关于公益慈善组织信息公开的提案

关于公益慈善组织信息公开的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第3173号

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案由:关于公益慈善组织信息公开的提案

审查意见：建议国务院交由民政部办理

提案人：王名,张泓铭,贺捷生,刘大钧,吴能远

主题词：民政

提案形式：个人联名

内容：

信息的公开和透明是提升公益慈善组织公信力的重要保障。公信力是公益慈善组织生存和发展的基石，也是衡量一个国家公益慈善事业发展的标准。自去年六月以来接连发生的涉及红十字会、中华慈善总会、河南宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会等公益组织及其项目运作和管理的负面事件导致了公益慈善组织的公信力危机。2011年7月凤凰网的一项调查数据显示，在问及“你认为中国红十字会陷入信任危机的深层原因是什么”的问题时，46.2%的受访者表示是因为红十字会内部情况长期不透明、不公开、组织神秘。据民政部中民慈善捐助信息中心监测数据显示，2011年3-5月，全国慈善组织共接收捐款62.6亿元；“郭美美事件”发生后的6-8月，全国慈善组织共收到捐赠8.4亿元，降幅达86.6%。

在西方发达国家，信息公开是公益慈善领域的一项铁则。例如在美国，除了宗教组织外所有年总收入超过5000美元的非营利组织都要向国税局登记，年总收入超过2.5万美元的非营利组织则须每年向国税局递交详细记载年度收支的税务报表，所有的基金会都要向国税局注册并递交税务报表。这些报表都要向社会公开透明。在英国，法律对慈善组织信息披露的要求不亚于上市公司，英国慈善委员会作为议会授权的监管机构行使对慈善组织的监管问责职能，公民可向慈善组织免费索要包括其财务报表在内的组织信息，并向慈善委员会举报所发现的任何问题，慈善委员会建立了遍布全英的举报受理系统和相应的监管查处机制。信息的公开透明保障了这些国家公益慈善组织的公信力。

目前我国公益慈善组织在信息公开方面存在的主要问题是：

第一，法律法规对公益慈善组织信息公开缺少明确具体的规定。目前我国关于公益组织信息公开的法律规定，见于《基金会管理条例》等行政法规的个别条目，其法理基础不明确，规定过于简略，缺乏系统和可操作性的约束，且法律位阶低，也没有相应的处罚措施和明确的问责机制。在涉及我国最大的公益组织红十字会的相关法律中，竟然没有任何关于财务信息公开的条文。

第二，现行管理体制重入口控制、轻过程监管，忽视了对公益组织信息公开的要求和制约。我国社会组织的管理体制形成于上世纪80年代中后期，是在原有的部门管理基础上形成的双重管理体制，其重点在于通过登记注册严把入口关，却忽视了对己登记注册社会组织的过程监管。登记管理机关主要通过每年一度的年检要求公益组织提供相关信息，并未对后者的信息公开做出明确规定。

第三，公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。由于法律规定简略、笼统、模糊，加上公益慈善组织自律不足、治理结构不完善等因素，使得大多数公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。根据基金会中心网估计，目前登记注册的2千多家基金会中建立公开网站的不足25%，在网上公开信息则更少，能够每周更新网站信息的只占基金会总数的5%。

第四，缺乏能有效发挥行业监管、自律问责的支持组织。在发达国家，有一类被称为“看门狗”(watchdog)的中介组织或支持组织，专门负责公益慈善领域的信息公开与监督问责，它们一方面为捐赠者、受益人及社会公众提供有关公益慈善的各种即时信息，另一方面凭借其专业性、中立性对公益慈善组织的信息公开进行监督问责，通过信息集中处理和比较分析，更专业、更公正地监督公益慈善组织的信息公开。目前在我国，能够发挥这种监督问责作用的支持组织还非常缺乏。

公众对公益慈善组织信息公开的期待与呼声形成日益强大的社会压力，政府在社会管理创新的实践中也深感公益慈善组织信息公开的必要性。近年来，民政部积极推动公益慈善信息公开制度的建设并采取了许多措施，包括发布《基金会信息公布办法》、《公益慈善捐助信息公开指引》等文件，组建了中民慈善捐助信息中心。去年下半年，民政部委托清华大学就公益组织的信息公开制度问题开展专项研究，起草了相关文件。

基于调查研究，我们提出加强公益慈善组织信息公开的政策建议如下：

第一，尽快出台并完善相关法律法规，努力形成系统化的、可操作性的公益慈善组织信息公开制度。无论是出台公益组织信息公开的单项法律，还是由民政部发布有关公益组织信息公开的行政规章，都应当明确规定公益组织信息公开的各项主要制度，包括：信息公开的主体、基本原则和具体要求；信息公开的主要内容，包括组织、治理、财务、薪酬、公募活动、交换交易、保值增值、关联交易、公益事业工程、接受政府购买服务、与企业合作、开展国际合作等方面的信息公开；信息公开的主要方式，即主动公开信息、依要求和依申请公开信息等；信息公开的监管和问责；信息公开的法律责任等。

第二，推动公益慈善组织建立健全组织治理结构，加强社会监督，增强公益慈善领域的行业监管和问责，建立有效的信息公开自律体系。鼓励公益慈善组织在内部治理机构中充分考虑信息公开的要求，加强理事会对执行机构的监管问责；推动公益慈善组织独立或联合建立专门的信息披露机制及平台；加强捐赠者对所捐赠公益财产的问责与监督；支持公益慈善组织能力建设以建立规范的信息公开制度；制定公益慈善组织信息公开的质量标准，加强行业监督。

第三，培育发展独立第三方机构等支持组织。在各级政府的支持下，推动建立独立的信息审计机构、信息集中和处理机构、评价机构等独立第三方机构；由这类专业性的支持组织对公益慈善组织信息公开进行监督、评价和问责；提高独立第三方评估机构等支持组织的专业能力。

