论城市规划与建设项目管理
论城市规划与建设项目管理
摘要：本文主要围绕城市规划与建设项目管理进行讨论，了解项目管理的特点，对城市规划管理中运用项目管理方法的必要性，以及创新项目管理能够对城市带
来哪些便利进行总结，希望有助于城市的现代化发展。
关键词：城市规划；城市建设；项目管理
随着依法治国的推进，我国的城市规划工作也逐渐受到制度法规的保护和约束，使得各
大城市相继制定了完善的总体规划，并在总体规划的基础上对规划加以细化，受到国家有关
部门的关注，但在规划建设的具体实施过程中还存在一定的限制，缺乏完善的管理方法和经
济因素的限制，以及社会政府因素的影响。所以，要想实现城市的现代化发展，还有很长的
路要走。
一、浅析城市规划建设项目管理
（一）将城市规划管理与项目管理相结合
通常情况下，项目具有临时性、一次性，相关学者指出，项目是一种创新性的方法，其
目的是为了在确定的预算和预算进度的范围之内实现预计的效益和目标。它的特点包括生命
周期性、多目标属性以及独特性，而城市规划是为了实现社会愿望、社会环境、人口发展的
平衡，该项工作与项目具有一样的特点。所以，城市规划工作也可以当成一个项目来进行，
就当前我国的城市规划建设管理来看，有必要将项目管理与城市规划管理相结合，并加以科
学系统的应用。
多个领域的协作是确保在复杂的社会经济背景下顺利完成城市规划的关键，要在对自身
能力充分利用的基础上，对外部资源加以控制，才能有效的实现城市规划建设的多目标。受
到科学技术的影响，使得项目管理形式不断革新，逐渐趋向于多元化的管理模式，尤其是电
子商务以及管理信息技术的诞生，促进了城市规划建设相关管理技术的实现。
相关城市规划管理部门，应该对城市的发展保持高度的重视，以确保规划实施过程中的
问题能够及时的发现和解决，受到传统政治结构的影响，部分组织机构应对问题反映不够迅速，对当前社会变化无法适应，而项目管理的体制要求为扁平式，组织方式为矩阵式，较之
传功的科层式组织具有一定的灵活性。
管理制度的建立，必须要具备足够的科学性和程序性，在当前市场经济的背景下，城市
规划建设项目管理制度，不但要有完善的法律、法规做保障，其中公开化、科学化、程序化
也是必不可少的条件，包括操作程序的高效性，操作过程的严谨性、操作方式的公正性，避
免了管理人员随意管理现象的出现，使得管理工作效率更强、透明度更高。而想要管理体系
更为规范，最根本的办法就是将项目管理体系变得更具科学性，并加以灵活的运用[1]。
管理的闭合性是实现管理有效性的关键，将项目管理的方法与城市规划管理相结合，能
够将管理系统建立的更为全面，可以将管理内容和理念贯穿在整个项目之中。
二、如何进行城市建设项目管理，促进城市高效运行
确保城市规划的科学性，建设的精致性以及管理的有效性，是实现城市现代化的关键，
当前的城市建设项目管理需要从怎样管理和管理什么两方面入手。
城市的公共空间是城市管理工作中的重点，首先是市容管理，建筑外貌、户外广告、景
观灯光、环境卫生以及施工场地是组成城市市貌管理的主要因素，也是城市规划建设项目管
理中最为基础的部分。随着国家相关政策法规的提出和推进，在很大程度上改善了大部分城
市的形象，但是，仍有部分城市还存在着脏乱的现象，所以应采取措施针对存在问题进行解决，使得脏乱现象能够得到有效的控制。当然城市的建设发展离不开对交通的管理，城市机
动车辆的快速增加，已经对城市交通造成了巨大的影响，并且这种现象在全国各省市普遍存在。安全管理对城市的规划建设管理影响巨大，公共安全事件的发生，对社会稳定造成威胁，城市公共安全管理的加强，是实现城市现代化的前提[2]。
针对城市规划建设的管理，离不开各地对相关法律法规的应用和执行，严格按照依法治
国的理念加强城市建设的管理，在对法治理念加以应用的同时，还应运用科学的管理方法，
当前城市，车辆、人流量巨大，产生的数据较为复杂，所以应该对计算机互联网技术加以应
浅谈城市规划批后管理
浅谈城市规划批后管理 摘要：本文从规划批后管理工作的管理内容出发，通过对规划管理部门批后管理工作的现状调研，总结提炼出工程插建、扩建问题、超面积建设、改变使用性质、改变外装饰颜色及材料问题、规划历史遗留问题、地块“征而未用”等一系列问题及原因分析，对完善规划批后管理工作提出了一些具有可行性的建议与对策。 关键词：城市规划批后管理存在问题对策与建议 城市规划管理是一项动态的系统的管理工程，它包括规划编制、审批、批后管理三个重要的环节。其中，批后管理是动态规划的反馈环节，对执行城市规划的情况进行监督检查和处理，准确、灵敏、有力地反馈执行城市规划的结果，能够保证城市规划正确实施，并对新一轮规划修编提供数据依据与管理经验。 1、城市规划批后管理内容 本文所探讨的城市规划批后管理，主要是针对房屋建筑工程在依法取得《建设工程规划许可证》后规划实施情况的监督管理。其主要内容是按照城市规划要求对各项建筑工程（包括各类建筑物、构筑物）的性质、规模、位置、标高、高度、体量、体型、朝向、间距、建筑色彩和风格等进行监督检查。按照工程的进度，批后管理又可以具体分为开工验线、施工过程跟踪检查、竣工验收三个阶段。 城市规划批后管理的目标是：首先，充分发挥规划管理的反馈作用，通过对城市管理各个职能部门以及街道、居民的走访、调查，及时得到真正适合市民居住的未来城市发展的意向，从而为规划编制及修订提供参考；其次，通过规划管理部门对城市的控制与管理作用，有效地制止城市中的违章建设，确保规划的正确实施。 从动态规划原理来看，动态规划是城市规划全过程的动态管理，它不应仅停留在规划研究与编制的方面，还必须将规划与管理融为一个有机整体才有可能解决规划的动态管理问题，决不能使规划编制与规划管理脱节，规划审批与批后监督脱节，没有批后的监督管理，规划管理就失去了意义。 2、城市规划批后管理现状及存在问题 在快速的开发建设过程中，城市规划批后管理工作不可避免地会存在一些难点问题，比较集中地体现在以下四方面： 2.1、建成区内的插建、扩建现象，在村庄建设中表现尤为突出。 在建成区内的插建、扩建可以分为两类：一类为程序性违章，此类建筑建设符合规划技术规定，由于编制规划时对未来发展趋势预测的局限，使某些地区的规划功能不够健全，这些插建、扩建建筑为适应这种需要而产生，实际是对规划
浅论城市规划与城市生态系统建设
