道岔施工安全监控方案
目录
一、编制的依据 (1)
二、工程概况 (1)
三、主要工程数量 (2)
四、施工相关单位 (2)
五、施工的范围及工程特征 (2)
六、江村机务整备点封锁插铺J37号道岔物理隔离 (3)
七、监控的内容 (3)
7.1江村机务整备点封锁前施工准备工作 (3)
7.2江村机务整备点封锁插铺J37号道岔施工 (4)
7.3江村机务整备点站后施工 (4)
八、监控的组织机构 (4)
九、安全监控保证措施 (7)
十、施工安全应急预案 (11)
10.1应急处置组织机构 (11)
10.2信息报告程序 (11)
10.3应急主要危险源、危害因素 (13)
10.4应急处理 (13)
10.5培训和演练 (14)
十一、考核和处罚 (14)
江村机务整备点封锁插铺J37号道岔施工安
全监控方案
一、编制的依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《铁路技术管理规程》TG/01—2014
3、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2012〕280号）
4、《普速铁路工务安全规则》（铁总运[2014]272号）
5、广铁（集团）公司关于发布《广铁集团工务系统铁路营业线作业安全管理实施细则》的通知（广铁工发〔2015〕39号）
6、广铁（集团）公司关于发布《广铁集团普速铁路防护栏管理办法》的通知（广铁工发〔2015〕44号）
7、《广铁集团铁路营业线施工安全管理补充细则》的通知（广铁运发〔2013〕252号）
8、《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》（广铁运发〔2012〕310号）
9、《广铁(集团)建设工程营业线施工安全现场盯控管理办法》(广建发【2013】34号)
10、《广铁(集团)营业线施工安全配合管理暂行办法》(广铁办发【2015】136号）
11、《关于加强邻近既有线施工安全管理的通知》(铁总安监电【2015】75号）
12、《邻近营业线施工物理防护办法》的通知(广建涵【2015】21号）
二、工程概况
江村机务整备点改造工程，设计从行车安全因素考虑机19道道岔由原来从机18道出岔改为从机20股道上出岔，左开换右开，需封锁点内插铺1组（道岔型号为CZ2209，P50-1/9号道岔、右开）单开道岔，连通机19道线路。股道自
动化专业需在封锁点内安装道岔转辙机及调试。
三、主要工程数量
主要工程数量表
四、施工相关单位
建设单位：广珠铁路有限责任公司
监理单位：华南监理与广东铁路联合体广珠铁路一监理标工程监理总站
施工单位：中铁二十五局集团公司广珠铁路一标段工程指挥部
配合单位：广州工务段、机务段，供电段
五、施工的范围及工程特征
1、施工的范围：
江村机务整备点，机20道J36号道岔岔后至J41号道岔岔后
2、工程特征：
（1）施工的特点：
本次施工工程量较小，封锁插铺1组道岔，连接机19道线路。
（2）施工的重点：
一是既有线施工确保铁路交通行车安全；
二是作业人员安全，不发生人身伤害事故，不在行车线上停留，不钻车底，不爬车；
三是确保行车安全限界，各种物料、机具、工具存放必须满足行车安全限界，不发生刮碰不发生刮碰；
四是必须按施工方案组织施工，禁止超前准备、超范围施工和抢点施工的现象发生。
六、江村机务整备点封锁插铺J37号道岔物理隔离
封锁插铺J37号道岔施工，封锁机20道、及J36、41号道岔、插铺J37号道岔。施工前现场人员必须进行安全培训，现场进行物理隔离，采用采用木桩（竹竿）间隔不大于4m，木桩（竹竿）之间用挂彩旗的尼龙绳连接，埋设的木桩（竹竿）必须稳固，不得侵入营业线建筑限界，埋设木桩需露出地面1m。封锁施工时安全员，现场防护员，时刻盯紧现场安全，保证线路安全正点开通。
邻近既有线隔离防护设施应埋设牢固、稳当，连接可靠，满足安全和防盗要求；警示标识应设置醒目，起到警示作用，施工、监理单位应建立物理隔离设施巡视检查制度，并严格执行，发现物理隔离防护设施被撞、损坏时，要立即组织整修、恢复，确保行车和人身安全。
