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财政基建投资效益审计分析评价初探

财政基建投资效益审计分析评价初探
财政基建投资效益审计分析评价初探

财政基建投资效益审计分析评价初探

「关键词」效益审计投资分析评价基本建设财政

财政基建投资是财政用于新建、扩建、改建、重建固定资产的支出。长期以来,由于财政基建投资缺乏明确的责任机制和有效的监管手段,我国财政基建投资管理中普遍存在预算约束软化、项目投资失控、盲目建设、资源浪费、资金运行效率低下等问题。据抽样调查,“九五”时期国家投入的基建投资项目中,有85%以上的项目超概算,39%的项目未能达到设计能力,有37%的项目投入运营后处于亏损局面。为此,按照《审计法》和《预算法》的规定,结合《审计署2003至2007年审计工作发展规划》的要求,国家审计机关要积极开展财政基建投资效益审计,分析财政基建投资的经济性、有效性和效率性,逐步对财政资金管理和使用部门形成独立的外部评价、外部监督约束机制,以推进财政支出改革,提高财政基建投资决策水平,减少盲目投资、重复建设,促进财政资金的配置和运行达到合理、高效。

一、财政基建投资效益审计的重点和难点是效益分析评价

这里所说的财政基建投资是指国家预算内的全部基本建设支出,既包括复式预算中建设性预算的生产性基本建设支出,也包括复式预算中经常性预算的非生产性基本建设支出。财政基建投资效益是指财政基本建设所耗费的人力、物力、财力与所取得的经济、社会效果之比,它反映财政基建投资领域全部投入与产出的关系。从不同角度进行考察,对财政基建投资效益可进一步从直接效益和间接效益、宏观

效益和微观效益几个方面进行考察。除极少数特殊类型基本建设项目全部由财政投资外,绝大多数的基建项目逐渐成为有多个投资主体的混合型投资结构形式。因此,就具体的基建项目而言,本文界定的财政基建投资不仅考察纯国家财政基建投资效益,也还包括有国家财政基建投资的混合型基建投资效益。

财政基建投资效益审计的工作重点是确定投入与产出之间的关系,亦即对投资效益进行分析评价。但是,审计人员对财政基建投资效益要作出客观公正的分析评价还是比较困难的,其原因在于,一是投资效益和成本有很多是难以用市场价格或货币单位计量的;二是效益和成本往往不是直接地体现出来,有些效益是无形的;三是效益和成本往往具有长期性,甚至会影响到下一代或者更长的时间;四是不同的项目投资有不同的短期、长期效益。

二、财政基建投资效益审计的分析评价原则

对财政基建投资效益的审计分析评价,审计人员必须依据逻辑的推理和科学的测定,应坚持以下基本原则:

(一)客观性原则。在审计评价财政基建投资效益的过程中必须坚持实事求是、客观公正的态度,从审计中实际调查和收集的统计资料出发,依据客观标准,对有关具体的财政基建投资项目进行客观的评价和估算,确保评价结果的公平、准确。

(二)全面性原则。由于财政基建投资涉及全社会各阶层的利益,对其进行审计评价必须坚持全面性原则。因此,对财政基建投资效益要进行全面考察,包括短期效益和长期效益、直接效益和间接效益、

有形效益和无形效益、经济效益和社会效益、总量效益和结构效益等等。

(三)前后对比和有无对比原则。前后对比是将财政基建投资项目实施前与项目完成之后的情况加以对比,以确定投资效益。审计过程中需要对投资实施前和实施后的相关因素是否发生变化进行对比,确定投资目标是否实现及实现的程度;有无对比是将财政基建投资项目实际发生的情况与若不投资该项目可能发生的情况进行对比,以度量投资的真实效益、影响和作用。对比中要关注的重点是分清项目作用的影响和项目作用以外的影响。

(四)定性描述与定量计算相结合的原则。在审计评价过程中,有些财政基建投资的执行效果是可以通过某些假设、权重和一定参数,用一定的计算公式,经数量演算得出定量计算的结果来衡量的,如经济效益状况;有些则不能用定量计算的结果进行衡量,如项目实施对生态环境的影响、民众的满意程度等,只能进行定性描述。一些对国民经济和社会发展具有重大推动作用的投资,由于投资数额巨大,投资时间和运行周期长,效益的发挥具有明显的滞后性;还有些财政基建投资的直接经济效益不明显,但外溢效益即社会和生态效益又比较明显。因此,单纯使用定量计算或者定性描述对财政基建投资效益进行分析评价,都会使评价结果不能全面、准确反映投资效果的真实情况,影响审计结果的客观、公正性。因此,定性描述与定量计算是财政基建投资效益审计分析评价中不可缺少的两种工具,二者的结合是财政基建投资效益审计分析评价应坚持的原则。

(五)通用标准与专用标准相结合的原则。通用标准是不同行业、不同类型财政基建投资资金使用和运行状况共同统一采用的标准,用以对不同行业、不同类型财政基建投资使用、投资效率和实施效果进行整体评价和横向对比分析。专用标准则是在通用标准之外设置的,针对不同行业、不同类型财政基建投资中不同项目特点而制定的标准。在审计评价时,既要利用通用标准对投资效果进行整体评价和横向对比分析,也要根据不同类型、不同行业的特点,利用专用标准对投资效果进行个别评价和纵向对比分析。

三、财政基建投资效益审计的分析评价内容

借鉴西方国家有关公共投资后评价的实践经验,我国财政基建投资效益审计分析评价主要应包括以下四个方面的内容:

(一)过程评价,亦称立项决策评价。主要对财政基建投资项目运营情况的分析,评价项目决策的合理性。具体要对项目建议书、可行性研究报告和项目前评价报告的内容以及施工效率、工程质量、设备方案、工艺流程、投资执行情况等进行评价。过程评价主要采取对比分析法,即将项目可行性研究结果与项目实际运营结果相比较,以找出变化及其原因。

(二)经济效益评价。经济效益评价主要是对财政基建投资项目进行盈利能力和清偿能力分析。在进行效益评价时,其主要方法为定量分析法。

(三)社会影响评价。主要是对财政基建投资项目在社会经济、发展等方面有形、无形效益和结果的一种评价。重点评价投资项目对所

在地区、行业经济发展和项目周边自然环境、自然资源的影响,以及对分配、就业、参与、民族、脱贫等社会环境的影响等。其评价方法一般采用定性分析法。

(四)持续性评价。即评价财政基建投资项目完成后,项目所规定的目标是否可以继续,项目是否可以持续发挥作用等。主要包括分析政府政策、管理、生态环境及外部政治经济环境等。其评价方法主要为定性分析法。

