2017xxx煤矿双重预防机制构建工作方案

山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿

关于开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

构建工作实施方案

为贯彻落实国家省市县一系列《关于构建、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》的文件要求，结合我矿安全生产标准化工作开展实际情况，将安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。

一、工作目标

形成以标准化专业组为基础单位，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），到2017年年底，结合监管信息平台实现“双重预防机制”信息化，从根本上防范事故发生，建成公司安全生产长效机制。

二、组织机构

为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立工作领导组。

组长：0000000000000000000

副组长：00000000000000000000

成员：各科队主要负责人

领导组下设“双重预防机制”工作办公室，办公室设在调度指挥中心，闫松林任办公室主任。具体负责“双重预防机制”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

三、标准依据

1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办【2016】11号；

2、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》晋政发【2017】1号；

3、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》晋安办发【2016】113号；

4、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》晋安办发【2017】42号；

5、《长治县煤炭工业局关于印发全县煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》长县煤局字【2017】109号。

四、工作计划

(一)构建安全风险分级管控机制

1、全面辨识生产区域安全风险

（1）辨识范围。应涉及矿井井上下生产系统、设备设施、作业环境、人员行为、职业危害、环境保护和安全管理等方面存在的可能造成人员伤亡和财产损失的安全风险根源点。

（2）辨识依据。以《年度采掘计划》为基础，结合《重大危险源辨

识报告》。

（3）辨识排查方法。①按事故类型排查；②按专业工种排查；③按业务流程排查；④按部门或场所排查；⑤按相关标准排查。

2、评定安全风险

⑴作业风险分类。各专业组对本专业涉及范围内进行分析，对辨识出来的作业安全风险进行评定，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）综合考虑起因物、事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。危害因素主要分类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆燃、压力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等伤害。

⑵安全风险等级划分。采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）中推荐的风险矩阵法和作业条件危险性分析法（LEC），由矿领导牵头，各层级安管人员、技术骨干组成风险评估小组，按照风险发生的概率、特征、损害程度等技术指标，对排查出的风险进行评估，由风险发生的可能性（p）和可能造成的损失（C）评定风险分数（D）；风险分值共分为四级，低风险（蓝色、分值*）、一般风险（黄色、分值*）、中等风险（橙色、分值*）、重大风险（红色、分值*）。

3、风险管控措施

（1）明确管控措施。依照风险类别和等级，将四级风险点由大到小一一对应管控层级（矿级、科队级、班组级、岗位级），由各层级组织人员，落实具体的责任人、确立具体的管控措施，编订“管控小手册”。

（2）绘制安全风险分布图

依据安全风险类别和等级建立、完善矿井安全风险数据库，在系统、作业流程出现变化或较大调整时，及时对新增安全风险做出评级，绘制安全风险空间分布图。

（3）风险公告警示

各科队（专业）通过制作可视化图板、岗位设臵告知卡，将科队（专业）的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施建档备查，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并抄送安全科，由安全科统一制作场所（岗位）告知牌；让所有员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施，对可能导致事故的岗位，配臵现场应急器材等。

（二）强化隐患排查治理机制

1、健全隐患排查管理制度

按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿重案全事故隐患排查治理制度建设指南》要求，完善原有隐患排查管理制度，制定隐患分级管控标准，在管理制度层面确保隐患排查工作责任明确、全程闭环管理。

2、排查消除隐患

针对各个风险点可能形成的隐患，制定隐患分级清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围、治理标准，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。

3、重大隐患挂牌督办

按照《煤矿重大安全生产隐患判定标准》的要求，对排查发现的重大事故隐患，必须由矿长督办，按“五落实”原则进行整改，并将整改结果在《季度重大隐患报告》中以专文上报上级主管部门。

（三）深化信息化建设

将全面推进、构建“双重预防机制”工作，形成较为完善的制度和标准体系，利用监管信息平台，使“双重预防机制”的构建过程和应用更加精准、有效，矿井安全生产水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升。

五、职责分工

1、矿长全面负责“双重预防机制”构建工作，确保管理机构健全、安全投入到位、风险预控有效、隐患治理及时。

2、调度室直接负责“双重预防机制”构建工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；分析存在的风险，监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；负责构建“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

3、安全科具体负责安全风险分级管控手册的审核和上报；负责风险管控体系建设落实工作，具体包括安全风险分级管控管理制度的制定，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险管控治理机制；按照风险管控制度开展风险分析，定期组织风险分析，收集各科队安全风险分布图并上报上级主管部门；落实分级管控并统一组织编制一企一册；负责组织区域位臵和总图布臵、应急管理、消防系统、特殊作业方面风

险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。

4、安全指挥中心负责按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；负责隐患排查治理体系建设落实工作，具体包括安全隐患管理制度的制定，建立闭环管理隐患排查治理机制，实现公司隐患自查自改自报常态化；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

5、各专业组负责各专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

六、工作要求

1、做好宣传引导。各科队要坚持宣传先行。利用黑板报、宣传栏、条幅、LED电子屏等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。

