运用公共选择理论简析2012年美国大选各种情况
运用公共选择理论简析2012年美国大选
引言
随着民主化进程的不断深入人心，世界上绝大部分国家都采用了选举这种有着悠久历史的民主表达方式来选择他们的领袖或执政团体（如议会、执政党等），哪怕是最独裁的君主制国家，也绝大多数采用选举方式选择他们的立法机构。选举制度已经成为当代政治制度中最重要组成部分之一，它既是公民政治参与的主要方式，也是公共权力获得合法性的重要依据。选举作为民主的一种最基本表现方式在人类社会被普遍应用。
对于国家领袖的选举一般分为直接选举和代议选举两种模式，西方发达国家一般采取直接选举的方式，中国大陆等一些国家则采用代议选举的方式，两者都有各自的理论依据，在此不评价两种模式的优劣。而且就在2012年的11月，当今世界上最重要的两个国家，作为上述两种选举方式的具有典型代表性的国家都进行或正将进行一场关系到两个国家未来的重要选举，不同民主模式在同一时间进行了的生动展现。
2012年11月7日下午，尽管选票尚未统计完毕，尽管号称具有决定意义的摇摆州佛罗里达的选举结果尚未出炉，尽管选举人团尚未进行正式的投票，但现任总统巴拉克·胡赛因·奥巴马已经因获得超过270票选举人票而成功获得连任，他又一次开创了历史，不仅是美国历史上第一位黑人总统，也是第一位连任的黑人总统。一场持续近一
年，耗资近60亿元的标准美国式民主模式基本上接近尾声。为什么奥巴马能够当选？奥巴马是不是美国人心中最佳的总统人选？美国社会是否会面临分裂？随着总统选举的结束，但很多问题却值得我们深入地思考。让我们运用现代西方政治学中最主要的理论——公共选择理论来简要分析一下本次美国大选。
一、美国选民是否都是理性地作出自己的选择
西方经济学最流行的一个理论基础就是“经济人”假设，即作为经济学的考察对象人完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，人们都是希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。公共选择理论就是以经济学的立场和方法来分析政治学的内容，因此“经济人”的假设也是公共选择理论的前提和基础。
仅就美国社会来说，这个国家成立不过200多年，从第一艘登陆北美的五月花号上的人就是完全以经济利益为目的拜托荷兰贫穷生活而由欧洲资本家投资的一次探险行为，而且它没有悠久的封建社会历史，没有传统意义以土地为基础的贵族阶层，因此这个国家的基础就是重商主义的比较完全的资本主义制度，无论是最早的欧洲移民还是后续不断涌入北美大陆来自五湖四海的各色人种，其绝大多数人都是出于个人经济利益来到的美国，因此美国社会人群对资本主义和商业主义的认识是深刻的，深入美国各个阶层，融入到日常生活中去，可以说美国就是一个完全的资本社会，资本统治者美国的一切，因此使用公共选择理论来分析美国的政治制度和政治行为具有相当的有效性。
回到这个问题的出发点，参加选举的美国人是否都是理性地作出自己的选择？从现实角度来讲，既然参加了投票，那这个人就应当是完全出于个人利益的角度对国家的未来作出了个人的选择，而且根植于美国人民脑海中的宪政意识使得美国人对于选举是非常重视的——至少花费自己的时间，有时还是冒着风雪去投票站投入选票或者网上认真填写电子选票和一大堆认证信息的选民对于自己的选择应该是认真和经过思考的，因此从这个角度来讲美国选民是可以用“经济人”的假设来分析他们选择罗姆尼或者奥巴马的原因。但根据博弈论著名的纳什均衡理论，由于普通人信息的缺乏，往往只能知晓自己身边的一些信息，或者也只想知道和自己有关的信息，因此他们所作出的选择虽然是符合“经济人”角度的个人利益最大化原则为基础，但并不一定符合理性的标准，也就是不一定能作出对个人来讲的最优解。因此我们可以这样认为，美国选民所投出的每一票是符合他们个人利益最大化的原则，但不一定理性。
