6,结合实际,谈谈如何更好地落实高等学校办学自主权(陈正华)

6，结合实际，谈谈如何更好地落实高等学校办学自主权（陈正华）

答：

我国《高等教育法》明确规定了高校拥有办学自主权，包括自主设置和调整学科、专业，自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动，自主开展科学研究、技术开发和社会服务，自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作，自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备等等。并赋予校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作的权力。

落实高校自主办学是高等教育管理思想的基本原则，其核心在于改变高等学校从属于政府部门的地位，使之真正成为面向社会自主办学的法人实体。也就是说，大学在办学过程中可以自行决定、处理事务的权力。大学只有享有充分的办学自主权，才能获得更好地发展，已经成为一种社会共识。但是，在实际办学中，高等学校的办学自主权十分有限。我认为应该从以下几个方面落实和强化高等学校的办学自主权。

1. 落实高校办学自主权需要完善大学法人制度

法人化是现代大学自治权的重要保障。北京大学哲学系韩水法教授认为独立自主是世界先进大学体系的一项基本原则，大学应该是一个独立的法人机构，不应该是某个行政部门的下属机构。为了使大学不受大学之外各种力量的随意干扰和干预，大学法人化势在必行。按照权责对称的原则，大学在获取自治权的同时，也必须担负起相应的责任。根据法律要求，对当前的大学实行法人化改造，并依法进行登记，使其具有相应的法律地位、利益和责任。在那些自主独立的大学体系里面，校长可以由教授及其他学校员工选举产生；也可以像美国大学的模式那样，由学校董事会来遴选校长，校长对董事会负责。建议老人老办法，新人新办法，新补充的副校长完全可以尝试由选举产生。校长无论以哪一种方式产生，大学校长要有真正的权力，也要负起全部的责任。

2. 加强教育立法、执法，为高等教育的发展保驾护航

加强教育立法，对高等学校与政府的关系加以具体的界定，对高校的办学自主权给予保障。目前我们有了高等教育的基本法《高等教育法》，虽然它赋予的办学自主权与我们所理想的办学自主权之间还有一定的距离，但必竟有了法律保障。当然，下一步还要严格执法，切实落实高等办学自主权。离开法律的保障就会导致政府对高等教育的管理的随意性过大，而直接采取行政干预会引起高等教育秩序的振荡，不利于高等教育的发展，这从高校办学自主权的收放史上可见一

斑。我国的高等教育立法尚不健全，对高等教育的管理也存在着众多人为因素的干扰。如果高等教育的发展问题不是在法律的框架内解决，而是在人为的框架内解决的话，将给高等教育的发展带来剧烈的动荡。加强高等教育的立法工作，使高等教育的管理纳入法制化的轨道。这一方面赋于高校应有的权力，另一方面，也将十分有力地监督高校对这一权力的使用，使高等教育的发展不脱离法制的轨道，为高等教育的健康发展赋予了法律保障。

3. 落实高校办学自主权需要完善中介机构建设

中介组织是保证大学自治，使政府能够合理干预大学的有效组织措施之一。随着社会主义市场经济体制改革的深入，尤其是中国加入世贸组织后，政府的职能将出现重要转变，即由原来的直接管理变为间接管理，更多地发挥社会中介组织评估机构和同行专家的作用。因此，要大力推进非政府性的中介评价机构的建立，通过立法对其进行引导和规范；以发挥社会各界参与教育决策和管理的作用，保证政府更有效地进行宏观管理和大学更有效地面向社会自主办学。

4. 引进企业经营的理念和方式

高校的管理方式和管理水平直接决定高效办学自主权的落实程度。随着大学与社会的联系日益紧密，大学资源需求的日益膨胀，其封闭性弊端日益凸现，为了使现代大学成为开放式的自主办学实体，应尽可能多地吸收社会的人力、物力资源，引入科学高效的企业经营管理制度，以改造目前公有大学的现有法人治理结构。管理部门及成员的构成应具有一定的开放性，有利于吸引社会贤达、知名人士、企业家直接参与大学建设，促进大学发展。民办大学，更应该按照现代大学制度的规范，引进和执行企业经营管理模式，使高校管理部门及管理成员拥有法律上规定的大学的最终决策权。

5. 落实高校自主办学权应与时俱进

高校的管理和发展应该顺应时代潮流，迎合社会需要，做到与时俱进才能够更好的落实高校办学自主权，发展高校，发展我国的高等教育事业。对专业的设置调整权是高校办学自主权的重要内容之一。曾几何时，高校专业设置调整是一项十分浩大繁难的工程，更是一块高校难以涉足的禁地，完全由政府主管部门掌握。在目前的高校专业设置调整应体现鲜明的时代特点，众多高校秉承自己的办学理念，较好地适应了国家经济建设、科技进步和社会发展的需要。人才的培养也应该根据社会发展、国家建设的需求，人才市场的竞争进行适当的调整，既满足国家、地方经济社会发展的多方面的需求，也要满足个人就业的需要，满足企

业在竞争中求生存求发展的需要等使高校培养出来的人才在走入社会之后尽快适应工作岗位的需求，尽快融入工作，融入社会，为社会的发展和国家的建设所用。落实高校的自主办学权需要所有高校的管理和发展坚持科学发展观，需要社会的理解、支持、帮助和监督，需要所有教育工作者的共同努力。落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。

第四章 高等学校的管理体制

第四章高等学校的管理体制 第一节高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义 管理 教育管理 高等教育管理：高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。高等教育管理可以分为高等教育宏观管理和高等教育微观管理两个层面。 二、高等教育管理的原则 管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。 1、方向性原则 2、整体性原则 3、民主性原则 4、多样性原则 5、动态性原则 6、效益性原则 三、高等教育管理方法 1、经费配制 2、规划 3、评估 4、调节 第二节高等教育管理体制 一、含义 高等教育管理体制：就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。 高等教育宏观管理体制：即高等教育行政管理体制。指国家为协调和指导高等学校的办学而在有关机构设置、隶属关系、权限划分上的各种制度的总和，集中反映了一定的社会系统中高等学校与政府之间的关系。 高等教育微观管理体制：即高等学校内部管理体制。是指高等学校人、财、物的配置，招生、专业设置、课程设置、教学组织等事务的责