四、开展财政基建投资效益审计分析评价需要解决的几个问题(一)及时明确效益审计的法律地位,提升效益审计评价的权威性。从理论上来说,财政基建投资审计应该围绕着合法性、真实性和效益性这个审计目标而展开,但受诸多因素的制约,我国目前的投资审计的实践活动却一直将审计的重心放在合法性和真实性层面,效益性审计的功能没有得到很好的发展。其原因除了目前我国合法性和真实性的审计任务仍然十分繁重外,还有一个重要原因是没有充分发挥法律对效益审计的指引功能,没有把投资效益的审计分析评价结果上升到法律层次。美国审计总署效益审计之所以能卓有成效地开展,美国审计法第三十一条之规定值得借鉴,该条规定:审计总署做出的建议对被审计单位无法律约束力。但是国会的拨款委员会每年向各单位提供财政拨款时,要审查这些单位是否接受了审计总署提出的建议并进行了纠正,如果没有接受或纠正,就不给拨款,因而审计总署的审计建议实际上有很强的约束力。这种制约关系使得任何一个被

企业财务内部审计报告

企业财务内部审计报告 一、经济指标完成情况 (一)销售收入指标 截至2011年底,实现销售收入1.2亿元,比上年增长94%。按照销售结构分析,xxx 按照销售品种分析xxxx 2011年度平均毛利率5.5%,比上年降低3.3个百分点,从历年看,销售毛利呈现逐年下降的趋势,xxxx (二)利润指标 2011年度xxxx公司报表显示实现利润总额x万元,但存在潜亏因素。 xxxx 综合潜亏因素后,实现利润总额xxx-8x77=4xxx元。 第二部分审计发现问题及建议 2003年度审计后,xxxx公司在内部管理上加强了力量,做了很多的整改工作,在行政管理、员工管理、财务管理上建立了一些规章制度并取得了一定的成绩,尤其在财务管理上有了很大的改进,逐步将财务的核算职能向管理和监督职能转变,同时灵活管理和运用营运资金,在强化内部管理的同时为业务部门提供有力的资金保障。 但是,在内控管理中还存在一些问题有待改进。

一、资产管理方面 二、内控制度方面 (一)货币资金收支控制 (二)采购流程控制环节薄弱 (三)销售流程控制环节薄弱 (四)固定资产控制环节薄弱 三、财务核算及管理方面 (一)xx (二)xxx (三)x 四、审计建议 (一)x (二)资产管理方面 (三)内部控制方面 (四)财务核算和管理方面 第三部分会计报表附注 三、所有者权益情况 截至2011年12月31日,所有者权益合计x元,明细见下表:1、实收资本 xxx有限公司x万元; xxxx有限公司x万元。 合计x万元

2、资本公积 截至2011年底,余额x万元: 3、盈余公积 截至2011年底,余额x元,为提取的03年度法定盈余公积。2011年度利润没有进行分配。 四、经济效益情况 (一)销售收入 1、按照销售结构分析,xxxx公司的销售业务组成见下表: x2、按照销售品种分析: (二)销售毛利率 2011年度平均毛利率x%,比上年降低x个百分点,从历年看,销售毛利呈现逐年下降的趋势,主要原因: (三)销售税金及附加 2011年度共缴纳附加税x元,明细如下: 城市维护建设税x元; 教育费附加x元 (四)费用情况 1、营业费用 2011年度,发生营业费用2278318.70元,明细如下: 04年营业费用绝对额比2003年增加x万元,主要增长较大的为

建设项目投资效益审计评价指标初探

建设项目投资效益审计评价指标初探 投资效益是指投资活动所取得的成果与所占用或消耗的投资之间的对比关系。无论是对投资的宏观调控还是每一具体的投资项目管理,都要重视提高投资效益。其具体内容包括财务效益(微观经济效益)、国民经济效益(宏观经济效益)和社会效益。投资的财务效益是指投资项目的投入与产出相比较,能否获得预期的盈利,是从投资者的角度衡量投资活动是否值得。投资的国民经济效益是指投资总量或每一个投资项目对国民经济有效增长、结构优化的贡献。投资的社会效益是指投资项目的建设和运行对社会发展、资源、生态、环境、就业、分配等方面带来的影响。 投资效益指标是投资经济活动成效的数量表现,是考核、比较和分析项目投入和产出对比关系的工具。投资效益评价指标体系通常由投资的宏观经济效益体系和微观经济效益指标体系两大部分构成。 一、宏观经济效益评价体系 (一)、投资效益系数,它是指一定时期内单位固定资产所增加的国内生产总值,其计算公式为:投资效益系数=国内生产总值增加额/固定资产投资总额。 (二)、建设周期,是从时间方面反映建设效果的指标,是固定资产在建总规模与年度投资完成额的比值。它表明已经铺开的在建工程全部建成所需时间,也就是固定资产从投资到交付使用、发挥效益平均所需时间。其公式如下: 建设周期(年)=在建投资总规模/年度投资完成额

(三)、生产性投资效益系数,是国内生产总值增加额与同期生产性投资总额的比值,表示单位生产性投资所带来的国内生产总值的增加额。其计算公式如下: 生产性投资效益系数=指标国内生产总值增加额/同期生产性投资总额 (四)、固定资产交付使用率,是指一定时期内由投资而增加的固定资产价值与同期投资完成额之间的比较,用公式表示为: 固定资产交付使用率=增固定资产价值/同期投资完成额 二、微观经济效益评价体系 (一)、盈利能力分析指标。 财务净现值(PNPV),是指按设定的折现率(一般采用基准收益率)计算的项目计算期内净现金流量的现值之和,按照设的折现率计算的财务净现值大于或等于零时,项目方案在财务上可考虑接受; 内部收益率(FIRR),是指能使项目计算期内净现金流量现值累计等于零时的折现率,当项目财务内部收益率大于或等于所设定的判别基准(通常称为基准收益率)时,项目方案在财务上可考虑接受; 投资回收期(Pt),是指以项目的净收益回收项目投资所需要的时间,一般以年为单位。投资回收期短,表明项目投资回收快,抗风险能力强;总投资收益率(ROI),表示总投资的盈利水平,指项目达到设计生产能力正常生产年份的年息税前利润或运营期内年平均税息前利润与项目总投资的比率,总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

