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事业单位支出预算管理问题研究

经营管理

事业单位支出预算管理问题研究

查亚兰

(新疆维吾尔自治区科技项目服务中心,新疆乌鲁木齐830011)

摘要:近年来,伴随着市场经济的发展,我国事业单位系统改革也不断地深化,针对事业单位管理工作亦提出了

更高的要求。财务管理工作是事业单位进行管理工作的关键部分,对事业单位整体的管理成效提升具有关键的影响 作用。在财务管理工作当中,财务支出和预算管理工作是其中关键的关键,一定要强化支出和预算有效的管理工作, 保障事业单位的财务管理工作走上正确的道路。

关键词:事业单位;支出预算;管理;问题;研究

中图分类号:F 812.3 文献识别码:A 文章编号= 2096 — 3157(2018)12 — 0047 — 02

事业单位预算是依据国家有关的政策内容及事业单位 发展的现实情况,依据需求所进行的专门预算工作。在事业 单位预算工作中,需要经过对于支出预算做逐个层级的审批 才可以实现。在事业单位预算工作中,包含收人预算和支出 预算,支出预算又细分为基本、项目两种。支出预算是事业 单位预算工作中关键的组成部分,并且每个环节中都独具特 性,需要实时进行强化支出预算的管理工作,才可整体提升 事业单位的预算管理工作成效。一、事业单位支出预算管理工作中出现的问题1. 欠缺针对支出预算工作进行管理的理念。在一些事 业单位当中,欠缺针对支出预算工作进行切实有效的管理, 特别是在有些项目支出预算管理工作层面,还停滞在粗放的 应对财政有关部门规定的层级上。做预算编制工作的目的 在于切实使用有效的成本资金,可是因为欠缺正确的管理理 念,致使很多事业单位当中依然使用粗放的成本资金支出预 算管理工作的模式,针对单位成本资金是现实支出状况尚未 进行科学有效的管理,项目资金也难以获得切实有效的 应用。2. 支出预算管理工作的内容欠缺合理性。在支出预算 管理工作的层面欠缺切实有效的根据,一般情况之下,支出 预算是要建立在对于单位有关的项目做详细、科学、有效的 调査和分析的前提之下,才可以针对对应的支出行为进行科 学、合理的规划。可是现实的状况却是,许多事业单位在尚 未进行切实有效的调查,也没有对自身发展进行系统了解的 前提下,就开始对支出预算进行编制的工作,致使很多项目 支出预算工作都欠缺切实根据。许多支出项目都尚未进行 更加深人的探究,其对于项目可行性和可靠性也尚未进行实 际分析,这就直接增加预算项目工作执行的难度。此外,还 有一些事业单位在实际进行预算编制工作的时候,并不是以 单位实际发展需求作为依据,而是针对各部门支出情况进行 汇总,再依据一定比例进行推断支出的数额。3. 预算管理工作的执行欠缺力度。在有些事业单位之 中,进行项目支出预算编制工作的时候尚未进行合理的探 究,对于支出活动进行高估,导致项目实际的支出情况和预 算之间发生极大的偏差,项目实际支出数额远小于当初预算 的数额,为了避免支出余太高,对未来的项目预算支出申报 工作产生不好的影响,而使用一些违规措施去减少预算余 额。还有一些事业单位在支出预算层面比较落后,项目自检 难以及时到位,导致整个项目支出预算都被影响。在支出预

算实际的执行活动中,因为各部门间欠缺有效沟通与配合, 不能达到预期预算工作执行的效果。每项经费资金使用的 情况也因为部门间无法进行及时的沟通交流,而导致财务部 门不能及时地把握实际支出的情况,业务部门不能依据项目 资金的进度去安排工作,导致预算执行力度差,效率低。此 外,许多事业单位尚未建立起切实有效的预算管理工作制度 与绩效考核机制,针对预算工作的执行欠缺科学有效的评 价,各项责任难以明晰,无法实现理想中的预算成效。

二、事业单位进行财务支出与预算管理工作的新

思路

1. 在思想上强化对于预算管理工作的认知。作为单位 领导,一定要强化对于预算管理工作的认知,同时注重确定 预算编制工作的理念,加强预算进行约束和实现预算工作科 学的管理工作。一定要不断地认识到,财务预算工作切实有

效的施行,是针对事业单位内部实施自我约束、控制的机制, 是切实实现事业单位顺畅发展的保障。并且,预算管理工作 是一项系统工程,其不只是财务部门的工作内容,更是整个 事业单位内部所有工作人员的共同职责,只有所有人员都进

行参与才能形成有效的凝聚力,这需要事业单位内部各部门 间强化合作与沟通,形成统一法治理念,各部门做好自己有 关基础性工作内容的同时,强化自身和其他部门间信息内容 的共享,特别是针对上个年度有关预算执行状况做严谨的审 查工作,并对预算年度之内人员变化的情况、薪酬福利等的 变化和采购物资设施等,保障其在具有科学依据的基础之 上,进行科学合理的预算工作。在进行预算编制工作的时 候,一定要做到统筹兼顾与量人为出。2. 在制度内容的建设层面一定要建立起事业单位内部 控制机制。依据内部控制机制的要求,从事业单位发展的实 际情况出发,建立一套具备较强实际操作性、科学的管理制 度内容,让事业单位预算管理的工作做到有据可依,同时一 定要严格地执行有关的制度内容,避免经费支出当中出现 漏、冒等情况,让各项资金成本都可以获得有效的利用。建 立科学有效的预算管理工作流程,在事业单位当中进行预算 编制、执行工作的过程当中,严格执行内部控制制度内容的 同时,带动预算管理工作向更细化的方向发展下去,让预算 工作更具备科学性,可以切实有效地减少预算管理工作的风 险。此外,制度内容建设活动当中,一定要重视和事业单位 自身发展的现实情况进行有机组合,才可让制度内容的可操全国流通经济47