东盟部分国家新颁玩具标准 王春蕊

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东盟部分国家新颁玩具标准

文 | 对外经济贸易大学 王春蕊

随着东盟各国新玩具安全标准及标签法规相继出台，中国向东盟出口玩具的技术性门槛逐年提高。

继前两年新加坡、马来西亚、越南先后颁布或更新玩具安全标准及标签法规之后，2013年4月印度尼西亚颁布了新条例，规定了儿童玩具的印尼标准（SNI）和技术规范以及产品的包装和标签的要求，该条例已于2013年10月2日生效；2013年9月3日，菲律宾颁布了《2013年菲律宾玩具和游戏用品安全法案》，该法案已于2013年9月18日生效。这些东盟国家的玩具安全标准基本采纳了国际标准，标签要求更加规范和具体。

印尼：实施玩具安全强制性标准

印尼发布的条例24/M-IND/PER/4/2013规定，在印尼生产、进口、分销和零售的

（禁用偶氮染料；甲醛≤20 ppm）。

玩具的生产商或进口商需对玩具是否符合SNI强制性玩具安全标准进行认证，并获得产品认证协会（Institute of Product Certification）签发的印尼国家标准认证标志（SPPT-SNI）。为获得该认证标志，玩具的生产商或进口商需要通过印尼国家认可委员会（KAN）或工业部认可的实验室或产品认证机构进行产品检测。

获颁印尼国家标准认证标志（SPPT-SNI）的玩具的生产商或进口商，需要在每个玩具产品和/或其包装上加贴SNI标志，同时需满足关于法定标签的贸易部法规（22/M-DAG/PER/5/2010）。

关于法定标签的贸易部法规（22/

儿童玩具（年龄阀值设定为14岁）都必须遵守印尼的标准（SNI）和技术规范的要求，以及产品的包装和标识的要求。

玩具类型包括在印尼生产、进口、分销和零售的金属或塑料制婴儿学步车以及协调制度（HS）品目9503包含的玩具。

玩具安全的强制性标准包括：SNI ISO 8124-1：2010（机械、物理安全性能标准）；SNI ISO 8124-2：2010（易燃性）；SNI ISO 8124-3：2010（特定可迁移元素）；SNI ISO 8124-4：2010（家用秋千、滑梯和类似活动玩具的标准）；SNI IEC 62115：2011（电动玩具）；EN 71-5（邻苯二甲酸盐≤0.1%）；SNI 7617：2010

? 越南某高科技玩具公司生产的会画画的机器人。近年来，东盟各国越来越重视玩具安全对儿童的影响，相继出台了多项相关法规。

图│I C

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中国海关 CHINA CUSTOMS

2013?11?总第296期

M-DAG/PER/5/2010）规定了在印尼销售附录中所列商品的生产商和进口商应在商品上粘贴印尼语标签。进口商必须在进口商品在印尼市场交易前粘贴标签。标签必须清楚并且易于消费者理解。上述商品的生产商和进口商必须向贸易部国内商业发展及企业登记主管提交标签样本。如果完成所有要求，贸易部国内商业发展及企业登记主管将在收到样本5天后颁发印尼语的商品标签证书。只要生产商和/或进口商生产和/或进口与证书一样的商品，证书就有效。如果生产商和/或进口商生产和/或进口与证书不一样的商品，生产商和/或进口商必须向贸易部国内商业发展及企业登记主管提交标签样本。

菲律宾：通过新安全标签法

《2013年菲律宾玩具和游戏用品安全法案》（公共法案10620号）（The Toy and Game Safety Labeling Act of 2013， Republic Act No. 10620）要求针对儿童的消费品必须标记或附有清晰的安全警告，并对违反上述义务的行为进行处罚。

适用范围

所有本地制造或在菲律宾进口、捐赠、分销或销售的玩具和游戏用品必须符合安全标签和生产商标记要求，这些要求在菲律宾玩具安全国家标准中列出。

该安全标签要求不适用于非为儿童使用的玩具和游戏用品，包括但不限于纪念品和收藏品。

新加坡：自2011年4月1日起，实

施新的消费品安全要求条例（Consumer Protection Goods Safety Requirements，简称CGSR），所有消费品必须符合国际标准化组织（International Organization for Standardization, ISO）、欧洲标准化组织（European Committee for Standardization, CEN），或美国材料试验协会（American Society for Testing and Materials, ASTM）以及新加坡标准、生产力与创新局（简称标新局）的额外安全要求，其中包括玩具和儿童护理品的安全标准。

