7.75万亿，较上年增长6.23%；农村居民占到居民总收入的20.74%。农村居民收方面，外出务工总收入为7.29万亿，较上年增8.70%，占到农村居民总收入的94.12%，非外出务工收入4552亿元，较上年下降22.11%；农民农村地区经营收入占到农业增加值6.95%，

农业经济管理信息化建设存在的问题及解决方法

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/fc14609140.html, 农业经济管理信息化建设存在的问题及解决方法 作者：冯宪艳 来源：《科学与财富》2020年第02期 摘要：随着我国经济的快速发展和农业产业的改革，通过应用信息化技术，农业的经济管理工作变得更为高效，极大的缓解了工作人员的劳动压力，降低了劳动强度，对我国的农业经济管理和发展都起到了良好的促进作用。但在目前农业经济管理信息化建设过程当中还存在着一些普遍性的问题，需要采取有效的解决办法来解决相关问题，从而提升农业的服务质量。在农业经济管理信息化建设当中，物联网技术是一项重要的关键性技术，而通过有效的应用物联网技术，可以加快我国的农业经济管理，信息化建设。本文针对农业经济管理信息化建设存在的问题进行分析，探讨了目前农业经济管理现状，并提出了具体的解决对策，希望能够为相关工作人员起到一些参考作用。 关键词：农业经济管理;信息化建设;问题;解决方法 现阶段，我国农业经济管理信息化建设过程当中还存在着一些问题，对我国农业经济管理的发展造成了阻碍。而这些问题主要表现在农业经济管理对信息化的认识程度不够，无法对信息资源进行有效的利用，而且在建设过程中也缺少足够的专业人才。我国是农业强国，而农业产业也是我国的重要基础性产业，对我国的经济发展和未来建设起到重要作用，具有较高的地位。因此农业的发展向着科学化规范化的方向进行，充分利用信息技术到农业经济管理当中，这也是我国农业产业的未来发展趋势。对此，相关部门应该认识到农业经济管理信息化建设的重要性，并通过采取有效对策来解决目前建设过程中存在的问题，从而促进我国的农业经济管理现代化发展【1】。 一、农业经济管理信息化的含义 农业经济管理信息化建设主要是指针对农业生产过程中的相关环节，包括生产、分配、交换、消费等实现信息管理，从而更加高效和科学的开展农业经济管理工作。农业经济管理工作是我国农业发展当中的关键环节，需要在农业的科学生产前提下，通过将相关的人力资源和物力资源进行合理的组织与调动，从而更好地促进生产，使相关生产者能够获得最大的效益。而农业经济管理信息化建设主要是通过对先进科学技术的应用，从而使农业信息更好地流通于农业的生产、和销售等环节，提高生产效率和管理水平。将信息化技术应用到农业经济管理过程当中，可以有效地改造农业的生产经营方式，并提升我国农业的现代化和信息化技术水平，促进我国的农业产业发展【2】。

2018年饲料添加剂企业组织架构和部门职能

2018年饲料添加剂企业组织架构和部门职能 一、公司组织架构 (2) 二、部门主要职能 (2) 2 1、研发部 ................................................................................................................ 3 2、生产部 ................................................................................................................ 3 3、销售部 ................................................................................................................ 3 4、财务部 ................................................................................................................ 4 5、采购部 ................................................................................................................ 4 6、行政人事部 ........................................................................................................ （1）人事方面 (4) （2）行政方面 (5)

[说明]农业部农经信息统计系统操作说明

[说明]农业部农经信息统计系统操作说明全国农经信息统计数据库管理系统2011版操作说明 第一节全国农经信息统计数据库管理系统简 介 .................................................. 2 第二节全国农经信息统计数据库管理系统安 装 .................................................. 3 第三节全国农经信息统计数据库管理系统运 行 .................................................. 7 第四节全国农经信息统计数据库管理系统设 置 ................................................ 10 第五节农经信息报表管理...................................................................... .......... 19 第六节统计报表数据汇总分析...................................................................... ... 29 第七节账套管理...................................................................... ........................ 34 第八节备份恢复...................................................................... (36) 第一节全国农经信息统计数据库管理系统简介一、系统简要操作流程 1(运行系统 用户安装完【全国农经信息统计数据库管理系统2011版】后，双击系统桌面上的【全国农经信息统计数据库管理系统2011版】图标或通过选择【开始】—

关于规范征地补偿标准及征地的工作要求(最新)