浅论城市规划与城市生态系统建设 1、生态城市的基本概念1.1生态城市的概念的演化过程 现在，国内外都在建设生态城市，由于各地对生态城市的理解不同，所以 会有不同的表现和内涵，同时受各城市地理、空间、位置的限制，其规模、资 源和环境特征不一样，也很难用一个标准来衡量。但有一个原则，就是生态城 市必须保持系统的健康和协调，具有高效率的物流、能流、人口流、信息流和 价值流，具有持续发展和消费的能力，具备高度生态文明的生活空间。生态城 市在维护本城市生态环境的同时，也要注意保持相关区域生态系统的平衡和协调。因此我们必须对生态系统作进一步的了解。 什么是生态系统? 生态系统应该是指生物群落与其生存环境之间，以及生物种群相互之间密 切联系、相互作用，通过物质交换、能量转换和信息传递，成为占据一定空间、具有一定结构、执行一定功能的动态平衡整体。生态系统是现代生态学的重要 研究对象，20世纪60年代以来，许多生态学的国际研究计划均把焦点放在生 态系统，如国际生物学研究计划(IBP)其中心研究内容是全球主要生态系统(包 括陆地、淡水、海洋等)的结构、功能和生物生产力；人与生物圈计划(MAB)重 点研究人类活动与生物圈的关系；4个国际组织成立了"生态系统保持协作组(ECG)"，其中心任务是研究生态平衡及自然环境保护，以及维持改进生态系统 的生物生产力。并因此给我们带来生态城市的概念。 生态城市，这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的"人与生物圈(MAB)"计划研究过程中提出的，一经出现，立刻就受到全球的广泛关注。关于 生态城市的概念众说纷纭，虽然至今还没有公认的确切的定义。但前苏联生态 学家杨尼斯基认为生态城市应是一种理想的城市模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量 得到最大限度保护。同时中国学者黄光宇教授认为，生态城市是根据生态学原 理综合研究城市生态系统中人与"住所"的关系，并应用科学与技术手段协调现 代城市经济系统与生物的关系，包含保护与合理利用一切自然资源与能源，提
城乡规划管理系统与法规
城乡规划管理与法规 第一章城乡规划管理概述 1城乡规划管理基本容和特性 基本容（1) 城乡规划组织编制（2) 依法审批城乡规划（3) 城乡规划实施（4) 城乡规划实施的监督和检查 特性 ⑴就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。 ⑵就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。 ⑶就管理的容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。 ⑷就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。 ⑸就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。 2城乡管理的基本原则 ⑴依法行政的原则⑵系统管理原则⑶政务公开原则⑷公众参与原则 3城乡规划决策的类型和含义 含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 决策类型（1）最优决策和满足决策指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。 4如何提高城乡规划决策技术 优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，化和法制化建设 第二章行政管理学与行政法学 1简述行政领导的含义 导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。 2结合城乡管理工作容，谈谈如何提高行政效能。 提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。 (1) 改革组织体制。 (2) 提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。 (3) 完善行政过程。 (4) 实现行政管理方法与手段的现代化。 3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？ 行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体容包括4方面容：⑴行政行为主体合法、⑵行政行为容合法、⑶行政行为程序合法、⑷行政行为权限合法。 行政合理性原则是指行政行为的容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。 行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。 4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？
论现代生态城市建设
论现代生态城市建设 近年来，工业化的快速发展，以此下去，人们将会承担过度利用、开发自然资源的后果。如果我国在城市发展过程中不能改善生态环境，人们的身心健康将受到严重威胁，而经济发展也会受到严重制约。因此，本文分析了现代生态城市建设的特点，提出了现代生态城市建设的建议，以完善我国的城市规划建设。 标签：城市规划；生态城市建设；策略 1.生态城市建设内涵 1.1 在时间层面 生态城市是历史环境观与现实环境观的完美结合。在城市建设过程中，不仅要尊重历史，保持原有历史建筑的风貌，更要借助现代设计技术，为历史建筑注入新鲜血液。历史环境下的信息资源可以转化为现代城市建设的一些资源。现代生态环境的保护和利用可以更好地保护历史建筑和历史环境（例如，现代绿色设计技术可以衬托历史遗迹的主要地位）。因此，生态城市建设应实现历史与现实的有机结合。 1.2 从空间层面 生态城市是城市与区域的结合。除了加速人口流动外，城市及其周围还继续进行物质、信息和能源循环，以完成城市的经济、社会和文化活动。一是为城市发展、城市辐射提供能源、食品、原材料和劳动力，促进区域发展；第二，许多城市移民犯罪并失去工作。贫困和一系列社会问题必须在更广泛的区域一级得到解决，城市和区域的有效一体化能够有效地缓解这些社会问题。第三，解决城市生态环境问题必须与城市环境问题相结合。区域系统依靠区域能源、物质和能力来容纳和净化。因此，城市和区域是相互依存、相辅相成的。 1.3 从功能层面 生态城市是经济环境、社会环境和生态环境的系统结合。经济建设是生态城市建设的根本保障。在经济发展的同时，必须重视人口流动和群体组织的管理，加强对社会弱势群体的保护和援助，始终关注生态环境的可持续发展。因此，生态城市建设是一项追求经济效益、社会效益和生态效益的复杂系统工程。 2.现代生态城市建设的特点 2.1 注重城市的经济发展 在城市的形成和发展过程中，只有搞好经济建设，才能真正体现城市的魅力。因此，在生态城市建设中重视经济发展是城市未来发展的出路。城市生存的意义