任权限划分，是高等学校内部管理的各种制度的总和。 二、高等教育宏观管理体制模式 中央集权型（法国、意大利、瑞典） 权力分散型（又称分权制，美国） 集权与分权结合型（简称结合型，英国、德国、日本） 三、高等学校内部管理体制 （划分是相对的） 欧洲模式（以学术权力为主） 美国模式（以行政权力为主） 英国模式（以学术与行政结合为主） 欧洲大陆模式：学校内部，是一种以学术权力为主的管理体制模式，校长权力有限，其工作多为事务性。基层教授的权力很大。该模式优点是体现了教授治校，有利于弘扬高校学术自由的气氛，调动个人的积极性；但组织的过于分散化，必然带来效率问题。 美国模式（国家监督模式）在高校内部，董事会和院校的行政官员的权力比较显赫。校长受董事会委托，全权负责学校内部具体的管理事务。美国大学多采取评议会（又称教授会）制度，体现的是“教授治校”的理念。在美国大学中，已经形成了董事会领导、行政人员和教师合作管理的治理结构。 英国模式：在英国传统大学中，校务委员会是形式上的最高权力机构，但在具体管理上，校外人士组成的理事会是实质性的行政权力部门，由教授组成的评议会全权负责大学的学术管理，校长不过是荣誉性职位，而副校长才是大学的首席行政和学术领袖。在学部和系的层次上，由各方面包括教学和非教学人员组成的学部委员会和系委员会是各自的决策机构，因而其决策过程更为民主。 四、现代高等教育管理体制的发展趋势 1、高等教育管理权的分配朝着中央与地方合作的方向发展。 2、高校与政府间权利和义务的划分日益明晰。 3、高等教育管理日益民主。 4、高等学校的办学自主权得到重视。 第三节我国高等学校的管理体制 一、我国高等教育宏观管理体制

落实民办学校招生自主权

落实民办学校招生自主权 □ 王康艺 民办学校享有招生自主权，这本来是一个不需要争论的问题，《民办教育促进法》及其实施条例中有明确规定。但是，一直以来，这一规定得不到有效落实，关于民办学校招生自主权的法律条文形同虚设，而且个别地方的教育行政部门对民办学校有偏见，在招生计划、招生范围、收费标准、广告审批和学籍管理等方面设置障碍，以至于影响了民办学校的发展。有些民办学校为了生存，千方百计走变通之路，甚至采取了一些不正当的应对办法，从而造成了招生行为的不规范和招生秩序的混乱。因此，重申民办学校的招生自主权，目的是要强调法律的严肃性，切实纠正对民办学校的歧视政策，通过建立依法行政的渠道，进一步促进民办教育的健康持续发展。 《民办教育促进法》第5条指出：“民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。”《民办教育促进法实施条例》第27条中作出了进一步说明，不但民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，而且规定民办学校“可以自主确定招生的范围、标准和方式”；“县级以上地方人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当为外地的民办学校在本地招生提供平等待遇，不得实行地区封锁”。《民办教育促进法实施条例》第28条中明确规定：“民办学校应

当依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。” 招生自主权是法律赋予民办学校的一项重要权利，然而，现在的问题是，民办学校的招生自主权难以得到保证，有些地区还借规范民办中小学招生行为的名义正在拟订和出台政策，这将导致基层民办学校的生存境况越来越艰难。比如，跨县域招生须经生源所在地教育行政部门同意的规定，既违反了民办学校依法自主确定招生范围的法律规定，也是对家长依法自主选择民办学校权利的剥夺；对民办学校在招生方式上实行禁止性规定，显然也违背了法律赋予民办学校自主确定招生方式的权利；关于学生学籍档案的建立要经生源所在地教育行政部门同意的规定，也明显违背了《民办教育促进法实施条例》中关于学生学籍管理采用“备案制”的规定，而这恰恰要比采用民办学校所在地教育行政部门“审批制”还要带来更多困难。 全国人大常委、民进中央专职副主席朱永新在今年两会的提案中指出，作为直接面向市场配置资源的自负盈亏的民办学校，应该比公办学校享有更充分的办学自主权，尤其是更充分的自主招生权，从而能够发挥自身优势，保障家长和学生多元选择教育的权利，为教育事业的发展作出更大的贡献。为此，他特别针对当前“实施学历教育的民办学校招生计划和招生方式缺少自主权”和“实施学历教育的民办中小学（重点是民办高中）跨地区招生受到封锁”的现状，强烈呼吁各级政府部门要进一步明确自己的职能与职责，在大力发展民办教育方面，要少一点“行政干预”和

国家教育体制改革领导小组办公室关于进一步落实和扩大高校

国家教育体制改革领导小组办公室关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见 教改办〔2014〕2号 为贯彻落实党的十八届三中全会关于扩大学校办学自主权的部署，激发高校办学活力，全面提高高等教育质量，根据《高等教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》规定，经国家教育体制改革领导小组同意，现就进一步落实和扩大高校办学自主权、完善高校内部治理结构提出如下意见。 一、总体要求 全面贯彻党的教育方针，按照中央关于分类推进事业单位改革的精神，以构建政府、高校、社会新型关系为导向，积极简政放权，加快转变政府职能，进一步明确政府高等教育的管理职责和权限，进一步明确高校的办学权利和义务，更好地落实高校的办学主体地位，更好地发挥社会的支持和监督作用，加快完善中国特色现代大学制度，加快推进高等教育治理体系和治理能力现代化，形成政府宏观管理、学校依法自主办学、社会广泛参与支持的格局，促进高校办出特色、争创一流。 二、积极简政放权，进一步落实和扩大高校办学自主权 根据《高等教育法》规定，立足现阶段我国高等教育改革发展实际，当前落实和扩大高校办学自主权着重从以下七个方面推进。 ——支持高校科学选拔学生，深化考试招生制度改革。加快推进高职院校分类考试招生改革，高职院校以“文化素质+职业技能”成绩为基本依据，自主确定录取标准和录取方式。深化普通高校考试招生制度改革，高校依据学生的统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩，实行综合评价、择优录取，扩大高校招生自主权。深化高校自主选拔录取改革，支持高校选拔具有特殊才能和创新潜质的人才。支持高校依据经济社会发展需求，自主调整优化同一层次研究生类型结构，加快发展专业学位研究生教育。推进学术硕士和专业硕士研究生分类考试，健全优秀应届本科毕业生推荐免试录取制度，完善以导师团队为主导的复试选拔机制，支持高校选拔符合培养定位的学生。支持高校建立博士研究生选拔“申请-考核”机制，发挥专家组审核作用，更加注重对学生的专业素养、研究能力和创新潜质的综合评价。