关于规范征地补偿标准及征地的工作要求（最新） 为进一步规范征地补偿标准，加快征地拆迁工作效率，维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据省政府《X省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第177号)、《X省人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（X政〔X〕2号）等文件精神，结合我县征地工作实际，对我县的征地补偿标准及征地相关工作进行规范完善。现将有关事项通知如下： 一、土地片区的划分 1.一类区：X至：X镇城区；西至：X镇外西环路；南至：X湾、X湾、X湾及X湾局部；北至：X公路X至X公路段与外西环路交接处。即X村X公路→X外西环路交叉口→外西环路→X作业区X公路二期（X段）组成的区域为一类区。 2.二类区:除一类区外的区域。 二、征地补偿的方式及标准 征地地类的确认以我县“土地二调数据”为准，主要分四大类：耕地、园地、设施农用地等（以下称农用地）、水域、林地和建设用地。 （一）一类区 1.按包干方式补偿 （1）农用地：55000元/亩（含土地补偿费、劳力安置补助费和青苗、果树补偿费）。

（2）水域（含养殖水面）：13000元/亩＋挖方费用（按评估结果计算）。 （3）林地：18000元/亩（含土地补偿费和青苗补偿费）。 2.按不包干方式补偿 （1）农用地：45000元/亩（含土地补偿费、劳力安置补助费和青苗补偿费）＋果树补偿。 （2）水域（含养殖水面）：按上述包干补偿标准。 （3）林地：按上述包干补偿标准。 （二）二类区 1.按包干方式补偿 （1）农用地：50000元/亩（含土地补偿费、劳力安置补助费和青苗、果树补偿费）。 （2）水域（含养殖水面）：13000元/亩＋挖方费用（按评估结果计算）。 （3）林地：18000元/亩（含土地补偿费和青苗补偿费）。 2.按不包干方式补偿 （1）农用地：40000元/亩（含土地补偿费、劳力安置补助费和青苗补偿费）＋果树补偿。 （2）水域（含养殖水面）：按上述包干补偿标准。 （3）林地：按上述包干补偿标准。 （三）建设用地按征收（收储）方式补偿 三、果树及建（构）筑物补偿事项

农业经济管理信息化水平提升

农业经济管理信息化水平提升摘要：随着农业科技的飞速发展，农业经济管理的信息化建设逐渐提上日程。以提升农业经济管理信息化水平为论述出发点，在概念性理论论述的基础上，自完善农业信息服务体系，提升农业经济管理信息化服务水平；发挥好政府的宏观带动作用，推动农业经济信息化管理的全面发展；以信息化管理为服务平台，有效整合农业现有资源；做好农业经济管理服务队伍建设，成立专业性强的农经信息化队伍；有效整合传统媒体发展信息网络，取长补短提升信息技术在农业经济管理中的应用效益等几个方面，就提升农业经济管理信息化水平做理论概述，要点性知识以供参考和借鉴。 关键词：农业经济；现代化；信息化 1农业信息化的概念及内容 1.1概念 农业经济管理信息化是指加强农业技术新成果有效推广，实现各类农业科技信息的获取、传播及利用，提高农业管理决策水平及生产效率，促进农业持续、高速、稳定发展。合理的根据自然发展规律及客观经济条件，有效的组织生产力，对生产关系正确进行处理，利用国家政府的宏观调控实现对人力、物力以及财力等资源最大效益，最大限度的调动劳动者的劳动积极性，从而提高农业生产效益。农业信息化建设，涉及到多个方面，有教育、经济、文化等诸多领域。作为一项系统工程，推进农经管理信息化水平，对调整农业产业结构、实现农业产业转型升级有着极为重要的现实意义。总之，从农业生产到

农产品的销售过程中都要运用到信息化技术，也就是说在农业生产及销售的各个领域中，信息化都会渗透到其中，全方位的运用在农业生产市场、消费市场中，从而有效的实现现代农业的决策和管理系统的有效结合，合理利用科学信息技术，提升农业生产的效率。 1.2内容 就内容分析，主要囊括这几方面：第一，教育与科技信息化。农业的发展离不开人才，当前，对农业人才的培养，应注重信息化技术的教育，增强其以科技带生产力的初衷。第二，生产要素信息化。生产要素有阳光、空气、水分等等，实现信息化建设，旨在以信息化技术，将生产要素的效益发挥到最大，提速农业发展水平。第三，市场信息化。以信息化技术，整合到农业产销过程中。要以最先进的生产资料，改进生产方式，提高农业生产力水平。 2提升农业经济管理信息化水平的研究 2.1完善农业信息服务体系，提升农业经济管理信息化服务水平 就当前形势而言，推进农业信息化进程，还有诸多问题有待改善，比如：信息化科研力度不强、涉农经信息服务不全等。对此，一方面，继续加大信息化建设科研力度，使农经管理信息化紧扣科技脉络。逐步扩大信息化技术在农经管理应用中的领域，逐渐渗透到农业物联网、农业传感器、VRA播种等高端领域，发展多元化的农业信息技术研发工作，使着农业经济管理信息化与农业生产有效融合在一起。另一方面，以网络化平台为服务终端，做好涉农经各项的数据收集、整理等工作，以统计报告的形式为一线农产品种植、农业管理等提供外源服