基建工程决算审计的八种方法

基建工程决算审计的八种方法 一、看图法。即看图核实工程量与工程价款,审定工程造价的一种方法)基建工程决算审计,首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸,才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。要求审计人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识,不仅要看建筑施工图,而且要看结构施工图和竣工图;不仅要看水电平面图,而且要看水电系统图;不仅要将每一X图纸看懂吃透,而且要将所有的图纸综合分析。只有在认真看懂吃透图纸的基础上,才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计最基本、最普遍、最常用的方法,它贯穿基建工程决算审计的始终。 二、观察法。它是指审计人员亲临建筑现场,对审计事项进行实地观察,调查了解建设项目的实际情况,发现疑点,验证事实,核实实际工程量,审定工程造价的一种方法。 三、询问法。它是指审计人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者,以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。审计人员通过询问获得的审计线索有可能引出有力的审计证据,揭露事实的真相。所以询问法也是基建工程决算审计最直接、最常用的一种有效的方法。 四、调查法。它是指审计人员深入实际进行调查研究,以查证基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。如对水电主材价格进行市场调查分析,对基建工程量进行调查走访等。调查法是基建工程决算审计一种切实可行的有效方法。如审计人员某年对某单位一建筑基建工程决算进行审计,运用调查法核减隐蔽工程造价与水电主材造价合计 18 万余元。 五、开挖法。它是指审计人员会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场,对有疑点的隐蔽工程进行挖开核实工程量与工程价款的方法。开挖法比较直接,容易验证出问题的真假,但工作量大,所以一般实行抽样定点的方式。 六、分析法。它是指审计人员运用各种系统方法,对基建工程项目的具体内容进行分离和分类,然后综合分析,发现疑点,揭露问题的方法。分析法的目的在于:( 1 )通过分析查找可疑事项,为审计工作寻找线索,进而查出各种错误和弊端;( 2 )通过分析来验证各

审计学案例分析题

案例分析题库: 1、某审计师2010年1月12日开始对A公司2009年度会计报表进行审计。在审计到固定资产时发现,A公司已经采用了新的会计准则,但在固定资产的核算中存在以下问题: (1)未使用固定资产没有计提折旧; (2)本年的固定资产大修理费用计入了“长期待摊费用”科目; (3)没有按规定考虑提取固定资产减值准备。 【要求】请分析上述事项会计处理是否正确,如果不正确将会给报表造成什么影响? 答案:(1)会计处理不正确,未使用固定资产也要计提折旧(3分) (2)会计处理不正确,固定资产大修理费用直接计入“管理费用”,不计入“长期待摊费用”(3分) (3)会计处理不正确,应当考虑固定资产发生减值损失的可能性。会计处理应为借记资产减值损失,贷记固定资产减值准备,减少固定资产账面价值(3分)。 以上会计处理,由于未计提折旧;并将固定资产的大修理费用计入“长期待摊费用”,并且未计提固定资产减值准备,使得资产负债表上资产的账面价值虚增(3分)。由于大修理费用、折旧费用、和资产减值损失未计入当期损失,使得利润表上利润总额虚增(3分)。 2、资料: 注册会计师林伟在对某公司2009年度财务报表进行审计时,对该公司的银行存款实施的部分审计程序为: (1)取得2009年12月31日银行存款余额调节表; (2)向开户银行寄发银行询证函,并直接收取寄回的询证函回函; (3)取得开户银行2010年1月31日银行对账单。 【要求】 (1)请问注册会计师林伟向开户银行函证的作用有哪些? (2)请问注册会计师林伟取得银行存款余额调节表后,应检查哪些内容? (3)请问注册会计师林伟索取2010年1月31日银行对账单,能证实2009年12月31日银行存款余额调节表的哪些内容? 答:(1)注册会计师林伟通过开户银行函证,不仅可以查明该公司的银行存款,借款存在,还可以发现企业未登记入账的存款、借款.(5分) (2)注册会计师林伟应检查银行存款余额调节表中未达账项的真实性,以及资产负债表日后的入账情况.(5分) (3)注册会计师林伟索取2010年1月31日银行对账单,可以证实列示在银行存款余额调节表上的在途存款和未兑现支票的真实性.(5分) 3、资料:注册会计师在对甲公司进行审计时,考虑对下表所列应收账款进行函证,在不考虑样本量的前提下,请指出注册会计师应选择的函证对象,并说明理由。

财务收支审计调查报告

财务收支审计调查报告 财务收支审计(audit of financial revenues) 什么是财务收支审计调查报告 财务收支审计是对金融机构、企事业单位的财务收支及有关的经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督。以企业财务收支审计为例,审计内容主要有:企业制定的财务会计核算办法是否符合《企业财务通则》、《企业会计准则》以及国家财务会计法规、制度的规定;对企业一定时期内的财务状况和经营成果进行综合性的审查并做出客观评价。 财务收支审计的内容 根据《审计法》第8条至第25条的规定,国家审计机关以财务收支为审计对象的主要内容包括以下几个方面: 1.金融机构的财务收支审计 根据《审计法》第18条的规定:" 审计署对中央银行的财务收支,进行审计监督。审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益,进行审计监督。"中央银行是指中国人民银行,它是国务院的一个部门,是政府的银行。国有金融机构,包括国家政策性银行、国有商业银行,国有保险、信托投资、证券经营、租赁机构,其他国有金融机构等。 (1)中央银行财务收支审计。中国人民银行及其分支机构都属于我国最高审计机关即审计署的审计对象,不可授权下级审计机关审计。对中央银行审计的内容孟要包括两方面:一是审查在金融业务活动中发生的各项财务收支及其结果的真实、合法和效益;二是审查人民银行每个会计年度是否将其收入减除该年度支出,并按照国家核定的比例提取总储备金后的净利润,全部上缴中央财政。 (2)国家金融机构资产、负债、损益的审计。根据《审诗法》第18条第2款的规定,审计机关对国有金融机构、国有资产占控股地位或者主导地位的金融机构比照国有企业对其资产、负债平损益进行审计监督。在资产方面,主要对其内部控制制度行审计。在负债方面,主要对流动负债和长期负债的真实性、合法性进行审计。在损益方面,主要对各种收入、投资收益、租赁收益、各种费用支出、收益分配等方面的真实性、正确性及合法性进行审计。 2.事业组织财务收支审计

