地方政府债务风险管理国际经验借鉴

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地方政府债务风险管理国际经验借鉴

作者：李洋

来源：《商情》2015年第15期

我国日益增长的地方政府债务规模和低增速的经济新常态增加了我国地方政府债务风险，地方政府债务风险日益受到了关注。通过对发达国家政府债务管理经验分析和对发生政府债务危机的教训进行总结，对我国地方政府债务危机防范提出建议。

地方政府债务风险借鉴

一、我国地方政府债务现状

1、我国地方政府债务规模

《全国政府性债务审计结果》显示，截至2013年6月底，中央和地方政府负有偿还责任的债务合计达到206988.65亿元，其中中央政府债务98129.48亿元，地方政府债务108859.17亿元。相比于2012年底，半年时间内地方政府负有偿还责任的债务增加了16330.06亿元，增长16.96%。

2、我国地方政府债务结构

从地方政府层级来看，省级、市级、县级、乡镇级政府负有偿还责任的债务债务分别为17780.84亿元、48434.61亿元、39573.60亿元和3070.12亿元。其中，市政府债务占比最高，高达45%。

3、我国地方政府债务期限

2013年7月至12月和2014年到期偿还的政府负有偿还责任债务分别为24949.06亿元，

占比为22.92%和21.89%亿元，占比为21.89%。2015年、2016年、2017年到期需偿还的分别占比17.06%、11.58%、7.79%，2018年及以后到期需偿还的占18.76%。2013年、2014年和2015年为还款的集中期。

二、发达国家地方政府债务管理成功经验

1、美国地方政府债务管理成功经验

（1）规模控制。美国具有成熟的债务预算管理体系。政府对债务有极强的管制力，美国的大部分州政府都利用宪法或法令平衡预算，将政府的财政收入与财政支出纳入到政府预算管理的范畴。美国中央政府规定了具体指标对地方政府的债务规模进行监管，防止债务规模突破