调研报告：完善干部考核评价机制,推进研判考察工作常态化

调研报告：完善干部考核评价机制，推进研判考察工作常态化

党的十九大报告提出要“完善干部考核评价机制”。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，考核要经常化、制度化、全覆盖，强化分类考核，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。这是新时代建设高素质专业化干部队伍的基本遵循。XX区着眼于贯彻落实党中央精神，纵深推进高素质专业化干部队伍建设，采取一线走访、座谈交流、综合对比分析等方式，对加强和改进综合研判工作进行深入调研，提出了开展常态化研判考察的对策建议。

一、主要做法

突出针对性，合理把握研判时机。针对以往研判考察工作安排“过度集中”“搭车运行”，程序化、形式化、走过场等问题，明确提出除集中换届时期外，对领导班子的研判考察不再结合年度目标考核进行，加强对班子和干部的常态化考察，变任前急考为日常细察。在研判时机把握上坚持“三必须、两随机”原则，即对存在问题、听到反映、工作推进不力的三类班子必须进行专项研判，对运行正常的党政机关、事业单位的两类班子随机研判。去年以来，共对13个运行不正常、工作推进不力的班子开展专项研判，对41个班子进行随机研判。

突出科学性，灵活确定研判方式。针对以往大规模研判重点不突出，问题导向不鲜明，优秀年轻干部掌握不翔实的问题，改变“一个方案管到底”模式，根据研判目的、对象的不同差异化制定研判工作方案。谈话方式上，不限范围、比例、时间，按照“关联度、知情度高”的原则确定谈话范围，采取定性评价和具体事例列举结合的方式，详细谈话了解班子运行、干部履职、问题反映、工作落实、考察人选表现等情况，并由谈话对象对班子成员和考察人选进行差异化排序。通过“漫谈式”摸底，发现了一批优秀人才，避免了干部推荐考察中论资排辈、平衡照顾、抱团拉票等情况发生。研判测评上，同步征求对班子和领导干部优点不足、优化方向意见，发放干部思想动态征求意见表，在窗口单位向服务对象发放调查问卷，问卷不现场收回，由干部群众单独填写后投指定票箱，为其表达真实想法留足空间。信息比对上，不仅听“怎么说”，还通过查阅资料、实地查看等形式，对班子和干部“怎么干”“实绩如何”进行核查。研判报告格式不作统一要求，由各研判组结合实际自行确定，但要求问题及意见建议不少于总篇幅2/3。

突出公正性，客观深入研判分析。针对以往研判中对班子问题短板、优化方向研判分析不细致不深刻问题，灵活运用辩证式思维，实行“三个结合”研判分析：一是定量分析与定性分析结合。对民主测评、征求意见、调查问卷等数据资料进行量化分析；客观描述班子结构、工作特点、发展趋势和潜在问题，作出良性上升、平稳发展、潜在下滑三类态势评估，对班子成员作出定性评价。二是成效分析与背景分析结合。看

工作实绩，同时综合考量基础条件、资源禀赋等因素，客观评价班子和干部主观努力程度、作用发挥情况；既注重内部评价，又注重听取上级领导、联系服务对象和基层干部群众评价。三是研判情况与日常表现结合。不以一次研判情况作定论，综合运用年度考核、巡视巡察和日常掌握情况，避免有意“说好话”和故意“讲坏话”等因素干扰。根据研判分析结果，建立“科级班子动态评估信息库”，对班子运行状况划分等级，梳理汇总班子存在的主要问题和主客观原因，提出调整优化意见。建立“科级优秀年轻干部动态评估信息库”，为科级优秀年轻干部分类划项，作出最优任职（调整）方向评估预判。运用镇（街道）班子研判分析结果，对11名脱贫攻坚一线表现突出干部和5名“一线挂职”干部予以提拔重用，“注重实绩、有为有位”导向更加深入人心。

突出导向性，强化问题反馈整改。针对以往研判工作信息反馈环节缺失，研判考察“虎头蛇尾”的问题，变研判结果组织“内部掌握”为“点对点反馈”，帮助班子、干部充分认识和扎实整改存在问题，增强研判考察公信力、导向性。一是反馈意见实行“两会”审议。由研判组初步确定问题相对突出、需进行反馈的班子和干部名单，提出具体反馈意见。组织部部务会议对研判组提交的反馈意见复核把关，确定反馈形式后报区委“五人小组”会议审议。二是反馈形式划分“三类”标准。对存在严重问题的班子，根据实际情况分别由区委常委、区级分管领导或区委组织部领导，深入被反馈单位主持召开党委（党组）会议、专题民主生活会或中层以上干部会议进行会议集中反馈；对存在突出问题的