企业基本建设工程竣工决算审计中存在的问题及对策

企业基本建设工程竣工决算审计中存在的问题及对策 企业基本建设工程竣工决算审计中存在的问题及对策基建工程对一个企业而言是一个周期长、规模庞大、投入资金多的大型项目。该项工程的成功是企业实现可持续发展的重要保障,而做好该项目竣工后决算审计工作,不仅可以使工程报价真实准确地体现,还有利于企业规范项目管理工作,是基建工程成功的一项保障。简而言之,搞好基建工程竣工后决算审计工作,是企业实现可持续发展的目标。财政部颁布的《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》(财协字[1999]103号)、《基本建设财务规则》(财政部令第81号)、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建[2016]503号)明确指出企业基建工程竣工后要编制相关的决算,而决算审计是指基建工程验收前由专业审计人员对决算进行审查,因此做好决算工作是决算审计工作的基础。这种环环相扣的工作性质,给我国企业的决算审计工作带来了很多困难。近年来,在不断的实践当中,我国企业的决算审计的改进是显而易见的,但还是存在或大或小的问题。 二、企业基本建设工程竣工决算审计中存在的问题 (一)意识薄弱,“算大账不算细账” 企业基本建设工程竣工决算审计工作从顺利开展到高效完成,不可能脱离受托单位会计师事务所,更不可能脱离企业,如果企业连最基本的重视都做不到,那么该项工作最后的成效是可想而知的。当今,多数企业为实现自身利润的最大化,投入大量资金到基本建设工程中,然而多数企业投资者最关心的是该项基本建设工程最终能为其带来

多少经济利益。这种“算大账”的思想,使得企业忽略了“算细账”的重要性,更有甚者意识不到“算细账”的重要性。企业之所以对该项工作的意识薄弱,是因为其根本没有意识到做好预算、决算、审计等这类“算细账”的工作,从某些方面来说能够有效地降低企业的成本,间接提高企业的经济利益。 (二)决算工作不到位,决算审计麻烦剧增 财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》(财协字[1999]103号)第二章一般原则中就决算做出了一系列相关的规定,对其真实性、合法性也给出了具体明确的定义,合理编制和正确披露决算是决算审计的基础工作。财政部《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建[2016]503号)明确:基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者试运行合格后,应当在3个月内编报竣工财务决算,特殊情况确需延长的,中小型项目不得超过2个月,大型项目不得超过6个月;项目竣工财务决算未经审核前,项目建设单位一般不得撤销,项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概(预)算主管人员一般不得调离。企业的决算大多数情况下同决算审计一起交给会计师事务所编制和进一步审核,会计师事务所内的人员需要向企业取得相关基本建设工程的全部资料,以确保决算以及决算审计的真实性、合法性。可是,企业对预算的关注度总是比决算要高很多,将企业的决算交给事务所后,再不时地问决算编制进一步具体情况的企业管理者寥寥无几,这使得

财务审计案例分析题(上)

《财务审计》案例分析题 一、审计重要性 (一)[资料]审计人员受委托对渝香食品有限公司20X2年12月的财务报表进行审计。 1该公司会计报表显示,20X2年全年实现利润800万,资产总额4 000万。 2. 审计人员在审查和阅读该公司会计报表时,发现下列问题: (1)该公司10月份虚报冒领工资1 820元,被会计人员占为己有; (2)11月15日收到业务咨询费3 850元,列入小金库; (3)资产负债表中的存货抵估16万元,原因尚待查明。上述问题尚未调整。 [要求](1)根据上述问题,做出重要性的初步判断,并简要说明理由; (2)说明审计人员在审计实施阶段和报告应采取的对策。 (二)[资料]审计人员受委托对某公司会计报表审计时,初步判断的会计报表层次的重要性水平按资产总额的1嚇算为140万,即资产账户可容忍的错误或漏报为140万元。并采用两种分配方案将这一重要性水平分给了各资产账户。某公司资产构成及重要性水平分配方案见表 重要性水平的分配单位:万元 [要求]根据上述资料,说明哪一种方案较为合理,并简要说明理由 (三)【资料】审计人员对渝香食品有限公司2005年12月的会计报表进行审计,公司报表显示,2005年全年实现净利润800万元,资产总额4000万元, 审计人员在审查和阅读公司报表时发现:

1、公司10月份虚报冒领工资1820元,被出纳占为己有 2、11月15日,公司收到业务咨询费3850元,列入小金库 3、资产负债表中的存货低估16万元,原因不明。要求:1、根据上述问题做出重要性的初步判断,并简要说明理由。 2、说明审计人员在审计实施阶段和报告阶段应采取的对策 二、审计程序、审计目标和审计证据 注册会计师小李通过对A公司存货项目的相关内部控制制度进行分析评价 后,发现该公司存在下列五种状况: (1)库存现金未经认真盘点; (2)接近资产负债表日前入库的A产品可能已计入存货项目,但可能未进行相关的会计记录; (3)由X公司代管的甲材料可能并不存在; (4)Y公司存放在A公司仓库的乙材料可能已计入A公司的存货项目; (5)本次审计为A公司成立以来的首次审计。 要求:请根据上列情况分别指出各自的审计程序、审计目标和应收集 哪些审计证据。 三、调节法的应用 [资料]1阿兰姆机械厂生产甲产品,材料一次投入,逐步消耗,每投入100 千克 A材料可以生产出甲产品100千克。 2.20X2年12月31日,该企业对在产品和产成品进行了盘点,盘点结果:在产品结存2 100千克,加工程度50%产成品结存4 800千克。期末在产品和产成品账面记录与盘点数一致。 3.20X3年2月2日,审计人员委托对该企业进行财务审计。当日,对在产品和产成品进行了盘点,盘点结果:在产品盘存2 000千克,加工程度50%产成品盘存5000千克。 4?其他有关资料如下:20X3年1月1日至2月2日,领料单记录生产领用A 材料5 000千克:产成品交库单记录甲产品入库数4 000千克;产品发货单记录甲产品出库数4 500千克。 [要求]运用调节法验证20X2年12月31日有关会计资料的准确性。