高等学校与政府关系的两个问题

2000年第4期 厦门大学学报(哲学社会科学版) No.42000(总第144期) JO URNA L O F XIA MEN UNIVERSIT Y(A rts &Social Sciences) G eneral No.144 高等学校与政府关系的两个问题 李泽X (厦门大学高等教育研究所,福建厦门361005) 摘 要:高等学校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的 关键问题。政府与高等学校双方关系具有不对等性,双方基点具有不一致性,政府必须适度把握 对高等学校的控制。在现代社会中,政府越来越重视对高等学校的管理,大量的法令法规加强了 政府的地位,提高了政府控制高校的能力。高等学校办学自主权的落实与否,与政府管理功能的 合理发挥有着密切关系。 关键词:高等学校;政府;关系;办学自主权 中图分类号:G521 文献标识码:A 文章编号:0438-0460(2000)04-0102-07 在教育界,/体制改革是关键0这句话,人们耳熟能详。高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称,它主要反映了高等学校与政府、社会之间的关系,这也是高等教育活动的基本构成要素。在高等教育体制改革中,管理体制改革是重点所在、核心所在。管理体制的改革应分成三个层次,一是政府与政府的关系,也就是中央与地方、集权与分权的关系;二是政府、社会和高等学校的关系,也就是政府宏观调控、社会积极参与、大学自主办学的关系;三是高等学校内部的校内管理体制(微观),也就是学术权力与行政权力之间的关系,其中,第二层次的问题特别复杂。高等学校在处理与政府和社会的关系过程中,高等学校办学自主权问题是其重点与核心。本文将密切联系这一核心问题对高等学校与政府关系的若干问题进行探讨。 一、政府与高等学校双方关系的特性 11双方关系具有不对等性 高等学校与政府之间的关系,有一个重要的因素不可忽视,即双方地位的不平等,或称双方的关系具有不对等性。政府是对全社会各方面的活动进行协调与控制的机构;高等学校是培养高级专门人才、进行科学研究的专门机构。政府作为关系的一方,在与高等学校发生关系时,以国家的名义出现并行使广泛的职权,对高等学校产生直接的、权威性的促进或限制作用,# 102#X 收稿日期:2000-08-30 作者简介:李泽(1962-),男,广东三水人,厦门大学高等教育研究所、高教发展研究中心副研究员。

学校规范办学行为制度

明山区实验小学规范办学行为制度为全面推进素质教育进程，认真贯彻落实新的《义务教育法》，我校根据市区有关加强常规管理，规范办学行为文件精神，特制定《学校规范办学行为制度》，避免在学校管理中出现不规范行为，如不按课程计划开课设节，任意加大学生在校周活动总量等现象的发生，为确保学校教育教学行为规范有序，现就加强教育教学常规管理及规范办学行为的有关规定重申如下： 一、严格规范学籍管理 1、新生入学进行学籍卡登记。学生不得任意转学，符合条件的学生申请转学，必须按程序办理转学手续。 2、学校按市区统一规定接纳适龄学生无条件入学，不采用不正当的手段强拉他校在校生。 3、义务教育阶段学校不得留级或开除学生，不准因学生违规违纪而劝其转学。 二、切实减轻学生课业负担 1、学校要严格按照课程计划开课设节，不得随意增减课程课时。 2、严格控制学生在校时间，不得要求学生提早到校或延迟离校，严格执行作息时间，保证学生每天一小时的体育活动时间。 3、学校一律执行一周5日工作制，不以任何理由、任何形式组织学生补课。严格执行市区教育局寒暑假时间安排。 三、严守考试管理制度 1、严格控制考试次数，学校按上级行政主管部门和业务指导部门要求组织进行期中、期末考试，不私自组织周考、月考等。

2、学校不按学生成绩分快慢班组织教学，不得按学生考分高低排列名次或张榜公布，不得歧视、排挤后进生。 四、严格其他管理 1、规范学校办校办班行为。不以任何名义分重点班、快慢班。不以考试成绩给班级、学生排列名次，排座位，不以任何名目利用寒暑假、双休日组织学生补课。 2、规范收费管理。严格上级规定的收费标准收费，实行收费公示制度，不设小金库和账外账，严禁挤占、挪用教育资金和教学资源，不自行以任何形式向学生和家长额外收费。 3、规范教师行为。建立科学的教师评价体系，切实加强教师队伍建设，提高教师职业道德、业务素质和专业化水平。规范教学行为，树立文明教师形象，校园内使用普通话。鼓励教师利用课余时间免费为学生补缺补差，严禁教师对学生进行有偿家教、有偿补课、在外兼课。 4、规范教材教辅管理。按照规定的程序，从省教育厅公布的中小学教学用书目录中选用教学用书。不准组织或变相组织集体征订教学辅助资料。

规范学校办学行为制度

砚川联办小学规范学校办学行为制度 （2012----2013学年度） 为认真落实《陕西省中小学办学行为规范》，进一步加强学校管理，规范办学行为，全面推进素质教育。根据《商州区规范中小学办学行为工作实施方案》的通知要求，结合我校实际情况，特制定本制度： 一、统一思想，充分认识规范办学行为的重要意义。 规范学校办学行为，是对学校教育教学工作的基本要求，有利于国家课程计划的全面落实，有利于减轻学生过重课业负担，促进学生全面发展，有利于引导学校和教师树立素质教育观念、调整教学行为，更好地实施素质教育，提高教育教学质量。学校一定要统一思想、认清形势，提高对规范办学行为重要意义的认识，进一步转变教育思想和观念，按照上级要求，规范办学行为，采取有效措施，切实解决好教育教学工作中存在的问题，树好学校形象，推进全镇小学教育教学工作健康快速发展。 二、规范行为，进一步推进素质教育的贯彻落实。 1、规范招生工作秩序。 一是加强新生入学资格审查，不得拒收符合条件的适龄儿童少年入学（凡年满6周岁的本镇学生，无条件接收），各完小录取新生的名单及出生年月要进行张贴，要向社会公开，保证招生过程公开透明；二是规范学籍管理，所有在校学生必须办理学籍建档手续。从本学期开始，一年级新生学籍注册必须建立电子档案和纸质学籍档案，学生非正常流动不予办理学籍变更手续，政教处将严格把关。 2、加强课程刚性化管理。