太阳农村经济信息化管理软件功能简介

农村经济信息化管理系统功能简介 太阳农村经济信息化管理系统，数据库安全性强，稳定性好，用户界面友好，可操作性强，易学易懂，功能齐全实用，适应当前农村经济信息化管理工作的需要，在国内同类系统软件中具有领先水平（依据2005年科技部科技成果鉴定及科技查新报告）。太阳农村经济信息管理系统，对规范农村经济管理秩序，提高农村经济工作效率，服务农民，促进农村经济的发展，增加农民对农业市场信息、科技信息、政务信息的了解，加快农业信息化建设，具有重要意义和作用。 一．功能模块方面：太阳农村经济信息化管理系统包含的功能模块十分全面，包含：账务管理、财务政务公开、固定资产管理、自定义报表、税费管理、资产管理、人员管理、财务资产年报、农民负担管理、乡村债权债权统计、农业部农户收入预报、农业部农户收入调查、农业部农经统计报表、农业信息网等管理模块，基本包含了农村经济信息管理的方方面面。二．升级维护方面：太阳农村信息管理系列软件，基本包含了农村信息管理的各个领域；包含的各类农村信息管理软件，或已通过农业部、科技部专家领导的推广应用鉴定及科技成果鉴定，或正是农业部目前在全国统一推广使用的软件；太阳农村信息管理系列软件基本满足农村经济经营管理部门的各项管理工作，用户不需购置多家软件公司的产品，方便进行软件统一的升级、维护、服务等工作。 三．性能稳定方面：太阳农村经济信息化管理系统是国内最早研发的农村经济专业化软件（1992年），十多年来在农业部及各省市农经领导专家的大力支持下，该软件经过不断的完善与升级，性能优越，稳定性强，安全性高，服务维护量极少，用户使用放心。 四．易用性方面：太阳农村经济信息化管理系统具有良好的人机画面，通俗易懂的操作流程，使基层农村经营管理工作者能够轻松掌握软件的操作技能。 五．兼容性方面：太阳农村经济信息化管理系统具有极强的兼容性，能够与其他公司研发农村经济信息化软件的数据库信息数据全面兼容，上级单位可轻松的实现对本地区所有农村经济信息数据的汇总与分析。 六．多级别管理方面：太阳农村经济信息化管理系统能够实现对多级别（村－乡－县－市－省）组织单位的农经信息数据进行管理；各级别单位以树型结构进行排列，有层次性，有利于上级主管部门对各下级单位的财务数据进行汇总与分析。 七．多账套管理方面：太阳农村经济信息化管理系统对管理的账套数量没有任何限制，可以管理成千上万个村集体财务账套；上级主管部门可通过农业信息服务网络实现对一个乡、一个县、一个市或乃至一个省所有农村集体财务及其他农村经济信息数据进行汇总与分析。八．数据库安全性方面：太阳农村经济信息化管理系统中采用的数据库是美国大型管理数据库，可以对成千上万个村集体财务账套的财务数据进行安全管理，性能稳定、安全性高。九．网络化管理方面：太阳农村经济信息管理系统，无论基层版、乡镇版、区县版、省市版，均具有较强的数据自动上传，自动接收，自动汇总与分析功能；无论上下各级农村经济经营管理部门的网络专线建设情况如何（光纤、DDN专线、ADSL、Modem等），上级单位均可轻松实现对各下级单位自动上传的农经信息数据进行自动接收管理。 十．汇总分析方面：太阳农村经济信息化管理系统具有较强的数据汇总与分析功能，上级单位足不出户便可对各下级单位代管的所有村集体财务及其他农经信息的情况进行超级汇总与数据分析，极大的提高了上级主管部门对本地区农村集体财务及其他农村经济信息情况的监督管理力度。 十一．安全备份方面：太阳农村经济信息化管理系统具有安全的自动备份功能，系统会定时自动对系统中所有财务数据及其他农村经济信息数据进行备份；用户也可利用组织单位数据

农村征地补偿标准

农村征地补偿标准

第一章总则第一条为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，进一步规范征地行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规以及《黔南州人民政府关于公布全州征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》（黔南府发〔2009〕31号）的精神，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法所称征地补偿是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。第二章征地补偿第三条依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。严格按照《黔南州人民政府关于公布全州征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》（黔南府发〔2009〕31号）文件规定的标准补偿。第四条征收耕地的土地补偿费，按每亩11490元计算；征收其它农用地和农民集体所有的建设用地，按每亩4596元计算；征收未利用地的，按每亩3447元计算。第五条征收耕地的安置补助费，按每亩16086元计算；征收其它农用地和农民集体所有的建设用地的，按每亩5745元计算；征收未利用地的，不支付安置补助费。第六条青苗及地上附着物的补偿标准，按照《贵州省土地管理条例》规定执行，即按每亩1149元计算，地上附着物据实按标准补偿。第七条征收耕地的由县人民政府按每亩