关于生态型城镇建设的思考和建议
关于生态型城镇建设的思考和建议建设鄱阳湖生态经济区,是我们加快发展、加速赶超进位的重大战略机遇。作为环鄱经济圈的城市之一，丰城市乡镇如何抓住这一历史性机遇，在发展中谋求科学发展，在崛起中探索绿色崛起，全力建设生态型新城镇，成为当前城镇化建设的新课题。为此，笔者将从以下三个方面进行论述和探析。 一、建设生态型城镇的背景 当前，我们提出的“生态发展”“生态型城镇”等概念，主要源自于鄱阳湖经济区规划的生态主题。鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括、南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。该区域是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。它具有“三区一平台”四大发展定位，即：全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。 2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。在批复中，国务院要求：鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。“生态发展、文明发展”就此成为指引鄱阳
湖生态经济区包括城镇建设的主基调。 二、建设生态型城镇的要求 根据《鄱阳湖生态经济区规划》和国务院批复，“生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处”是生态发展的总体目标，它是可持续发展模式。笔者认为，建设生态型城镇与传统城镇建设相比，主要有以下几大要求。 和谐性首先是人与自然和谐共处，自然、人共生，人回归自然、贴近自然，自然融于城市；其次是人与人和谐相处，社会稳定，人心安定。其中，文化是生态城镇最重要的功能，文化个性和文化魅力是生态城镇的灵魂。这种和谐性是生态城镇的核心内容。 高效性与“高能耗”、“非循环”的运行机制不同，生态型城镇要求提高一切资源的利用效率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。 持续性它以可持续发展思想为指导，兼顾不同时间、空间，合理配置资源，公平地满足现代与后代在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而用“掠夺”的方式促进城市暂时的“繁荣”，保证城镇发展的健康、持续、协调。 整体性生态型城镇不是单单追求环境优美，或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重对人类生活质量的提高。是在整体协调的新秩序下寻求发展。 三、建设生态型城镇的建议 推进生态型城镇化进程，需要科学发展观的理论指导。对照生态型城镇建设的目标和要求，笔者认为，关键要做好以下几个方面的工作。
宝鸡市关于加强城市规划管理的若干规定(试行)
宝鸡市关于加强城市规划管理的若干规定（试行） 第一章总则 第一条为适应宝鸡市在关中—天水经济区建设及新一轮西部大开发中经济社会全面快速发展的需要，建设关中—天水经济区副中心城市和生态园林宜居特大城市，加快推进城市化进程，促进城市规划建设管理科学、规范、有序推进，前瞻性、高水平引领城市科学发展，解决城市建设发展过程中存在的突出问题，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计规范》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《宝鸡市城市总体规划（2010—2020）》等法律法规及技术规范，结合宝鸡市城市规划建设实际，特制定本管理规定。 第二条凡在宝鸡市城市规划区内进行各项建设活动，除应当遵守有关法律、法规、规章和上级国家机关的规范性文件、标准等规定外，必须遵守本规定。 第二章规划管理规定 第一节建设用地管理 第三条容积率、建筑密度、绿地率等控制指标严格执行陕西省住建厅《建设用地容积率管理规定》、《陕西省城市规划管理技术规定》相关规定。 第四条建筑基地面积未达到《陕西省城市规划管理技术规定》最低限值要求的零散用地不得单独开发建设，小于500平方米的零散用地宜作为公共绿地、广场等公共开放空间和停车场、社区管理用房、公厕、垃圾收集和中转、配电所、雨水泵站等社会公共设施用地。 第五条依法批准了控制性详细规划的建设用地，用地规划条件执行控制性详细规划。暂未编制控制性详细规划的地块，用地规划条件按照《陕西省城市规划管理技术规定》和本规定的要求执行。 第二节建筑间距管理 第六条建筑间距是指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。 城市规划区范围内新建民用建筑日照应满足大寒日不低于2小时的标准，旧城
论述行政管理、城市管理与城市规划管理的相互关系