财务收支审计报告

审计报告(财务收支基本格式) *******(被审计单位) 根据《审计署关于内部审计工作的规定》第十条,xxxx年xx月xx日至xxxx 年xx月xx日(审计实施期间),xx内部审计对xx(被审计单位全称,以下简称xx)xxxx年度(审计时间范围)的xxx(审计通知书列明的审计事项)进行了审计(采用跟踪审计等特殊审计方式的,应当写明审计方式),对重要事项作出了必要的追溯和延伸。本次审计还抽审了(被审计单位简称)所属的****等**户单位。审计工作按照内部审计准则实施,包括在抽查的基础上检查相关会计资料和其他证明材料,评价会计报表的真实性,编制会计报表所执行的会计政策和作出的重大会计估计的合规合法性,以及经济效益(或绩效)情况。审计工作为本报告提供了合理的基础。 一、被审计单位的基本情况 …… (本部分的总体要求:反映的内容应当与审计项目的审计目标密切相关,主要表述被审计单位的背景信息,如:被审计单位类型、组织结构;职责范围或者经营范围、业务活动及其目标;相关财政财务管理体制和业务管理体制;使用的会计制度或绩效评价标准;相关内部控制及信息系统情况等。本部分引用的数据如果未经审计核实的,应当注明来源。) xx(被审计单位简称)应对所提供本次审计的会计资料和其他证明材料的真实性、完整性负责。我们已收到xx(被审计单位简称)xxx(被审计单位负责人职务)xxx(被审计单位负责人姓名)和xxx(被审计单位财务负责人职务)xxx(被审计单位财务负责人姓名)以及各延伸审计单位负责人及财务主管签署的对所提供材料的真实性、完整性的承诺。 二、审计评价 …… (本部分的总体要求:应围绕审计目标,依照有关法律法规、政策及其他

基建项目决算审计中值得关注的几个问题

基建项目决算审计中值得关注的几个问题 基本建设项目决算审计是国家审计署赋予内部审计机构的主要职责之一。我区各镇、街道(工业园区)、委、局每年都有大量的建设项目动工或竣工决算。无论是国家财政拨款的计划项目,还是自筹资金的贷款建设项目,其共同特点就是使用国家资金进行建设。把好国家资金使用关,提高资金使用的经济效益,是我们每一个内审机构和内审工作者责无旁贷的任务。基建项目的造价控制,一般着重分为前期工作造价控制、施工全过程造价控制和竣工结算造价控制。而基建项目决算审计则涵盖了这三个阶段的审计工作。对这三个阶段控制的好坏程度,直接关系到项目的最终造价的大小,也就是项目资金的使用效益如何。 下面,结合我在工业园区的基建审计实践,就几个值得关注的问题,谈一些体会。 一、关于基建项目决算审计的程序 管理决算和结算有着不同的含义。基建项目决算,是指对组成这个项目的前期费用(如征地、勘察、设计、审图,以及办理建设立项、规划用地、招标投标、报建报监、委托监理等)、施工过程的各项管理费用、各单项建设工程的结算费用的总和。而工程项目结算,仅仅是指某单项工程的建设费用,即工程造价。 了解了基建项目决算审计的各阶段内容,程序管理就是一项十分重要的工作。这关系到整个建设项目费用的来龙去脉,发生费用的先后次序。审计的方向、目的也就明确了。 1、前期费用 (1)征地。包括土地垦复基金、青苗补偿费、动迁费、劳动力安置费以及其他各项补偿费用。 (2)勘察。对地质地貌的勘探、测量,为设计提供基础数据。 (3)设计。包括初步设计,扩初设计,施工图设计。 (4)审图。对施工图的审查。由专业审图公司承担。 (5)建设立项。按照建设投资额的大小,报计委立项。小项目也可由本单位立项。 (6)规划用地。在用地批文下达后,办理规划用地许可证。 (7)招标投标。按照投资额的大小,由市、区实行分级公开招标。对低于20万元的小项目,也要创造条件,可由本单位邀请招标或议标。 (8)报建报监。向建委质监部门办理相关手续。

审计案例分析题

四、案例分析题 1、2013年2月27日审计人员对某企业现金进行审计,出纳员结出当日现金日记账余额为1318.10元,现金盘点,结果为813.50元,另有一张未经批准的借款单,金额300元,系某管理人员借款。企业库存现金限额800元。 要求: (1)指出现金管理中存在的问题; (2)针对存在问题提出审计意见。 答案: (1)现金账实不符。账存1318.10元,实有1113.50元(白条不能抵库),现金盘亏204.60元,应查明原因,及时处理。 (2)超库存现金限额存放现金,应及时送存银行。 2、某会计师事务所接受A公司的委托,对其2013年12月31日的资产负债表进行审计。在审查资产负债表“货币资金”项目时,发现A公司2013年12月31日的银行存款 数额为33500元,银行存款账面余额为35000元。派审计员向开户银行取得对账单一张,2013年12月31日的银行存款余额为42000元。另外,查有下列未达账项和记账差错;(1)12月21日公司送存转账支票5800元,银行尚未入账。 (2)12月23日公司开出转账支票5300元,持票人尚未到银行办理转账手续。 (3)12月25日委托银行收款10300元,银行已收妥入账,但收款通知尚未到达公司。(4)12月30日银行代付水费3150元,但银行付款通知单尚未到达公司。 (5)12月15日收到银行收款通知单,金额为3850元,公司入账时,将银行存款增加数错记成3500元。 要求: (1)根据上述资料,编制银行存款余额调节表; (2)核实2013年12月31日资产负债表上“货币资金”项目中银行存款数额的正确性。 答案:(1)编制银行存款余额调节表 银行存款余额调节表 编制单位:A公司2013年12月31日金额单位:元 正确性。 3、对某企业银行存款进行审计时发现:2013年12月31日银行存款日记账余额为26680元;银行存款对账单余额为25400元(经核实是正确的)。经核对发现2013年12月存在以下几笔未达账项: (1)12月29日,委托银行收款2500元,银行已入账,收款通知尚未送达企业。

2018年度财务审计报告,2019年财务审计报告

某某某某会计师事务所有限公司 审计报告 ××会审字(年度)×××号 某某某某某某某有限责任公司全体股东: 我们审计了后附的某某某某某某某有限责任公司(以下简称贵公司)财务报表,包括年度年12月31日的资产负债表,年度年度利润表和现金流量表以及会计报表附注。 (一)管理层对财务报表的责任 编制和公允列报财务报表是贵公司管理层的责任,这种责任包括:(1)按照企业会计准则的规定编制财务报表,并使其实现公允反映;(2)设计、执行和维护必要的内部控制,以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。 (二)注册会计师的责任 我们的责任是在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范,计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。 审计工作涉及实施审计程序,以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断,包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时,我们考虑与财务报表编制内部控制,以设计恰当的审计程序,但目的并非对内部控制的有效

性发表意见,审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性,以及评价财务报表的总体列报。 我们相信,我们获取的审计证据是充分、适当的,为发表审计意见提供了基础。 (三)审计意见 我们认为,某某某某某某某有限责任公司财务报表已经按照企业会计准则的规定编制,公允反映了贵公司年度年12月31日的财务状况和年度年度的经营成果以及现金流量。 某某某某会计师事务所中国注册会计师: 有限公司中国注册会计师: 中国·省市二O一九年三月十日 某某某某会计师事务所有限公司电话:8260182 2