11161元的标准统筹社保资金，专户管理，不发至个人。第八条征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。第三章失地农民基本保障第九条县人民政府建立被征地农民城镇社会养老保险基金专户，专项用于被征地农民的社会养老保险。1.以户为单位，失地50%以上（含50%）的本村在册18周岁以上被征地农民，采取自愿的方式，可以申请参加城镇社会养老保险。2.被征地农民城镇社会养老保险按属地管理实行县级统筹。被征地农民社会养老保险资金专户由被征地农民社会养老保障个人账户和社会统筹账户组成。养老保障资金统筹专户按11161元/人承担，每个参保对象自行承担23399元。 3.具体参保对象和方法按照黔南劳社局复〔2008〕19号文件批复的《独山县被征地农民就业培训和社会保障办法》执行。 4.加强被征地农民城镇社会养老保险资金的使用、管理、监督，任何单位不得截留、滞留、挪用、转借或改变用途。第十条土地被征收后，生活确有困难的农民，符合农村最低生活保障条件的，可享受农村最低生活保障；符合条件，由农业户口转为非农业户口后，可享受城镇最低生活保障，但其农村经济组织成员身份不变，仍享受原农村经济组织其他待遇。1.农村最低生活保障条件，按照原土地承包经营者享有优先权的原则，以被征地村民组的平均人均耕地面积为基数，每征收一个平均人均耕地面积的土地，给予解决参保名额1个，县

2021年农业农村经济发展与保护调研报告精选

农业农村经济发展与保护调研报告 为实现农业农村经济发展与保护, 作为水利部门, 则积极提供水利支持, 并通过水利发展, 挖掘自身优势, 为争创全省生态文明先进示范县奠定坚实基础。 一、以农田水利建设为第一抓手, 改善农业生产条件 农田水利建设是农业农村发展之根本, 着力改善农业生产条件, 提高农业农村经济水平, 切实保障和改善农民生活水平。我县将积极向上申报农田水利建设项目, 改造农田基础设施, 提高水资源利用率, 例如:灌溉渠道、排水工程、小型提灌工程、水陂等。通过水利基本建设, 改善农业生产条件, 为农业农村经济发展与保护提供有力帮助。 二、以防洪减灾为保障, 提高农业农村防灾减灾水平 为提高农业农村防灾减灾水平, 保障农民生命财产安全, 切实做好农业农村经济发展与保护, 我局将大力开展中小河流治理工程、防洪工程, 疏浚河道、加固河堤, 加大河道行洪、泄洪能力, 提高河流灌溉能力, 确保中小河流汛能排、旱能灌；全面落实水库山塘除险加固工程, 加固大坝、新建灌溉涵管和溢洪道, 保证下游农田不被冲毁。通过这一系列项目实施, 保障农业农村防灾减灾水平。

三、以水资源优势为依托, 发展水利经济及水利服务社会能力 依托县水资源优势, 发展水利经济及水利服务社会能力, 加强农业农村经济发展与保护。根据县“十三五”水利规划, 我局将努力争取上级支持建设第二水源（洋前坝水库）, 解决目前城区供水单一水源（礼亨水库）问题。同时, 建设应急水源工程, 完善供水应急措施。另外, 大力发展小水电, 利用XX县山区优势, 通过蓄水发电, 提高水资源的经济效益, 推动农业农村经济发展。