同时，玩具和儿童护理品的可塑性材料中，邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯（DEHP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）或邻苯二甲酸丁酯苯甲酯（BBP）的含量不得超过0.1%（质量比）；玩具和儿童护理品的

其他东盟国家的玩具安全标准及标签法规

菲律宾玩具安全国家标准由菲律宾贸易与产业部（the Department of Trade and Industry ，DTI）通过传统媒体和互联网进行发布。每批次在菲律宾生产、分销或进口到菲律宾的满足该标准的玩具和游戏用品，获颁合格证书（Certificate of Conformity ）。产品安全测试主要包括三方面内容：机械和物理安全性能（Part 1）；易燃性（Part 2）；特定可迁移元素（Part 3）。目前菲律宾的国家标准逐渐采纳了国际标准化组织（ISO）的标准。如2012年5月菲律宾发布了关于玩具安全的两项国家标准（PNS ON SAFETY OF TOYS）：PNS/BHDT ISO 8124-4:2012（Safety of toys - Part 4: Swings, slides and similar activity toys for indoor and outdoor

可被放入口中的塑料材料中，邻苯二甲酸二葵酯（DIDP）、邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）或邻苯二甲酸二正辛酯（DnOP）的含量不得超过0.1%（质量比）。一旦货品被发现不符合上述任何一种国际标准，而且商品问题影响范围很

广，标新局将会公布相关消息，同时要求厂商将货品下架或回收，并通知客户产品有安全疑虑。商家最迟必须在政府公布消息后隔天停止销售有安全疑虑的产品或展开回收行动，否则可能被罚款高达2000新元或监禁长达12个月，或二者并罚。重犯者最高可被罚款达1万新元或监禁长达24个月，或二者并罚。

马来西亚：2010年7月29日，马来西亚

国内贸易合作和消费部（MDTCC）颁布了两项消费者保护条例：《消费者保护（玩具安全标准）（修正案）条例2010》和《消费者保护（安全标准的符合性和符合性标志证书）条例2010》。最迟于2012年1月1日起，所有玩具进入马来西亚市场时均应符合上述条例的安全标准要求（主要采用了ISO8124和欧盟EN71系列的具体标准）。生产商或进口商必须首先向主管机构提交相关文档申请注册，在获得主管机

构批准并取得注册号之后，才能将样品交给主管机构认可的第三方检测机构进行检测。在检测合格后，生产商或进口商必须以符合性证书（COC）的方式，宣称产品已经符合了安全标准。符合性证书应提交给监管机构，获取发证书编号。获颁符合性证书的产品上应加贴相应的符合性标志（MC标志），同时还须在玩具或其包装上标明生产商、进口商或分销商的名称和地址。

越南：自2010年4月15日起，越南制

定的《玩具安全国家技术法规》正式生效，越南本地生产和进口玩具只有通过依法认证、公告和粘贴安全标识后，才能上市流通。玩具安全标准与部分ISO8124和欧盟EN71的标准一致，并增加了芳族胺、甲醛（纺织、纸、树脂粘合木材）以及液体Ph值的检测。

泰国：玩具标准tis 685-2540 part1：

1997（通用要求）、tis 685-2540 part2：1997（包装和标识）、tis 685-2540 part3：1997（测试方法和分析）。目前泰国可以接受与相应的泰国玩具标准等同或相同的国际玩具标准。

family domestic use (ISO published 2010) ICS 97.200.50）和PNS/BHDT ISO 8124-1:2008 Corrigendum 1:2012（Safety of toys - Part 1: Safety aspects related to mechanical and physical properties (ISO published 2008) ICS 97.200.50），分别采纳了ISO 8124-4（2010）关于家用秋千、滑梯和类似活动玩具的标准和ISO 8124-1（2008）关于玩具的机械、物理安全性能标准。

一般安全标签要求

警示声明标注位置：玩具和游戏用品的产品外包装的主要展示面以及产品随附的任何说明材料上都应显示英语或菲律宾语的警示声明；若产品包装的主要展示面小于15平方英寸，则可显示于另外的包装面上，但需有说明或箭头指示该警示声明在包装上的位置；对于散装销售的产品，放置已拆除包装的玩具或游戏用品的零售展示箱子和容器或自动贩卖机也应当附有英语或菲律宾语的警示声明。

警示声明的要求：声明必须使用通俗的语言，采用引人注目和清晰易读的方式，并且排版、布局及颜色要注意与背景形成鲜明对比。同时，该标签必须符合《菲律宾消费者法案》（公共法案第7394号）。