七、监控的内容
7.1 江村机整备点封锁前施工准备工作
安全盯控重点： 施工安全协议由施工单位与设备管理部门、单位和行车组织部门、单位按施工项目分别签订，明确双方的安全责任和义务等相关内容，未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。②办理施工许可证，方可进行下一步流程。③施工应按现行《铁路技术管理规程》和《铁路工务安全规则》设置施工安全防护，未设置好防护不应进行施工作业。④邻近既有线施工，在保证行车安全的距离，设置防护带，进行物理隔离，保证安全行车安全和人身安全。
7.2 江村机务整备点封锁插铺J37号道岔施工
安全盯控重点：①防止铁丝、撬棍等搭接钢轨出现红光带。②作业人员人身安全，作业人员及其携带物件，或在建筑物及设施上施工，与接触网带电部分的距离必须保持在2m以上。③行车安全：施工负责人指派安全专职人员检查线路状态和限界，确保线路达到开通条件。④保证既有信号、供电、通信等设备安全。
⑤防止施工机械、路料、设备、人员侵入限界。
盯控干部：唐建平
驻站联络员：张辉
现场防护员：成海团
停车牌防护员：邓卫华
监理工程师：盘远堂
随车指挥：彭铁文
⑥封锁施工应在调度命令的起止时间内完成，作业完成后，经监理、施工、设备管理单位共同检查达到放行列车条件后，按规定办理开通登记和交接手续。轨道项目施工完毕，应及时验收交接，未经验收合格的工程不应拨接开通使用。对动态验收的线路和道岔，由施工领导小组成员单位联合检查确认达到设计和验收标准要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通24 小时内施工单位协助运营单位进行维护。
7.3 江村机务整备点站后施工
安全盯控重点：①各特殊工种作业人员必须持证上岗。高空作业者必须戴紧安全帽，挂好安全带，穿防滑鞋，扎紧带好劳动工具。②工机具进行试用，保证机具性能良好。
八、监控的组织机构
1、施工组织机构：
建立以项目经理为第一责任人的项目安全保证体系。项目经理部设安质部负责工程安全质量管理工作，依据国家法律法规要求负责对项目的实施过程中所有安全生产情况进行监督检查。发现不合格和隐患，根据“立项、整改、复查、销项的原则”，实施封闭管理。做到不合格的设施不使用，不合格的过程不通过，
不安全的行为不放过。
施工组织结构图
2、施工领导小组及职责：
（1）施工领导组：
施工领导组组长：魏勇
工地总指挥（施工负责人）：蒋训元、孙宇权
现场施工负责人：彭铁文
职责：负责施工统一指挥、统一协调，负责向上级领导汇报情况及与其他配合单位协调施工相关事宜。对施工全过进行监督、指导和检查，负责统一发布封锁及开通命令，负责组织每日的完工会和次日的施工预备会。
（2）技术组
组长：肖守强
副组长：王常、孙宇权
组员：周邦成、魏国强
职责：负责施工计划的制定和上报，组织测量放线，做好施工技术交底，协调与相关设备管理单位、配合单位的施工技术工作。及时完善技术管理资料。
（3）安全监控组
组长：唐建平
副组长：张辉、陈知柏
① 驻站联络员：张辉
②防护员：成海团、邓卫华
③插牌人员：2人（作业队人员）
职责：负责制定整个施工的安全监控体系，对施工安全全程监控。驻站联络员及时准确地办理施工登、销记手续，向现场传达调度命令。检查施工防护员是否按规定立岗。检查施工防护标牌设置是否正确。每次施工完毕负责检查线路清障和限界情况，确保满足行车安全要求。
（4）物资供应组
组长：钟建民
副组长：杨欣、徐立涛
职责：负责施工物料、机具、工具的供应。
（5）后勤保障组
组长：贺伏良
副组长：唐建平
职责：负责协调和安排施工后勤保障及对外接待工作等。
3、现场盯控人员主要职责：
（1）对盯控范围内的施工安全进行全过程监督检查，指导正确使用各种机具，防止各种施工机械、路料、设备、人员侵入限界；
（2）检查现场施工作业与施工计划、范围一致；