建筑基建工程的预决算审计与编制

一、引言:建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。在项目管理的过程中必须控制好预决算在现阶段投资的主要形式来自于竞争性投资,所以进行项目预决算的审核就可以进行投资市场的规范化和合理化保证,在建筑工程预决算的审核中要进行系统分析,对审核重点进行阐述,并且结合自身的实际工作经验对建筑工程预决算审核提出建议。 二、建筑基建工程的预决算审计与编制的必要性 由于市场经济的运行,各企业独立核算,施工企业和建设单位不单单是货币量的转移,也是价值的转移,这就需要对施工单位的工程预决算进行审计。审核主要是审查外委外包工程的建筑安装工程费用的预决算,它是由直接费、间接费、计划利润、税金和特定条件下的费用组成,其编制的主要依据是设计施工图、国家与地方颁布的建筑安装预算定额、估算表及取费标准等。目前承包工程建设的某些施工企业所编制的工程预决算存在的主要问题是高套预算定额、提高取费标准、虚列项目、重复计算工程量、虚增自购材料或零配件数量,随意抬高材料单价多计价差、以旧代新或以低代高及计算错误等。使工程造价上升,给建设单位带来经济损失,针对这些现象必须加强审计。随着经济的不断发展,建设工程项目日益增加,基建、修缮工程预决算执行中变更签证不规范问题日益突出,一些单位存在施工方报多少工程变更签证,管理部门就签多少的现象,签证的内容也是只增加不减少或者加得多减得少;结算价往往是在合同价的基础上按签证单变更来增减调整。签证单只增不减会导致结算加得多减得少,造成结算价大于合同价。出现这种问题的原因,是由于个别建设单位管理不到位、监理单位不负责任导致的,这给后期工程审计带来很大风险。为此,在每项工程结算审计开始之前,都必须要求建设单位所报审计资料完整、全面,避免在审计过程中随意追加变更签证。对于补办的结算资料尤其是变更签证单一般不予认可,确保变更手续合法、真实。 三、预决算审计和编制过程中的问题 3.1预决算审计和编制人员的问题 建筑基建工程的预决算审计和编制工作人员,在实施工作的过程中,还存在一定的问题。例如,审核人员不能从宏观上把握工程造价确定的原则和要素,缺乏灵活性。工程结算的过程中,施工单位的审核人员应该严格的按照施工合同进行,包括协议书、投保书、通用条款、中标书和专用条款等合同。但是,一些建筑基建工程的预决算审计和编制工作中,审核人员进行工程结算的时候,没有严格的按照施工合同进行,导致预决算审计和编制工作缺乏科学性和合理性,不能发挥预决算审计和编制的重要作用。例如,很多审核人员在审核工作的过程中,没有通读建筑工程中的招标书、合同、不同的变更资料、投标书和图纸等施工资料,不能全面的掌握建筑基建工程项目建设过程中产生的一些造价变化信息,容易出现基建工程项目造价管理中的重复核算和高估冒算等现象。 3.2不能结合建筑基建工程的施工 一些建筑基建工程的预决算审核和编制工作人员,专业素质不足,对工程的施工工艺不能实现准确掌握,不利于工程预决算审核和编制工作的顺利实施。建筑工程的施工过程中,

(完整版)《审计学》案例分析题汇总

自考审计学《案例分析题》汇总 1.案例资料 B注册会计师在对XYZ股份有限公司2007年度会计报表进行审计。XYZ公司为增值税一般纳税人,增值税率为17%。为了确定XYZ公司的销售业务是否记录在恰当的会计期间,决定对销售进行截止测试。截止测试的简化审计工作底稿 (1)根据上述资料指出B注册会计师实施销售截止测试的目的及方法. (2)根据上述资料分析XYZ公司是否存在提前入账的问题,如有请编制调整分录。 (3) 根据上述资料分析XYZ公司是否存在推迟入账的问题,如有请编制调整分录。答案要点: (1)B注册会计师实施销售截止测试的目的是为了确定被审计单位主营业务收入会计记录的归属期是否正确。 测试的方法是将资产负债表日后若干天记录的销售业务与销售发票和发运凭证进行核对,检查发票开具日期、记账日期、发运日期是否同属一个会计期间。 (2)在上述5笔业务中,发票号为7892的业务,销售记账时间为12月30日,而发票开具日期为1月3日,发运日为1月2日,不属于同一会计期间,属于提前入账的行为。 发票号为7893的业务与7892号类似,属于提前入账。 发票号为7894的业务发票日期和发运日期均为12月30日,而记账日期则为1月2日,属于推迟入账的行为。 以上2笔业务综合看供提前入账金额为: 15+8-=23万元,多转成本10+4.9=14.9万元 调整分录: 借:主营业务收入230 000 应缴税费——应缴增值税(销项税)39 100 贷:应收账款269 100 冲减主营业务成本 借:库存商品149 000 贷:主营业务成本149 000 1.案例资料 注册会计师肖某于2008年初审计了HD公司2007年度的会计报表,取得资料如下:

企业财务审计报告模板

企业财务审计报告模板 ,其暂估核算基本遵循一贯性,但暂估单价的确定依据为固定单价,未按合同价或采购价等进行调整,暂估产生的不合理价差因素由当期成本承担。 经抽查盘点201X年5月22日消耗性材料,存在仓库部门与财务部门账面金额不一致现象。差异的原因主要系暂估单价有误、材料串库或凭据传递失误等。经询问,目前仓库并行两套系统和一套手工账,仓库工作人员过少(仅三人),工作量较大,加上为集团上市准备审计用资料,所以对账环节被忽视。 从201X年度大宗材料平均采购价格看,总体呈涨价趋势,粉煤灰、矿渣、石灰石、原煤等几种材料尤为明显,其中: 粉煤灰上涨80%、矿渣上涨1 4.2%、石灰石上涨2 5.68%、原煤上涨 5.1%。其次,201X年度的大修费用增多,也是成本上升的一方面原因。而从201X年与201X年的水泥及熟料的销售价格对比看,整体上略有下降。 大宗原燃材料的消耗量确定,采用实地盘存制“以存挤耗”,盘点方法采用目测尺量等,盘点结果参考化验室提供的配比结果做相应调整。经抽查7月和12月的配比化验结果并测算,与相应料耗核对一致。