2、强化工作推动。各科队要针对各自负责的工作范围，推动本科队尽快开展隐患排查和统计工作，并定期向调度室汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。

3、注重联动配合。各部门双重预防机制建设要做到“四个结合”，要与落实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查

治理相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。

4、严格考核问责。加强双重预防机制建设工作的督导考核，各科队成立以负责人为组长，要认真总结建设过程中好的经验和做法。对好的经验和做法矿安委予以奖励；对工作开展不力、流于形式的，给予通报批评并予以重罚。

（一）着力构建企业双重预防机制

1. 全面开展安全风险辨识。各单位要指导推动本行业领域各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

2. 科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图

3. 有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设臵监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4. 实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设臵明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

5. 完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，持续开展全员、全过程、全方位的隐患排查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与各地隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现

的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向政府和主管部门提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。

企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。

1.排查风险点。各县区政府组织有关部门广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。

2.确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。

3.明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”于2016年10月底前报当地安监等有关部门备案。

4.风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设臵告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设臵报警装臵，配臵现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处臵措施告知相邻企业单位。

5.排查消除隐患。企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。

6.加强应急管理。企业在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。企业要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处臵卡，每年至少组织一次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

7.防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位臵，设臵警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的

防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。

双重预防机制管理制度汇编

云南振兴集团电源有限公司沙甸分公司 ZX/Q-D-AHK-0901双重预防机制建设管理制度汇编 编制： 审核： 批准： 受控状态：

2019-5-18发布2019-5-18实施云南振兴集团电源有限公司沙甸分公司发

参加编写人员：娄键王喜拉卢志强柯代志 杨锦付月江马立白旭清 参加审稿人员：马兴穆柯代志马立杨金跃 娄键王喜拉付月江杨锦 马应彪卢志强陈登富罗万福 高永贵王忠祥田儒旺李琨 余雷李兴龙白旭清 编制：娄键王喜拉

目录 “双重预防机制”建设责任制度 (1) 安全生产检查管理制度 (5) 隐患排查治理管理制度 (11) 安全风险警示和公告制度 (21) 事故隐患建档、监控及报告制度 (24) 隐患排查治理资金使用专项制度 (29) 事故隐患向从业人员通报制度 (31) 事故隐患报告和举报奖励制度 (33) 风险分级管控管理制度 (36) “双重预防机制”考核奖惩制度 (51) 有限空间作业管理制度 (55)

“双重预防机制”建设责任制度 1.目的 为进一步贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）的精神，构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制（以下简称双重预防机制），遏制重特大事故的发生，加强安全生产管理工作，特制定本制度。 2.适用范围 本责任制适用于公司各组织机构、各级人员，同时作为公司双重预防机制建设考核的重要实施依据。 3.术语定义 双重预防机制：即安全风险分级管控和隐患排查治理 4.各级人员及岗位职责 4.1总经理职责 4.1.1对公司双重预防机制建设及持续保持有效承担领导责任，并就有关事项向全体职工、安全监管和行业主管部门作出书面安全生产承诺。 4.1.2确保可获得建立、实施、保持和持续改进双重预防机制所需的资源（包括人力资源和专门技能、方法、监测工具或仪器、信息系统、技术与财务等）。 4.1.3明确涉及各部门、各岗位的安全职责与权限。 4.1.4确保全员参与安全风险分级管控体系的建立、实施、保持和持续改进。 4.1.5掌握2级以上（橙色级和红色级）风险分布情况、事故后果、典型控制措施及可能存在的隐患。 4.1.6负责组织对公司双重预防机制建设及保持情况进行考核。

双重预防机制实施方案

****** 有限公司 安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案 为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等文件精神，进一步强化公司安全生产主体责任，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化事故隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。根据公司安全生产实际情况，特制定构建双重预防体系实施方案如下： 一、任务目标 全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究制药类企业事故的特点, 认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，与公司已推行的安全生产标准化、班组安全建设等安全管理体系有机结合，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，最终实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2019年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、实施原则 1、组织有力、制度保障。建立由主要负责人牵头的双重预防体系组织机构，建立能够保障双重预防体系全过程有效运行的管理制度。 2、全员参与、分级负责。从基层操作人员到最高管理者，都应参与风险辨识、分析、评价和管控以及隐患排查治理；企业应根据风险级别，确定落

实管控措施责任单位的层级；根据隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员；风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。

煤矿双重预防信息系统管理制度

煤矿双重预防信息系统管理规定根据《关于全省煤矿双重预防机制建设情况的通报》（鲁煤监政法函[2018]5号）要求，为进一步规范安全信息运行管理，有效利用双防信息系统，保证风险管控措施的有效运行以及各类隐患的闭合管理，推动双重预防机制建设工作，提高安全管理水平，杜绝各类安全生产事故，促进矿井安全发展，结合我矿双重预防机制建设实际情况，特制定本规定。 一、加强组织领导。 为加强双防信息系统的运行管理，成立以矿长为组长，各副矿长为副组长，各专业副总工程师、各科室负责人为成员的双防信息系统运行管理领导小组，领导小组办公室设在安全科，王琳任办公室主任，负责双防信息系统的运行的协调管理工作。 二、双防信息系统的运行管理 （一）系统数据录入 1、基础数据管理：系统中的岗位、作业活动、危险源、风险点、风险清单以及风险的关联工作由领导小组办公室总体协调，各专业组根据我矿生产布局的变化情况进行补充完善。 （二）1+4专项辨识 1、风险点的补充完善工作由领导小组办公室根据井上