（3）检查施工负责人、防护员、联络员、监理等人员到场情况，并对每次现场封锁防护设置进行核对，未设置好防护前禁止施工；
（4）核实设备管理单位及配合单位有关人员到场情况，未经许可，对其它设备严禁盲目乱动；
（5）发现现场违章作业必须立即纠正，如不听制止应立即向包保领导报告或下发停工通知书；
（6）做好每天安全盯控记录。
（7）既有线施工时，盯控人员要在施工前一个小时到岗，及时掌握施工情况，
明确盯控范围和工作任务。
（8）现场盯控人员日常由工程调度负责管理，到达工地必须向项目部工程调度报告施工准备情况，离开工地必须报告施工完成情况，并做好相应记录。
盯控人员名单及联系电话
九、安全监控保证措施
1、编制施工方案和施工安全措施，落实安全防护设施，并履行相应报批审核手续。施工方案和施工安全措施报监理审核、指挥部核备。
2、项目部应与相关设备管理单位签订《施工安全协议》，由设备管理单位按计划进行施工安全监督。全面负责督促落实既有线施工安全各项措施，杜绝安全事故的发生。
3、施工履行相应报批审核手续。封锁施工按规定填报《施工作业配合通知书》，《施工联合调查通知书》。邻近既有线施工按时上报月、周、日监督计划，每次施工前日通知相关设备管理单位派员上岗监督。
4.加强作业人员安全培训，施工单位应在工程开工前对参加工程的全员进行安全教育，组织学习广铁（集团）公司发布关于《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》（广运发〔2012〕310号），并经考试合格后才能上岗。同时向作业队进行技术、安全交底，交底记录应签字；
5、施工时应随时检查作业人员和各种材料机具是否侵入邻线限界。
6、施工过程必须按规定派设驻站联络员和施工现场防护员。当邻线来车时，应暂停相关作业。所有与施工无关的人员禁止在既有线上停留。
7、驻站联络员
（1）施工单位应派出经培训合格、具备任职资格的胜任人员担任驻站联络工作，并持证挂牌上岗。驻站联络人员必须佩带“驻站联络员”胸牌进入信号楼。
（2）驻站联络员应至少于施工前60分钟，携带施工维修日计划到登记站行车室向车务值班干部报到，并报告本人担当联络工作的施工项目、施工重点、所属单位、姓名及联系方式。
（3）驻站联络员负责按规定办理运统-46登销记，负责联系和盯控各类工程机械车辆的开行，并做好详细记录。
（4）驻站联络员在班前必须同施工负责人、工地防护员核对钟表时分，施工时必须准确通报列车运行车次、预告时间、本站（邻站）开车时间、邻线列车运行及双线区段反方向列车运行等情况，相互复诵确认后，在登记簿上登记。
（5）驻站联络员担任驻站联络工作时，应保持与施工现场的通讯畅通。施工时应每3—5分钟与工地防护员通话，随时掌握施工进度及工程机械的作业情况；如因故晚点不能按时开通线路时，应向车站值班员陈述原因。
（6）驻站联络员在施工（包括施工、维修及收卸料作业等，下同）期间，不得擅自离开登记所在站的行车室，不得做与本职工作无关的事情。
（7）车务值班干部和车站值班员有权对驻站联络员加强管理，驻站联络员工作期间应服从车站值班干部和车站值班员的管理，并及时在行车室《进出信号楼登记簿》上进行登记。
（8）对施工期间擅自离开工作岗位的驻站联络员，一经发现要严肃处理，并由有关车务站段及时报告集团公司运输施工协调办公室，由集团公司运输施工协调办公室安排该项施工停工整顿，并根据其所在单位的整改情况确定复工日期。
8、施工防护员
施工和维修作业前必须按规定设置防护员，现场防护员不得临时调换。作业过程中，驻站（调度所）联络员与工地防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好。一旦联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道。各
单位应制定驻站（调度所）联络员、现场防护员及施工负责人之间的联控办法，明确通信设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确认等环节进行规范。