采用实地盘存制以存挤耗,计量准确性较低,数据可调,成本控制不严,掩盖了生产及管理中存在的问题,使成本分析和考核数据失真。此次“毕马威”审计质疑的重点,并且为之付出了极大的成本。 这个问题拟在今后审计工作中做进一步研究。 (五)长期投资 截至201X年12月31日,长期投资余额为2900万元。经了解,该投资系集团公司的直接划款与调整安排行为,201X年分别以投资潍坊山水公司500万元和投资青岛黄岛山水公司2400万元的名义划款2900万元,创新公司未见相关投资协议及合同,对该投资不清楚,造成创新公司长期投资“名存实无”的虚账。 在集团即将上市的大环境下,应理清各项资产权益关系,避免不必要的外部审计的质疑。 固定资产 1、管理和使用该项资产的部门未建立固定资产台账,无固定资产卡片,未对资产进行编号管理。 2、资产使用部门未明确固定资产责任人。 3、未按规定进行固定资产年度盘点,无年度固定资产盘点记录,无月度固定资产抽盘记录。 4、部分固定资产分类不合理,并影响计提折旧的合理性。按照集团规定办公设备应按5年计提折旧,创新公司却有部分办公设备归属于电气设备,并按电气设备类的折旧年限10年计提折旧。公司拟在201X年进行相应调整。 (七)财务收支

最新企业财务审计期末考试案例分析题

一、简答题 1、下列表格中的存货具体审计目标已经被注册会计师选定,应当确定的与具体审计目标最相关的会计报表认定和最恰当的审计程序分别是什么?(根据表后列示的会计报表认定及审计程序,分别选择一项。对每项会计报表认定和审计程序, 会计报表认定审计程序 (1)完整性 A 检查现行销售价目表 (2)存在 B 审阅会计报表 (3)分类 C在监盘存货时选择一定样本,确定其是否包括在盘点表内 D 选择一定样本量的存货会计记录,检查支持记录的购货合同和发票 (4)权利和义务 E监盘时选择盘点表内一定样本量的存货记录,确定存货是否 在库 (5)估价或分摊 F测试直接人工费用的合理性 2、A公司2006年度1-12月份未经审计的主营业务收入及主营业务成本如下表,2006年度未审的1-12月份主营业务收入、主营业务成本表单位:万 请回答: (1)什么是分析性审计程序? (2)用分析性审计程序指出重点审计领域,并简要说明理由 答案:

(1)分析性程序是审计人员对被审计单位重要的比率或趋势进行的分析,包括调查异常变动以及这些重要的比率或趋势与预期数额和相关信息的差异。 (2)2006年的1和12月份的主营业务收入和主营业务成本为重点审计领域,因为全年平均毛利率为11.94%,1月份毛利率仅为3%;12月份毛利率为19.9%,且12月份收入占全年比重达18.12%。 3.注册会计师在2007年度甲公司会计报表审计过程中,发现该公司的固定资产业务存在下列问题: (1)在建工程成本中包含有与工程建造无关的行政管理人员工资200 000元;(2)2007年2月,公司更换了行政办公楼的电梯,共发生相关支出8 000 000元,全部计入管理费用。该电梯预计使用寿命6年,预计残值率为10%。公司一般采用直线法计提折旧; (3)在审计折旧费用合理性时,注册会计师发现由于财务人员工作疏忽,2007年度对两台已过预计使用年限、折旧计提完毕但仍在继续使用的生产设备计提了折旧,涉及金额300 000元。 要求:指出上述会计处理存在哪些问题?应如何调整? 答案要点: (1)在建工程中包含的行政管理人员工资应剔除。调整分录 借:管理费用200 000 贷:在建工程200 000 (2)应将更换电梯的支出资本化,并计提相应的折旧。 调整分录为:借:固定资产8 000 000 贷:管理费用8 000 000 借:管理费用 1 000 000 贷:累计折旧 1 000 000 (3)冲回多提的折旧。 调整分录为:借:累计折旧300 000 贷:制造费用300 000 4.注册会计师在审阅大众公司2010年度和2011年1月份的主营业务收入明细账和库存商品明细账时发现下列疑点(公司为一般纳税人): (1)12月29日,向本市红星公司出售A产品500件,发票已开出,货款已收到。1月5日,这批货物中有200件由于存在质量问题被退回,公司在2011年1月份登记了该笔退货业务。A产品的单价为10元,单位成本为8元 (2)12月30日,向本市立乐公司赊销B产品800件,产品已发出,货款尚未收到,公司没有在账面记录这笔销售业务。B产品的单价为25元,单位成本为20元。 (3)2010年12月1日,公司接受一项产品安装任务,安装期为4个月,含税合同价款为46.8万元,至年底已预收24万元,实际发生的成本20万元,估计还会发生成本12万元,公司在2010年度利润表中确认劳务收入24万元,并结转成本20万元。 (4) 2010年3月1日,公司因融资需要,将其生产的一批商品销售给一般纳税人的华兴公司,不含税销售价格为600万元,成本为480万元,商品已发出,货款已收到。按照双方协议,公司将在一年后将该批所售商品以660万元的价格购

典型的审计分析报告范例

几种典型的审计报告写作方法 1、通用的报告格式 1)标题; 2)收件人; 3)审计过的财务资料; 4)参照的审计准则或遵循的法律法规; 5)对财务资料表示意见或拒绝表示意见; 6)审计单位或部门名称; 7)审计人员签字; 8)报告日期 2、典型审计报告的范例 (1) A离任审计目的。离任审计报告审计包括领导干部离任和企业厂长(经理)离任经济责任审计两种。审计目的是: 1)验证厂长(经理)上任时的财务状况; 2)审计厂长(经理)离任时的财务状况和任期内的经营成果; 3)评价厂长(经理)任期内各项经济指标的完成情况; 4)审核厂长(经理)任期内的重大经营决策和法律诉讼等情况;

