茶坊镇重点地区排查

我市社会治安重点地区排查整治工作有序推进初见成效

今年1月底，我市按照中央综治委部署先行启动了社会治安重点地区排查整治工作。近四个月来，全市公安机关按照转型升级要求，改变以往大规模排查、突击性清查的工作方式，紧扣“重在解决问题”、“重在机制建设”、“重在长远”三个目标，狠抓“排查面要拓宽”、“排查方式要多管齐下”、“整治手段要打组合拳”三个环节，巩固深化排查整治效果，推动社会治安的持续好转不反弹，有力策应了世博安保工作。

按照“排查方式要多管齐下”的要求，全市各级公安机关依托110接处警、平安民生服务台、网上论坛、日常信访、警情研判等多种途径，全面排查治安情况复杂、存在突出治安问题和群众满意度低、管控措施不到位的地区，全市共排查确定了社会治安重点地区237个，并逐一落实了责任单位。

吴江汾湖地区外来人口人数激增且结构复杂，管理难度加大，长期以来，一些娱乐场所“黄、赌、毒”现象屡禁不止，寻衅滋事、聚众斗殴等违法行为和暴力犯罪案件时有发生。汾湖地区被列为市级挂牌社会治安重点地区以来，吴江市公安局高度重视，在突出打击重点的同时，还不断拓宽排查面，组织警力深入黑恶势力容易涉足的建筑工地、商贸市场、公共娱乐场所等重要部位，摸排情况、掌握信息。他们还建立了畅通的举报渠道，把侦查触角伸向社会各个角落，及时了解和掌握黑恶势力活动情况，加强重点人员管控，做到底数清、情况明。

据统计，整治工作开展以来，汾湖地区110接警和有效违法警情同比去年下降11.6%和28.21%；整治行动不仅带来了区域治安形势的好转，一批大案要案也随着整治的不断深入渐渐浮出水面，整治中共抓获各类违法犯罪嫌疑人 276人,同比去年上升62.5%。

各级公安机关在开展排查整治的同时也结合“创意警务”工作要求，加强针对性研究，不断创新工作方法，排查方式多管齐下，不断加强重点地区的治安管控。

虎丘区枫桥派出所将康佳花园住房分为房主自居、整租、合租、散租四等，按照房主自居户、整租户、合租户、设施较好的散租户、设施较差的散租户五级进行管理，将整个小区的出租户分成治安管理好、良好、差三个等次，民警、户籍协管员根据等次确定上门周期，并且在等级化管理中推行一本台帐、一块居住示意牌、一根防盗弹簧、一份房屋出租责任书或承诺书的“四个一”管理措施，收效十分明显。张家港市公安局在对乌沙地区开展废旧收购业整治时，积极参与党委政府组织的深入调研，研究制定了“对废旧业的出租户损失给予补偿、对愿意搬迁的废旧收购业主损失给予补偿，引导有证有照的废旧收购站（点）向锦丰废旧收购集中区域迁移，对无照无证废旧收购站（点）坚决予以取缔”的“二补偿、一引导、一取缔”整治拆迁补偿政策，确保了该地区整治迁移工作有序推进。

在开展整治过程中，全市公安机关紧紧依靠党委政府，有效发挥警民恳

谈的桥梁作用，加强与综治、法院、检察院、安监、卫生、工商、市容市政等部门的联系协作，组成联合执法队伍，实行齐抓共管。目前，全市公安机关共发动干部、群众参与排查2727次，与相关部门开展联合执法120余次，检查场所2465个，查处违法经营场所261个，整改隐患230处。

位于吴中区的塘湾里河道原来聚集着大量船舶，河道周边环境脏乱不堪，周边群众怨声载道。面对已经聚集此地多年的三百余艘泊船，吴中公安分局联合综治、街道、城管、工商、税务、供电、供水等部门组成10个工作小组，每个工作小组在民警带队下，逐船逐户进行走访，收集泊船及船民信息，夜以继日地上门发放公告、耐心细致地教育疏导群众，通过面对面谈心、上门宣传、现场办公等手段，切实把整治的意义、目的、政策、要求向船民说清楚、讲明白，得到了群众的理解和支持。在整治过程中各部门不断加强沟通联系，强化协作配合，做到整治工作同部署、同推进。对部分船民提出要求，耐心做好政策解释工作，确保政策前后一致，工作中处处体现公开公平公正，增强了政府的公信力，使船民心服口服。目

