县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

6 在ＸＸ县人口和计划生育工作会议上的讲话
县长ＸＸＸ同志们： 今天，县委、县政府在这里召开ＸＸ县2005年人口和计划生育工作会议，认真总结回顾了2004年我县人口与计划生育工作，安排部署了2005年工作任务。市计生委领导亲自到会并作指导讲话，对我县今后人口与计划生育工作提出了很好的指导意见。在此，我代表县委、县政府对市计生委多年来给予我县人口与计划生育工作的大力支持表示衷心的感谢，对为全县人口与计划生育工作做出积极贡献的计划生育工作者和关心、理解、支持我县计划生育工作的社会各界人士及广大人民群众致以崇高的敬意！ 刚才，崇仁同志代表县政府作了很好的工作报告，我完全赞成。下面，我再强调几个问题： 一、认清形势，把握机遇，稳妥做好我县人口与计划生育工作 今年是全面实施“十五”计划的最后一年，改革、发展、稳定的任务仍十分繁重。县委、县政府的主要工作任务是带领全县人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，按照“一主三化”的要求，继续坚持“农业富民、工业强县、生态立县”的发展思路，巩固稳定一产业，加快发展二产业，培育壮大三产业，不断深化改革，扩大开放，全面推进社会进步，切实加强民主法制和精神文明建设，促进县域经济实力进一步增强、人民生活水平明显提高，实现物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。人口与计划生育工作是我县整体工作的重要组成部分，它的进步和发展既受到ＸＸ经济社会发展的制约，同时也将对我县的发展起到巨大的推动和促进作用。在人口、资源、环境三大制约我国经济社会发展的因素中，最重要的是人口问题。它对资源的开发利用、环境的保护都产生很大的影响。因此，我们要站在可持续发展的高度，站在构建和谐社会的高度，站在全面建设小康的高度，站在为子孙后代负责的高度，从全局上来把握人口形势，保持清醒头脑，增强做好人口与计划生育工作的紧迫感、责任感与使命感。我们不仅要看到工作中所取得的成绩，还要看到我县人口计生工作的薄弱环节，看到基层基础工作发展的还很不平衡，看到优质服务的质量和水平还不能完全满足人民群众的需求，看到人民群众的生育意愿与现行生育政策仍然存在一定差距；同时，人口总量持续增长、人口素质不高、结构不合理、老龄化加快、出生人口性别比持续攀升、流动人口数量急剧增加、非法生育时有发生，计划外出生有所增加，这些问题极有可

能造成低生育水平的反弹。因此，各级领导必须充分认识到我县人口形势依然严峻，工作任务还十分艰巨。这就要求我们必须坚决克服盲目乐观思想，坚决克服松懈麻痹情绪，正确分析形势，把握面临的机遇和挑战，确定符合ＸＸ实际的发展目标。我想，当前和今后一个时期的工作不能仅停留和满足于人口数量得到有效控制上，而要在有效控制人口数量的基础上，努力提高出生人口素质，优化人口结构，走上综合治理人口问题的轨道，这是最为关键的问题。我们不能单纯依靠行政管理来实现基本国策的目标，而是应该建立寓管理于服务之中的新的工作机制，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，以人民群众满意、高兴、答应、赞成作为工作的出发点和落脚点，妥善解决好人民群众的生产、生活和生育问题，切实满足群众的合理需求，保障他们的合法权益。从而有效地解决广大人民群众的生育观念问题，使他们树立正确的生育观，走上优生优育的道路。 可以说，过去，我县人口与计划生育工作取得了很大成绩，积累了丰富的经验，为我们今后工作的发展奠定了良好的基础。但是，我们不能墨守成规，不能躺在成绩的功劳簿上，要面对不断变化的新形势和新情况，深入实际，调查研究，按照构建和谐社会的总体要求，用科学发展观来总结、探索新的工作思路和方法，加大工作力度，在改革和创新中求发展，努力使工作思路和方法适应新形势的需要，推动我县人口与计划生育工作稳妥地向前发展。 二、明确职责，加强领导，确保我县人口与计划生育工作健康发展 加强对新时期人口与计划生育工作的领导，坚持完善人口与计划生育工作目标管理责任制，是各级党委、政府的主要任务。抓好人口与计划生育工作，关键在领导。要认真落实加强领导的各项措施，切实加大督促检查力度。具体讲，就是要强化“三个必须”，实现“三个做到”，即：必须强化对人口与计划生育工作的领导，真正做到守土有责、领导有力，以强有力的领导来保证工作的顺利开展；必须着力解决好人口与计划生育工作中存在的薄弱环节和困难问题，真正做到重点突出、措施到位；必须加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干、务求实效。在任何时候、任何情况下都不能放松对人口与计划生育工作的领导。各级党政领导要定期听取计划生育工作情况汇报，及时了解掌握人口与计划生育工作的动态和进展情况，帮助解决实际问题，推进工作的顺利开展，促进人口与计划生育各项工作措施的落实。在今后的工作中，我们