浅析行政管理、城市管理与城乡规划管理的相互关系行政管理、城市管理与城市规划管理是社会发展中极为重要的管理活动，它们之间既紧密联系又各有分工。这些管理活动构成了国家管理各项公共事务的体系，为维护社会的正常发展提供了保障。 一、概念简介 1、行政管理 行政，是国家权力机关的一种职能，即国家运用权力对社会公共事务进行管理的活动；管理，包含国家事务的管理，又包括公司内部管理、家族事务管理等日常生活的管理。行政管理是国家行政主体依法对国家的政治、社会、经济、文化等各方面事务进行综合管理，它是维护社会正常生活秩序和整个社会正常运行必不可少的条件，是国家的重要职能之一。在广义上它也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作，但我们平时所说的行政管理主要针对国家行政主体的管理。行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。 2、城市管理 城市管理是以城市的长期稳定协调发展和良性行为为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设活动。联合国人类居住中心《关于健全的城市管理规范：建设“包容性城市”的宣言草案》对城市管理有如下定义：“城市管理是个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。它是一个解决各种冲突或不同利益以及采取合作行动的持续过程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社会资本。”其中强调了作为人的各类利益相关者在城市管理中的参与。作为复杂巨系统的人及其利益和意识的参与，也一步增加了城市管理系统的复杂性。 3、城乡规划管理 城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称，是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权力，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。城乡规划管理包含的内容非常宽泛，既可以指城乡规划系统内部的管理，也可以指对城乡规划系统以外的相关行为的管理。在实际工作过程中，城乡规划管理可以包括规划编制的管理、实施管理、批后监督管理等。因此，概括起来讲城乡规划管理的性质是一项行政管理工作。 二、对比解析 对比上述三者的基本概念，可以看出城乡规划管理既隶属于行政管理又隶属于城市管理，而城市管理和行政管理既有交集，又有所不同。它们在主体、内容、特征等方面都存有
城市规划与管理
城市规划与管理 课程负责人：杨晓芳开课部门：城建学院编写时间：年月 课程代码城市规划与管理学分总学时 理论学时实验(实践)学时上机学时 课程英文名称 课程性质■通识课程□学科基础□专业课程 面向对象经济管理类的公共选修课程 前修课程 或要求 无 一、课程内容简介 城市规划与管理主要是指在一定的社会制度等外部环境中，把城市作为一个统一的组织系统，对城 市的空间资源进行计划、组织、领导、控制，促进其相互配合，以实现城市发展的预定目标，取得最大 的社会、经济、生态效益的动态过程。本课程将主要经济管理类的本科生为教学对象，讲述城市规划与 管理的基础知识，是一门公共选修课。 本课程贯彻了我国有关城乡统筹发展的法规、方针与政策，重视城市空间布置与区域经济繁荣的关 系，集中体现了城市总体规划体系、城市形象规划与设计、城市的经济功能与规划、城市规划与行政管 理、公共政策与公共管理、公共管理中的绩效管理、公共管理的变革与发展等内容；引入国内外城市规 划管理的先进典型范例，分享现代城市规划与公共管理中有关法制管理和资金筹措方面的先进经验。 二、教学目标 《城市规划与管理》课程的任务是使学生掌握城市规划的基本原理，城市管理中城市规划行政管理的主要内容，以及数字城市规划与管理的基本方法。本课程旨在提高学生在城市规划、运营和管理方面 的科学决策、驾驭全局和开拓创新能力，通过系统而实务的学习，打造既懂城市规划又懂公共管理的复 合型人才。 三、教学方式 采用教学多媒体课件，鼓励学生课堂参与讨论以及教师与学生之间的互动的启发式教学方式，在教 学中注重案例教学，将理论知识与实践紧密结合。 四、学时分配 教学内容讲课实验(实践) 上机其它小计 一城市和城市规划基本概念；现代城市规划的主要
中国生态城市规划与建设开题报告
毕业论文 开题报告课题名称 本科专业 本科班级 姓名 评分 指导老师（签名） 20 年月日 湖北工业大学
1）所选课题国内、外研究及发展状况 为了顺应时代的发展，我国兴起了生态城市建设热，生态产业按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有完整的生命周期、高效的代谢过程及和谐的生态功能的网络型、进化型、复合型产业。它要求社会、经济与自然的协调发展，形成一个密不可分的系统，谋求资源的高效利用和有害废弃物的零排放，实现可持续发展。由于我国生态城市建设规划起步比较晚，所以我国生态产业的发展中存在不少问题。 国外的生态城市研究更注重具体的设计特征和技术特征, 强调针对西方国家城市现实问题( 如低密度、小汽车方式为主导和生活高消费) 提出实施生态城市的具体方案, 其理论与生态城市实践结合的十分紧密。如雷吉斯特提出了针对美国城市低密度现状的改造措施。但总的来说, 国外生态城市理论的实践性相当强。 与国外研究相比, 国内的生态城市研究更多地强调继承中国的传统文化特征, 注重整体性,理论更加系统, 而且国内生态城市的研究主要集中在生态学界和规划界, 此外还有环境学科和其它领域。总的来说, 虽然国内生态学界在建设生态村、生态县和生态市规划方面做了大量工作, 虽然国内各学科也进行了一些理论研究, 但国内生态城市的已有实践和理论对当前城市规划的影响还是相当有限的。生态城市理念所包含的可持续发展特征和城市与自然平衡的目标, 对国内今后的城市规划工作有着显而易见的意义。不论规划是广义的, 还是狭义的, 在当今科学技术相当发达、人类改造自然即干预自然的能力远远超出以往的情形下, 人类必须意识到任何人居环境( 包括城市) 的人类活动都是全球生态系统的一部分,存在着人类活动 的生态极限, 人类必须克制自身的某些行为, 并充分地体现在规划之中,这是真正 实现可持续发展的前提, 也是建立生态城市的根本保证。 2）课题研究的目的和意义； 随着社会经济的发展，人们对自己的物质水平的要求越来越高，特别是对自己的居住和工作环境要求更是严格，生态城市建设已成了人们关注的焦点。生态城市是当代中国社会主义谋求绿色发展、建设生态文明的示范地、主抓手。这是因为:从国内城市化进程看，未来社会必将发展为城市社会，而生态城市可以比农村更好地结合自然、社会与文化要素形成一种更容易传承和发展的文明形式。从国际趋势看，联合国发表的一系列环境报告更加明确地关注城市、生态与人类福祉间的相互关联，造成环境恶化的驱动因素——人口增长和城市化等成为问题解决重点，生态城市将是世界潮流所趋。 3）课题研究的主要内容、难点及关键技术； 在追求高品质的生活环境的同时往往造成了一些不必要的资源浪费和环境污染问题，在发展的同时忽略了对环境和资源的保护和节约，所以人们越来越重视生态城市建设的发展。生态城市建设不仅要有一个科学的高水平、高质量的生态城市规划，而且要精心的做好生态城市设计，同时，在规划设计和实施建设中要充分利用自然生态基础。 本文从城市生态环境的发展入手展开论述，结合国外具有较高发展水平的生态城市的成功案例进行深入剖析，从中获得有利于我国生态城市规划建设的启示。
关于生态城市规划研究
关于生态城市规划研究 摘要：近几年我国城镇化进程明显加快，大量人口涌入城市，城市空间发展问 题就变得日益突出，例如，城市文化环境混乱、城市生态环境恶化、城市发展活 力不足等一系列问题都在制约着城市的进一步可持续发展。因此，实行生态城市 规划，从社会、文化、生态这三个方面构建和谐城市，解决城市发展中的诸多问 题就成为了当今城市规划设计的主要趋势。为此，本篇文章以生态城市建设的理 念和策略为出发点，简单的分析了生态城市建设理念的几个方面，探讨了一些生 态城市建设的策略方法，希望能够给生态城市的建设规划提供一些参考意见及帮助。 关键词：生态城市；设计理念；策略 1生态城市概述 生态城市在进行城市规划设计的过程中可以分为城市区域规划和人居环境规 划两个方面。我们在进行城市区域规划的过程中，应该结合城市自身的实际情况，立足于建设功能多样化城市的目标，在充分利用和保护城市资源的基础上，丰富 城市的功能，并结合城市发展的需要，将城市合理的规划出各个不同的区域，让 每个分区承担不同的功能，实现城市分区的合理有序排列。此外，在城市人居规 划过程中，就要着重关注城市的生活与工作环境，保障和提高城市居民的工作和 生活环境质量，从而提高城市居民的归属感和城市荣誉感，更好的促进城市的和 谐健康发展。因此，在这个背景下，在城市规划设计过程中就要加强城市生态景 观规划设计，将城市的自然景观和人文景观有机的结合在一起，让城市的景观建 筑既能体现城市的文化发展又能还原城市的自然风貌。另外，在城市中大力推广 和发展生态产业，促进城市资源的合理优化配置，构筑环境友好型城市也是城市 绿色生态发展的过程中的一项重要举措。最后，在生态城市的规划设计过程中， 我们还可以广泛运用生态技术和新能源技术，将绿色环保生态的城市规划理念渗 透到城市的方方面面，在为城市居民营造良好的居住环境的同时，通过城市文化 的建设，提升人们的生态环保意识。 2生态城市规划理念 2.1共生设计理念 在自然界的一个完整的生态系统中，生态系统内的各个物种和生态要素之间 是互惠互利、共生共存的关系，这种关系就被我们称为共生关系。每一个系统都 是由多个部分构成的有机整体，系统中的每个组成部分之间都存在着联系。因此，我们在进行绿色城市规划的过程中也要参照系统和部分之间的这种关系，明确生 态城市中各个部分之间的关系，使生态城市之间的各个部分既能相互联系保证绿 色生态城市内部的动态平衡，又能具有其自身的相对独立性，各部分有着独特的 功能，从而相互协作，带动城市共同发展。 2.2整体性设计理念 在生态城市的规划过程中一定要把握住整体性这个城市特征，综合协调好城 市社会、环境、经济三者之间的关系，确保三者和谐统一发展。因此，我们在生 态城市的建造过程中要做到以下两点：第一，统筹好城市建设中整体和局部之间 的关系，在进行城市规划和建设时要首先明确城市各个区域的生态特点，统筹兼顾，避免出现城市区域功能冲突，生态环境不和谐造成的资源浪费。这样既能保
浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施
浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施 浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施 摘要：良好的城市规划管理能够通过协调城市空间布局来改善人居环境,以达到促进城市经济和社会的可持续发展。随着我国城市化进程的不断发展,在城市规划管理方面也出现了一些急需解决的新问题。本文对当前城市规划管理中的主要问题进行了详细分析，并提出了一些解决对策，以使城市规划管理能够迎接新形势下的挑战，最终促进城市规划科学管理目标的实现。 关键词:城市规划管理；投资环境；解决对策 中图分类号： TU98文献标识码： A 引言 改革开放以来，我国的城市建设进入了一个快速发展的新时期，面对一系列激烈的社会经济变革，城市的经济体制转轨及城市化进程日益加速都使得传统的城市规划受到了空前的挑战，本文就此进行了相关探讨，以使得我国的城市规划管理能够不断适应时代的发展。 1城市规划管理的重要性 城市规划是管理城市的基本依据, 是保证城市的土地实现合理开发利用的前提和基础，城市规划对投资环境的影响是全方位的，其实施必须依靠科学合理的规划管理来实现。 1.1引导作用 城市的规划管理对投资具有重要的引导作用，这种引导作用主要通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过制定控制性的详细规划和专项规划来实现对城市自然资源的优化配置。规划的制定还能体现出自然环境的利用要求和对城市基础设施和公共设施建设的安排，在城市功能布局和城市土地的开发方式上也做出详细的规定来引导投资方向。 1.2调控作用 政府实现经济调控的主要手段之一就是城市规划管理。通过进行城市的规划管理来协调政府与投资者以及投资者之间的不同利益主
体的利益关系。还能通过城市规划管理有效的控制投资开发的速度。实践中主要通过规划的编制和规划项目的审批来实现调控功能。 1.3 规范作用 如果没有一个规范的市场行为准则就会导致市场秩序的混乱和投资的失败。所以建立规范的市场秩序才能使投资者产生安全感，而城市的规划管理对投资行为的规范作用主要是通过城市规划的编制管理和规划的审批管理来实现的。 1.4 保障作用 科学的城市规划管理能够实现对投资者合法利益的有效保障，而这一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资者已获得土地的合法开发权利时，如果他人在该土地上进行违法建设，导致投资者在资金等方面出现的损失，这时就通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。 1.5 服务作用 城市的规划管理是一种服务，它主要是通过城市规划行政主管部门来实现对投资者的服务。所以规划机构的设置及城市规划管理人员的服务质量优劣就关系着城市规划管理部门的形象，这也会直接影响投资者的心理行为和投资效果，实践证明良好的城市规划管理服务能够增加投资的成功机会。 2城市规划管理面临的主要问题 良好的城市管理规划能够实现城市的合理布局，还能有效的综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市管理的重要组成部分和管理依据。 2.1缺乏法制保障导致城市规划管理的缺位 城市规划的缺位一方面有城市规划自身的缺陷，另一方面也与我国的城市规划缺乏完善的法规体系支持有关。由于没有建立健全的城市规划管理体系，使得城市规划的行政许可自由裁量权过大，这就增加了开发商对项目开发的不确定性和投资风险，也会产生寻租空间导致规划行政管理领域产生腐败。 2.2传统城市规划管理机制的负面影响 计划经济下的城市规划是国民经济计划的继续和延伸，因此城市
规划审批及批后管理的相互关系
规划审批及批后管理的相互关系 0.引言 城市规划作为城市管理及建设指导性纲领，关乎到整个城市长远的发展及整体的利益，牵涉各社会团体和个人根本的利益。保证城市规划正常的实施不仅是政府职责，还是全社会都需要重点关注的重大项目，其根本目的在于合理配置城市的空间资源，实现城市经济、建设活动和社会活动高效、持续而有序进行。完成了城市规划的审批后，准确的批后管理动态的规划管理着建设全过程，只有正确、有力而灵敏的反映城市规划结果才能实现其价值。 1.城市规划审批工作简介 1.1城市规划审批工作流程及细节 城市规划审批工作目标位促进城市的社会、经济和环境全面、可持续且协调的发展，组织、控制、引导并协调者行政建设管理活动。首先，申请领取《选址意见书》，完成申请书，计划部门的立项批复文件或下达的当年前期工作计划，接着相关部门进行意见审查，参照城市统一高程和坐标系统1:500的现状地形图，提交土地权属证明的材料。第二步，根据意见书完成建设用地规划设计条件的申请审批，查实土地权属证明的材料，规划选址确定项目的用地范围，审批选址实测结果。第三步，规划控制线划定审批，审查报审的控制性详细规划材料，专家评审、社会公示，提供相应的专家评审、社会公示和参审方案意见等材料。第四步，对报审规划方案的设计、报审的建筑方案的设计和初步的设计文件进行审批，清楚建筑初步设计的方案效果图实施完备性。第五步，对基础开挖申请和施工图报审资料进行审查，对各图纸进行意见分析。最后在规划中可能出现的变更进行紧急预案制定审批，确保工程项目顺利实施并进行竣工验收申请的规划审批。 1.2规划审批工作必须注重服务态度和意识 规划审批工作必须注重实施细节，明确规划审批工作的服务意识和态度确保所有工作中心在于为了城市建设的大方向。一方面要切实转变工作作风，增强规划服务意识，全面提升规划服务水平，强化自我约束力度，进一步规范审批行为。变被动等待为主动出击，变规划审批为规划服务，提前介入项目，不断加强与项目建设单位、设计单位的沟通与联系，为规划委员会相关部门的各项目平面规划方案、立面效果做好充足的前期准备和审查工作，为项目顺利通过规委会审核奠定基础。同时，对已审核项目从建设项目选址、用地规划、工程规划、建设管理、测量放线、监督检查到竣工验收，实行一条龙服务，保证了项目严格按照规划进行建设。另一方面严格落实行政法规，全面提高审批效能。审批部门在行政许可范围内，要尽力压缩审批时间，严格按照国家的相关法律法规和县城总体规划，对各类建设项目提出规划设计条件、项目选址、审批、核发两证；严格控制各类建设项目容积率、廉租房配建及其他经济技术指标; 深入落实城市总体规划中确定的整体发展强制性内容。 2.城市规划批后管理范围、内容及操作程序 2.1城市规划批后管理建设工作范围 规划批后管理在城市规划区域内部经过规划行政主管部门的批准完成审批的各项工程建设项目之中具有普遍使用。规划批后管理指的是工程建设依据法律取得了《建设工程规划许可证》之后进行实施情况全面的规划监督管理工作。城市规划区域范围内部规划批后管理的监督管理工作主要由城市规划得行政主管部门来负责，多个部门联动协作。建设单位和施工单位需要依据批后管理相关要求接收相关部门的管理，供水、供电和公检法等相关部门给予全力的协助和支持。工程建设规划得批后管理自建设工程现场放线的操作在城市规划行政主管部门监督管理之下执行开始，一直到工程建设项目完成竣工规划验收才结束。 2.2规划建设批后管理工作内容 第一，现场进行城市规划区域范围以内经过规划批准的全部类型建设工程项目的放线和验线，确保定位的精确。第二，批准了的工程建设项目基础、地下工程到上部标准层、平面的变化层、屋面、屋顶、外墙装饰工程到绿化、室外设施等各项环节都要进行跟踪式检查，详细分析，及时发现问题并予以解决。第三，在竣工完成之后，对经过批准建设的工程项目进行资料等验收审查。第四，发现存在违反了城市规划管理等方面的违法违规建设行为发生时，城市管理执法等部门要对其进行检查处分，城市规划行政主管部门协助并负责技术的认定工作。 2.3规划项目批后管理的操作基本程序 第一步，由建设单位或者个人申请取得《建设工程规划许可证》，然后严格依据《建设工程规划许可证》所规定核准的内容及图纸来放线施工。第二步，建设单位或者个人取得了《建设工程规划许可证之后要向城市规划行政主管等部门进行现场的放线和验线的申请，审查符合了要求之后才能够开工建设。在完成了基槽的开挖之后，建设单位或者个人要想城市规划行政主管等部门进行验槽申请，完成审查确定符合要求之后才能够继续进行施工。建设工程项目基础的施工到了0.00的时候，建设单位或者个人要想城市规划行政主管等部门进行验收基础申请，基础验收审查确定合格之后才可以开始主体的施工。第三步，建设工程项目从开工到项目建设竣工的规划验收过程
城市规划管理与法规
1.城市管理的概念：城市管理是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划和建设活动 2.城市管理的内容大致可分为四类：城市的社会管理，经济管理，生态环境管理和基础设施管理 在城市社会管理的四部分中，人口管理是较重要的一方面 城市管理具有以下特征：1）管理的综合性（城市是高度复杂的集合体，社会、经济、环境、资源等系统，具有各自运行的规律和特征，既自成体系，又相互影响，相互制约，并同外界环境有着密切联系，从而决定了城市管理具有综合性的特点） 2）管理的开放性（城市是一个有机体，是一个开放型大系统，无论是对自然资源的以来还是产品对市场的依赖，使城市与其区域联系十分密切） 3）管理的动态性 第二章 1.决策的含义：所谓决策是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。 2.决策要素： 1.决策者 2.目标 3.环境 4.待选方案 5.待选方案可能导致的结果 6.环境因素、备选方案、可能结果三者的对应关系 7.备选方案的评价和选择 3.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标而对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 4.城市规划管理决策的依据：计划依据法制依据规划依据经济技术依据 第三章 1.行政的概念：行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 2.测量的主要三种方法：1）行政费用测量法 2）行政职能测量法 3)要建设有利于提高效率，增强活力和调动各方面积极性的领导体制。
浅谈城市规划管理中存在的问题及解决思路
浅谈城市规划管理中存在的问题及解决思路 摘要：随着我国城市化进程的逐年加快，城市的规划逐渐偏离了注重环境的可持续发展理念，必须组织进行科学合理的城市规划，才能加强对城市规划的监督和管理。本文结合实践，阐述了城市规划应坚持的原则，提出了城市规划管理中存在的问题，总结了如何提高城市规划管理的思路。 关键词：城市规划，管理，问题，解决思路 Abstract: along with the urbanization process of the speed up year by year, the city planning gradually turned to pay attention to the environment of the concept of sustainable development, must the organization scientific and rational urban planning, to strengthen the supervision and management of the urban planning. This paper, combined with the practice, this paper expounds the urban planning should follow the principles, and raised the urban planning the problems existing in the management, summarized the how to improve the management of the urban planning. Key words: the city planning, management, and solve the train of thought 目前，我国城市化进入快速发展阶段，伴随着住房分配制度的改革，城市房地产出现了迅猛发展的势头。在此过程中，规划管理方面的新问题随着市场制度的逐步建立而不断涌现，城市规划管理面临着新的挑战。 一、城市规划应坚持的原则 城市规划是一项牵动经济、社会、文化、环境诸多因素的全方位的系统工程。城市规划是城市发展的龙头，是城市发展的蓝图。只有把城市规划好，才能逐步建设好、管理好。我认为城市规划工作应坚持以下几个原则。 1、是城市规划要坚持科学性 规划是龙头，规划是前提，规划是保证，因此城市规划编制要坚持科学性。对城市要进行科学的定位、定性、定向。编制城市总体规划、专业规划、分区规划、详细规划要科学，要符合当地实际。要以科学严谨的态度。使城市规划具有战略性、广域性、前瞻性、综合性和可操作性。要科学编制近期规划和长远规划。局部规划和总体规划，有效地指导城市建设，以免在一个城市、一个区域重复建设，避免今年起楼，明年炸楼，今天铺路，明天挖坑的现象而导致的资源浪费。 2、是城市规划要坚持超前性
城乡规划管理存在问题及措施分析
城乡规划管理存在问题及措施分析 【摘要】我国城市化发展十分迅速，尤其是在近些年来，现代城市的发展已经进入了高速阶段，要想使城市能够得到中长期稳定发展，就应该将对城市自然环境、资源条件、产业化特征、历史沿革以及城市的优势发展项目和劣势发展对象的研究项目列入整个城市发展计划之中，要将城市、乡村的发展规律摸清楚，抓住城乡规划的整体走向。但是，在当下我国的城乡规划管理工作中也存在着一些不足之处，这些问题对于城乡规划管理工作有着重要的作用。所以，本文就城乡规划管理工作中出现的一些问题作了简要的分析，然后针对相关的问题，提出了一些改进建议和措施。 【关键词】城乡规划管理；工作问题；措施；建议 1.前言 改革开放之后，我国的经济得到了突飞猛进的发展，我们也从原来的旧社会走向新的纪元。走向了人类发展史上的辉煌时代。在最近一些年，我国城市化发展的脚步大大加快了。所以，在很多地区，通过城乡规划的正确指导，很多小型的发展缓慢的城市逐步地发展成为了环境优美，交通方便、经济快速发展的中高等城市。城市之所以能够健康快速地发展，城乡规划可发挥了重要的作用。当然城乡规划管理工作在其中也起到了决定性的作用。不过，城乡规划管理工作中出现的问题对城乡规划工作，甚至是城市的发展都有一定的负面影响，所以，我们一定要引起足够的重视。 2.当前我国城乡规划管理中存在的一些问题 城乡规划管理工作是一项很重要的行政管理工作，它的工作内容分有城乡规划编制和审批、城乡规划实施管理、城乡规划施工监督三项。在这三项中，笔者认为比较重要的是规划工作的实施监督工作。所以，下面笔者就从规划管理工作中的实施监督工作中的问题开始展开讨论。
城市生态规划的理论、途径与案例研究
摘要：本文论述了国际城市生态规划研究的背景、理论、科学内涵及城市生态规划与建设的内容，并以上海市和崇明绿华阳光生态示范区规划为例，从城市的结构、功能和城乡生态关系协调性等方面，探讨了城市生态规划和生态示范园区规划建设的途径与措施。 关键词：城市生态规划建设途径与措施上海崇明 一、城市生态规划的概念与进展 国际上正式提出城市生态规划的概念约在二十世纪七十年代初。虽然时间不长，但其学术思想却有着悠久的历史渊源。古希腊哲学家柏拉图提出过“理想国”的设想，古罗马建筑师维特鲁威(M.Vitruviius)在《建筑十书》中总结了希腊、伊达拉里亚和罗马城市的建设经验，对城市选址、城市形态与规划布局等提出了精辟的见解，把对健康、生活的考虑融汇到对自然条件的选择与建筑物的设计中。文艺复兴时期的建筑师阿尔伯蒂(L.B. Alberti 1452)、费拉锐特、斯卡莫齐等人师承维特鲁威，发展了“理想城市”的理论。16世纪英国摩尔(T.More)的"乌托邦"，18-19世纪中,傅立叶的"法郎基"，欧文（Rowen,1852）的"新协和村"，西班牙索里亚(A.Soria,1882)的“线状城”等设想中都蕴含有一定的城市生态规划哲理。 19世纪末叶，以玛希(Geoge Marsh)为代表的生态学家和规划工作者的规划实践，标志着生态规划的产生，玛希(1864)首次提出合理地规划人类活动，使之与自然协调而不是破坏自然；鲍威尔(Powell 1879)在规划实践中指出，要制定法律和政策，促进与生态条件相适应的发展；英国霍华德(E.Howard,1898)的"田园城", 法国柯布西埃（Le Corbusier,1930）的“光明城”，英国恩维(R.Unwin,1922)的“卧城”,赖特(F.Wright,1945)的“广亩城”等工作丰富了生态规划的内容。后来的芝加哥大学人类生态学派在城市和区域规划中均进一步强调了发展要与自然相协调；美国景观生态学家麦克哈格(McHarg,I.L.)在1960年代指出, 生态规划(Ecological planning) 是在没有任何有害的境况下或在多数无害的情况下,对土地的某种用途进行的规划。后来直至1980年代，包括日本学者在内的大多数人所认同的生态规划仍大部分倾向于土地的生态利用规划，王祥荣(1995,1998)提出，从区域和城市人工复合生态系统的特点、发展趋势和生态规划所应解决的问题来看，生态规划应不仅限于土地利用规划，而是以生态学原理和城乡规划原理为指导,应用系统科学、环境科学等多学科的手段辩识、模拟、设计人工复合生态系统内的各种生态关系，确定资源开发利用与保护的生态适宜度，探讨改善系统结构与功能的生态建设对策，促进人与环境关系持续协调发展。从以上学者的论点可以认为，生态规划的目的是：从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展，最终使得整个区域和城市实现可持续发展。 城市生态规划的关键是要塑造一个结构合理、功能高效和关系协调的人工复合生态系统，这也是当前人们对现代城市的需求，尤其是我国加入WTO后城市规划所面临的新形势和新任务。就目前我国的总体情况而言，城市化水平虽然仅达30%左右，处于初始阶段，但作为全国经济改革开放龙头的上海以及整个沿海经济发达地区则已进入了城市化的“超速阶段”，城市建设、经济开发正以前所未有的规模展开，前景广阔。但是，在一些城市的建设和发展中，同时也存在不少注重短期经济效益，忽视长期环境效益的行为，缺乏远景规划和生态规划。因此，如何避免将城市发展建立在生态环境污染与破坏的基础上，避免重蹈“先污染，后治理”的覆辙，是我国在新世纪城市建设中所必须解决的实际问题,生态城市规划的理论与实践将为此提供科学的依据。
生态城市规划建设的积极意义与作用分析
生态城市规划建设的积极意义与作用分析 摘要：生态城市建设对实现城市的可持续发展，促进资源节约型、环境友好型社会的建立，对构建和谐社会具有重要的理论和现实意义。本文通过对生态城市规划建设的一系列意义与作用分析，使人们对其有更深刻的了解。 关键词：生态城市规划建设积极意义作用 Abstract: the ecological city construction to realize the sustainable development of the city, promote resource conservation and environment friendly society establishment, to the building of a harmonious society is of important theoretical and practical significance. This article through to the ecological city construction planning a series of meaning and function analysis, that people have a more profound understanding of it. Keywords: ecological city construction planning positive role 一、我国城市建设与生态环境的现状 目前，我国进入了城市化快速发展阶段。而我国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。主要表现为：水土流失严重。沙漠化迅速发展；草原退化加剧；森林资源锐减；生物物种加速灭绝；地下水位下降，湖泊面积缩小；水体污染明显加重；大气污染严重；废渣存放量过大，垃圾包围城市；生态破坏、环境污染本身就构成经济损失和财富流失。生态指标恶化已经直接而明显地影响了现期经济指标和预期经济趋势。1978年，全国城市数量为193个，2000年达到了667个，其中200万以上人口的超级城市13个，此外还有2万个建制镇。大面积的城市建设已经带来了许多问题。而造成目前我国生态环境不断恶化的原因是多方面的，也是复杂的。它主要来自于三大压力： 1、人口压力，中国现代人口数量异常迅猛增长，既成为中国现代化进程的最大障碍，又成为中国生态环境的最大压力。 2、工业化压力，中国发动工业化时间晚，发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务，不仅以资本高投入支持经济高速增长，而且以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣，这种短期性经济行为将为中国生态环境带来长期性、积累性后果。 3、市场压力，中国正处在市场经济转型过程中。市场经济本身会产生许多外部经济效应或者外部付经济效应，环境污染就是最明显的例子。环境作为一种