让我们看一个有趣的例子（与总统选举同时进行的议会选举）——法新社报道，在此次美国选举中，美国佐治亚州雅典-克拉克县4000余名选民将选票投给了英国生物学家、进化论之父达尔文，以表达对当地唯一的国会议员候选人共和党人布隆恩的不满。布隆恩是神创论的信奉者、共和党人和茶党成员。当然了，达尔文最后还是落选了。
就理性的角度讲，投票给一个已经死去的人，显然无法阻止候选人的当选，至少应该选择一个活着的美国人，但这些选民从个人角度来讲非常讨厌共和党候选人，因此他们选择的不投他的票而投了达尔
文一票，但从理性的角度来讲这样做毫无意义并且是让自己的选票作废，既浪费了个人的精力和时间又不能达到目的。显然是非理性的行为。虽然这是议员选举的案例，以此类推，虽然没有具体的统计和报道，但可以想想在美国总统大选中的投票选民，并不一定都是作出理性的选择，而更多地只是出于个人的好恶或者眼前利益最大化的目的投下了庄严的一票。所以说选民是符合“经济人“这一假设，但所作的选择至少不一定全部是理性行为。
二、为什么投票率依然不高
人类社会所有选举中，面临最大的一个问题就是投票率的问题。因为从选举的结果来看，就是大部分人的决定战胜小部分人的决定，以大部分人的利益代替小部分人的利益。在氏族社会时代，这样的结果考虑到族群利益的最大化。但进入到现代，随着各类选举人数的增加，以及各类选举人资格的认定等问题，就造成了并非全体人员来作出决策，而只是由拥有投票权的人来决定。也就是说这部分人所作出的决定来影响着全体人的利益。这又引申出一个问题，根据现代各国选举的实际情况，存在一个投票率的问题，比如只有60%的人投票，那这样的结果是否符合全体人员的利益，结果是否民主，是非常值得商榷的一件事，这是所有现代西方政治学所共同面临的一个难题，或者说悖论，而举世瞩目的美国大选中投票率的问题非常显著。
就拿这次大选来讲，根据最新的报道，美利坚大学美国选民研究中心主任柯蒂斯·甘斯在统计了先期公布的投票数据后认为，大约1.26亿美国选民参加了选举投票，投票率约为57.5%，低于2008年
总统选举的58.2%。我们再看一下自1960年以来历次美国总统选举的选民人数和投票率：
年份投票率
2004 60%
2000 51.3％
1996 49.1％
1992 55.1％
1988 50.1％
1984 53.1％
1980 52.6％
1976 53.6％
197255.2％
1968 60.8％
1964 61.9％
1960 63.1％
可见近40年来，美国大选很少有超过6成的选民参加投票，因
此，投票率问题成为困扰美国总统选举乃至议会选举的一个大问题，虽然法律上没有疑义，但结果是否公正始终令人不能释怀。那为什么始终不能有很高的投票率呢？
按照公共选择理论的主要结论之一，即主张在一个民主政体里，由于选民间有着理性的无知（rationalignorance）现象，政府所能提供的公共利益最终无法满足民众的需求。每个选民都面临到一个残酷的现实：他所投下的一票对于选举的结果影响微乎其微，然而若要更充分了解选举的候选人和议题便需要花费更多他自己的时间及资源。也因此，选民会理性的选择在政治上保持无知，甚至不参与投票。理性选择理论的研究者们主张这能解释为何在现代民主政治下大多数的
公民都对政治议题保持无知状态，也能解释为何投票率会如此低下。
