国有中小型企业转制问题的研究

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国有中小型企业转制问题的研究

作者：冯文飘

来源：《中国集体经济》2013年第10期

摘要：国有企业转制经过30多年的历程，在不断探索中取得了一些成就，也出现了一些问题。本文从理论上归纳了国有中小企业的界定、形成与特点，回顾了前期的转制历程，总结了面临的主要问题，提出了更科学有效的转制方式，最后分析了国有中小型企业转制后带来的社会效益与经济效益。

关键词：国有中小型企业；转制

一、国有中小型企业的界定、形成与特点

国有企业是我国国民经济的支柱，在我国经济生活中居于主导地位，是社会主义国家的主要经济基础。而大中小企业的划分主要是根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点而定。因此，除了控制国家命脉、属于国家战略安全和战略资深领域（如交通、通信、石油、工矿等）、占据行业龙头地位的国有大中型企业外，其余的统称为国有中小型企业。随着计划经济向社会主义市场经济的转轨，现今仍存在着大量国有企业，又因为国有大中型企业的重要地位，国家实行“抓大放小”的改革方式，使得中小型国有企业面临困境。因此，国有中小型企业必须依靠自身，适应新形势下的挑战，不断探索转制之路。

然而，国有中小型企业虽然综合了国有企业与中小型企业的一些优势，有政府支持，经营相对灵活，但同时也有着两者的缺点。一是国有性质导致产权不分，管理不到位，人员冗杂，同时设备陈旧，资金固化，产品结构单一，缺少现代管理人才和高端技术人才；二是缺少融资渠道，受市场因素影响大，市场狭小，竞争激烈，又缺少竞争优势和实力，且不注重创新或创新能力不强。这些都是国有中小型企业在市场经济的冲击下越发举步维艰的本身属性与特点。所以，国有中小型企业需要及时明确产权划分，及时转型，调整内部结构和产品结构，激发员工积极性，充分发挥自身的优势，适应市场经济环境，从而在激烈的竞争中找到自身的出路。

二、国有中小型企业前期转制的过程

国有企业前期的转制历程主要可以分为两个阶段。从改革开放初期就有了对国有企业改革的意识，但主要集中于转变企业经营权，而所有权不变；直到1992年经济体制改革，才提出了对国有企业所有权进行转变的要求。

具体来看，1978～1992年是国有企业转制的第一阶段，是在所有权不变的限制下初步尝

试对企业经营权的改革，也可以说是扩大企业的经营管理权，以此刺激企业的生产发展。在此背景下，国有中小型企业也纷纷响应号召，进行扩大企业自主经营权的转变。初期是提高利润留成，国家开始改变高度集中的计划体制，通过征收一定的资产税，提高折旧率，改进折旧费