下变化情况实时进行协调，各专业组根据办公室要求，及时完善。 2、年度风险辨识及风险清单完善：每年10月份，由矿长组织，各专业组由分管矿长负责根据下一年度生产计划安排情况，对下一年度的风险清单进行修改完善，修改完善后由各专业负责人进行审核，制定重大风险管控方案并对重大风险清单进行上报。如果生产计划发生变化，由分管矿长组织各专业组对年度风险辨识及风险清单进行补充完善。 3、专项辨识 （1）新水平、新采（盘）区、新工作面设计前的专项辨识；由总工程师组织，生产技术科牵头对新工作面设计前进行专项辨识，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。专项辨识报告由生产技术科上传到管理系统。 （2）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的专项辨识；由各专业分管矿长组织，分管科室牵头进行专项辨识，重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规

双重预防机制建设技术指导手册

双重预防机制建设技术指导实施手册

目录 企业建设双重预防体系的要求............................................................................... 附件1：安全风险分级管控制度（示例）............................................................ 附件2：隐患排查治理制度（示例）.................................................................... 附件3：安全风险清单和数据库建设（示例）.................................................... 附件4：重大安全风险管控措施（示例）............................................................ 附件5：重大安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡（示例）........................ 附件6：安全风险四色分布图、作业安全风险比较图（示例）........................ 附件7：隐患排查治理台账或数据库（示例）.................................................... 附件8：重大隐患治理实施方案（示例）............................................................ 附件9：试点企业资料收集清单............................................................................ 附件10：试点企业双重预防机制建设运行情况报告格式要求..........................

煤矿双重预防机制构建工作方案

煤矿双重预防机制构建工作方案

山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿 关于开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 构建工作实施方案 为贯彻落实国家省市县一系列《关于构建、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》的文件要求，结合我矿安全生产标准化工作开展实际情况，将安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。 一、工作目标 形成以标准化专业组为基础单位，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），到年底，结合监管信息平台实现“双重预防机制”信息化，从根本上防范事故发生，建成公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立工作领导组。 组长：0000000 副组长：00000000 成员：各科队主要负责人

领导组下设“双重预防机制”工作办公室，办公室设在调度指挥中心，闫松林任办公室主任。具体负责“双重预防机制”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、标准依据 1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办【】11号； 2、《山西省人民政府关于做好安全生产工作的通知》晋政发【】1号； 3、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》晋安办发【】113号； 4、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》晋安办发【】42号； 5、《长治县煤炭工业局关于印发全县煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》长县煤局字【】109号。 四、工作计划 (一)构建安全风险分级管控机制 1、全面辨识生产区域安全风险 （1）辨识范围。应涉及矿井井上下生产系统、设备设施、作业环境、人员行为、职业危害、环境保护和安全管理等方面存在的可能造成人员伤亡和财产损失的安全风险根源点。

双重预防机制实施方案

******有限公司 安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制得意见》、《深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等文件精神,进一步强化公司安全生产主体责任,准确把握安全生产得特点与规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化事故隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。根据公司安全生产实际情况,特制定构建双重预防体系实施方案如下: 一、任务目标 全面开展安全生产隐患排查整治行动,深入研究制药类企业事故得特点,认真分析安全风险重点部位与关键环节,加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制,与公司已推行得安全生产标准化、班组安全建设等安全管理体系有机结合,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系与安全生产信息化系统,最终实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2019年年底,实现标准化、信息化得风险管控与隐患排查治理双重预防体系,从根本上防范安全事故发生,构建公司安全生产长效机制。 二、实施原则 1、组织有力、制度保障。建立由主要负责人牵头得双重预防体系组织机构,建立能够保障双重预防体系全过程有效运行得管理制度。 2、全员参与、分级负责。从基层操作人员到最高管理者,都应参与风险辨识、分析、评价与管控以及隐患排查治理;企业应根据风险级别,确定落实管控措施责任单位得层级;根据隐患级别,确定相应得治理责任单位与人员;风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。

3、自主建设、持续改进。应依据本行业领域同类型企业实施指南,建设符合本企业实际得风险分级管控体系。应自主完成风险分级管控体系得制度设计、文件编制、组织实施与持续改进,独立进行危险源辨识、风险分析、风险信息整理等相关具体工作。 4、系统规范、融合深化。双重预防体系应与企业现行安全管理体系紧密结合,应在企业安全生产标准化、职业健康安全管理体系等安全管理体系得基础上,进一步深化,形成一体化得安全管理体系,使风险分级管控与隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程。 5、注重实际、强化过程。应根据自身实际,强化过程管理,制定风险管控体系配套制度,确保体系建设得实效性与实用性。安全管理基础比较薄弱得小微企业,应找准关键风险点,合理确定管控层级,完善控制措施,确保重大风险得到有效管控。 6、激励约束、重在落实。应建立完善得风险管控与隐患排查治理目标责任考核制度,形成激励先进、约束落后得工作机制。应按照“全员、全过程、全方位”得原则,明确每一个岗位辨识分析风险、落实风险控制措施、排查治理隐患得责任,并通过评审、更新,不断完善双重预防体系。 二、组织机构 为加强双重预防机制建设工作得组织领导,确保活动取得实效,公司特成立构建双重预防机制建设工作领导小组,对工作进行全面组织、指导与督促检查。具体名单如下: 组长:**** 副组长:**** 成员:******** 领导小组下设工作办公室,设在安全环保部,***任主任,****任成员,具体负责双重预防机制建设工作得组织、分工、协调、监督、检查、考核、总结等具体工作。

煤矿双重预防机制建设工作方案

煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制建设工作方案

关于全面推进密山市桂龙煤矿安全风险 分级管控和隐患排查治理双重预防 机制建设工作方案 按照XXXX省煤炭生产安全管理局《关于印发全面推进煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知》（XXX煤安监发【2020】52号）和XXX市煤炭生产安全管理局《关于印发全面推进XXX地方煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知》（XXX煤局规〔2020〕6号）要求，为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，进一步提升我矿本质安全水平，制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全风险分级管控和隐患排查治理的决策部署，将双重预防机制建设，作为提升地方煤矿本质安全水平的重要措施进行推进，坚持关口前移、风险预控、消除隐患、精准施策，切实提高防范和遏制安全生产事故的能力和水平。 二、工作目标 到2020年11月底前，建立完善“四账、四制、一图、一栏、一卡”（四账：单元划分台账、风险点清单、风险点分级管控台账、重大隐患挂牌治理台账；四制：安全风 1

险分级管控制度、事故隐患排查治理工作制度、重大安全风险管控措施、重大隐患治理工作方案；一图：安全风险四色分布图；一栏：安全风险告知栏；一卡：岗位风险告知卡）。 2021年底前建设完成“一库、一系统”（一库：风险管控和隐患排查治理数据库；一系统：安全风险与隐患排查信息管理系统）。 三、工作任务 （一）落实双重预防机制建设主体责任 建立健全以主要负责人为组长的双重预防机制建设组织机构，明确工作责任，健全工作制度，保障双重预防机制建设所需人力、物力和资金投入，定期检查双重预防机制建设与运行成效。煤矿主要负责人和分管负责人要全过程组织、协调和推动双重预防机制建设工作，全面落实双重预防机制建设内容，加强跟踪管理，确保煤矿全体从业人员全程参与风险点排查、辨识、评估、管控和隐患排查治理。 （二）双重预防机制建设重点任务 深入学习双重预防机制建设规定，掌握安全风险分级管控和隐患排查治理标准、要求及工作流程，完成以“四账、四制、一图、一栏、一卡、一库、一系统”为重点的双重预防机制建设任务。 1.风险单元划分台账。要结合自身安全生产实际, 以利于风险源的辨识和评估，提高准确性、科学性的原则，合 2

双重预防体系之隐患排查治理体系实施指南

隐患排查治理体系实施手册 （试行） 编制： 审核： 批准： 2017年09月15日

前言 为认真落实党中央、国务院及省、市、县关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强企业安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障公司内广干部职工生命财产安全及设备设施安全，结合我公司实际安全管理情况，根据《工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）》、省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）、临沂市安全生产委员办公室《关于印发〈加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案〉的通知》（临安办发〔2016〕24号）相关文件精神的要求制定本实施指南。 鉴于编者水平有限，难免会出现不足或瑕疵，为更好的开展企业隐患排查治理体系创建工作，请广大职工多提宝贵意见，便于公司进行修改完善。 二零一七年九月

目录 1、适用范围 (1) 2、编制依据 (1) 3、总体要求、目标 (1) 4、基本要求 (2) 5、隐患分级与分类 (5) 6、工作程序和内容 (7) 7、文件管理 (14) 8、隐患排查的效果 (14) 9、持续改进 (15)

1、适用范围 本实施指南适用于临沂兴华包装有限公司各部门、车间及外来施工单位事故隐患排查治理工作。 2、编制依据 《中华人民共和国安全生产法》2014修正（国家主席令第13号） 《中华人民共和国消防法》2008修正（国家主席令第6号） 《中华人民共和国职业病防治法》2016修正（国家主席令第48号）《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府303号令）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号） 《工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）》 《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁安办发〔2016〕36号） 《临沂市安全生产委员办公室关于印发〈加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案〉的通知》（临安办发〔2016〕24号） 其他相关安全生产法规、国家标准、相关政策以及《临沂兴华包装有限公司安全生产管理制度汇编》等相关规定等要求。 3、总体要求、目标 3.1总体要求 实现作业现场事故隐患的动态管理，按照责任制要求，确保事故隐患能够及时发现、及时治理，最大限度防止各类事故发生。 3.2总体目标

煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法

煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法 则第一条为构建煤矿安全生产“三位一体”预控体系，推进煤矿安全生产标准化建设，提升煤矿安全生产管理水平，防范煤矿重特大事故发生，根据陕西煤业《煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法》(陕西煤业发〔xx〕71号)文件要求，特制定本办法 (以下简称《办法》)。第二条各煤矿应牢固树立安全“红线意识”和“底线思维”，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，坚持以安全风险管控、隐患排查治理、安全生产达标为抓手，健全安全生产长效机制；以系统化推进、标准化作业、规范化运作为基础，管控安全风险，消除事故隐患，夯实安全基础。第三条建立煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全生产责任制；应坚持源头管控、风险预控、关口前移，全面推进煤矿事故预防工作实现科学化、信息化、标准化，努力把风险控制在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，杜绝煤矿生产安全事故发生；构建多层次的安全风险管控、隐患排查治理、安全质量达标体系，形成安全风险自辨自控、隐患自查自改、安全质量自评自报机制，确保安全生产。第四条本《办法》适用于黄陵矿业公司所属的一号煤矿、二号煤矿、双龙煤业、瑞能煤业、生产服务分公司。第二章组织管理体系第五条为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保该项工作取得实效，公司决定成立工作领导小组，全面加强领导，对工作进行全面组织、指导和检查。组长：雷贵生师永贵副组长：孙鹏唐恩贤陈世文梁平王鹏飞邢光军刘文赵小兵成员：副总工程师、安全监察部、生产技术部、通风部、机电部、党委工作部、人力资源部、工会、办公室、财务部、规划部、基本建设部、纪委/监察审计部、企管部、行政部、技术中心、应急救援中心、安保中心、营销部领导小组办公室设在安全监察部，杨宗义同志任办公室主任。安全监察部具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、监督、考核工作。第六条各煤矿应成立以矿长、书记为组长，分管副矿长为副组长，副总师、部门负责人为成员的安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作领导小组，领导小组办公室设在安监部，主要负责煤矿安全双重

双重预防机制建设实施指南(企业使用)

双重预防机制建设实施指南 （试行版） 集团安全环保部

2018年7月 目录 1.适用范围 (3) 2.编制依据 (3) 3.总体要求、目标与原则 (3) 4.职责分工 (3) 5.术语和定义 (3) 6.危险源辨识方法 (5) 7.风险评价方法 (5) 8.风险控制措施策划 (5) 9.风险分级管控考核方法 (5) 10.事故隐患排查方法 (6) 11.事故隐患排查标准 (7) 12.事故隐患治理原则与程序 (7) 13.事故隐患治理措施 (8) 14.事故隐患治理效果验证 (8) 附件 (9)

1.适用范围 本实施指南适用于集团各分子公司的安全风险识别、评价、分级和管控。 2.编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号） 《构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的指导意见》（甘安委发电〔2016〕5号） 《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011 3.总体要求、目标与原则 贯彻落实党中央、国务院《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，实现集团安全风险自辨自控、隐患自查自治，纵深防御、关口前移、源头治理，提升集团安全生产整体预控能力，加快集团构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，遏制生产安全事故的发生。 确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。实现作业现场隐患排查治理的“全覆盖、无死角、无空档”；实现“零隐患、零伤害”目标。 4.职责分工 集团安全环保部为此项工作的归口管理部门。 各单位安全管理部门为此项工作的责任部门，负责组织相关部门、车间和班组开展危险源辨识、风险评价及风险管控工作。 5.术语和定义 5.1风险 发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系要求》） 5.2危险源

庞庞塔双重预防机制管理信息系统

庞庞塔双重预防机制管理信息系统 2017年9月我们庞庞塔煤矿率先完成了双防信息化机制建设，形成了风险隐患双防工作体系，建立了各级管理部门双防工作机制，具备以风险管理、隐患管理、标准化管理、信息系统管理、动态预警机制为特色，以完善风险隐患管控标准，制定风险隐患管控措施，建设本质安全型矿井，打造煤矿安全典范为管理的五位一体信息管理模式。 我们庞庞塔矿领导高度重视安全风险分级管控工作，我矿的双重预防机制管理信息系统，实现了安全风险管控和隐患排查治理信息化管理，实现了对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息管理，可对风险动态评价进行可视化预警，在风险区域分布图上显示出各工作面、系统巷道存在的危险源、隐患条数、等级以及各区域检查次数等，并对风险级别按“四色图”进行了标识显示，大大提高了安全风险管控以及隐患排查整改工作。 现阶段我们庞庞塔煤矿双重预防机制管理信息系统已全面运行，第一模块安全风险分级管控专栏对应安全生产标准化的内容包括：风险点管理、年度风险辨识、专项风险辨识、重大安全风险管控、现场检查跟班检查等功能。我们庞庞塔矿将井下划分为163个风险区域，并将矿井采掘工程平面图录入系统，在系统内植入了10067条通用危险源库。对每个区域（工作面及各巷道）可能涉及的安全风险按照数据库风险辨识内容初步进行了关联。按照标准化要求定期开展旬检查分析，对月度重大安全风险管控措施跟踪落实，对应标准化在双重预防机制管理信息系统平台开展工作。按照安全风险分级管控“4+1”辨识要求，在第一模块能够快速准确查询到年度安全风险辨识评估库的风险、新工艺、新设备等专项辨识评估报告、重大安全风险及管控措施等内容，不仅完