来源：中国政协网

慈善组织信息公开办法

慈善组织信息公开办法 （征求意见稿） 第一条为规范慈善组织的信息公开行为，尊重和维护捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进慈善事业发展，根据《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）制定本办法。 第二条慈善组织应当依法履行信息公开义务，真实、完整、及时地向社会公开信息。 慈善组织应当建立信息公开制度，明确信息公开的范围、方式和责任。 慈善组织应当对信息的真实性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息公开义务。 第三条慈善组织应当依照有关法律法规和本办法规定，在民政部门统一的信息平台（以下简称统一信息平台），向社会公开下列慈善信息： （一）基本信息； （二）年度工作报告和财务会计报告； （三）公开募捐、慈善项目、慈善信托信息； （四）重大资产变动及投资、重大交易及资金往来、关联交易的有关信息；

（五）法律法规要求公开的其他信息。 第四条慈善组织应当自下列基本信息形成之日起30日内在统一信息平台向社会公开： （一）经民政部门核准的章程； （二）理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长、理事、监事的基本情况； （三）下设的秘书处组成部门、专项基金和其他机构的名称、设立时间、存续情况、业务范围或者主要职能； （四）发起人、主要捐赠人、理事主要来源单位、管理人员、被投资方等与慈善组织存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或者组织（以下简称重要关联方）; （五）本组织的联系人、联系方式，以本组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信或者移动客户端等网络平台； （六）信息公开制度、项目管理制度、财务和资产管理制度。 慈善组织可以将基本信息制作纸质文本置于本组织的住所，方便社会公众查阅、复制。 第五条具有公开募捐资格的慈善组织的基本信息还应当包括： （一）在本组织领取薪酬最高前五位人员的职务和薪酬；

慈善捐赠活动规划实施方案

慈善捐赠活动规划实施方案 策划书是写目标策划的书，是达成目标的路灯。以下是带给大家的慈善捐赠活动的计划和实施方案，欢迎大家阅读参考！ 慈善捐赠活动规划实施方案1 1.活动的目的； 增加我们学校的知名度和影响力，帮助甘肃偏远山村的贫困儿童 二、活动的意义； 献出你的爱，倡导更多人为了公益而现身。为中国的慈善事业捐款 3.活动时间； 年月日至年月日(视情况而定，周六和周日) 四个地点； 丹江市学校食堂门口等。 5.参与者； 组织材料电司团委针对人员；全校学生和一些校外工作人员、教师和学生及其家属 6.活动的目的； 1.慈善捐款开始前要做好宣传工作，这件事交给宣传部，不管怎么样。但是要调动学生的积极性，让他们捐款。提高物资运输票价，应由物资电力局团委全体成员组织。在市区筹集赞助大概需要4000元左右。商家赞助时可以直接提供商品和资金。如果商家有意愿，无法获得完全信任，可以登记相关信息，回来后报部门统一安排。安排统计员和值班人员(秘书处)寻找捐赠物品的存放地点(刘邓)。信息部门负责捐赠期间的人员流动调整

措施 2活动由组织部运营，从团委接移动敞篷车，借用后，活动当天在食堂门口搭帐篷。有秘书处安排值班人员，一般两小时五人值班为宜。五个人一个是领导，一个是记录员。有三个人负责整理材料。平时没任务的同学也可以帮忙。一天结束后，他们把所有东西都搬到共青团书记借的储藏室。青年研究部负责统计当天的记录。活动时间安排在每周六上午9点到下午6点。人员安排如上，负责人为组织部负责人。重要情况需要会上集体讨论解决，也有更详细的下一步工作安排 3善后工作总结。组织部协助秘书清点所有捐赠物资和现金，项目部负责将所有物品邮寄到甘肃指定地区，并关注交付情况。最后，青年研究部负责总结问题和优势，并提出未来活动的改进计划。 七个注意事项； 1记录每一笔捐赠 2分配的任务应由各部门认真完成 3在活动期间，应以合理的身份和良好的态度处理紧急情况 8.预期效果； 1 .能顺利完成捐赠活动并把东西送到甘肃 2提高我们的能力 为慈善事业尽最大努力 慈善捐赠活动规划实施方案二 一、活动目的：_ _区20周年慈善公益活动动员大会在_ _区行政中心召开，“慈善公益周”正式启动。今年的慈善活动以“爱葵乡，和谐新社”

正确解读《中华人民共和国慈善法》

正确解读《中华人民共和国慈善法》 《中华人民共和国慈善法》是中国首部慈善法，下面小编为大家搜集的一篇“正确解读《中华人民共和国慈善法》”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》。记者近日就慈善法实施有关问题，采访了民政部有关负责人。 弘扬慈善文化规范慈善活动 问：请介绍慈善法的调整范围。 答：慈善法以促进慈善事业健康发展，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善活动当事人合法权益，促进社会进步，共享发展成果为宗旨，不仅规范慈善活动，同时明确政府在监管和促进等方面的责任，保障和动员社会力量积极参与慈善事业。明确规定自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及慈善有关的活动适用慈善法，是慈善制度的基础性、综合性法律。立足我国国情，结合慈善活动发展的趋势，广义界定慈善活动，规定慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，在

扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害等突发事件造成的损害，以及促进教科文卫体事业发展、防止污染和保护环境等领域自愿开展的公益活动。 首次从法律层面明确慈善组织概念 问：慈善法在慈善组织的界定、准入、管理等方面有哪些规定? 答：慈善法是第一次从法律层面明确了慈善组织的概念、范围、权利义务，解决了过去没有解决的很多问题。 在慈善组织界定上，慈善法从依法成立、以慈善为宗旨、非营利属性、独立主体地位等多个基本属性入手，很好地界定了慈善组织的定义和条件。还明确了慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式，厘清了慈善组织与社会组织现有的三种形式的关系。 在慈善组织的准入上，慈善法通过明确慈善组织的设立条件和程序，进一步鼓励兴办慈善组织。今后，新成立的慈善组织具备了法定条件就可以向民政部门申请登记。已经成立的基金会、社会团体、社会服务机构(过去所说的民办非企业单位)也可以由民政部门认定为慈善组织。同时，公开募捐的慈善组织范围也适当扩大了，由过去主要限于公募基金会和少数社会团体，扩大到符合条件的社会团体和社会服务机构。