严格按照上级课程标准和课程计划组织教学，任何班级和个人不得随意增删课程和增减课时，不得任意提高或降低教学难度，保证开齐、开足、开实各类课程。课程表在每学期开学前交中心小学审查后执行，并将学校的总课程表张贴上墙备查。学校要加强对教师是否按课程表上课的监督和检查力度，并留好记录，进一步规范教师的教学行为，确保教师按照课程表上课（即使在期末考试期间也要按照课程表上课，不得随意将音、体、美等课程停课，平时更不准出现考试学科挤占非考试学科的现象，严格按照课程表开齐开足课程）。 3、严控学生在校学习时间。 一是学校按照规定一律实行五天工作制，双休日、节假日按国家统一规定休息，学校不得组织学生上课或进行文化补习；二是正常教学日上午上课时间不得早于7:50，到校时间不得早于7:30，学生在校时间不得多于6小时，放学后20分钟内学校清校；三是要认真实行大课间体育活动，确保学生每天1小时的体育活动时间（含体育课、课间操和大课间活动）。 4、严控学生课后作业量。 一是要不断加强对作业设臵形式和内容的研究，不断优化作业设臵，提高作业布臵的有效性，提倡布臵实践性、活动性和探究性的作业，严禁以加大作业量的方式增加学生的学习负担，严禁布臵惩罚性作业；二是要根据学生学习实际分层布臵作业，可分必做和选做作业，以使学习程度不同的学生在规定时间内能够完成作业；三是在小学阶段一、二年级不得布臵书面作业，其他年级书面作业总量每天不得超过1小时；四是学校要建立学生课后作业控制制度并落到实处（学校要留好检查记录，教师要留好每天布臵作业的记录，以备检查），确保学生课后作业总量不超标。

落实中小学办学自主权,激发办学活力调研报告

xxxx小学 关于落实中小学办学自主权激发办学活力 的调研案例 为贯彻落实全市教育大会精神，切实提高中小学教育教学质量，按照市教育局办公室《关于开展落实中小学办学自主权激发办学活力有关工作摸底调研的通知》要求，我校及时召开班子会、教师会全面传达文件精神，会上对调研内容认真分析，全面梳理。经过多天的实地考察、访谈、问卷调查、调研，现就此项活动调研情况报告如下： 一、调研主题：落实中小学办学自主权激发办学活力 二、调研内容： 1.如何创造让广大校长教师安心教育教学的良好环境？ 2.如何完善中小学内部管理和激励机制？ 3.如何营造良好的社会和家庭支持中小学自主办学的氛围？ 4.如何增强中小学校协同发展的活力？ 三、调研结论 【内容一】：如何创造让广大校长教师安心教育教学的良好环境？ 主要措施： 1.美化、亮化校园环境给师生一个温馨的工作、学习、生活环境。

2.科学化分布教师工作室，每年春季定期给全体教师办公室添置不同的花卉，让教师在愉悦的氛围中安心从教。 3. 合理化的组织教师撰写电子教案，通过同课异构等方式，切实为教师减负。 4.积极改善师生用餐环境，合理、健康、科学的搭配师生膳食，让全体教师吃的放心、吃的舒心。 5.多渠道筹措资金，建设标准化的健身房，让教师在课余时间积极参与身体锻炼，丰富课余生活。 6. 适时举行全体教职工运动会，通过活动激发教师工作热情，加深团队协作能力。 【内容二】：如何完善中小学内部管理和激励机制？ 主要措施： 1.全面修订了学校管理制度，通过量化考核和检查评议，使学校的各类管理更加公平、公正、阳光。 2.在职称评审工作中严格执行“两承诺两推荐”、“四评测四公开”办法，通过规范管理，严格制度，鼓励先进，真正发挥了晋级工作的激励作用，切实调动了全体教师的工作热情。 3.每学期举行开学典礼，张贴光荣榜，为优秀教师颁发荣誉证，进一步树立榜样，宣传典型，有效的激励了全体教师的敬业心和责任感。

办学自主权激发办学活力有关情况摸底调研报告

甘河农场学校办学自主权激发办学活力有关情况摸底 调研报告 1.当前本地区学校自主办学机制的现状。 国家不断强调要扩大学校办学自主权,从政策执行情况来看,相关教育实践也的确在某些方面取得了一些成效,但其中仍然存在较多问题。学校仍受到来自教育行政部门较大约束,所拥有的办学自主权十分有限。 在学校内部管理中,部分学校的教师仍无法有效参与到学校办学自主权的行使中。 2.如何创建让广大校长和教师安心教育教学的良好环境。 3.如何完善中小学校内部管理和激励机制。 4.如何更好依法维护学校和校长、教师的权益。 5.如何形成学校依法自主办学有效运行机制。 6.如何营造良好的社会和家庭支持中小学自主办学的氛围。 7.如何增强中小学校协同发展活力。 本研究以公办小学办学自主权的落实情况为研究内容,在阐释了中小学办学自主权内涵和相关政策的基础上,通过对江苏省N市A区部分公办小学校长和教师的访谈调查,及广东省Z市部分公办小学校长的问卷调查,了解到国家不断强调要扩大学校办学自主权,从政策执行情况来看,相关教育实践也的确在某些方面取得了一些成效,但其中仍然存在较多问题。学校仍受到来自教育行政部门较大约束,所拥有的办学自主权十分有限。在学校