公司构建双重预防机制工作方案

XXX构建双重预防机制工作方案 一、指导思想 依据国家安全监管总局《构建风险分级管控和隐患治理双重预防机制基本方法》、江苏省《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）、苏州市安委办印发《苏州市实施遏制重特大事故工作指南构建 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》、常熟市《关于印发常熟市工贸企业双重预防机制建设验收评分细则的通知》（常安监【2018】86号）要求，加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，促进公司持续健康发展。特制定《XXX构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制行动方案》，并在公司各部门宣贯执行。 二、工作目标 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下称双重预防机制）。 （一）成立本单位双重预防机制建设的组织机构，根据公司自身情况编制双重预防机制实施方案； （二）开展本公司的危险源辨识、分级管控等工作，落实风险管控及隐患排查治理等措施。 三、实施计划 （一）成立工作组（2018 年6月20 日前） 公司成立构建双重预防机制工作领导小组，由公司安全委员会负责双重预防机制具体领导及推进工作，由安委会主席（总经理）任组长，安委会副主席（制造总监）任副组长，EHS 经理为执行委员，负责具体推进协调工作，各部门经理为组员。 工作领导小组全面负责整体策划、组织、协调、推进工作，统一组织公司建立双重预防机制。 组长：邹X 副组长：王X 执行委员：李X 组员：各部门经理 成立双重预防机制工作小组，办公室设在EHS办公室, 工作小组负责该项工作的具体实施，实行每两周组织一次工作例会制度，例会上要求各部门汇报近两周的工作进展情况和下两周的工作计划情况，同时反映问题，解决问题，积极推进工作。

煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法

陕西陕煤黄陵矿业有限公司 黄陵矿业集团有限责任公司 煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法 第一章总则 第一条为构建煤矿安全生产“三位一体”预控体系，推进煤矿安全生产标准化建设，提升煤矿安全生产管理水平，防范煤矿重特大事故发生，根据陕西煤业《煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法》(陕西煤业发〔2018〕71号)文件要求，特制定本办法 (以下简称《办法》)。 第二条各煤矿应牢固树立安全“红线意识”和“底线思维”，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，坚持以安全风险管控、隐患排查治理、安全生产达标为抓手，健全安全生产长效机制；以系统化推进、标准化作业、规范化运作为基础，管控安全风险，消除事故隐患，夯实安全基础。 第三条建立煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全生产责任制；应坚持源头管控、风险预控、关口前移，全面推进煤矿事故预防工作实现科学化、信息化、标准化，努力把风险控制在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，杜绝煤矿生产安全事故发

生；构建多层次的安全风险管控、隐患排查治理、安全质量达标体系，形成安全风险自辨自控、隐患自查自改、安全质量自评自报机制，确保安全生产。 第四条本《办法》适用于黄陵矿业公司所属的一号煤矿、二号煤矿、双龙煤业、瑞能煤业、生产服务分公司。 第二章组织管理体系 第五条为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保该项工作取得实效，公司决定成立工作领导小组，全面加强领导，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：雷贵生师永贵 副组长：孙鹏唐恩贤陈世文梁平王鹏飞 邢光军刘文赵小兵 成员：副总工程师、安全监察部、生产技术部、通风部、机电部、党委工作部、人力资源部、工会、办公室、财务部、规划部、基本建设部、纪委/监察审计部、企管部、行政部、技术中心、应急救援中心、安保中心、营销部领导小组办公室设在安全监察部，杨宗义同志任办公室主任。 安全监察部具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、监督、考核工作。 第六条各煤矿应成立以矿长、书记为组长，分管副矿长为副组长，副总师、部门负责人为成员的安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作领导小组，领导小组办公室设在

【7A版】2018大型煤矿双重预防机制构建工作方案

山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿 关于开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 构建工作实施方案 为贯彻落实国家省市县一系列《关于构建、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》的文件要求，结合我矿安全生产标准化工作开展实际情况，将安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。 一、工作目标 形成以标准化专业组为基础单位，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），到2017年年底，结合监管信息平台实现“双重预防机制”信息化，从根本上防范事故发生，建成公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立工作领导组。 组长：0000000000000000000 副组长：00000000000000000000 成员：各科队主要负责人 领导组下设“双重预防机制”工作办公室，办公室设在调度指挥中心，闫松林任办公室主任。具体负责“双重预防机制”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、标准依据 1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办【2016】11号； 2、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》晋政发【2017】1号；