慈善基金管理办法 - 上传

XX协会 慈善基金管理办法（试行） 第一章总则 “XX基金”是在XX的指导下，由XX牵头，成立的一支慈善机构。接受来自社会、会员单位及个人的自愿捐款。协会对所捐款项负有运作与管理责任的基金。 第二章目的 发扬人道主义精神，弘扬乐善好施的传统美德，筹集慈善基金。汇聚爱心，扶危救急。基金使用目的在于帮助社会老、弱、病、残、偏远山区人民等弱势群体，履行协会的社会责任。 第二章现金、实物等捐献来源 1、会员捐赠； 2、接受政府资助，可采取义卖，义工慈善捐助的活动形式筹集基金； 3、协会资助：协会每年从会费收入中提取5－15％注入基金； 4、社会团体和其他爱心人士捐款； 5、员工自愿捐款； 6、不定向募集：（专项募集）以特定救助对象进行救助活动，该活动募集的捐赠在完成指定对象救助任务后，其剩余部分转入基

金，实行定向救助。 7、通过其他形式获得的合法资金来源。 第四章基金管理 1、慈善基金是单独设立的基金，独立核算，民主管理，专款专用； 2、任何个人不得侵占，私分和挪用基金会的资金； 3、协会慈善事业的建设分为定向救助与不定向救助； 3.1 定向救助：定期开展的慈善捐助活动。条件（两者满足其一即可）：1、当慈善基金池内累积达到5万元； 2、每年组织一次慈善捐助活动。捐助方案由慈善基金管委会公开征集意见后决定。 3.2 不定向救助：因特定救助起因、特定救助对象而进行发起的救助活动。不定期开展，视需捐助事由与协会发展情况而定。完成救助后的剩余基金转入定向救助。 4、慈善救助活动超出预算部分由慈善基金管委会成员共同承担； 5、本会在接受捐赠后，向捐赠者出具有效的收据或荣誉证书，给予相应的精神鼓励；对受赠捐赠登记造册，妥善保管。 5、按照有关规定，设立银行存款账户和专户，一切收支按照财务规定办理。 第五章、管理机构及职责

爱心捐赠零花钱方案

爱心捐赠零花钱方案 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

2016年“爱心捐赠零花钱，关爱困难小伙伴”学雷锋主题活动方案 一、活动目的： 三月是学雷锋月，为进一步弘扬雷锋精神，加强学生的思想道德教育，推进社会主义核心价值体系建设，我校决定开展“爱心捐赠零花钱·关爱困难小伙伴”学雷锋主题活动，号召广大少先队员自愿用勤俭节约下来的零花钱，为困难的小伙伴献一份爱心、送一份温暖，大力营造学雷锋的良好氛围。 二、活动内容： 通过“国旗下的讲话”、“红领巾广播站”、“爱心捐赠”主题团队活动等形式，向广大少先队员发出“爱心捐赠零花钱·关爱困难小伙伴”的倡议，将零花钱捐赠出来，关爱困难的小伙伴，学习雷锋助人为乐、无私奉献的高尚品德，做利人利他、团结友爱的新一代青少年。 三、爱心款用途： 1、用于结对帮扶身边的困难小朋友； 2、用于关爱留守儿童、农民工子女以及孤残儿童等； 3、用于其他爱心慰问活动。 四、活动要求： 1、学生自愿捐款。 2、各中队辅导员登记好数目并汇总（填写好捐赠统计表于周五下班前交到大队部），并将整理的纸币放入信封，在信封正面写上班级及捐款总额，以方便统计。 3、捐赠仪式当天由各中队辅导员和中队长到大队部门厅进行捐款，按照六至一年级的顺序进行。

五、活动时间： 2月22日—26日 六、捐赠仪式时间： 2月26日上午大课间 枫树山鸿铭小学大队部 2016年2月18日 活动倡议书 尊敬的老师，亲爱的同学们： 一滴水的力量是微弱的，但千万滴水可以穿透顽石。一条小溪的力量是单薄的，但千万条溪水可以汇成浩瀚江河。一份爱心的力量是有限的，但千万份爱心可以帮助受困的群体走向幸福。 捐出零花钱，奉献你的一份爱心，让我们一起关爱同龄小伙伴！做雷锋式的美德好少年！也许我们所捐的钱，对于那笔巨额的医药费只是杯水车薪，对于那个破旧不堪的家庭只是绵薄之力，但我们的爱心会伸起一道道神圣的光环，助他们击退病魔、战胜困难，你的每一份支持都会给予他们温暖、信心和力量！ 同学们，当《爱的奉献》在我们的耳边响起时候，当那句“只要人人都献出一点爱，世间将变成美好的人间”叩动着我们心弦的时候，我们相信命运无情人有情，有爱就有希望。衷心盼望你们能加入到“捐出一日零花钱，关爱同龄小伙伴”慈善募捐活动中来。能力不分大小，捐款不计多少，善举不分先后，我们希望各位小朋友能以真诚的善举来关心和帮助那些正在遭受不幸、需要更多关注的小伙伴，让我们用爱心点燃他们的希望，让关怀温暖他们的人生，用爱的阳光，融化他们心中冰雪，让心灵因付出而更加充足。