内部管理中,部分学校的教师仍无法有效参与到学校办学自主权的行使中。 本研究在分析了公办小学办学自主权中所存在的问题的基础上,从政策执行和政策规定两方面对问题产生的原因进行了分析。就政策执行方面而言,主要是由于政策执行主体对学校办学自主权有关内容认识不清晰,且受政策执行过程中自上而下单一模式和政策惯性的影响,使相关政策没有得到实质性的执行；就政策本身的规定而言,主要是由于政策的制定较为宏观,缺乏具体内容的规定,及政策与政策的不一致,而对扩大学校办学自主权的实行产生了较大阻碍。基于上述原因,本研究立足于现代学校制度建设,对增强学校办学自主权进行了思考,并提出四点建议,即要制定明确的政策内容、加大政策宣传、增强权力监督,以及提供多种途径。 乡村教师生存现状堪忧，主要体现在“补充难、留不住、职称低、机会少、责任大、条件差”等方面。作为一名农村学校的校长，希望各位关注农村教师压力陡升的问题，为农村教师安心教育教学本职工作创造良好的环境进行呼吁。 农村教师面临的最大压力来自于学生安全。从学生开学起，学生的校车安全、营养早餐安全、体育课安全、冬季取暖经费筹集、取暖费筹集后煤炉的安全使用等等都是悬在校长、教师头顶的高压线。教师的神经一直紧绷，正常的教育教学的工作难免受到干扰。 教师既要承担额外工作，又要负责，是农村教师面临又一大压力。国家实施的营养餐计划，对农村孩子提高营养水平，促进发育成长会起到良好的作用。但是，在贫困、偏远农村，校长、教师成了厨师，每天为学生蒸馒头、洗鸡蛋、煮鸡蛋，成了常态。除了额外工作，校长和教师在食品安全问题上的责任和压力也很大。

学校规范办学行为制度

十里中学规范办学行为制度 为全面推进素质教育进程，认真贯彻落实新的《义务教育法》，我校根据市区有关加强常规管理，规范办学行为文件精神，特制定《学校规范办学行为制度》，避免在学校管理中出现不规范行为，如不按课程计划开课设节，任意加大学生在校周活动总量等现象的发生，为确保学校教育教学行为规范有序，现就加强教育教学常规管理及规范办学行为的有关规定重申如下： 一、严格规范学籍管理 1、新生入学进行学籍卡登记。学生不得任意转学，符合条件的学生申请转学，必须按程序办理转学手续。 2、学校按县教体局要求统一规定接纳适龄学生无条件入学，不采用不正当的手段强拉他校在校生，不进行考试选拔，不得任意给学习差的学习设立门槛，巧立名目进行收费。 3、义务教育阶段学校不得留级或开除学生，不准因学生违规违纪而劝其转学。 二、切实减轻学生课业负担 1、学校要严格按照课程计划开课设节，不得随意增减课程课时。 2、严格控制学生在校时间，不得要求学生提早到校或延迟离校，严格执行作息时间，保证学生每天一小时的体育活动时间。 3、学校一律执行一周5日工作制，不以任何理由、任何形式组织学生补课。严格执行县教育局寒暑假时间安排。 三、严守考试管理制度 1、严格控制考试次数，学校按上级行政主管部门和业务指导部门要求组织进行期中、期末考试，不私自组织周考、月考等。 2、学校不按学生成绩分快慢班组织教学，不得按学生考分高低排列名次或张榜公布，不得歧视、排挤后进生。 四、严格其他管理 1、规范学校办校办班行为。不以任何名义分重点班、快慢班。不

以考试成绩给班级、学生排列名次，排座位，不以任何名目利用寒暑假、双休日组织学生补课。 2、规范收费管理。严格上级规定的收费标准收费，实行收费公示制度，不设小金库和账外账，严禁挤占、挪用教育资金和教学资源，不自行以任何形式向学生和家长额外收费。 3、规范教师行为。建立科学的教师评价体系，切实加强教师队伍建设，提高教师职业道德、业务素质和专业化水平。规范教学行为，树立文明教师形象，校园内使用普通话。鼓励教师利用课余时间免费为学生补缺补差，严禁教师对学生进行有偿家教、有偿补课、在外兼课。 4、规范教材教辅管理。按照规定的程序，从省教育厅公布的中小学教学用书目录中选用教学用书。不准组织或变相组织集体征订教学辅助资料。 5、学校严格执行国家课程计划，坚持按标准课时开设，不准随意增减课时;要坚持按课程设置开课，不准随意增减科目;要坚持按课程标准要求教学，不准随意提高或降低教学难度;要坚持按教学计划开展教学，把握进度，不准提前结束课程或搞突击教学;要坚持按规定进行考试，不准随意增加考试次数。 6、学生在校活动时间控制在7小时，要求教师严格执行学校课堂教学常规，落实减负措施，向课内40分钟要质量。严格控制学生作业量，禁止教师向学生推销资料。学校教师不占用学生的节假日和休息时间组织上课或集体补课，也不随意停课放假，不组织学生参加各种非教育性庆典和非教育主管部门未经批准的任何竞赛、读书活动。 7、教师要具有很强的事业心和责任心，教师要爱岗敬业，具有很强的团队意识和创新意识，学校党支部、工会始终把思想教育放在首位，把师德师风建设作为学校的常规工作来抓，每年暑期进行集中师德培训，通过骨干教师、优秀班主任等榜样的评选进行激励，提高教师队伍整体教育教学水平;通过校本研训、结对互助等方式，鼓励年轻教师脱颖而出;通过课堂教学调查、教师自评、互评等评议方式，客观地对教师进行考核评价。

心得体会：以“放管服”改革为突破,释放高校办学活力

心得体会：以“放管服”改革为突破，释放高校办学活力 党的十九大是我们党和国家历史上具有里程碑意义的重要会议。总书记报告中关于“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”的论述，对教育事业发展作了系统性、全局性的部署，为新时代中国特色社会主义的教育工作指明了前进的方向。学习贯彻十九大精神，是贯穿当前和今后一个时期的重要政治任务，要坚持用十九大精神武装头脑，做到学懂弄通做实，做好贯彻结合融入，深化高等教育领域“放管服”改革，释放高校办学活力，努力开创高等教育发展新局面。 深刻理解行政管理改革“放管服”的内涵。“放管服”体现了政府职能转变的核心理念，体现了政府自身建设的完整性，是行政管理体制改革工作的深化。“放”的核心是政府角色定位问题，是要重新界定政府、市场、社会边界和相互关系，难点是如何补缺位、纠错位、控越位，让政府归位问题，目的是激发活力和创造力。“管”的核心是政府管理转型问题，管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势，涉及管理体制、部门职责、政府层级、运行机制、技术平台、

法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系，是治理能力现代化，“服”既是改革举措，也是改革目标，目的是建设人民满意的服务型政府。新形势下，推进“放管服”改革是国家宏观调控的关键性工具，是推动供给侧结构性改革的重要手段,通过高等教育领域的“放管服”改革，可以充分调动高校积极性，形成高等教育发展的持续内生动力。 充分认识高等教育领域“放管服”改革要求。2017年4月，教育部等五部门印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》并召开了深化高等教育领域“放管服”改革电视电话会议，提出要紧紧围绕落实深化高等教育领域“放管服”改革的总体要求，抓住关键，破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性，创造有利于高等教育发展的良好制度环境。进一步给高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，意味着高校将拥有更大办学自主权。这既是弱化高校行政化的有益探索，也是高校走上恢复学术至上道路的必须追求。从高校长远发展角度来看，它更是回归了教育的本真。推进高等教育领域的“放管服”，坚持三管齐下，协同推进。一是把简政放权作为推进改革的牛鼻子，进一步在学科专业设置、高校编制及岗位管理、进人用人、教师职

高校岗陪教师资格证新版多选题高等教育学

高等教育学（多选题 1、16世纪，在传统大学之外，欧洲出现的新型独立学院是（人文学院、神学院）。 2、17世纪开始，欧洲出现了不同于中世纪大学的新型高等教育机构，大致可分为（独立学院、专门学院）。 3、1810年德国教育家洪堡创办柏林大学时，提出了（教学与科研相统一、独立性、自由与合作相统一）原则。 4、18-19世纪德国大学改革运动中，（哈勒大学、哥廷根大学）首次废弃了中世纪大学流传下来的经院主义课程，使哲学脱离神学成为独立的学科。 5、1984年，伴随着以“计划经济为主，市场调节为辅”的经济体制改革的推进，我国形成了高等学校招生制度的以国家任务为主，以招收（委培生、自费生）为辅的招生形式和录取办法。 6、19世纪英国发动了新大学运动，其特点包含（打破宗教信仰限、重视技术教育、提倡多元捐资办学）。 7、柏林大学的章程规定，教师实行等级制，由（助教、副教授、教授）组成。 8、持个人本位论的高等教育目的观的主要代表是（卢梭、裴斯泰洛奇、福禄贝尔）。 9、从16世纪开始，高等教育受（人本主义、人道主义、人文主义）影响并逐步扩大。 10、从20世纪80年代到现在，高等教育评价理论的主要特征是（评价主体与价值主体分离、价值主体和价值客体同一、评价主体价值中立）。 11、从大学理念的内涵构成上来看，它包括（大学理想、大学信念、大学精神、大学使命）等成分。12、从历史上看，高等教育的教学、 科研和社会服务职能分别源自（中 世纪西欧、德国和美国、中世纪大 学、柏林大学和美国“赠地学院”）。 13、从西方中世纪起，就已经存在 的古老专业是（医师、教师、律师、 牧师）。 14、从中世纪大学兴起的时代背景 和发展历程来看，中世纪大学具有 的特征是（自治性、国际性、民主 性、职业性）。 15、大学的根本使命是（培育专门 人才、传承人类文明、探求科学真 理、推动社会进步）。 16、大学的文化功能的特性包括（基 础性、上层性、民族性、国际性）。 17、大学面临着的“理念危机”是 （大学使命的弱化、大学观念的落 后、大学精神的失落、大学目标的 混乱）。 18、大学目标是大学在（培养人才、 发展科学、服务社会、提升创新） 的总的要求或实际标准。 19、大学社会服务范围的不断扩大， 服务的形式日趋多样，主要形式有 （教学服务、科技服务、信息服务、 装备服务）。 20、大学为社会服务的基本途径包 括（传播知识、推广技术、提供信 息、专家服务）。 21、当代大学精神的主要体现是（自 由精神、民主精神、科学精神、创 新精神）。 22、当今高等学校社会服务职能发 展变化的主要特点包括（内容和 形式更加丰富，日趋多样化、与社 区相互合作，使服务呈现双向性、 高等学校社会服务实体化、社会服 务范围更为广阔）。 23、当今世界高等教育的多样化， 主要表现为（高等院校的层次多样 化、高等院校规模的多样化、教育 资金来源的多样化、学生成分的多 样化）。 24、当今世界高等教育的发展趋势， 主要包括（高等教育普及化、高等 教育国际化、高等教育信息化、高 等教育质量观的多元化）。 25、当前我国高等教育目的的应然 追求包括（遵循以人为本的原则、 树立全面发展的目的观、加强智能 的教育）。 26、对高等教育目的的贯彻执行应 建立一个由（抽象到具体、长远到 近期、整体到局部）的不同层次的 转化体系，遵循由高等教育目的到 高校培养目标再到专业目标、课程 目标直至单元作业目标的路径。 27、多年来，我国尝试着进行了一 系列高等学校招生制度的改革，这 些改革的主要方向是（ A. 扩大高 等学校的办学自主权、B. 高考制度 的改革从有利于全面推进素质教育 的原则出发、C. 增加对学生实践能 力和综合素质考核的比重、D. 培养 多样化人才）。 28、俄罗斯实行新体制的院校基本 与国际上通行的学位体制接轨，包 括（A. 学士学位教育、B. 不完全 高等教育、C. 硕士学位教育、D. 专 家资格教育）。 29、二战后，教育平等日益成为各 国推行民主政治时所要考虑的重要 内容，主要表现为（A. 就学权利平 等、B. 教育条件平等、C. 教育过 程平等、D. 教育结果平等）。 30、法国短期技术大学的培养对象 包括（高中应届毕业生、在职工 人）。 31、高等教育比较法的类型包括（相 异比较、同类比较、横向比较、纵 向比较）。 32、高等教育大众化是我国高等教 育发展的必然选择，但过快的发展 速度，也带来了诸多的现实问题， 主要表现为（高等教育中精英教育 被弱化、高等教育质量的下降、高 等教育自身发展的规律被忽视、高 等教育市场化观念被诱发）。 33、高等教育的国际化标志是（世 界留学生规模剧增、合作办学趋势