3、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》晋安办发【2016】113号； 4、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》晋安办发【2017】42号； 5、《长治县煤炭工业局关于印发全县煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》长县煤局字【2017】109号。 四、工作计划 (一)构建安全风险分级管控机制 1、全面辨识生产区域安全风险 （1）辨识范围。应涉及矿井井上下生产系统、设备设施、作业环境、人员行为、职业危害、环境保护和安全管理等方面存在的可能造成人员伤亡和财产损失的安全风险根源点。 （2）辨识依据。以《年度采掘计划》为基础，结合《重大危险源辨识报告》。 （3）辨识排查方法。①按事故类型排查；②按专业工种排查；③按业务流程排查；④按部门或场所排查；⑤按相关标准排查。 2、评定安全风险 ⑴作业风险分类。各专业组对本专业涉及范围内进行分析，对辨识出来的作业安全风险进行评定，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）综合考虑起因物、事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。危害因素主要分类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆燃、压力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等伤害。 ⑵安全风险等级划分。采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-20XX）中推荐的风险矩阵法和作业条件危险性分析法（LEC），由矿领导牵头，各层级安管人员、技术骨干组成风险评估小组，按照风险发生的概率、特征、损害程度等技术指标，对排查出的风险进行评估，由风险发生的可能性（p）和可能造成的损失（C）评定风险分

山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南

山西省煤矿安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制实施指南 1 总则 1.1 为深入贯彻落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），进一步规范并推进山西省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现把风险管控挺在隐患之前，把隐患治理挺在事故之前，规范安全生产行为，不断提升煤矿安全生产的整体预控能力，特制定本指南。 本指南将风险管控进一步细化到岗位，构建主体延伸的新格局；提出管理层和岗位层各负其责的风险管控新体系；强化重大隐患防治，坚决遏制重特大事故发生；要求全面提高信息化、智能化安全管理，明确了信息系统的新手段。通过贯彻指南要求，使煤矿能够将双重预防机制落实在日常安全生产管理过程中。 1.2 本指南规定了煤矿双重预防机制的术语和定义、管理要素及要求，对安全风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设和持续改进等内容予以重点明确。 1.3 本指南适用于山西省行政区域内所有合法生产、建设的煤矿。 1.4 本指南受山西省应急管理厅和山西煤矿安全监察局委

托，由中国矿业大学安全科学与应急管理研究中心组织制定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本文件。 GB/T 23694-2013 《风险管理术语》 GB/T 24353-2009 《风险管理原则与实施指南》 GB/T 27921-2011 《风险管理风险评估技术》 GB/T 28001-2011 《职业健康安全管理体系》 GB/T 13861-2009 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB 6441-1986 《企业职工伤亡事故分类》 GBZ/T 229 《工作场所职业病危害作业分级》 AQ/T 1093-2011 《煤矿安全风险预控管理体系规范》 《职业病危害因素分类目录》(国卫疾控发〔2015〕92号) 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（原国家安全生产监督管理总局令第85号） 《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》（2020版） 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号） 《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》（煤安监行管〔2018〕38号）

山西省煤矿双重预防机制实施指南

省煤矿安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制实施指南 1 总则 1.1 为深入贯彻落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），进一步规并推进省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现把风险管控挺在隐患之前，把隐患治理挺在事故之前，规安全生产行为，不断提升煤矿安全生产的整体预控能力，特制定本指南。 本指南将风险管控进一步细化到岗位，构建主体延伸的新格局；提出管理层和岗位层各负其责的风险管控新体系；强化重大隐患防治，坚决遏制重特大事故发生；要求全面提高信息化、智能化安全管理，明确了信息系统的新手段。通过贯彻指南要求，使煤矿能够将双重预防机制落实在日常安全生产管理过程中。 1.2 本指南规定了煤矿双重预防机制的术语和定义、管理要素及要求，对安全风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设和持续改进等容予以重点明确。 1.3 本指南适用于省行政区域所有合法生产、建设的煤矿。 1.4 本指南受省应急管理厅和煤矿安全监察局委托，由中国 ..

矿业大学安全科学与应急管理研究中心组织制定。 2 规性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本文件。 GB/T 23694-2013 《风险管理术语》 GB/T 24353-2009 《风险管理原则与实施指南》 GB/T 27921-2011 《风险管理风险评估技术》 GB/T 28001-2011 《职业健康安全管理体系》 GB/T 13861-2009 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB 6441-1986 《企业职工伤亡事故分类》 GBZ/T 229 《工作场所职业病危害作业分级》 AQ/T 1093-2011 《煤矿安全风险预控管理体系规》 《职业病危害因素分类目录》(国卫疾控发〔2015〕92号) 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（原国家安全生产监督管理总局令第85号） 《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》（2020版） 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号） 《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》（煤安监行管 ..