5)评价厂长(经理)任期内各项内部操纵制度的健全情况,有无损失白费和资产流失情况。 B离任审计特点 一是审计的会计期间比较长,审计的时刻范围一般是厂长(经理)的任期。因此,审计期间往往不止一个会计年度。 二是审计的范围较广。与厂长(经理)任期的经济责任有关的会计资料及非会计资料,均构成厂长(经理)离任经济责任审计的范围。 C离任审计报告撰写注意点 1、公正性应站在公正的立场上,既要维护国家的财政经济法 律、法规,又要使厂长(经理)的合法权益不受损失,不能受到其他任何因素的阻碍。 2、慎重性离任经济责任审计的目的是为企业的主管部门和组 织部门提供辞、聘升调的依据。 3、客观性离任审计报告的撰写应本着实事求是、客观公正的 原则,是什么问题就写什么问题,既不夸张,也不缩小,更不盲目推理。文字简练朴实,表达准确。 D离任审计报告的差不多内容 1、范围段 应讲明已审计反映厂长(经理)离任经济责任的会计报表及相关资料的名称,反映的日期及期间,会计责任及审计责任,审计依据和已实现的审计程序。 2、讲明段

公司财务收支审计报告【实用】

今天人才为大家准备了公司财务收支审计报告,希望对大家有帮助。 公司财务收支审计报告(一) 关于××市日杂公司19 ××年度财务收支的审计报告 ×××市审计局: 根据××审综字[19 ××]×号审计计划安排,审计小组于19××年×月×日至×月×日,对××市日用杂品公司19 ××年度财务收支进行了就地审计。审计总金额825万元,违纪总金额为344 144.07元。应缴金额为48 .40元。现将审计结果报告如下: 一、基本情况 ××市日用杂品公司是××市供销社所属中型企业19××年度与市供销社签订承包合同,实行利润递增包干。公司下属11个独立核算单位。 该公司于l 9××年×月由行政管理型公司变成了经济实体公司(由原日杂采购站和生活采购站合并而成)。现分为3个业务经营科室和8个行政职能科室。主营日用杂品、兼营五交化及家用电器、家具等。现有职工111人,固定资产103万元,自有流动资金39万元。全年销售额l972万元,实现利润总额67.4万元。 二、发现的问题 1.弄虚作假套取资金,给×××路仓库发奖金8000元。l9××年末,市日杂公司决定日杂站和生活站给××路仓库(都是公司所属独立核算单位)承担8000元劳动分红奖。该款应该在税后留利中支付,而两站采取弄虚作假的手段,在 8年1月份分别用转账支票,从销售款中套出现金给仓库,分别用仓库开出的两张 0元“苫布”假发票列入费用,该仓库没有入账,直接给职工发奖金,严重违反了《国营企业成本管理条例》和《现金管理暂行条例》。 2.挪用流动资金22万元,建造营业楼。该公司××日杂大楼属于用自筹资金搞的基建项目。由于专项贷款不足,1 9××年从日杂和生活两站借用流动资金24万元,扣除两站1 9 ××年×月末自有资金账面余额2万元,实际挪用22万元用于基本建设。 3.挪用流动资金22 000元,为职工买有奖储蓄。该公司动用现金和转账支票(流动资金),从农行买有奖储蓄22 000元。其中,生活站1 9××年×月和×月共买ll 000元,日杂站19××年×月和1 9××年×月共买11 000元。此款存期为一年,利息以中奖形式支付。现已全部还本。该储蓄应由职工个人承担,但公司一直挂在往来账上未扣回。收到的330元中奖款,企业没有入账,直接给职工搞福利。 4.鞭炮回扣收入款未进决算,随匿利润81164.07元。该公司19××年末鞭炮回扣收入112 704.28元挂账,未进当年决算。按年末鞭炮库存额81 3 50 5.1 5元和厂方进货回扣率4%(最高)计算,库存应留回扣32 540. 元,实际多留了801 64.07元未进决算,影响了当年利润的真实性。

现阶段政府投资项目存在的问题及审计建议完整版

现阶段政府投资项目存 在的问题及审计建议 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

现阶段政府投资项目存在的问题及审计建议(一) 随着经济的发展,政府投资规模不断扩大,审计跟着政府资金走,对政府投资项目进行审计。审计发现,目前政府投资项目在建设过程中存在以下问题。 (一)招投标过程中存在的问题。 1、不按照规定实行招投标。一是建设单位将项目工程中部分项目甩项,采取议标,发包给指定施工单位,规避招标;二是设计、监理不进行招投标,由主管部门或建设单位直接指定;三是非法围标。 2、工程项目分(转)包,无资质单位和个人承接工程。如某服务中心楼、校舍加固工程等施工单位将工程分包给多家施工单位和个人,分包单位基本无施工资质,部分包工头因自身无能力又分包给其他无资质工程队或个人,层层分包,层层抽取费用,增加投资又造成工程质量隐患; (二)合同签订不规范,不完整。 1、水电安装、装饰、零星附属工程未签定合同,有的在实质性内容改变时也不按规定重新签合同。 2、合同条款签订有明显将风险转嫁给建设单位的现象,如:工程实行清单计价招标的,但在合同条款签订时,又表明材料价差按照同期简讯价结算,同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算,违反了工程量清单计价规则。 (三)工程项目概、预算管理不严。 1、概算编审不严,多处超概算支出和投资。一是概算漏列建设期项目;二是管理费用控制不力,建设单位管理费用超概算大; 2、工程没有经过批准擅自变更,增加规模。 3、变相搭车,增加项目,超预算。如:购置办公用具等。 (四)工程施工过程中存在的问题 1、设计、监理履职不到位,工程质量达不到规定标准。 如某服务中心楼,设计考虑不周,出现土建工程完工后,重新设计和施工、“建了拆,拆了建”现象,造成工程资金的浪费。 2、施工签证把关不严,部分签证随意性较大。 3、材料和设备价格未充分市场调查,购进成本偏高,造成浪费。 4、工程验收不及时,工程资料收集不全,工程竣工后没有绘制竣工图。 针对上述问题,提出如下建议: 1、加强项目建设单位管理严格执行招投标法。细化招投标、评标、定标过程中的每个环节,真正做到对所有投标单位都公平公正、实事求是。严格管理程序,防止管理失控,择优选择施工单位。在工程招标过程中优先选择业绩好、信用好、技术高的施工单位,严禁违法转包分包、挂靠等发生。依法签定和执行合同、保持批准概、预算的严肃性。工程项目建设过程中,监理、中标公司、建设单位、项目管理单位应加强对工程质量监督管理,切实履行职责,保证工程质量。 2、建设单位要做好材料询价的市场调查工作,参照省、市建设标准定额站发布的信息内容把关;要细化合同内容,通过合同约束各类经济签证的执行标准。严格把好变更签证关,建设单位、监理单位和施工单位严格按图施工,对需要变更部分,在征求原勘察、设计等部门意见后,按程序规定,办理变更签证手续后再进行施工。同时对设计单位实行招标制和责任追求制,避免粗劣设计因素造成损失浪

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