慈善事业发展中存在的问题及对策建议

慈善事业发展中存在的问题及对策建议 慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。发展过程中存在着诸多问题。 一、慈善事业发展中存在的问题： 一是慈善法律法规建设滞后。目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。 二是慈善组织行政性倾向严重。慈善组织是在行政需求下建立的。改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。 三是慈善组织公信力较低。我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。这就造成了慈善机构有时候会做出一些违背慈善机构章程宗旨，捐赠人意愿的错误决定。慈善基金会的半官方化及我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行业自律、监督和审计，没有募捐和执行的专业分工，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。 二、对策建议： 一是加强慈善立法。我国现在涉及慈善方面只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等三部法规。慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。立法机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依。因此建议政府尽快制定《慈善事业条例》，从法制上规范慈善事业的性质、地位和原则。 二是建立健全各类慈善组织。现阶段，我国要着重培育劝募市场，强力推进募捐活动，逐渐实现募捐机构与实施机构和协调机构并存的格局。在慈善组织形式上，目前，中国慈善事业的参与主体主要可分为专门的慈善机构如中华慈善总会和南京爱德基金会等； 国际性的人道主义组织如从事人道主义救助事业的红十字会；其他参与慈善活动的非营利性公益社会团体等。慈善组织的官办性再加上慈善组织建立时的非竞争性，导致慈善组织的低效率。因此，要实现慈善事业的社会化，就必须推进慈善组织的民营化，实现以独立的民营慈善团体为主体，辅之以附属于某些官方机构、半官方机构、基金会、企业或其他社会团体

推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案

推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号）和《河北省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》（冀政办字〔2018〕72号）文件精神，进一步推进我市社会公益事业建设领域政府信息公开，按照市委市政府关于全面推进政务公开工作的部署要求，制定以下实施方案。 一、工作目标 按照国家和省关于全面推进政务公开工作的部署和要求，坚持依法依规、突出重点、高效便民、问题导向的原则，准确把握社会公益事业建设规律和特点，不断加大公开力度，细化公开内容，增强公开实效，不断提升社会公益事业的透明度。力争通过3年左右的努力，公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节，公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提升，社会公益资源配置更加公平公正，全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。 二、工作任务 以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，紧紧围绕相关决策信息、管理和服务信息、执行和结果信息，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。

（一）脱贫攻坚领域。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”，进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作，为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务，方便群众监督。 1.扶贫政策方面。按照规定及时公开市级出台的有关精准扶贫、精准脱贫政策文件；对行业部门出台的扶贫政策文件，尤其是医疗保障救助、教育扶贫、低保兜底等含金量高、贫困群众受益大的政策，各牵头部门应及时主动公开，不断扩大贫困群众对政策的知晓度和获得感。（责任单位：市扶贫和农开办、市财政局、市发改委、市农牧局、市教育局、市住建局） 2.扶贫措施方面。围绕组织实施“十三五”脱贫攻坚规划和年度重点工作，完善建档立卡信息系统，按照谁牵头、谁公开的原则，推动实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接等举措，促进各项政策落实落地。（责任单位：市扶贫和农开办、市发改委、市教育局、市农牧局、市人社局、市卫计委、市住建局、市民政局） 3.扶贫资金项目方面。加强地方扶贫规划、项目名称、资金来源和分配使用、实施单位及责任人、实施期限、预期目标、实施结果、举报电话等信息公开工作。按照谁审批谁公开、分级公开原则，由市级公开市本级扶贫资金总量和实施计划等情况，贫困县公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设情况。加大财政扶贫资金管理机制改革创新情况公开力度，做好易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、金融扶贫、旅游扶贫、彩票公益金等项目及其资金安排情况等信息公开工作。（责任单位：市财政局、市扶贫和农开办、市发改委、市行政审批局、市农牧局、市教育局、市民政局、市住建局，各县（市、区）政府）

慈善组织公开募捐管理办法

慈善组织公开募捐管理办法 (征求意见稿) 第一条【立法目的】为了规范慈善组织公开募捐活动，根据《中华人民共和国慈善法》（以下简称慈善法），制定本办法。 第二条【适用范围】本办法适用于慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动管理。 第三条【募捐主体】依法取得公开募捐资格的慈善组织可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。 第四条【部门职责】县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织负责公开募捐资格的许可，对其公开募捐活动进行监督管理，并负责监督本行政区域内开展的涉及公开募捐的有关活动。 第五条【许可条件】依法登记或者认定为慈善组织满二年的，可以申请取得公开募捐资格。 慈善法施行前登记的非公募基金会，自登记为基金会法人之日起满二年，且经登记的民政部门发给标明慈善组织属性的登记证书的，可以申请公开募捐资格。 申请公开募捐资格，应当符合下列条件：

（一）根据法律法规和本组织章程建立完整的内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，会员（代表）大会或理事会能够有效决策,负责人任职符合有关规定； （二）理事会成员来自同一组织以及相互间存在控制或者重大影响的组织的不超过三分之一,相互间具有近亲属关系的不同时在理事会任职； （三）理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任; （四）秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有必要的专职工作人员； （五）在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会； （六）依法进行税务登记，履行纳税义务； （七）按照规定参加社会组织评估，评估结果良好； （八）未纳入异常名录，未因违法违规行为正处于整改期间；申请前二年未发生严重失信； （九）申请前二年未被撤销公开募捐资格，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，未发生其他违法行为。 第六条【申请材料】慈善组织申请公开募捐资格，应当向其登记的民政部门提交下列材料： （一）申请书，包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺；

《慈善法》发颁布后慈善组织基金会与普通基金会对比研究

《慈善法》发颁布后慈善组织基金会与普通基金会对比研究 经咨询上海市社团管理局工作人员，目前非慈善组织基金会及慈善组织基金会均可申请设立，但建议申请为慈善组织基金会，《慈善法》颁布后，新设的基金会绝大多数均申请为慈善组织基金会。 一、适用法律法规 非慈善组织基金会适用《基金会管理条例》。 慈善组织基金会适用《慈善法》、《基金会管理条例》。 二、税收优惠