关于农业经济管理信息化建设的探究

关于农业经济管理信息化建设的探究 随着改革与开放的深入，我国农业发展也取得较大进步，但在农业规模化生产和产业经营程度方面还有待提高，为了加快农村经济发展以及增加农民收入，就要解决好影响与制约我国农村经济发展的相关问题。当下是信息化时代，借助信息化的力量进一步推进新农业和农村经济的发展显得特别重要。文章阐述了农业经济管理信息化的内涵，以及信息化在农业经济管理中的作用，并探讨了实现信息化建设的对策，以期为有关人士提供一些参考。 标签：农业经济；管理；信息化；建设 1、农业经济管理信息化的内涵 农业经济管理信息化，即是指对先进信息技术的运用，并以此加快与促进农业信息知识的获取，并进行及时的传播与利用。大体上包括农业资源信息化、农业科教信息化及农业市场信息化。通过信息化管理应用，可提高农业的生产效率与管理水平，并可加速实现农业的可持续发展。要想实现农业经济管理的信息化，就要注重农业经济的市场化，进行合理的资源配置，以发挥市场的基础性作用。另外，在农业科研、生产与经营管理等方面，注意引进现代信息技术，实现对传统农业的改造，以促进我国农业产业的升级，总的说来要想使我国农业实现产业化，离不开农业信息化的管理与应用。 2、农业信息化对农业技术效率的促进作用 2.1提高农业市场信息传播范围及速度 可将农业市场信息细化为农产品市场信息和农业生产资料信息。对各农产品信息具备清晰地认识和了解，明确市场需求，继而依据潜在需求，进行农产品生产及开发，避免生产销售过程中过于盲目。在该过程中，实现农业产值增加，使农业生产技术效率不断提高。对各类农业生产资料市场信息具备清晰地认识和了解之后，有助于农户和企业优选性价比高的农资产品，实现农业生产成本控制，减少不必要的资金浪费，提高农业生产技术效率，对我国农业发展起到推进作用。在现代化科技水平不断提高的基础上，传统的农业技术正在逐渐被淘汰，新型的农业技术應运而生。 2.2助于政府政策信息推广 传统农业发展背景下，农户一般通过村广播或村集体会议，对国家农业政策具备初步认识，信息传播速度慢，甚至出现失真情况。近年来，网络信息化背景下，可将国家最新农业政策传达到农村，使每个农户都能够对其具备清晰的认知，无论是信息传播速度，还是准确率，都有所提升。而农业生产者依据具体政策，结合区域性因素及市场需求等，对农业生产方式和结构等进行科学调整，使农业生产更加合理，实现农业生产技术效率的提高，为区域性农业发展提供助力。

农村集体经济组织成员资格认定理论

1.认定农村集体经济组织成员资格，应当以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为实质性要件。 在界定农村集体经济组织成员资格时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质性要件，慎重、从严认定集体成员资格的丧失，最大限度地保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。 规则索引：见《2011年全国民事审判工作会议纪要》（2011年10月9日法办〔2011〕442号）。 2.超生子女的户口已落至农村集体经济组织，即成为该集体经济组织的成员，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定中有关对其征地补偿费用分配实行差别对待的内容，不具有法律约束力。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。有依据证明村规民约和村民会议决议侵犯当事人合法权益时，人民法院应依法认定其不具有法律约束力。征地补偿费用分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生的，这是成员权项下自益权平等性的必然要求，故该费用应当均等分配，而不能以权利义务应当一致为由对不同的人实行差别对待。超生子女的户口已落至农村集体经济组

织，即成为该集体经济组织的成员，应当与其他村民享有同样的土地承包经营权，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定中有关对其征地补偿费用分配实行差别对待的内容，不具有法律约束力。 规则索引：湖南省郴州市中级人民法院〔2008〕郴民一终字第24号“吴晶森与湖南省郴州市苏仙区白露塘镇板桥村四组承包地征收补偿费用分配纠纷案”，见陈英辉：《集体经济组织成员不因违法生育丧失土地收益分配款》，载最高人民法院《人民司法·案例》2008年第24期。 3.村民具有的集体经济组织成员资格和待遇，不因村民会议民主表决或该村民出具放弃保证而被取消。 土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在土地补偿安 置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人，不论有无承包地，均有权参与分配已经收到的土地补偿费的相应份额。农村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决，但村民具有其所在的集体经济组织成员的资格和享有获得征地补偿费用的权利，不是村民会议民主议定的范围和问题，村民委员会不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员的正当、合法权益；村民具有的集体经济组织成员资格和待遇是特定的，不因出具放弃保证而被取消。

关于农村征地补偿款分配及拆迁纠纷问题的探讨

关于农村征地补偿款分配及拆迁纠纷问题的探讨 【内容摘要】随着工业化和城镇化的加快，农村集体土地被征用，拆迁呈逐年上升趋势，因征地补偿款分配，拆迁引发的纠纷逐年增加，由于我国立法滞后和执法无明确标准，农村土地征地款分配纠纷，拆迁已成为突出的社会问题。法律规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，从法律上讲，对来源于农村集体所有的土地等自然资源的收益，依法属于全体集体经济组织成员，如果法律没有特别规定全体集体经济组织成员应共同享有，每个成员的权利是平等的，对集体土地等的收益享有可分割的特定份额，但不少乡村在土地分配款等问题中村民的分配权被限制或剥夺的情况时有发生。本文提出了解决农村土地征地款分配，拆迁纠纷 的途径；认定集体经济组织成员的方法；处理原则； 【关键词】土地补偿款分配收益主体处理原则拆迁 一、关于农村征地补偿款分配纠纷是否属于民事诉讼范围问题 农村征地补偿款分配纠纷，是指村民委员会或由村民小组在分配土地征用补偿费用时，在村民中实行不平等分配，不分或少分给一部分村民土地征用补偿费用而引发的纠纷。农村征地补偿款分配纠纷，是否属于民事诉讼范围，尚存在争议。有人认为，土地征用补偿费用的分配，是集体经济组织内部事务的处理，不是平等主体之间的民事行为。土地征用补偿费用的分配纠纷，属国家建设征用土地中出现的纠纷，只能有有关行政部门协调解决。且《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条明确规定：“市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”村民委员会组织法第4条规定：“乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。”故当村民与村委会或村民小组因征地补偿费问题发生争议时，市、县、乡（镇）政府应当解决，责无旁贷。所以，土地征用补偿费用分配纠纷不属于人民法院管辖。也有人认为，依照《土地管理法》第十条的规定，农村集体土地所有权的性质属于村农民集体所有，集体经济组织是代表农民集体对其所有的集体土地行使经营、管理、收益权的机构，与其成员之间地位平等。集体经济组织分配土地征用补偿费用的行为，是依法行使集体土地的经营、管理、收益权的具体体现，是一种民事行为。因此，此类纠纷属民事诉讼受案范围。 关于此类纠纷，人民法院应否作为民事案件受理，最高人民法院的有关解释也前后不一。最高人民法院业务庭自1994年至2004年就村民征地款分配纠纷问题是否受理做了五个复函或答复。一是最高人民法院［1994］民他字第285号《关于王翠兰等六人与庐山区十里黄土岭村六组土地征用费纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；二是最高人民法院法研［2001］51号《关于人民法院对农村集体经济所得分配是否受理问题的答复》，其主旨是受理；三是最高人民法院法研［2001］116号《关于村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》，其主旨是受理；四是最高人民法院［2002］民立他字第4号《关于徐志君等十一人诉龙家市龙渊镇第八村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的复函》，其主旨是不予受理；五是最高人民法院［2004］民立他字第33号《关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复》，其主旨是不予受理。由于最高人民法院业务庭的复函或答复内容冲突，使得下级法院对这类案件是否受理掌握不一，各取所需。 笔者认为，人民法院是国家的审判机关，司法是社会公平、正义的最后一道屏障。在市场经济条件下，人民法院对因农村征地补偿费分配引起的纠纷不作为民事案件受理缺乏依据。《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”这里出现了集体经济组织与

农业经济管理信息化建设影响因素及策略

农业经济管理信息化建设影响因素及策略 【摘要】在当前社会经济各领域技术信息快速发展的形势下，农业经济管理信息化建设也取得了一定成果，促进了农业信息的发展与共享，为农业产业链的发展提供了信息保障。但是，在多种因素的影响下，农业经济管理信息化建设水平发展不高。本文在分析农业经济管理信息化建设必要性的基础上，进一步提出了影响信息化建设的一些制约因素，并探究了农业信息化建设的策略，以期为现代农业经济信息化管理提供一定借鉴。 【关键词】农业经济信息化管理 引言：新经济形势下，传统农业经济管理模式已经无法满足现代农业经济发展需求。积极应用现代信息技术手段，提高农业经济管理信息化水平，不仅是社会发展的要求，更是我国农业实现健康持续发展的基础。根据农业经济管理信息化内涵及内容，对当前农业经济管理信息化发展过程中存在问题进行分析，通过加大农民教育培训力度、建立农业经济管理信息平台、适当增加信息化建设投入资金等措施，提高农业经济管理信息化水平，以推动我国农业经济获得快速稳定发展。 一、我国农业经济管理信息化的问题

（一）相关设施不完善 当前我国绝大多数农民的经济较为拮据，有些甚至尚未脱离贫困，这样就无法引进农业信息化发展的相关设备。但是要想促使农业经济管理信息化进程的顺利推进，相关技术和设备是必不可少的。对于我国绝大多数农村劳动者来说，农业经济管理信息化所需要的网络、信息等方面的建设成本十分高昂，再加上地方政府相关部门的重视程度远远不够，致使农业经济发展的信息化进程严重之后于发达国家，长此以往，必将给我国农业、农村、农民带来巨大的损失。 （二）农民文化水平偏低 专业水平与文化综合素质在农业经济管理信息化建设中是十分必要的。对农村经济管理发展来说，参与者多是农民，而农民与其他类型的人才相比，具有文化水平整体偏低、技能偏少的特点。多数农民的学历为初中及以下，导致其对经济管理信息化的认识度不高。农村经济与城镇经济在管理上相比，明显是处于落后欠发达的状态，信息传播手段也相对闭塞落后。此种现象，导致了农村信息化管理建设速度相对缓慢，建设水平相对偏低。此外，农民的学习能力、理解能力整体偏低，综合素质也明显不足，缺乏对网络的认知。综合多种因素，均导致了农业经济管理信息化建设水平偏低。