（1)现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。
(2)施工前应与驻站联络人员取得联系，并相互核对当日施工项目、地点（里程、股道、道岔号、信号机号、供电柱号）等，准确及时向施工负责人汇报驻站联络人员转达的有关列车运行情况、调度命令和上级指令，并用专用登记本做好记录。
(3)担任防护工作时，不得兼做施工员和其它工作，必须掌握列车运行时分，及时准确发出来车、下道信号，监督施工人员及时下道。
(4)必须按规定带齐防护备品，设置防护。
(5)当班时必须集中精力，认真瞭望，不得离岗和做与本职工作无关的事情。与驻站联络人员保持3—5分钟通话一次。
(6)机务整备点向封锁区间放行两列及以上作业车时，必须掌握开行顺序和开行时分、停车作业地点，设好防护后再开车。未经施工负责人同意，不得拆除防护电话和关闭对讲机。
9、作业人员上、下班需横过站内股道，必须要组织好，集中上下班，指定上、下班行走路径和横过铁路的地点，禁止松散放羊式的管理现象。
10、相关封锁施工，必须严格按章办理施工登销手续，确认调度命令“三要素”，设好施工防护再施工，禁止超前、超范围、抢点施工。每次封锁施工必须认真组织好，确保安全、正点开通。每次封锁驻站联络员传达调度命令后由施工负责人核实无误，通知设好防护后再施工。施工完毕，施工负责人联系相关设备管理单位人员共同检查，符合开通要求，经各方签认后通知驻站联络员办理销点开通手续。
11.在既有线上利用火车卸料时，组织好人员和机具，领导带队，加强组织，确保封锁时间内完成卸轨。卸料后要检查车辆，清好线路障碍。施工负责人要组织安全员检查、确认，否则不得下令开车。各类材料堆放稳固，不得侵入建筑限界，同时经常进行检查。
12轨料堆码在指定场地堆码稳固，不得侵入限界。
13.既有线拆铺线路和道岔，应符合下列规定：
(1)线路和道岔拆铺后，经位查，确认已达到放行列车的条件，并作好记录，方可开通线路。(2)开通后的线路，应控制列车运行速度，以后根据线路质量，逐步提高限速。
14.在更换钢轨、道岔及其连接零部件，起拨道以及调整轨缝时，应事先通知供电部门采取安全措施，防止引起回流断路或信号故障。
15、有关供电、电务等设备移动或者拆除，必须由相关设备管理单位作业人员进行操作，禁止未经确认、同意而乱拆乱动。
16.作业人员及其携带物件，或在建筑物及设施上施工，与接触网带电部分的距离必须保持在2m以上，并要有专人指挥监控。
17．人工进行拔钢轨作业时，应统一指挥，集中精力，听从口令，集中作业，且动作一致。
18、禁止爬车、钻车底，禁止从停留车下传递料具，禁止在停留车下坐卧休息乘凉避雨。
19、每次施工完毕，各施工点带班人必须检查所辖施工地段的安全情况，确保人员均按时离开，相关物料已清理完毕，存放牢固满足行车安全限界规定。
20、遇下列情况之一不准施工：
（1）未成立施工协调小组；
（2）未召开施工预备会；
（3）施工负责人达不到规定的级别、资质或名实不符；
（4）无计划或超范围作业；
（5）施工准备工作不足；
（6）未接到列车调度员施工命令；
（7）施工配合、监督单位人员未到场；
（8）未按规定办理施工登记；
（9）施工登记内容与施工计划（含施工文、电）、运行揭示调度命令内容不符；
（10）新设备未取得准许进入国家铁路安装使用有效证明的；
（11）其它可能严重影响行车安全的情况。
十、施工安全应急预案
10.1应急处置组织机构
组长：魏勇
副组长：蒋训元、孙宇权、唐建平
成员：王常、张辉、周邦成，施工队作业人员
现场负责人：彭铁文
现场安全员：成文斌
10.2、信息报告程序
10.2.1报告流程
见下《紧急情况报告流程图》。
10.2.1紧急情况报告流程图
10.2.2报告的内容：
（1）时间、地点、里程
（2）情况概述：
灾害的程度，是否有人员伤亡；是否有有毒有害危险化学爆炸物品的危害、是否影响了铁路行车和道路交通行车、灾害是否能控制、是否得到控制等。