根据《慈善法》第四十六条，慈善信托的受托人可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任。可见慈善组织基金会具有担任慈善信托受托人的资质，而根据目前规定，非慈善组织基金会不能成为慈善信托受托人。 五、公开募捐 根据《基金会管理条例》，基金会分为公募基金会和非公募基金会，公募基金会分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。公募基金会相较非公募基金会有如下特殊要求： 1、全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的 原始基金不低于400万元人民币。 2、全国性公募基金会由国务院民政部门负责登记管理工作。 3、公募基金会组织募捐，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金 的详细使用计划。 4、公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入 的70%。

根据《慈善法》，慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。 故具有公开募捐资格证书的慈善组织基金会可从事公开募捐。 六、信息公开 慈善组织基金会除符合《基金会管理条例》的规定外，还需符合《慈善法》的规定。 七、示范章程

爱心捐赠活动策划方案及流程

爱心捐赠活动策划方案及流程 毕业生爱心捐赠活动策划方案 一、活动目的 绿意染浓了枝头，收获装满了行囊，悄然而至的盛夏昭示着离别时刻在即。在2010届毕业生即将离开母校之际，号召广大毕业生将自己那些曾经爱不释手而今已闲置的、不方便带走的珍贵书籍、资料和文体用具捐献给在校贫困生以及贫困地区的孩子。献出一份心意，传递一份爱心，表达一片恩情，让我们带走知识留下关爱！ 二、活动主题 鸿鹄抒壮志，爱心留校园 三、活动组织 主办单位：共青团xx委员会 承办单位：xx学生会 四、活动时间及地点 时间：2012年6月6日——2012年6月16日 地点：xx 五、活动对象 捐赠者：xx2010届毕业生（非毕业生及老师均可） 受赠者：在校贫困生、贫困地区的学生以及校图书馆 捐赠方式：以个人、宿舍或是班级等为单位进行捐赠

捐赠种类：书籍、学习资料和文体用品 六、活动宣传 前期宣传 1、①宣传板二块（一块为爱心捐赠宣传，另一块张贴倡议书在6月6日将宣传板展出）； ②海报两张、手写xx大讲坛海报六张（全开贴于宣传栏，半开张贴在各学生公寓楼宣传栏），6月6日张贴； 2、横幅一条（悬挂在后勤集团维修服务中心办公楼旁的主干道上方），从6月6日开始悬挂;（横幅内容——“鸿鹄抒壮志，爱心留校园”2010届毕业生爱心捐赠活动） 3、在校园网和屏风论坛屏幕上发布倡议书（6月7日发布）； 4、利用校园广播站广播倡议书和相关新闻（6月6日开始进行）； 5、主席例会上向各学院下发倡议书，各学院收到倡议书后复印并下发到各个班级进行宣传。（6月7日前完成）后期宣传 1、新闻报道（通过校园广播、校园网和屏风论坛）； 2、写感谢信（张贴在宣传栏并上传到校园网）； 3、张榜公布结果（统计所捐赠物品的总数，然后张榜公布捐赠结果） 七、活动形式 在本次活动中，由校学生会负责整个捐赠活动。以设点收集为主要形式，组织学生干部在xx处同时设点，xx 对面设点处摆放两张用白板纸粘贴好的空展板（展板上写下我们的宣传语，宣传语见附页），便于毕业生在展板

慈善组织(基金会)2019年度工作报告

以下文本内容供参考，以年报年检系统信息为准 （）2019年度工作报告 本组织按照《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》及相关规定，编制（）年度工作报告。本组织理事会及理事、监事保证年度工作报告内容真实、准确和完整，并承担由此引起的一切法律责任。 法定代表人签字： 印章： （说明:法定代表人签字必须由本人手签，不接受电子签章等其他非手签格式） 目录 一、基本信息 二、机构建设情况 （一）理事会召开情况 （二）理事会成员情况 （三）监事情况 （四）专职工作人员情况 （五）内部制度建设情况 （六）党组织建设情况 (七)年度登记、备案事项办理情况 （八）专项基金、代表机构及内设机构基本情况 三、公益事业（慈善活动）支出和管理费用情况 （一）接受捐赠情况、大额捐赠收入情况 （二）公开募捐情况（具有公开募捐资格的慈善组织填写） （三）公益事业支出情况/慈善活动支出和管理费用情况 （四）公益慈善项目开展和公开募捐活动备案情况 1、本年度公益慈善项目开展情况 2、本年度公开募捐活动备案情况 3、本年度开展的援助“三区三州”等深度贫困地区和其他扶贫活动情况 4、下年度计划开展的援助“三区三州”等深度贫困地区和其他扶贫活动情况 （五）重大公益项目收支明细表 （六）重大公益项目大额支付对象 （七）作为受托人的慈善信托情况（认定为慈善组织的社会组织填写） （八）关联方关系及其交易 （九）其他需要说明的情况 四、财务会计报告 （一）资产负债表 （二）业务活动表 （三）现金流量表 （四）应收账款及客户 （五）预付账款及客户

（六）应付账款及客户 （七）预收账款及客户 五、接受监督、管理情况 （一）年检年报情况 （二）评估情况 （三）税收优惠资格获得情况 （四）行政处罚情况 六、保值增值投资活动情况 （一）购买资产管理产品情况 （二）持有股权的实体情况 （三）委托投资情况 （四）其他投资情况 七、信息公开情况 八、监事意见 九、业务主管单位审查意见

慈善社会组织认定

慈善组织认定办法 中华人民共和国民政部令 第58号 《慈善组织认定办法》已经2016年8月29日民政部部务会议通过，现予以公布，自2016年9月1日起施行。 部长：李立国 2016年8月31日 慈善组织认定办法 第一条为了规范慈善组织认定工作，根据《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）的规定，制定本办法。 第二条《慈善法》公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，申请认定为慈善组织，适用本办法。 第三条县级以上人民政府民政部门对其登记的基金会、社会团体、社会服务机构进行慈善组织认定。 第四条基金会、社会团体、社会服务机构申请认定为慈善组织，应当符合下列条件： （一）申请时具备相应的社会组织法人登记条件； （二）以开展慈善活动为宗旨，业务范围符合《慈善法》第三条的规定；申请时的上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合国务院民政部门关于慈善组织的规定； （三）不以营利为目的，收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的；财产及其孳息没有在发起人、捐赠人或者本组织成员中分配；章程中有关于剩余财产转给目的相同或者相近的其他慈善组织的规定； （四）有健全的财务制度和合理的薪酬制度； （五）法律、行政法规规定的其他条件。 第五条有下列情形之一的，不予认定为慈善组织： （一）有法律法规和国家政策规定的不得担任慈善组织负责人的情形的； （二）申请前二年内受过行政处罚的； （三）申请时被民政部门列入异常名录的； （四）有其他违反法律、法规、国家政策行为的。 第六条申请认定为慈善组织，社会团体应当经会员（代表）大会表决通过，基金会、社会服务机构应当经理事会表决通过；有业务主管单位的，还应当经业务主管单位同意。 第七条申请认定慈善组织的基金会，应当向民政部门提交下列材料： （一）申请书； （二）符合本办法第四条规定以及不存在第五条所列情形的书面承诺； （三）按照本办法第六条规定召开会议形成的会议纪要。

慈善捐赠活动方案

慈善捐赠活动方案 1

慈善捐赠活动方案 【篇一：情系贫困山区爱心捐赠活动策划案】 情系贫困山区爱心捐赠活动 策 划 书 兰州外语职业学院青年志愿者协会 二0一二年六月十二日 一、活动背景 灿烂的六月悄悄来临，大三的学长学姐们也将要离开这伴有美好回忆的大学校园，背起行囊却发现自己的很多东西不能带走而又不忍心丢弃，在青海玉树巴颜克拉山区居住着这样一群孩子，她们吃不饱、穿不暖、不怕冷，可是，她们很热爱学习，冬天她们居住在帐篷里学习，她们是祖国的花朵，却过着一个贫困的生活，就让我们伸出自己手，捐赠一些学生用品和被褥等，给她们送去一份关怀，送去我们兰外学子们给予她们的爱。 二、活动主题

情系贫困山区儿童，爱心募捐物资 三、活动目的 让同学们不用的物品能够得到充分利用，为贫困山区孩子捐物献爱心，在我们的力所能及的范围帮扶她们。 四、活动时间 6月19日---6月22日 五、活动地点 1.2.3.4.5号公寓楼前 六、主管单位 共青团兰州外语职业学院委员会 七、主办单位 兰州外语职业学院青年志愿者协会 八、活动准备 1、写出策划书并向院团委申请活动的开展 2、提前与大爱无疆志愿服站联系，让她们给予帮助与我们一起把募捐所得衣物运走并捐给玉树灾区 3、召开会员大会，安排部门分工情况等

4、校内宣传：制作出展板、倡议书及全院广播等方式在校内宣传本次活动，呼吁同学们积极参与本次活动 5、准备活动所需用品：5张桌子、10把凳子、5块展板、 5张倡议书 九、活动期间 1、开始前认真布置活动场地 2、参加活动会员分上午与下午值班，接收同学们所捐衣物，每次值班人数4-6人 3、会员在活动期间做好捐赠物品的整理工作 4、活动结束后统计活动所得捐赠物品数目，并做好登记 5、做好本次活动的总结 十、注意事项 1、活动期间志愿者不得接受现金捐赠 2、各募捐点的志愿者务必做到轮班值守，不得出现募捐点无人的情况 3、每日19:00准时结束，结束时各募捐点的志愿者将所捐物资第一时间整合到办公室，将活动所用的桌椅放到楼管房间，防止丢失

社会组织评估管理办法

社会组织评估管理办法 第一章总则 第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。 第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会民办非企业单位。 第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。 第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导社会参与、独立运作的工作机制。 第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。 第二章评估对象和内容 第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一： （一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的； （二）获得的评估等级满5年有效期的。 第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估： （一）未参加上年度年度检查； （二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格； （三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕； （四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；

（五）其他不符合评估条件的。 第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。 社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设社会评价。 第三章评估机构和职责 第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。 第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。 复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。 第十一条评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。 评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。 评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。 第十二条评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件： （一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策； （二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉； （三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。 第十三条评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。

爱心捐赠仪式活动方案

广州对口帮扶荔波四小爱心捐赠活动方案为有效推动“十三五”期间广州市与黔南州教育对口帮扶工作的开展，继续深化两地交流协作，帮助黔南州区域内“种子”学校，促进黔南州小学学校办学水平的提升，广州大学教师培训学院组织校长专家团队将在黔南州都匀市、贵定县、荔波县开展小学学校诊断帮扶活动。来自广州市31位校长以及专家团队将对我校31位学生进行“一对一”的爱心捐赠活动。为使活动捐赠活动有序进行，特制订本方案： 一、活动时间：2108年5月11日上午9:00 二、活动地点：教学楼前平地 三、参加人员：广州市31位校长、教育局领导、荔波四小领导班子、各班主任和全体学生 四、活动安排 学校领导发言：莫燕科校长 背景字幕：覃盛琴 主持人：蒙春丽 学生代表发言：何朝月 背景音乐：何桂玉 摄像：欧春婷 纪律：各班主任 荔波县第四小学 2018年5月10日

“黔粤一家亲”捐赠仪式议程 尊敬的各位领导、各位来宾、老师、同学们: 大家上午好！今天对于我们荔波县第四小学来说是个喜悦的日子，因为我们在此隆重举行“黔粤一家亲”捐赠仪式。参加今天捐赠仪式的领导嘉宾有:广州市31位校长专家团队、教育局领导。让我们以热烈的掌声向本次捐赠活动的各位领导、各位嘉宾表示最热烈的欢迎最诚挚的感谢！ 扶贫济困是中华民族的传统美德，乐善好施、助人为乐是社会倡导的时代新风，关注贫困学子就是关注国家的未来，就是为社会播撒下希望的种子。它体现了人类最高尚的品质，最美好的情感。近年来，随着广州市与黔南州教育对口帮扶工作的开展，深化了两地交流协作，促进黔南州小学学校办学水平的提升。今天，我们迎来广州市31位校长为我们学校31位学生进行爱心捐赠活动，为此，我们再次用热烈的掌声向帮助我们的爱心人士表示最诚挚的感谢！ 现在我宣布，“黔粤一家亲”捐赠仪式正式开始。 仪式进行第一项:请少先队员给给位领导、嘉宾佩戴红领巾。 仪式进行第二项：有请莫燕科校长，大家欢迎！ 仪式进行第三项：有请学生代表讲话，大家欢迎！ 仪式进行第四项：请大家用最热烈的掌声欢迎广州爱心人士代表发言。 仪式进行第五项：下面我宣布广州31位校长以及受助学生名单。 各位领导、同学们，今天捐赠仪式的议程全部进行完毕。此时此

公益慈善组织透明化Word版

关于公益慈善透明化的建 议 案由 2013年4月20日早上8点02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。地震发生后，甘肃、天津、陕西、福建等多地红十字会纷纷展开募捐活动，在个别地区红会募捐遭遇“不信任”。 深圳红会募捐遭遇“不信任”有市民避而远之

4月21日，深圳红十字会在莲花山门口举行为雅安地震灾区募捐活动。此次募捐活动并未吸引市民参与，不少市民甚至见到捐款箱都避而远之，显示出市民对红十字会的信任度仍不高。 据南方都市报报道，昨日活动现场，有几十名志愿者手捧募捐箱在莲花山门口接受市民捐助，记者听到一名路过的男子称，“去年红十字会发生了那些事之后，现在都不敢相信你们了。”对此，一名义工无奈地笑了笑。 业内专家认为，事实证明，“郭美美事件”对官方公益组织公信力的损伤还远未被修复，以红十字会为代表的官方公益慈善组织难以得到人们的信任和尊重。 审查意见 主题词 公益慈善组织透明化 提案人 提案人：

主要内容 近期有关新闻 【红会拟重新调查郭美美事件】2013年4月23日，中国红十字会社会监督委员会新闻发言人表示，中国红十字会社会监督委员会拟于5月中下旬重启针对郭美美事件的调查，并邀请公众参与。 【香港向雅安捐款1亿计划未能在立法会表决通过】2013年4月24日，香港立法会财委会审议政府申请捐助四川地震1亿元的建议。会议结束时仍有10多名议员未发言，以及有议员提出10多项修订，所以拨款未能表决，另定时间继续审议。有反对议员直言，由于监管机制的缺失，难以保证捐款全部到达灾民手中。 【红十字会陷信任危机收到捐款仅壹基金1/160】截至2013年4月20日当晚，红十字会收到了的捐款仅为14万余元，而壹基金达到了2240万元(红会捐款仅壹基金1/160)。 【红会：我们没有人说要重查郭美美事件】2013年4月26日，中国红十字会秘书长王汝鹏表示：红会没有任何人说要重查郭美美，社会监督委目前也没有开会作出决定要重查郭美美。有网络消息称，在传出红十字会要重新调查郭美美的消息之后，郭美美立即发出声明：“只要红十字会敢动我一根毫毛，我立即公布红十字会很多不为人知的贪污内幕！有胆的你们放马过来。”

慈善组织公开募捐资格申请书

慈善组织公开募捐资格申请书 一、基本情况 1.慈善组织名称： ； 住所及邮编： ； 2.组织类别：□基金会□社会团体□社会服务机构 3.统一社会信用代码： ； 4.设立登记日期：； 认定为慈善组织日期：； 5.是否获得公益性捐赠税前扣除资格：□是□否 6.业务主管单位： ； 7.工作联系人：， 职务：； 8.联系方式:固定电话， 手机； 传真； Email或QQ号：； 9.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）： ； 10.是否召开关于申请公开募捐资格的理事会：□是□否 时间：，地点：，

议题：，出席理事人数：名，占全体理事会成员比例：； 11.是否首次申请：□是□否 12.申请理由： 二、内部治理情况 1..理事会成员构成及关系： 理事长（会长）：，□专职□兼职 在本组织职务： ； 本组织现有理事：名，理事名单：、、、、、、 、、、、 、、、、 、、、、 、、、、 、、； ①来自同一单位理事：名，分别是：、、 、、、、 、， 占理事会成员比例为：； 上述理事来源单位： ；

②理事会成员来自相互间具有关联关系（指企业等组织之间的控制关系、投资关系、 共同对外投资或者其他重大影响）的组织的理事：名，分别为：、、、 、、、 、、、 ，占理事会成员比例； 上述理事来源单位： ；请具体描述理事来源单位存在关联关系的情形： ； ③理事会成员相互间具有近亲属关系的理事名，分别为：、、、 、、； 请具体描述上述理事的近亲属关系： ； ④由非内地居民担任的理事：名，分别为：、、、、、、 、、、 、；占理事会成员比例； 2.法定代表人：，是否为内地居民：□是□否 在本组织担任职务： ；3.秘书长专（兼）职：□专职□兼职专职工作人员数：； 4.有无监事或成立监事会：□有监事人，□成立了监事会， 监事名单： ；