农村集体经济组织示范章程

XXX农村集体经济组织示范章程 XXX村股份经济合作联合社章程 (2019 年 9 月日经成员代表大会表决通过) 第一章总则 第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进本社集体经济发展，维护和保障全体社员的合法权益，根据有关法律法规和政策的规定，结合本社实际，制定本章程。 第二条本社名称： XXX**村股份经济合作联合社 本社住所：重庆市黔江区 XXX**村*** 组*** 号邮政 编码： 409XX 第三条本社是在农村双层经营体制下，以行政村区域为范围，集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的社区性农村集体经济组织。 第四条本社依法代表全体成员行使集体财产所有权，承担资源开发与利用、资产经营与管理、农业生产发展与服务、财务管理与 分配等职能，实行自主经营、独立核算。具体职责为： （一）保护和管理农村集体所有或使用的土地（含林地、园地、四荒地）和水面资源； （二）运营管理农村集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性性资产，组织集体资产的发包、租赁，拓展物业经营； （三）提供社员生产经营和生活所需的服务；

（四）建立健全农村集体资产经营管理、财务会计、民主理财、收益分配和产权制度； （五）法律、法规、规章和本组织章程规定的其他职责。 第五条本社在 XXX党委和 ** 村党组织领导下，在法律法规和 政策范围内开展经济活动并接受 XXX人民政府的指导和监督。 第二章成员 第六条成员资格界定遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则。 第七条成员登记基准日XXXX年 XX月 XX日，符合下列条件之一的本村人员，自动取得本集体经济组织成员资格： 1.本村拥有土地承包经营权的原住居民； 2.父母双方或一方为本集体经济组织成员，且本人依法取得本集 体经济组织所在地常住户口的 ( 包括婚生和非婚生，计划生育和非计 划生育的人员 ); 3.基于婚姻关系，将户口迁入本集体经济组织所在地的 ; 4.本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口已迁入 本集体经济组织所在地的； 5.刑满释放后户口迁回本村的人员。 第八条已取得本集体经济组织成员资格的下列人员，不因户 口迁出而丧失成员资格: 1.高等院校、中等职业学校的在校学生 ; 2.解放军、武警部队现服役的义务兵和初级士官 ;

中国政府官员的级别组织结构

中国政府官员的级别组织结构： 第一，正省级干部（正部级干部）： 1，国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）。 2，各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）。 3，部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）。 第二，副省级干部（副部级干部）： 1，国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）。 2，国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）。 3，各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）。 4，各副省级市政府正职干部（如南京市市长）。 5，部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）。 第三，正厅级干部（地市级干部）： 1，国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）。 3，各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）。 4，各地级市政府正职干部（如无锡市市长）。 5，部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）。 （注：以上为高级干部，正厅级及以上干部为高级干部）。 第四，副厅级干部： 1，国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）。 3，副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）。 4，各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）。 5，部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）。 第五，正处级干部（县团级干部）： 1，国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）。 3，副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）。 4，地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）。 5，部队正团职干部（如105团政委）。 第六，副处级干部： 1，国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）。

农业部关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见

农业部关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见 【法规类别】农业管理 【发布部门】农业部 【发布日期】2000.07.12 【实施日期】2000.07.12 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 农业部关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见 （二０００年七月十二日） 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决策。西部农业开发是西部大开发的重要组成部分。西部大开发战略的实施，对西部地区农业和农村经济发展提供了有利的发展机遇，也提出了新的更高要求，必须抓住机遇，明确发展思路，突出发展重点，转变发展模式，加快西部地区农业和农村经济的发展步伐，加强西部大开发的经济基础，为生态环境建设作出贡献，为发展西部经济和缩小东西部差距创造条件。为此，提出以下意见。 一、加快发展西部地区农业和农村经济，条件具备，意义重大 （一）加快发展西部地区农业和农村经济已有一定基础。改革开放以来，西部地区农业和农村经济发展取得了显著成绩。农业生产条件初步改善，农业综合生产能力大幅度提

高。形成了四川盆地、新疆盆地、陕西关中平原、甘肃河西走廊、宁夏、内蒙古河套灌区等主要农产品集中生产区域，已成为我国棉花、烤烟、水果、花卉等农产品的主要生产基地；畜牧业较快发展，传统草原牧区的地位更为突出；少数民族生活水平明显提高，农村绝大多数贫困人口温饱问题基本解决。这些成就的取得，为实施西部大开发战略奠定了一定的物质基础，为加快发展农业和农村经济创造了条件。 （二）加快发展西部地区农业和农村经济拥有深厚潜力。西部地区具有得天独厚的农业资源优势，是我国重要的农牧区。该区土地面积占全国的一半以上，耕地面积占全国的１／４以上，草地面积占全国的２／５，水资源年均总量占全国的近一半，光热资源丰富，气候类型多样，特种资源独特，具有区域特色的农产品生产历史悠久。而且旅游资源丰富，有发展旅游观光农业的优势。农业和农村经济发展潜力很大。 （三）加快发展西部地区农业和农村经济获得新的有利条件。党中央、国务院高度重视加强西部地区农业基础地位和加快农业发展问题，提供了新的发展机遇。西部地区广大农民有发展农业生产、增加收入、改善生活的迫切要求和积极性，成为加快发展西部地区农业和农村经济的内在动力。当今世界以信息技术、生物技术为代表的高新科技迅速发展，我国农业科技创新步伐加快，使西部地区农业和农村经济发展的科技支持条件大大增强。我国初步建立了社会主义市场经济体制，综合国力明显增强，农业实现了主要农产品供需基本平衡、丰年有余的历史性转变，为西部地区农业和农村经济加快发展和进行战略性结构调整创造了条件，提供了新的空间。 （四）加快发展西部地区农业和农村经济具有重要作用。由于自然、历史等多方面原因，目前西部地区农业和农村经济发展还存在许多问题，突出表现在两个方面：一是生态环境日益恶化，治理和建设难度很大；二是农业和农村经济发展水平比较低、与东、中部地区存在较大的差距。解决这些问题，必须加快西部地区农业和农村经济的发展。农业和农村经济发展了，才能为实施西部大开发战略凝聚强大的群众基础，才能为西部