要继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”的方针，各级党委、政府要真正树立起国策意识、人口意识，把人口与计划生育工作纳入到重要议事日程。要切实做到措施到位、投入到位、责任到位。 第一，切实把人口与计划生育工作放到可持续发展的战略地位，统筹规划，综合治理。全县计划生育工作兼职委员单位要结合本部门本系统的工作特点，制定工作方案，协调、监督本部门、本系统做好计划生育工作；参与研究我县人口与计划生育工作中的重大问题；参与制定全县中长期人口发展规划、人口与计划生育实施方案以及相关政策；及时了解人口与计划生育工作情况，提出意见和建议；积极做好与人口和计划生育工作有关的其他工作。各单位要按照职责分工，各负其责，加强领导，密切配合，齐抓共管，为做好我县人口与计划生育工作提供有力保障。 第二，切实加大人口与计划生育事业费的投入力度,建立健全计划生育经费投入与管理机制。对县、乡两级财政投入计划生育事业费特别是未实行财政转移支付的乡（镇）要专户管理，对财政转移支付资金要足额到位并专款专用，对流动人口管理服务工作设专项经费予以保证。要确保今年全县人口与计划生育事业费投入达到人均14.3元。在此基础上,各乡、镇还要根据实际需要，再适当增加一些专项投入，使计划生育的基础设施、技术服务机构达到省、市要求的标准。同时，要认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》中关于对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本的避孕节育技术服务的规定，所需资金要纳入各级财政预算，保证足额配套，定期结算。 第三，加强宣传教育，形成强大的社会舆论氛围。宣传教育作为贯彻落实计划生育基本国策的重要环节，贯穿于计划生育的全过程。为此，要继续坚持把宣传教育放在人口与计划生育工作的首位，强化“首位”意识，发挥“首位”优势，起到“首位”作用。必须坚持以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜的指导方针，真正形成大联合、大宣传、出精品的格局，为实现我县人口与计划生育工作持续、稳定、健康的发展，为构建和谐社会提供强有力的宣传舆论支持。要进一步加大人口与计划生育宣传教育的投入，做到宣传教育投入与人口计生工作投入同步增长，逐年增加，保证开展宣传教育必需的经费和必备的宣传设备、宣传资料。在逐步完善与改革人口和计划生育经费投入机制中，在坚持以财政投入为主的原则下，探索并建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。 第四，坚持依法行政，严

格执法执纪。要坚持基本国策不动摇，严格执法执纪，依法行政。对违反计划生育政策的党员、干部要严肃查处；对侵犯群众利益的违法违纪案件要认真处理；严格执行一票否决制度，对因工作失职造成人口失控的领导干部要坚决处理，不能手软。 人口与计划生育工作只有在各级党、政领导的重视和支持下，在各级相关部门的积极参与配合下，才会得到健康顺利的开展，工作水平才会有不断的提高，人口与计划生育工作的阶段性目标和长远性目标才能得以实现。 三、强化培训，转变作风，全面提高我县计生干部队伍的整体素质和业务水平 人口与计划生育工作是一项纷繁复杂的社会系统工程。要完成好这一繁重的任务，必须要有一支密切联系群众、高素质、专业化的干部队伍。因此，各级党委、政府要不断强化机构和队伍的建设工作，要从适应新形势、新任务的实际出发，选拔一些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作、具有强烈事业心和责任感的优秀同志充实到计划生育战线上来。要按照市政府的要求，各乡镇要单独设立计划生育办公室，保证乡（镇）计生办工作人员至少有3人，其中1人为行政编制，1人为医学专业技术人员，开展避孕节育手术的服务机构必须配备具有执业助理医师资格的人员，同时，各乡（镇）还要配备1名具有一定计算机操作能力的人员，从而保持机构和队伍的相对稳定，为人口与计划生育工作的开展创造良好的条件。要切实加强计划生育干部的教育培训，把加强能力建设和作风建设作为计划生育干部队伍建设的主题，切实提高计生队伍优质服务、求真务实的能力。要通过多种渠道、多种形式，使计划生育干部队伍的知识结构和专业结构得到调整和改善，努力形成全员学习、终身学习、学以致用的制度和氛围，提高计划生育干部队伍的业务素质、专业化水平、依法行政水平，增强为育龄群众服务的本领。 要进一步转变工作作风。我们很多工作之所以没有成效或成效不明显，不是没有想到、没有讲到，而是没有做到、没有落实。广大群众对干部最反感的问题就是说空话、说大话、搞花架子。这样，不仅影响了党和政府的形象与威信，也阻碍了改革与发展的进程。通过今天的会议，大家进一步认清了我县人口与计划生育工作面临的新形势，奋斗目标更加明确，发展思路更加清晰。现在的关键就是如何抓好贯彻落实，因此，全县各级领导干部和计划生育工作者，都要树立和保持一种求真务实、真抓实干的工作作风，以争创ＸＸ人口与计划生育工作一流工作水平为己任，知难而上，

开拓进取，艰苦奋斗，将各项工作目标逐一变为现实。县计生局要充分发挥职能部门的作用，在指导好全县总体工作的同时，对人口与计划生育工作被动局面打不开的乡镇和部门，要抽调精干力量蹲点督促指导，做到工作不改进不撤退，局面打不开不走人。人口与计划生育工作是造福于广大人民群众的一项伟大事业，如果没有群众的信任与支持，我们的工作将会一事无成。因此，我们要经常深入到群众中去，真心实意倾听群众的呼声，帮助他们解决生产、生活、生育中的实际困难，为他们办实事、做好事，让人民群众满意，使广大群众不断更新生育观念，自觉实行计划生育。 同志们，人口与计划生育工作任务繁重而艰巨，时不我待。让我们全县上下认清形势，振奋精神，牢固树立以人为本的科学发展观，抢抓机遇，负重奋进，真抓实干，开拓创新，为建设“宽裕型”小康县和构建和谐ＸＸ创造宽松的人口环境做出更大的贡献。 6相关公文: