企业集团财务组织设置及管理体制设想

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企业集团财务组织设置及管理体制设想

作者：冯建玲

来源：《中小企业管理与科技·学术版》2008年第05期

企业集团是由众多既有利益一致性又有利益独立性的成员企业构成的企业群体。在集团中，集团公司处于核心地位，起主导作用。其管理的对象已超越了集团公司的自身范畴，它不仅包括对母公司自身的管理，而且包括对各级子公司的管理；管理的内容已不单纯是企业集团的生产经营，而更多的是企业集团资本运营。本文尝试就企业集团财务组织设置及管理体制进行初步探讨。

一、企业集团财务组织的设置

合理配置组织要素，使组织运行得更有效率，这是任何组织设计的共同要求。在集团公司的财务管理中如何协调集团内各成员企业的利益关系，统一各成员企业的财务行为，以便最大限度地发挥集团的整体优势，这是企业集团财务组织设计的目标。

在企业集团财务组织设计中笔者认为关键是要把握好以下原则：（1）集权、分权适度原则。集团公司财务总部集权过多，会影响子公司的理财积极性，但分权过度，也容易出现失控现象。通常的选择是首先保证集团公司财务总部集中必要的财务管理权限，特别是重大财务决策权，如资金调度权、重要资产处置权、重大投资权、收益分配权、财务经理的任免权等。在此基础上实行适度的分权，如生产经营权、一般性的投资权与资产处置权、普通财务人员的任免权等。（2）权责利均衡原则。分权能否达到目的，与权责利关系处理密切相关。给予子公司、分公司的权限大但承担的责任小，就容易产生滥用权力的现象；反之，给予的权限小但承担的责任大，则不利于调动子公司、分公司的积极性。因此权责应是对称的、均衡的，同样道理，责任与利益之间的关系也应是对称的均衡的。（3）机构的设置要与集权、分权的程度相适应。集团内各成员企业及其下属单位的财务管理机构设置哪些职能部门，应与享有的财务管理职权和承担的责任相适应，这也是财务部门履行好职责的重要保证。

具体地讲，第一层级控制设在集团公司直接领导下的集团公司财务总部,负责整个集团的

资源分配、资金运用、投资管理、利润分配管理等总体计划的安排。财务总部为履行职责至少要设置如下职能部门：投融资筹划部、成本策划部、财务预算部、营运资金管理部，并统一由集团公司财务总监负责。第二层级控制一般设在集团公司的有独立对外经营权的分公司（或事业部）及控股子公司，它们属于企业集团的利润中心，在集团公司总体计划内安排具体的生产经营活动，可在一定范围内根据市场需求和技术条件的变化及时调整生产和销售，并建立与其