爱心捐款活动策划方案

xx中学2013-2014学年第二学期 爱心捐款活动策划方案 一、活动主题： “奉献月里献爱心，关心帮助你我他” 二、活动背景： 救助贫困及需要帮助的人一直以来是一个比较沉重的话题，此次借助于六一儿童节，在这个欢快的节日让同学们学会关心他人，体验帮助与分享的快乐进行此次活动同时也有助于同学们更加了解奉献的意义。我们本着以奉献社会、传递爱心，传播文明为宗旨特此举办爱心募捐活动。 三、活动目的： 通过组织这次活动,为需要帮助的贫困学生筹集一些东西，以我们的微薄之力,传递爱的希望,让受捐助的同学们感受到我们坎苏中学这个大家庭的温暖,帮助他们树立起战胜困难、勇敢面对生活的勇气。同时,通过这次募捐活动,可以进一步提高团委学生会的团结凝聚力,使大家相互增进了解、增进友谊。 四、活动时间： 2014年6月 五、活动地点： 学校足球场主席台 六、活动对象： xx 七、主办方： xx中学工会 八、策划承办方：

xx中学工会及学校学生会 九、主要负责人： 工会主席： xx 十、募捐活动安排： 1、募捐前期准备工作 1）宣传部在5月30日前进行前期的宣传工作（通知、海报） 2）准备好一个募捐箱、一条横幅、登记表、倡议书 2、"募捐活动的开展 1）学生会通过向同学们宣传献爱心的感人事迹，鼓励同学们进行募捐； 2）专派几个志愿者站在募捐箱旁登记募捐人愿意留下自己的姓名和募捐物品募捐箱的收发。 3）活动中进行拍照 3、募捐后期安排 1）把募捐的物品统一由办公室进行最后物品的统计，并做好登记。把募捐到的物品及时交给需要的贫困学生手中（此项活动由校团委学生会组织）。并对资料进行整理（照片、总结、简报等） 2）活动结束及时做好总结工作。 十一、"注意事项： 1、此次募捐应完全的自愿 2、活动期间不能出现不公开行为 3、必须有负责人在现场处理应急事件。

云南省慈善事业促进条例

云南省慈善事业促进条例 （公开征求意见稿） 第一章总则 第一条为了鼓励社会力量参与慈善事业，规范慈善活动，促进慈善事业健康发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事慈善活动的，适用本条例。 第三条本条例所称慈善活动，是指公民、法人和其他组织以捐赠财产、提供服务等方式，自愿、无偿开展的扶老、济困、助残、抚孤、赈灾、助医、助学等活动。 第四条开展慈善活动应当坚持政府引导、民间运作、社会参与、规范透明的原则。 第五条县级以上人民政府应当将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进慈善事业发展政策和措施，建立慈善事业发展信息统计制度和慈善项目库，并定期向社会公布，引导、扶持慈善事业发展。 第六条鼓励企业开展慈善活动。企业应当将慈善事业纳入企业发展规划，并结合企业的资源和专业特长，制定慈善事业发展计划和实施方案。

第七条县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内慈善活动监督管理工作。 财政、税务、审计、工商、公安、住房城乡建设、教育、文化、卫生、体育、人力资源和社会保障等行政部门在各自职责范围内，做好慈善事业有关工作。 第二章慈善组织 第八条慈善组织应当是依法成立、以开展慈善活动为宗旨的非营利性社会组织。包括以开展慈善活动为主的慈善会等公益性社会团体、基金会、民办非企业单位。 慈善组织由县级以上民政部门认定；慈善组织认定办法由省民政部门制定。 第九条本省的慈善组织可以自行设立分支（代表）机构。 省外慈善组织在云南省行政区域内设立代表（办事）机构，应当向慈善项目主要活动地的县级民政部门备案。 第十条慈善组织的资产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，不得私分、侵占、挪用和损毁。 慈善组织应当建立健全财务管理制度，设立独立账户，实行专户管理，设置会计账簿，独立核算，并接受审计监督。 第十一条慈善组织应当每半年向准予其登记或者认定的民政部门报告其日常开支预算、决算和接受捐赠项目实施情况，并于每年4月1日前在民政部门指定的网站向社会公布下列信息，接受社会监督：

公益项目运作管理

依靠良好的运作管理提高公益项目竞争力和影响力 一、 近年来，公益慈善组织在我国社会生活中起到了越来越重要的作用，尤其当出现重大灾害之际，在动员社会力量救助弱势贫困群体、完善社会保障体系等方面更为突出。公益慈善机构是非营利组织，多数靠公益项目的运作来创造效益并服务社会。其运作项目的影响力和可持续力决定着公益机构的运行和发展状况。因此，加强项目运作管理有着非常重要的意义。本文试图从中国光华科技基金会运作的大型图书捐赠公益项目——书海工程的案例研究中，对公益项目的运作管理问题做初步的探讨。 公益项目是由公益机构或民间组织策划实施的以服务社会大众为目的阶段性工作或活动。与企业进行的生产性项目和服务性项目相比，其重要的不同点在于其提供的产品或服务性资源来自企业、机构和社会的捐赠，自身没有一个产品的生产过程和服务能力的建设过程。但正因此，其对产品、资源的使用要接受社会和捐赠人的严格监督。公益项目的运行必须对捐赠人负责，必须担当起社会责任。所以，加强公益项目的运作管理，使其成为透明、规范、高效的运行过程，是公益机构的使命要求，也是其职责所在。 二、 中国光华科技基金会是1993年经中国人民银行核准，在民政部注册成立的全国性公募基金会，创立时的业务主管单位为国防科工委，2004年10月变更为共青团中央。 中国光华科技基金会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，团结热心公益事业的海内外力量，争取各种形式的支持和捐赠，奖励、资助在科技、教育领域和青少年发展事业中，具有突出贡献的机构、团体和个人；开展海内外科技合作、交流、教育、培训活动，推动科技成果的开发与转化；为青少年科技工作服务，为青少年成长成才服务，为光大弘扬中华民族科学文化服务。 根据共青团中央书记处的有关指示精神，基金会的事业应当成为共青团事业的重要组成部分，成为各级共青团组织开展工作的手臂和经济支撑。2004年10