小学规范学校办学行为制度

小学规范学校办学行为制度 为认真落实《中小学办学行为规范》，进一步加强学校管理，规范办学行为，全面推进素质教育，结合我校实际情况，特制定本制度： 一、统一思想，充分认识规范办学行为的重要意义。 规范学校办学行为，是对学校教育教学工作的基本要求，有利于国家课程计划的全面落实，有利于减轻学生过重课业负担，促进学生全面发展，有利于引导学校和教师树立素质教育观念、调整教学行为，更好地实施素质教育，提高教育教学质量。学校一定要统一思想、认清形势，提高对规范办学行为重要意义的认识，进一步转变教育思想和观念，按照上级要求，规范办学行为，采取有效措施，切实解决好教育教学工作中存在的问题，树好学校形象，推进全镇小学教育教学工作健康快速发展。 二、规范行为，进一步推进素质教育的贯彻落实。 1、规范招生工作秩序。 一是加强新生入学资格审查，不得拒收符合条件的适龄儿童少年入学（凡年满6周岁的本片学生，无条件接收）；二是规范学籍管理，所有在校学生必须办理学籍建档手续。从本学期开始，一年级新生学籍注册必须建立电子档案和纸质学籍档案，学生非正常流动不予办理学籍变更手续，政教处将严格把关。

2、加强课程刚性化管理。 严格按照上级课程标准和课程计划进行教学，任何班级和个人不得随意增删课程和增减课时，不得任意提高或降低教学难度，保证开齐、开足、开实各类课程。 3、严控学生在校学习时间。 一是学校按照规定实行五天工作制度，双休日、节假日按国家统一规定休息，学校不得组织学生上课或进行文化补习；二是正常教学日上午上课时间不得早于7:50，到校时间不得早于7:30；三是要认真实行大课间体育活动，确保学生每天1小时的体育活动时间（含体育课、课间操和大课间活动）。 4、严控学生课后作业量。 一是要不断加强对作业设置形式和内容的研究，不断优化作业设置，提高作业布置的有效性，提倡布置的实践性、活动性和探究性的作业，严禁以加大作业量的方式增加学生的学习负担，严禁布置惩罚性作业；二是要根据学生学习实际分层布置作业，可分必做和选做作业，以使学习程度不同的学生在规定时间内能够完成作业；三是在小学阶段一、二年级不得布置书面作业，其他年级书面作业总量每天不得超过1小时，确保学生课后作业总量不超标。 5、深化课堂教学改革和考试制度改革。 一是要加强课堂教学效率的研究，以40分钟的高效益

学校规范办学行为要求

学校规范办学行为要求 、指导思想: 坚持社会主义办学方向，保证党和国家的教育方针、政策、法规在学校的全面贯彻执行，做到秩序井然，风气正。 认真贯彻落实省中小学管理规范和市教育局关于“三项规定”的决定，认真实施素质教育，努力提高教育质量。加强师德规范，为人师表，要求教师专心教育教学工作，自觉做到“六认真”。无有偿家教行为。组织教师学习师德标兵，树立良好的教师形象和良好的教育形象。 、工作目标: 1、坚持校务公开原则，加强校务公开管理，建好校务 公开台帐和搞好网上校务公开工作，创建市校务公开工作先进学校。 2、严格执行收费规定，向学生公开收费项目、标准， 做到不乱收费。 3、坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良 风气影响。不利用职责之便谋取私利。树立良好的校长形象。 4、团结协作，谦虚谨慎，尊重同志，相互学习，相互 帮助，维护教师在学生中的威信。教育、关心、爱护学生，杜绝体罚或变相体罚学生现象的发生；尊重学生家长，加强家校联系，通过家校路路通，与家长进行正常的工作交往。

5、严格要求全体教职工遵守劳动纪律，自觉加强政治 和业务学习，积极参加文化进修和业务培训，不断提高自身素 质。 、工作措施: （一）、按照公开公平公正的原则，规范招生行为。坚 决执行义务教育阶段招生政策，未经批准，不得擅自编班收费， 严禁以招生谋取私利。 1、加强宣传教育，增强规范收费的自觉性。通过行政 班子会议，教职工会议等多种形式，加强宣传教育，将收费宣传 教育与教职工思想道德、纪律教育相结合，与保持共产党员先进 性教育相结合，进一步增强广大党员干部、教职工依法收费的自 觉性。 2、认真执行义务教育招生政策，公开公平公正招生。 3、招生时按收费标准收取费用。 4、做好对外来民工子女的新生入学和转学工作，按政 策规定收取正常的费用，做到一视同仁。 （二）、坚决执行中小学教育收费“一费制”的规定， 杜绝一刀切乱收费和乱摊派行为。对教辅用书的征订，严格按照 教育局规定，坚决杜绝一刀切乱收费和乱摊派行为。 （三）、抓好教职工思想道德和法制教育，规范教育教 学行为、家教行为和收费补课，凡违反法律法规、社会公德，将严肃处理当事人及责任人。

如何更好地落实高等学校办学自主权

如何更好地落实高等学校办学自主权 我国《高等教育法》明确规定了高校拥有办学自主权，包括自主设置和调整学科、专业，自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动，自主开展科学研究、技术开发和社会服务，自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作，自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备等等。并赋予校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作的权力。 落实高校自主办学是高等教育管理思想的基本原则，其核心在于改变高等学校从属于政府部门的地位，使之真正成为面向社会自主办学的法人实体。也就是说，大学在办学过程中可以自行决定、处理事务的权力。大学只有享有充分的办学自主权，才能获得更好地发展，已经成为一种社会共识。但是，在实际办学中，高等学校的办学自主权十分有限。我认为应该从以下几个方面落实和强化高等学校的办学自主权。 1.落实高校办学自主权需要完善大学法人制度 法人化是现代大学自治权的重要保障。北京大学哲学系韩水法教授认为独立自主是世界先进大学体系的一项基本原则，大学应该是一个独立的法人机构，不应该是某个行政部门的下属机构。为了使大学不受大学之外各种力量的随意干扰和干预，大学法人化势在必行。按照权责对称的原则，大学在获取自治权的同时，也必须担负起相应的责任。根据法律要求，对当前的大学实行法人化改造，并依法进行登记，使其具有相应的法律地位、利益和责任。在那些自主独立的大学体系里面，校长可以由教授及其他学校员工选举产生；也可以像美国大学的模式那样，由学校董事会来遴选校长，校长对董事会负责。建议老人老办法，新人新办法，新补充的副校长完全可以尝试由选举产生。校长无论以哪一种方式产生，大学校长要有真正的权力，也要负起全部的责任。 2.加强教育立法、执法，为高等教育的发展保驾护航 加强教育立法，对高等学校与政府的关系加以具体的界定，对高校的办学自主权给予保障。目前我们有了高等教育的基本法《高等教育法》，虽然它赋予的办学自主权与我们所理想的办学自主权之间还有一定的距离，但必竟有了法律保