10.2.3应急救援相关电话
(1)项目部电话：
调度：188********；安质部：189********
（2）施工当地有关电话
广州市江高人民医院：020-********
特种电话：
报警：110；火警：119；急救：120
（3）监理联系电话
有关行车组织、设备管理单位及其它单位应急电话
10.3应急主要危险源、危害因素
施工防护主要危险源、危害因素：未按规定设置施工防护。
施工命令主要危险源、危害因素：未确认施工命令、误判、臆测给点。
轨道信号主要危险源、危害因素：施工前未经设备管理单位同意，擅自拆除轨道信号连线或轨道电路连线；电气化区段未设置轨道回流线。
施工准备主要危险源、危害因素：施工准备时超范围作业；向营业线路内安放滑轨、预铺新设备或设备不平稳、垮塌侵入行车限界；工机具放置侵限；双线
路段未设置安全红线或隔离措施。
施工作业主要危险源、危害因素：施工作业没有统一指挥、现场组织混乱；工机具随手乱掷侵入邻线限界；拆除的钢轨、轨枕及其它材料侵入邻线限界。
施工完毕主要危险源、危害因素：线路开通未按规定进行三方检查确认，盲目登记销点；线路设备未进行及时交接造成养护不到位或中断等。
10.4、应急处理
施工前进行安全培训教育，持证上岗，在施工地段设置安全防护员，驻站防护员，现场安全防护员。未接到总调度下发正式日计划，不得给点，误判。轨道信号施工前未经设备管理单位同意，严禁撤除信号连线或轨道电路连线；电气化区段未设置轨道回流线。在施工准备时，保证不超范围施工，保证预铺的道岔平稳，不浸线。工机具放置安全的距离，在施工地段设置安全红线或采取隔离措施。施工作业时，作业人员统一听从现场负责人指挥，保证现场秩序，并保证材料，机具不浸线，影响行车安全。施工完毕后，经三方检查，确认线路达到开通条件，再登记销点，及时进行线路及道岔养护。
10.4.1应急处理基本方针与原则
施工必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。一旦出现紧急情况，以先确保行车安全和人身安全为原则，畅通线路为前提，尽量减少事故对整个铁路运输的干扰和影响，将事故损失降低到最低程度。
10.4.2接警与响应级别确定
施工负责人接到事故报警后，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。若无人员伤亡或不会危及行车安全时，启动工区一级应急预案并向领导汇报；当发生人员伤亡或不会危及行车安全时应向公司申请启动公司一级应急预案。如果事故不足以启动应急救援体系的响应级别，响应关闭。
10.4.3应急启动
应急响应确定后，工区领导通知应急中心有关人员到位，通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等），并根据情况通知相关设备单位和上级部门。
10.4.4救援行动
有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关救援工作。当事态超出响应级别无法得到有效控制时，应向上级请求实施更高级别的应急响应。
10.4.5应急恢复
救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段，对现场进行清理、解除警戒、开通线路、人员清点和撤离、善后处理和事故调查。
10.5培训和演练
（1）项目部制定应急预案后，在项目部、作业队进行宣布和学习，应急救援小组人员名单进行公布，明确各人责任。
（2）对项目部及作业队人员进行既有线施工安全及消防器材使用培训，学习预防知识，每年开展一次演练，对演练结果进行记录、分析、总结。
十一、考核和处罚
项目部责任人员的考核纳入《项目部安全生产管理考核办法》及《项目部安全质量包保责任状》考核范围，违反规定或不履行职责按如下原则进行处罚：盯控人员无故不到岗的，按旷工处理。不服从安排、不履行职责造成事故发生的按《铁路建设管理人员责任追究暂行办法》加大追究力度，加重处理处罚。