例外规定：在菲律宾国外生产和包装的产品通过邮寄或其它递送服务直接从生产商发送给消费者，可以不含有安全警示声明，但其它随附材料上应含有该声明。

特殊品的安全标签要求

任何弹子游戏、乳胶气球、小型球类或包含一个弹子、乳胶气球、小型球类或其他小部件的玩具或游戏用品，如不符合玩具和游戏用品安全标签法的要求，都应被视为标签不合格或含有禁止的危险物品。这些商品应当由生产商和进口商出资从市场撤除，绝不允许在菲律宾分销、销售或供应，直至产品符合该法案的要求。

含有上述小球类的玩具或游戏用品生产商、分销商、零售商或进口商需向卫生部（the Department of Health，DOH）报告，儿童（无论多大年纪）由于上述玩具或游戏用品中所含小球而窒息的事故（该事故造成儿童死亡或重大伤害或停止呼吸或接受治疗）中

的任何有关信息，以便做出事故结论。

处罚及扣留产品的处理

任何违反该法案的人将被法庭按情

节处于1万以上5万以下菲律宾比索的罚

金，或3个月以上2年以下的监禁，或二者

并罚。若实施违法行为的是公司、基金机

构、协会、合伙企业或其它实体，将对上

述实体有罪的主管进行处罚。

任何违反该法案的产品将由政府没

收，并按照相关法律法规处理，条件是应

留出足够数量的代表样品作为证据之用。

违反该法案的进口的设备和物品由海关扣

留并进行立即处理。

法案的实施及过渡期

菲律宾贸易与产业部咨询卫生部的意

见，发布该法案的实施条例和办法。贸易

与产业部每6个月公布一次未能遵守该法案

的生产商、进口商、分销商和零售商的名

单；卫生部每6个月公布一次在售、允诺销

售和分销该法案不允许销售的标签不合格

或含有禁止的危险物品的产品名单。

生产商、零售商、分销商和进口商在

该法案生效以后有一年的过渡期以满足法

案的要求，自2014年9月18日起该法案将全

面和强制性实施。

中国出口商应注意的问题

据中国海关统计，2012年，我国玩具

出口114.5亿美元，比上年增长5.8%，增速

较上年放缓1.6个百分点，但是，对东盟出

口9亿美元，增长33.3%，增长显著。在欧

美市场持续低迷的情况下，东盟是中国玩

具出口的潜力巨大的市场。但同时，东盟

各国开始重视玩具安全对儿童的影响，纷

纷出台玩具安全标准、认证及标签的法律

法规。对于拟出口东盟市场的中国玩具、

游戏用品及儿童护理品的生产商和出口

商，应注意以下问题：

与进口商充分沟通，了解最终进口目

标国技术法规和标准的更新，跟踪相关实

施细则的出台，提高出口风险意识和产品质

量意识，在产品设计开发环节强化安全性评

价，同时严格按照进口目标国要求实施出厂

检验，确保产品符合进口目标国法规要求。

根据进口目标国规定的程序，尽快

取得玩具等产品安全性认证，并按要求加

贴认证标志和标注相关信息。我国企业可

通过与独立的第三方机构合作，根据专业

的建议与指导对产品进行认证和检测。

熟悉进口目标国的玩具标签要求，

特别是完整性、适用性、准确性等方面，

避免由于标签不符合安全性要求造成出口

受阻。

东盟国家在玩具安全性方面基本接

受与相应的本国标准等同或相同的国际玩

具标准，可先研究其可接受的国际标准，

进行国际标准认证，以此快速切入进口目

标国市场。

对于玩具等产品进行检测、认证、标

签等的时间和费用等问题，在与进口商谈判

时应预先磋商，最好在合同中列明双方的义

务或争议解决的方式。

尽管东盟各国出现了新的玩具技术贸

易壁垒，但其整体的技术要求与相应的国际

标准趋于一致。玩具出口企业只要把握好东

盟各国相关法规的动向和趋势，及时进行调

整，抓住圣诞节和新年有利的市场时机，就

一定能在东盟市场取得更大的突破。

栏目编辑: 李灵 liling@https://www.wendangku.net/doc/f215295468.html, 2012年，我国玩具出口114.5

亿美元，比上年增长5.8%，

增速较上年放缓1.6个百分

点。但是，对东盟出口9亿

美元，增长33.3%，增长显

著。在欧美市场持续低迷

的情况下，东盟是中国玩具

出口潜力巨大的市场。

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