前，塘湾里的365艘住家船全部得到清理，船上居民637人全部得到妥善安置，整治工作取得了良好的社会效应。

2010年5月7日，摆金镇人民政府镇长李明组织召开社会治安重点地区排查整治工作安排部署会议。参会人员有各村(居)支部主任、各相关部门负责人。

会上一是镇长李明传达5月4日全县社会治安重点地区排查整治工作第二次会议精神；二是镇政法委书记杨廷刚宣读摆金镇社会治安重点地区排查整治工作方案；三是镇派出所所长白正华就近期我镇对社会治安重点地区进行拉网式排查情况进行通报；四是镇人民副镇长龙必祥对全镇开展食品安全、地质灾害大排查专项整治行动进行安排。

最后，李明镇长对下步开展社会治安重点地区排查整治工作进行安排部署：

1、加强协作配合。各村、镇属各单位要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，形成齐抓共管工作格局，形成强大工作合力，确保排查整治工作取得实效。特别是公安派出所要结合实际制定详细的排查整治方案，要认真组织警力广泛开展社会治安重点地区排查整治活动，摸清存在的主要问题。加强侦查破案，严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题，切实做好吸毒、刑释解教、社会闲散青少年、精神病等人群的监控和管理，同时确定专人配合镇综治办搞好办公室材料整理和信息上报。

2、严格落实责任和奖惩措施。按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，切实把抓好排查整治活动的责任落到实处。对于该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决(或上报)而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害事故的，严格实行责任倒查，坚决执行“一票否决”。

3、加强督导检查。镇综治办将适时组织督导组，对各村(居)、各单位开展集中排查整治活动进行督查，及时掌握工作进度，协调解决影响社会和谐稳定的重大矛盾纠纷和突出治安问题。

4、加强信息反馈。镇综治办要切实做好排查整治期间各种资料的搜集，及时按县综治委的要求上报相关信息报表；各单位、各村(居)要及时向镇综治办反馈开展排查整治工作中存在的问题和取得的效果等。

县综治委：

按照临综治（２００５）１４号文件精神要求，我镇迅速地开展了汉安混乱地区和突出问题集中排查整治活动，具体工作总结如下：

一、领导重视，制定方案

于５月２７日召开了党委扩大会，专门研究如何落实（２００５）１４号文件精神，由综治办牵头，司法、民政、武装、公安、法庭等单位配合，制订出《吕寨镇开展治安混乱地区和突出问题集中排查整治活动实施方案》，行政村书记、单位负责人是第一责任人，各村治保主任是直接责任人，落实责任制和责任追究制，并将这项工作纳入２００５年综治工作的考核范围，对工作不力、造成后果者要扣押２０００元的转移支付作为整改押金。坚决做到稳定压倒一切。

二、成立组织，建立队伍

成立了《吕寨镇开展治安混乱地区和突出治安问题领导小组》高贺副书记任组长，抽公安、法庭、民政、武装、司法等部门人员共１２人，联合办公，办公地点在镇综治办，办公室主任由郭敏兼任，各村书记、各单位负责人都是专项治理工作的信息员。

三、广泛宣传，营造氛围

在每次村两委会上，镇党委书记王子贺、镇长孔鸿雁把专项整改工作重点安排部署，并多次强调纪律。喷宣传壁字２７外、宣传标语２１外，宣传车一辆逐村宣传，依靠群众、鼓励群众大胆揭发检举，领导小组成员深入农户，谈心走访，做到了家喻户晓，营造了浓厚的氛围。

四、集中排查，摸清底子

经过深入自然村，走访群众，结合派出所治安案件登记底子，及村信息员提供的情况，没有发现治安混乱的地方和突出的治安问题，但我们没有松懈，仍继续坚持摸排，目前，仅发现一起骑摩托车在Ｓ３２８线抢一女同志的项链。

五、注重整治，整防结合

我们设立了吕寨镇治安卡点，工作小组１２人分三班轮流在治安卡点值班，镇政府和派出所每天轮流出车，除卡点留守人员外，还安排全镇治安进行巡逻并把巡逻情况及各村值班情况第星期通报一次同时呼吁广大群众警觉起来，共同搞好社会治安，设卡点期间，共拦截可疑车辆６辆，可疑摩托车、机动车２１辆。

六、经费保障，保证落实

镇政府拨专款叁仟元用于办公经费和车辆加油费，工作开展非常顺利，群众非常满意，对治安状况的满意率较高，密切了党群关系。

镇排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动工作总结

为深入贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神，根据县相关文件要求，结合我镇实际，镇综治委决定，今年6月至9月，在全镇范围内集中组织开展排查调处矛盾纠纷，排查整治治安混乱地区和突出治安问题专项活动（以下简称“两个排查”活动），集中力量解决好我镇影响社会稳定的突出问题。现将我镇集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题专项活动情况简要总结如下：

一、提高认识，精心组织，周密部署。

镇党委、政府对这次大排查调处工作高度重视，随即召开班子会议专题传达贯彻上级文件精神，明确了

工作目标、任务，提高了对开展此次专项活动的重要性和必要性的认识，并按照上级的统一安排部署，结合本镇实际，研究布置了我镇“两个排查”工作，包括机构成立、方案制定、责任落实、分工明确、工作措施机制等的确定，随后于6月2日召开全镇干部职工（包括镇各单位部门负责人、各村干部）大会，专题动员部署安排此项工作，制定并下发了实施方案，进一步统一了思想认识、明确了目标任务，在全镇上下掀起深入开展大排查大调处工作热潮，要求各村、单位、学校、企业必须做到日排查、日调处、日报告，至今，我镇共排查出28件较突出的矛盾纠纷隐患，并逐一落实责任、分工到人、均成功化解在基层。这一段时期以来，我们坚持“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”的原则，有条不紊地深入开展矛盾纠纷排查调处工作，有效地化解和调处了各类矛盾纠纷，缓和了矛盾，避免了激化，防止了群体性事件和集体上访事件的发生，有效地维护了我镇社会的安定稳定，为全镇经济社会持续发展提供了保障。

二、突出重点，抓住主要矛盾重点排查调处。

今年以来，我镇针对征地补偿、土地平整、道路施工、拆迁安置、库区移民政策落实等当前热点难点问题和民生问题开展重点排查调处。对这些突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，落实责任制,明确牵头领导、责任单位、责任人、办结要求、办结期限。按照分工各有关分管挂点同志及时组织人员到各重点矛盾纠纷产生地开展摸查调处工作。镇党委、政府主要领导对重点矛盾纠纷排查调处工作亲自抓亲自协调，有效地防止了群体性事件的发生。实现了大事不出镇，难事不出村，小事不出组的目标，缓和、化解了矛盾，维护了稳定。

三、加强基层建设，强化属地管理，发挥群防群治力量。

进一步健全以镇社会矛盾纠纷排查调处中心和维护稳定服务中心为依托，以司法所为支点，以各村治保调解主任和综治工作室为网点的长期排查调处动态管理网络。落实“六排查”制度，即镇每周一次的定期排查，村居、单位、学校、企业的每周一次的例会排查，重要活动每日排查，敏感时期的超前排查，共性问题的联合排查，突出问题的专项排查。坚持矛盾纠纷属地管理原则和按时报告制度，促进人民内部矛盾排查调处规范化、制度化、经常化的长效机制的形成。充分发挥村综治机构、调委会、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化。实现了一般民间矛盾纠纷不出村的目标，显示了群防群治的坚实力量。

四、增强法制观念，提高法律意识，为依法开展排查调处奠定基础和营造良好社会氛围。

干部职工积极开展依法行政学习活动，提高依法行政水平。在排查调处中，坚持依法办事、依法调处，严格按程序调处，提高了调处质量，真正依法维护了广大人民的根本利益。同时，在下村居时，不拘形式，借田间地头开展普法宣传，走到哪里，就把法律宣传到哪里，增强群众的法制观念和依法维权意识，大大减少了采用非法手段解决矛盾纠纷的现象，也减少了矛盾纠纷的产生。

五、建章立制,明确责任。

建立党政统一领导、综治部门组织协调、实行归口调处的工作机制。完善滚动排查、信息报送、定期通报、领导包案、挂牌督办等工作制度，不断推进社会矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。对全镇每周排查出的重大矛盾纠纷隐患及重大信访问题和积案及时进行通报，并由镇班子领导挂钩督办；各有关部门积极主动地支持配合有关村做好矛盾纠纷的排查调处，根据“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”，充分发挥各部门职能作用，形成排查调处矛盾纠纷的整体合力，努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层，做到“小事不出组，难事不出镇，重大矛盾纠纷不出镇”。坚持一线接访制度，开展镇主要领导日接访制度、拓宽了群众信访渠道。同时，建立健全群体性事件的应急处置方案，积极采取预警、疏导、处置、化解等相应对策，把可能引发群体性事件和集体上访事件的苗头纳入视线，做到早发现、早控制、早调处。按照“一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确镇党政一把手、各单位部门主要负责同志、各村居书记是抓社会矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，分管同志是主要责任人，有效形成抓社会矛盾纠纷排查调处的责任体系。对排查出的矛盾纠纷实行分工责任制。深人开展领导干部入村接访和主动约访活动，定期深入到所挂钩的村，就本人负责督办的矛盾纠纷进行调查研究，靠前协调，面对面做排查调处工作，及时地把问题解决在基层。各村在本辖区划分责任片区，由

村干及调解人员分片挂钩，定期进村入户调查情况，掌握社会不稳定因素，并做到提前研究对策，提前入户访谈，前移工作关口，及时化解不稳定因素。

总之，我镇在县政法委领导下确保了全镇社会政治更加稳定，治安秩序持续平稳，法制环境更加规范，投资环境进一步改善，人民群众安全感进一步加强，争取早日把我镇建设成为和谐平安镇

今年我镇重点整治工作在县委、县政府及县政法委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，按照上级“严打”及“重点整治”斗争的统一部署，牢固树立“守土有责，保一方平安”的思想，以及县委、县政府关于建立“打、防、控”一体化机制和“百、千、万”工程的普法活动要求，狠抓政治队伍建设，深化政法工作改革，以创建“平安万年”工作活动为契机，在“四五”普法基础上，进一步推进依法治镇进程，为我镇政治稳定，社会安定和经济建设提供有力的法制保障。主要工作是：

一、党政重视，责任明确，真抓实管。梓埠镇历来是社会治安较复杂的镇，经过多年的整治，治安形势大有好转，年初以来，镇党委、政府把重点整治工作作为今年工作重中之重的一项经常性工作来抓，做到“五到位”。一是思想到位，充分认识到社会安定稳定是全镇经济发展和社会进步的重要条件，要发展必须要做好重点整治工作，多次召开班子会议学习有关文件，统一思想，强化认识。二是领导到位，党委、政府把依法治镇工作纳入全镇社会发展和精神文明建设的总体规划和年度计划，党政领导亲自部署重点整治工作，多次在大会、小会上强调重点整治工作的重要性，对于重大的重点整治工作亲自参与，并实行镇班子成员包村挂点责任制，使全镇各村都有一名领导具体负责重点整治工作。三是机构、人员到位，规范重点整治工作制度，重点整治人员专职专用，抓好日常工作。每月召开依法治镇工作分析会，并请重点整治成员单位负责人参会，分析研究部署各项重点整治工作，每季度召开综治委全委会，抓好重点整治分析会各项措施落实，并反馈重点整治信息，九月中旬，根据县委、县政府关于建设“平安万年”的要求，我镇成立了建设“平安万年”领导小组，制定了实施方案，取得了初步成效。四是责任到位，实行党政主要领导第一责任人制度，年初与各村、镇直各单位以及各村与各自然村签订了责任状，做到纵向到底，横向到边。五是经费到位，重点整治业务经费列入财政预算，做到专款专用，并在停车场收费中划出一定比例的资金做为派出所的“严打”经费，依法治镇工作做到了年初有计划和规划，半年有检查，全年有总结。

二、夯实基础，措施得力。一是认真开展创安活动，努力夯实基层重点整治基础，加大投入，深入发动，依靠群众做重点整治工作，不断提高群众满意率；二是加强治保、调解工作，全镇各村治保主任和调委会主任分别由村支书和村民主任担任，做到机构等配套齐全，各项工作扎实开展。有效地化解了人民内部矛盾，维护了社会稳定；三是加强流动人口管理，规范私房出租管理，认真做好刑释解教人员的帮教安置工作，努力消除犯罪再发生率。四是全面加强学校治安管理，努力维护学校周边的治安秩序，由派出所干警担任梓埠中学、梓埠学区重点整治副校长，由领导、干警、普法人员给学生上法制教育课，努力培养学生从小养成遵纪守法的好习惯，防范和及时查处违法犯罪行为；五是建立健全预防青少年违法犯罪机构，组织发动全社会齐

参与，努力营造齐抓共管的工作局面，清理整顿了游乐场、娱乐场所、网吧，消除了不利于青少年成长的社会环境。

三、开展形式多样的宣传活动，营造良好氛围。年初以来，我们组织相关人员，深入各村、镇直各单位全方位开展重点整治宣传。在宣传中，我们注重宣传

的群众性、针对性和效果性，结合重点整治阶段性工作，大张旗鼓地宣传“打黑除恶”、“治暴缉枪”、“追逃”、打击“六合彩”、禁毒、反邪教警示宣传等相关的法律、法规。同时我们还结合开展党的十六大精神学习，开展重点整治宣传一条街活动。至今，我们共出动宣传车巡回各村宣传多次，张贴标语多条，订阅、分发《长安》、《江西法制报》等多份杂志，举办专栏、黑板报多期。在三月份的重点整治宣传月中，我们积极开展依法治理专题宣传，认真倾听群众呼声，积极为群众解决重点整治热点、难点问题。九月下旬以来在全镇开创建“平安梓埠”宣传活动，将“平安梓埠”与日常矛盾纠纷排查等工作结合起来。