规范学校办学行为制度

xxxxxx小学规范学校办学行为制度 （2012----2013学年度） 为认真落实《陕西省中小学办学行为规范》，进一步加强学校管理，规范办学行为，全面推进素质教育。根据《商州区规范中小学办学行为工作实施方案》的通知要求，结合我校实际情况，特制定本制度： 一、统一思想，充分认识规范办学行为的重要意义。 规范学校办学行为，是对学校教育教学工作的基本要求，有利于国家课程计划的全面落实，有利于减轻学生过重课业负担，促进学生全面发展，有利于引导学校和教师树立素质教育观念、调整教学行为，更好地实施素质教育，提高教育教学质量。学校一定要统一思想、认清形势，提高对规范办学行为重要意义的认识，进一步转变教育思想和观念，按照上级要求，规范办学行为，采取有效措施，切实解决好教育教学工作中存在的问题，树好学校形象，推进全镇小学教育教学工作健康快速发展。 二、规范行为，进一步推进素质教育的贯彻落实。 1、规范招生工作秩序。 一是加强新生入学资格审查，不得拒收符合条件的适龄儿童少年入学（凡年满6周岁的本镇学生，无条件接收），各完小录取新生的名单及出生年月要进行张贴，要向社会公开，保证招生过程公开透明；二是规范学籍管理，所有在校学生必须办理学籍建档手续。从本学期开始，一年级新生学籍注册必须建立电子档案和纸质学籍档案，学生非正常流动不予办理学籍变更手续，政教处将严格把关。 2、加强课程刚性化管理。

严格按照上级课程标准和课程计划组织教学，任何班级和个人不得随意增删课程和增减课时，不得任意提高或降低教学难度，保证开齐、开足、开实各类课程。课程表在每学期开学前交中心小学审查后执行，并将学校的总课程表张贴上墙备查。学校要加强对教师是否按课程表上课的监督和检查力度，并留好记录，进一步规范教师的教学行为，确保教师按照课程表上课（即使在期末考试期间也要按照课程表上课，不得随意将音、体、美等课程停课，平时更不准出现考试学科挤占非考试学科的现象，严格按照课程表开齐开足课程）。 3、严控学生在校学习时间。 一是学校按照规定一律实行五天工作制，双休日、节假日按国家统一规定休息，学校不得组织学生上课或进行文化补习；二是正常教学日上午上课时间不得早于7:50，到校时间不得早于7:30，学生在校时间不得多于6小时，放学后20分钟内学校清校；三是要认真实行大课间体育活动，确保学生每天1小时的体育活动时间（含体育课、课间操和大课间活动）。 4、严控学生课后作业量。 一是要不断加强对作业设臵形式和内容的研究，不断优化作业设臵，提高作业布臵的有效性，提倡布臵实践性、活动性和探究性的作业，严禁以加大作业量的方式增加学生的学习负担，严禁布臵惩罚性作业；二是要根据学生学习实际分层布臵作业，可分必做和选做作业，以使学习程度不同的学生在规定时间内能够完成作业；三是在小学阶段一、二年级不得布臵书面作业，其他年级书面作业总量每天不得超过1小时；四是学校要建立学生课后作业控制制度并落到实处（学校要留好检查记录，教师要留好每天布臵作业的记录，以备检查），确保学生课后作业总量不超标。

学校规范办学行为责任书

学校规范办学行为责任书 Prepared on 22 November 2020

学校规范办学行为责任书 为进一步规范我校的办学行为，深入实施素质教育，切实提高育人质量和学生综合素质。根据区教育局和街道服务中心有关文件要求，学校研究决定，把责任落实到每一位教师，特制订本责任书。 一、责任目标 1、认真落实《教师职业道德规范》和《潍坊市中小学教师“十不”行为规范》。关爱学生、保护学生安全；禁止侮辱、体罚和变相体罚学生行为，严禁讽刺、挖苦、歧视学习困难学生；严禁教师酒后上课或带通讯工具进教室；严禁教师收受学生、家长礼品和摊派学习用品；严格落实在职教师从事有偿家教的有关规定。 2、控制教辅资料和收费。学校按规定订购教科书及其他教辅资料、图书、报刊、音像制品、学具和学生用品。未经批准，教师或班主任不得组织学生统一或变相统一购买。严格执行上级收费政策，杜绝乱收费。 3、严格执行新课程计划。学校按新课程计划，开展好技术、艺术、体育与健康、综合实践活动四个领域的教育教学工作。教师严格按课程表上课，任何教师都不得占用音体美等课程，不得随意增减课程和课时，不得随意提高或降低教学要求，不搞突击教学和提前结束新课程；保证学生每天一小时体育活动时间。每学期的考试安排和次数严格执行上级规定，严禁以考试分数为学生排名次，严禁单纯以学生的分数评价学生。 4、严格控制课外作业数量。提倡布置实践性和提高能力的家庭作业，坚决反对布置机械性、重复性作业。一、二年级不留书面家庭作业，其他年级每天的家庭作业总量以中等学生水平计算控制在1小时以内。各学科要统筹调控，提高作业布置的科学性、有效性。 5、严格控制上课时间与学生在校学习活动时间。严格执行全市统一的作息时间，周上课时间不超过5天，学生每天在校集中学习时间不超过6小时。 二、处罚措施 1、一学年内，对违反责任目标的教师，第一次取消当年评优树先、晋级晋职资格，师德考核认定为不合格，调离工作岗位；第二次，三年内不得评优树先、晋级晋职，师德考核认定为不合格，调离工作单位。 2、对违反责任目标，造成不良影响，引发学生或家长上访的，根据承担的责任，相应进行通报批评等处分；情节严重的，按有关规定给予处罚。 3、本责任书自签字之日起生效。 学校校长：教师（班主任）： Xxxxx学校 2012年月日