中国农业农村经济现状及发展趋势中国经济

中国农业农村经济现状及发展趋势中 国经济 今年是实施“十一五”规划的最后一年，同时也是谋划“十二五”时期农业农村发展的重要一年。回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验，深入分析未来五年农业农村发展面临的主要问题，研究探讨“十二五”时期中国农业农村发展的目标任务、基本思路和途径措施，具有非常重要的意义。 一、农业农村发展的主要成就与基本经验 (一)主要成就 “十一五”时期，是中国农业农村发展十分困难的时期，也是改革开放以来最好的时期之一。面对宏观经济形势急剧变化、农产品市场大幅波动、各种自然灾害频繁发生、重大突发事件不断出现等诸多挑战，国家持续加大农业农村投入，推进现代农业和新农村建设，农业农村发展取得了巨大成就，“十一五”规划确定的主要发展目标提前实现。 1 粮食等主要农产品产量稳步增长，农村经济结构调整取得新进展。“十一五”时期前四年，粮食生产连年丰收，年均增产2.3％，是“八五”时期以来增产最快的时期：棉花生产再上一个台阶，年均产量达726.2万吨，比“十五”时期增加33.8％；油料生产实现恢复性增长，2008年扭转前两年生产下滑的趋势，2009年产量达到历史最高水平；糖料生产实现较快发展，年均增产6.6％，一举打破了“十五”时期徘徊的局面；种植业结构调整取得新进展，农产品生产集中度和优质品率稳步提高，畜牧和水产品生产稳步发展，农村第二第三产业继续发展，农村经济结构进～步优化。 2 农业和农村基础设施建设快速推进，农村生产和生活条件明显改善。“十一五”时期前四年，农田有效灌溉面积年均新增1369千公顷，比“十五”时期年均新增量提高20％以上。2009年，农村饮水安全人口达到6.8亿人，提前6年实现了联合国千年发展目标的要求；全国乡镇通沥青(水泥)路率达到92.7％，比“十五”时期末提高11.3个百分点：全国沼气用户达3600多万户，比“十五”时期末增加一倍以上；耕种收综合机械化率达到49％，比“十五”时期末提高13个百分点：农业科技进步贡献率达到51％，比“十五”时期末提高3个百分点。 3 农村社会事业全面发展，农村民生得到显著改善。“十一五”时期前四年，全国“两基”入口覆盖率接近100％，青壮年文盲率下降到3％以下，广播电视、电影放映、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村书屋等文化工程建设取得显著进展；农村三级医疗服务体系不断完善，扭转了“十五”时期下滑的局面；2009年，全国新型农村合作医疗参加人口达8.3亿人，补偿支出使7.6亿人次受益，分别是“十五”时期末的4.7倍和6.2倍；2009年纳入农村最低生活保障人数达4759.3万人，基本实现全覆盖。 (二)基本经验 “十一五”时期农村经济社会的持续较快发展，为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡献，为实现“十一五”规划提出的主要目标任务奠定了基础，为研究制定“十二五”规划赢得了主动，也为“十二五”和今后一段时期农村经济社会的持续发展积累了经验。 1 坚持重中之重的指导思想。把解决好“三农”问题作为重中之重，是党和政府从全面建设小康社会和加快推进现代化建设全局出发提出的解决“三农”问题的指导思想。为贯彻这一指导思想，中央连续下发了7个“一号文件”，研究制定了“十一五”农业农村发展规划，分别就增加农民收入、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业、加强农业农村基础建设等重大问题做出部署和安排，出台和实施了一系列的政策和措施，推动“十一五”时期农业农村发展取得新的巨大成就。 2 坚持统筹城乡发展的基本方略。实行统筹城乡经济社会发展的基本方略，是党和政府针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾做出的重大决策。“十一五”期间，在统筹