中国大唐集团公司关于开展安全生产大检查的通知

中国大唐集团公司文件

大唐集团生…2013?492号

中国大唐集团公司关于开展

安全生产大检查的通知

集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各直属企业，总部各部门：

为贯彻落实党中央、国务院近期对安全生产工作的重要部署，根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电…2013?16号）、《国资委关于开展中央企业安全生产大检查的紧急通知》（国资发综合…2013?78号）和《国家能源局综合司关于开展电力安全生产大检查的通知》（国能综字…2013?166号）要求，集团公司研究决定，于2013年６月至９月底在系统内集中开展安全生产大检查工作，现将有关事项通知如下。

一、总体目标

（一）提高认识，强化意识。通过安全大检查工作，要使全体干部、员工深刻领会习近平总书记、李克强总理的重要批示精神，全面落实陈进行董事长、王野平总经理关于安全生产工作的有关要求，进一步统一集团公司系统对安全生产极端重要性的认识，强化安全生产的责任意识、忧患意识，真正把“安全第一”的思想落实到生产经营各项工作之中。

（二）排查隐患，落实整改。通过安全大检查工作，要全面系统排查影响集团公司安全生产的隐患和问题，对重大危险源的管理现状、对可能造成较大及以上各类事故的风险，做到底数清晰，对发现的隐患和问题分类管理、分级督办，做到可控在控，坚决防范各类较大及以上事故的发生。

（三）健全机制，规范检查。通过安全大检查工作，要进一步推动安全生产隐患排查治理长效机制建设，进一步规范日常安全生产检查的方式、方法、内容和责任，严格执行集团公司隐患排查治理规定，实现隐患排查治理的规范化、制度化和常态化。

（四）落实责任，完善体系。通过安全大检查工作，要进一步落实“一岗双责”管理要求，落实安全管理责任，理顺管理流程，保证安全生产基本投入，健全与集团公司发展、安全生产管理要求相适应的安全生产管理体系，切实解决一批影响集团公司安全生产长治久安的深层次问题。

二、检查范围

集团公司系统所有生产经营企业单位和人员密集场所（以下

简称各企业）。包括集团公司电力生产、基本建设、煤炭及煤化工、多经后勤、科技环保、商贸物流、房地产开发、资源综合利用等各产业及海外业务。重点检查煤矿煤化工、电力热力生产、危险化学品生产企业以及交通消防、施工工地、特种设备、重大危险源等重要场所和重点部位。

三、检查内容

本次安全生产大检查工作，要全面贯彻“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，突出“保人身，保系统，保设备”的检查重点，把基础性、原则性通用检查与专业检查相结合。

（一）通用检查内容

1.国家各项部署的贯彻落实。贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神，贯彻落实国资委、国家能源局和集团公司关于加强安全生产工作相关通知、规定和要求，落实安全生产管理和监督责任，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位臵来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖。

2.安全生产主体责任落实。安全生产责任制是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；标准化建设、科技支撑、教育培训、机构建设、班组建设、持证上岗、外包外委工程管理、反违章等安全生产基础工作开展情况；安全生产委员会会议、三级

安全网建设及日常活动开展情况。

3.集团公司重点要求的落实。集团公司安全生产委员会、安全生产月活动动员会领导讲话精神贯彻情况；集团公司“深刻吸取事故教训加强安全生产工作的紧急通知”贯彻落实情况；集团公司安全生产月活动专项活动部署落实情况。

4.“打非治违”活动进展。各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；对照集团公司《企业依法依规安全生产指导手册》检查情况；《中央企业安全生产禁令》执行情况。

5.隐患排查治理和重大危险源安全监督管理情况。包括安全生产隐患排查治理和重大隐患挂牌督办情况，隐患整改落实情况，重大危险源的检测监控情况，突出危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况。

6.消防安全管理。以人员密集场所和重要防火部位为重点，检查消防行政许可、消防安全管理组织机构和人员配臵、消防安全责任制落实、专兼职消防队伍建设、日常防火检查巡查等工作开展情况，检查建筑消防设备设施和疏散通道是否符合要求，应急疏散预案制定和演练情况是否正常，新建、改建、扩建工程是否严格执行消防安全管理“三同时”。

7.交通安全管理。检查企业交通安全管理组织机构、人员配臵、驾驶员的培训学习、通勤车辆、船只的设备状况和维护保养情况是否正常，特殊天气下交通应急措施和预案制定执行情况和

交通法规遵守执行情况等。

8．防洪度汛管理。检查企业汛期隐患排查和除险加固情况，防汛物资和应急抢修队伍准备情况，防地质滑坡、泥石流、台风、特大洪水等措施落实情况，汛期各项安全防范措施落实情况。

9.应急管理。检查企业应急预案制定、完善和演练情况，防汛物资准备情况，应急队伍和应急培训情况；检查企业应对各类突发事件应急工作机制建设情况，包括舆情监控和与政府应急协调联动机制建设情况。

10.事故调查处理。检查企业是否按照“四不放过”原则，组织开展事故调查处理，重点检查是否严格依法进行责任追究和落实各项防范措施。

（二）专业检查内容

1.电力生产企业。检查重点反措、专业反措、技术监控制度落实情况、队伍建设情况；重大危险源备案情况，评估发现问题的整改情况；外包外委工程安全监督管理及施工现场监护情况；煤场、储煤罐、煤仓，输煤、制粉系统，油区、氢站、液氨区，电缆夹层、沟道防火防爆措施落实情况；危险化学品使用管理情况；防止垮坝、水淹厂房、液氨泄漏、防汛等应急预案演练情况。

2.煤矿及相关产业。检查煤矿贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、煤矿安全七项治本攻坚举措落实情况；《煤矿建设安全规范》、《煤矿安全规程》落实情况；“六大系统”建设应急避险情况；矿井提升运输系统、通风系统、排水系统、瓦斯

监测监控系统、采掘作业及顶板管理等，露天检查采场管理、排土场管理、卡车运输管理、边坡滑坡防治、排水系统等管理情况；现场防火、防爆专项措施落实情况。

3.煤化工及相关产业。检查危险化学品安全监督管理条例执行情况；国家危险化学品重点监管措施执行情况；危险化学品泄漏监测报警系统、消防系统的定期检查维护情况；工艺技术标准的执行情况；现场作业票、证使用和管理情况；压力容器建档、登记、检验情况；应急疏散及与地方政府协调联动情况。

4.基本建设及施工现场。检查施工现场垂直升降机、客货电梯、吊装机械、施工脚手架、大模板施工、安全防护设施、防止墙体、屋面坍塌的专项检查情况；施工工期管理和安全投入情况；施工企业资质审查情况，转包、分包工程情况；火工材料的运输、保管、使用情况；营房驻地地质灾害危险性评估开展情况，防范地质灾害管理制度和技术措施落实情况。

5.多种经营产业。检查劳务派遣人员三级安全教育培训、特种作业人员持证上岗培训情况；各类岗位安全规程制定及执行情况；对外经营及人员聚集场所工作人员的应急疏散指挥培训情况；医院、幼儿园、俱乐部、运行公寓、餐厅和企业出租房屋安全管理情况；灰场、灰坝取灰作业安全管理情况；粉煤灰综合利用压力容器、加工设备管理情况；防食物投毒、食物污染和生活污水处理安全管理情况；承包和外包工程管理和春季安全大检查整改落实情况等。

6.海外业务。检查国家及集团公司有关海外业务安全生产有关规定执行情况；安全生产组织体系建设、人员到位情况；国内派出人员法律、宗教、反恐怖培训教育情况、相关应急预案演练情况；对所在国家安全生产法律法规、所在国执行的国际公约研究及贯彻落实情况；雇佣外籍人员劳动合同的签订、安全教育培训情况。

四、检查安排

集团公司安全生产大检查工作，自6月中旬开始，至9月底结束，共分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月份）：集团公司系统各企业要认真学习党中央、国务院关于安全生产大检查工作的指示精神，按照集团公司的总体安排，结合集团公司《关于深刻吸取近期国内几起事故教训加强安全生产工作的紧急通知》（大唐集团生…2013?432号）工作要求，认真制定检查方案，全面进行动员部署。

（二）自查评估阶段（7月份）：集团公司系统各企业要结合实际，按照通用检查和专业检查内容，全面组织开展自查自纠和安全生产状况评估。集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要指导所属企业开展自查，并总结分析所属企业大检查工作的情况，7月30日前完成自查评估报告报集团公司。

（三）督查整改阶段（８月份）：集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司组织检查组，全面检查和督办系统各企业安全生产自查自纠和问题整改情况。集团公司将成立督查

组，分专业进行抽查，检查指导基层企业安全大检查工作。

（四）总结提高阶段（９月份）：集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要认真总结和评价检查成效，建立长效机制，并根据所属企业所处板块专业特征，分类进行总结，９月30日前将检查总结报告通过正式文件和电子文档两种方式上报集团公司。

五、检查要求

（一）加强领导，迅速行动。集团公司系统各企业要认真组织学习党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神，高度重视此次安全大检查工作，把集中开展好安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，周密部署，立即行动。企业主要负责人要亲自组织安全大检查工作，党政工团齐抓共管，落实好必要的人力、物力和财力保障。严格按照制定检查方案、全面动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等七个重点工作环节组织开展好本次安全大检查工作。

（二）全面排查，不留死角。集团公司系统各企业安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责。领导要带头深入基层、深入现场，按照国家相关法律、法规和技术标准要求以及集团公司规章制度和要求，全面、细致开展自查自纠和问题整改。要认

真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，并对本企业安全生产状况进行全面评估。分子公司要加强对基层企业的检查指导，确保安全大检查全面深入，不走过场。

（三）即查即改，狠抓落实。集团公司系统各企业要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现的问题，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。各企业排查情况、整改方案和整改结果，都要经本企业主要负责人签字，在企业内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安全监管部门和行业管理部门，自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。分子公司对所属企业进行全面检查，对重大隐患挂牌督办，一抓到底。集团公司将对系统各企业检查情况进行抽查，对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

（四）宣传发动，全员参与。集团公司系统各企业要结合“安全生产月”活动，充分利用各种媒体，充分发动广大从业人员参与检查工作，排查安全隐患。要加强对安全大检查工作的宣传和舆论监督力度，表扬先进经验和做法，严肃查处各类违规、违章，及时兑现奖惩，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成良好的安全生产氛围，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（五）标本兼治，完善机制。集团公司系统各企业要把安全

生产大检查与“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立健全横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查治理机制，着力提升企业安全保障水平。

附件：1.国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知

2.国资委关于开展中央企业安全生产大检查的紧急

通知

3.国家能源局综合司关于开展电力安全生产大检查

的通知

中国大唐集团公司

2013年6月19日

抄送：国务院国有资产监督管理委员会，国家安全生产监督管理总局，国家能源局。

中国大唐集团公司办公厅2013年6月19日印发