双重预防机制实施计划方案

****** 安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案 为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等文件精神，进一步强化公司安全生产主体责任，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化事故隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。根据公司安全生产实际情况，特制定构建双重预防体系实施方案如下： 一、任务目标 全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究制药类企业事故的特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，与公司已推行的安全生产标准化、班组安全建设等安全管理体系有机结合，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，最终实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2019年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、实施原则 1、组织有力、制度保障。建立由主要负责人牵头的双重预防体系组织机构，建立能够保障双重预防体系全过程有效运行的管理制度。 2、全员参与、分级负责。从基层操作人员到最高管理者，都应参与风险辨识、分析、评价和管控以及隐患排查治理；企业应根据风险级别，确定落

实管控措施责任单位的层级；根据隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员；风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。 3、自主建设、持续改进。应依据本行业领域同类型企业实施指南，建设符合本企业实际的风险分级管控体系。应自主完成风险分级管控体系的制度设计、文件编制、组织实施和持续改进，独立进行危险源辨识、风险分析、风险信息整理等相关具体工作。 4、系统规范、融合深化。双重预防体系应与企业现行安全管理体系紧密结合，应在企业安全生产标准化、职业健康安全管理体系等安全管理体系的基础上，进一步深化，形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控和隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程。 5、注重实际、强化过程。应根据自身实际，强化过程管理，制定风险管控体系配套制度，确保体系建设的实效性和实用性。安全管理基础比较薄弱的小微企业，应找准关键风险点，合理确定管控层级，完善控制措施，确保重大风险得到有效管控。 6、激励约束、重在落实。应建立完善的风险管控和隐患排查治理目标责任考核制度，形成激励先进、约束落后的工作机制。应按照“全员、全过程、全方位”的原则，明确每一个岗位辨识分析风险、落实风险控制措施、排查治理隐患的责任，并通过评审、更新，不断完善双重预防体系。 二、组织机构 为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司特成立构建双重预防机制建设工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和督促检查。具体名单如下： 组长：**** 副组长：**** 成员：********

双重预防机制作业指导书

建立安全风险分级管控和隐患排查 治理双重预防机制作 2019.01.01 制定 XXX有限公司指导书 2019.05.20 实施 XXX-2019

12 目 录 1 范围 ......... 2 规范性引用文件 3 术语和定义 ... 3.1 3.2 3.3 3. 4 3. 5 3. 6 3. 7 3. 8 风险 ....... 可接受风险 .. 重大风险 ... 危险源 ...... 危险源辨识 .. 风险评估 ... 风险分级 ... 风险分级管控 风险控制措施 3.9 3.10 风险信息 ................. 3.11 双重预防机制建设 ......... 4 工作要求 .................... 4.1 文件体系要求 .............. 4.1.1 双重预防机制建设手册 ... 4.1.2 双重预防机制建设细则 ... 4.1.3 双重预防机制建设实施指南 4.2 基本要求 .................. 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 组织有力，高效运行 全员参与， 分级负责 自主建设，持续改进 系统规范，融合深化 激励约束，重在落实 4.2.5 5 工作目标 ............ 6 工作程序和内容 ...... 6.1 成立工作机构 ...... 6.2 人员培训 ......... 6.3 策划与准备 ........ 6.3.1 制定建设实施方案 6.3.2 基础资料收集 .... 6.4 危险源辨识 ........ 6.4.1 6.4.2 辨识范围 辨识方法 辨识要求 6.4.3 6.5 风险评估 ..................... 6.6 风险分级 ..................... 6.6.1 LEC 评价法（格雷厄姆评价法） 6.6.2 风险判定矩阵法 ............. 6.7 制定风险清单 ................. 6.8 风险分级管控 ................. 10 10 11

煤矿双重预防体系考核奖惩管理办法(通用版)

煤矿双重预防体系考核奖惩管理办法(通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0187

煤矿双重预防体系考核奖惩管理办法(通 用版) 第一章总则 第一条为落实安全生产法律法规和上级一系列安全管理文件、标准要求，强化风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称“双重预防体系”）规范建设和责任落实，实现持续改进，确保风险受控和安全稳定，特制定本办法。 第二条本办法是矿“双重预防体系”建设和运行情况的基本要求，作为“双重预防体系”建设和运行的考核依据。 第三条安监处是公司的具体实施部门，负责本办法的制定，根据监督检查情况，定期对各部门“双重预防体系”建设及运行情况进行运行考核，提出考核意见，并负责定期统计汇总考核情况上报

月度考核例会。 第四条本办法适用于矿各部门双重预防体系奖惩考核。 第二章体系建立与考核 第五条各部门要按照安全生产标准化和矿《安全风险分级管控工作实施办法》、《安全风险分级管控工作责任体系》、《安全风险管控、隐患排查治理制度》要求及规定，规范各部门“双重预防体系”。未按要求规范建立“双重预防体系”并形成文件资料的，给予责任部门负责人100元考核。 第六条各部门要成立以部门负责人为组长的双重预防体系建设工作小组，制定各部门双重预防体系职责以及具体实施步骤。统筹组织和落实本单位的“双重预防体系”建设工作，确保“双重预防体系”规范建设。未成立以主要负责人为组长的组织机构或未有效组织落实的，给予责任部门负责人100元考核。 第七条各单位、部门要建立符合本单位实际的“双重预防体系”实施方案、安全生产分级管控和隐患排查治理制度等相关制度，并落实“双重预防体系”制度，确定风险分级管控和隐患排查治理的