四、深入开展社会治安重点整治，提高人民群众的安全感。

1、重点整治“六合彩”非法赌博活动。今年年初以来，我们通过强化宣传发动和加大打击查禁力度，采取广布耳目、强化检查，主动出击、冲窝捣点等措施，进一步打击了“六合彩”非法赌博活动现象，非法赌博现象得到有效遏制。

2、开展“严打”专项斗争。认真贯彻县政法委“六项”专项斗争工作部署，严厉打击各种刑事犯罪活动，确保辖区治安的安定稳定。得到广大人民群众的称赞。

3、加强对监外执行罪犯的管理。镇派出所建立健全了监外执行罪犯的档案工作，深入了解监外执行罪犯的思想动态和生活情况，力所能及地为监外执行罪犯解决生产、生活中的困难，扎实认真搞好帮扶工作。

五、认真开展矛盾纠纷排查调处工作，把各种矛盾纠纷化解在基层。成立了以党委书记为组长、各重点整治单位负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，领导和协调矛盾纠纷排查调处工作，各成员单位各司其职，各负其责，形成齐抓共管的工作机制，同时制订了矛盾排查责任制，月报制等工作制度，使矛盾排查这项工作制度化，规范化，充分发挥镇村的第一道防线作用，切实将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。1—10月份我镇共排查矛盾纠纷**起。

六、建立“打、防、控”一体化机制，维护社会稳定。我镇根据“打、防、控”一体化机制的要求，认真组织、精心部署，通过建立相关的工作机制，来推动普法教育，维护社会稳定。

1、道德、法律教育机制：①镇设立宣教组，由宣传委员任组长，司法所长任副组长，重点整治人员和文化站人员任宣讲员，负责抓好本镇的道德和法制教育；②各村聘请道德、法律宣讲员，负责本村的普德、普法工作的具体事宜。

2、矛盾纠纷排查调处机制：①成立矛盾纠纷排查调处中心，以重点整治副书记为主任，司法所长为副主任，选聘2—3名相关部门骨干参加；②指导各村的调处工作。③培训村调解员和信息员，负责其本村的民间纠纷排查与调处；④及时报送和反馈信息。

3、物质经费保障机制：成立“打、防、控”一体化办公室，抽调工作人员集体办公，镇政府拨款作为重点整治专项经费，并为重点整治工作提供必

要的物质保障。

4、着手建立一支精干、高效的群防群治队伍。村的巡防工作由各护村队负责，巡逻的误工补贴和加班费由村委会负责，镇拟成立社会治安巡防队，经费由镇政府负责。

八、全面启动“平安**”创建活动，促进社会全面发展。根据创建“平安**”活动的精神，我镇于九月下旬成立了以党委书记为组长，镇长、人大主席和副书记、纪委书记为副组长的创建“平安**”活动的领导小组和宣讲团，开展轰轰烈烈的创建“平安**”宣讲活动，采取张贴标语、宣传车、宣传栏等形式，努力营造宣传氛围，力争做到家喻户晓，现全镇**个行政村都已辅开，各村制定了***年“平

安村落”的实施方案。同时，确定了以**村为“平安村”建设的示范村，通过以点带面，以典型带一般，深入开展“平安**”活动。

今年我镇重点整治工作虽然取得一定成绩，但也存在不少问题，由于梓埠镇所处的地理位置和历史原因等，对突发性案件的发生还难以防范和控制，欺行霸市的整治工作还有待于进一步巩固成果。今后我镇重点整治工作要认真贯彻省、市政法工作会议精神，在县委、县政府、县政法委的领导下，正确把握形势，进一步增强维护稳定工作的政治意识，大局意识和责任意识，要加大“严打”整治斗争力度，切实维护全镇治安稳定局面，要强化信访收集和重点侦控工作，牢牢掌握稳定工作的主动权，要深入开展矛盾纠纷排查调处，及时消除社会矛盾纠纷引发的不安定因素，杜绝恶性案件和重大事故发生，要通过构筑全天候、全方位的防范体系，做到守土有责，为我镇经济建设和社会发展创造一个安全、稳定的环境