从美国选举制度来讲，美国总统大选和国会议员选举中过低的投票率有其复杂的制度和观念因素。首先，美国的选举组织完全是地方事务，选民的投票更是个人的自愿行为，与其他任何个人和组织无关，而投票日还不是法定假日。其次，赢家通吃的选举制度使一些选民产生“投了也白投”的心理。再次是与美国独特的联邦制及民众对政府的看法有关：因地方高度自治，在美国选民看来，地方政府的选举远比总统选举更关系到切身利益，所以，地方选举的投票率要高于全国选举；而且，美国人对强政府的戒心也使选民关注地方政府远甚于中央政府。
三、媒体对奥巴马获胜所起的关键性作用
因为公共选择理论大量引用了西方经济学中的市场需求的一些
理论，因此公共选择理论中的一个重要结论，就是人们的公共行为选择受外界因素的影响很大，就像人们购物受广告的影响很大一样，在选举总统这类公共性事务中，外界因素往往直接影响着选民的选择，而多数选民并不能完全不受外界影响而始终坚持自己的观点和选择。其中对于公众选择影响比较大的就是媒体的作用。尤其是现代信息日益发达的今天，平面媒体、网络媒体充斥着人们的生活，美国人的一举一动都或多或少地受到传媒的巨大影响，因此媒体的宣传引导乃至不经意的行为直接影响着大选的结果。这次奥巴马轻松获胜，其中一个重要的原因就是比罗姆尼同志更成功地运用了媒体的宣传，最简单的一个例子就是在正式投票前一天，居然爆出了共和党的拉票志愿者对选民宣称奥巴马已经死亡的新闻，虽然这样的情况是否真实没有更详细的报道，但一个正常的选民听到这样的消息都有可能对罗姆尼竞选团队的道德产生怀疑，哪怕这样的事件不是真实的，但对多数人来讲是无法分别这一行为的真实性的，也无从获得更详细的消息，因此这样的小细节必然会对选民的情绪造成一定影响，特别是对于一些原本就摇摆不定以及那些有着强烈道德观念的选民会产生不小的影响。这就是媒体战的一个非常显著的案例。
具体来讲，这次媒体助选奥巴马连任，主要起到以下关键性作用：
1. 弱化政党在选举中对选民的影响, 增加了选举中的不确定因素。在选举中, 发挥重要作用的应该是选民, 选举权是选民的一项最重要的政治权利。但是选民获得的关于竞选的消息主要依赖于传媒, 发达的传媒使基层党组织难以起到沟通候选人和选民的联系作用。传
媒将公众的注意力引向某些候选人和某些论争;
极力渲染某些问题而忽视和贬低另一些问题; 公开发表有关候选人
和竞选问题的评论。选民不得不在很大程度上按照传媒安排的议
事日程去参悟和理解选举。
2.媒体在选举中的广泛应用进一步提高了金钱在政治中的地位, 为利益集团对选举施加影响大开方便之门。众所周知美国的选举就是金钱堆积起来的，林肯那样一穷二白完全靠自己演讲获得大选成功的案例已经成过往烟云。自从肯尼迪开启了电视辩论这种竞选模式后，每一届总统选举的候选人都想尽办法在利用媒体突出自己贬低对手，今年的三场辩论以奥巴马2：1获胜，这或多或少都影响到奥马巴最终的胜选。而要想用好媒体，就必须投入大量的人力物力财力，因此这就为利益集团大资金介入打开了方便之门。
3．新媒体的运用拉近了与年轻人的关系。研究人员以6月4日至 17日期间双方阵营的数字竞选活动为研究模型，综合脸谱、推特、优兔等主要发布渠道，统计出奥巴马团队在两周时间内共计发布614条直接针对大众的竞选信息，而对手只有168条。双方主要差异集中在推特上，奥巴马团队利用两项官方账户发布了404条推特信息，相当于每天 29条；对手罗姆尼总共发布了16条推特信息，相当于每天1条。奥巴马团队发布的博客数量和优兔视频片段数量均是对手2倍。在当今新媒体爆发式的发展态势下，电视的影响力大不如以前。有研究显示，每5个关心政治的美国人中就有3个参加了社交网站，他们中70%以上一
定会去投票。很明显，谁赢得这些人，谁就胜券在握。
四、选择奥巴马是否是最优解
按公共选择理论的观点，在一个非独裁的社会中，任何制度变迁（改革）最终都是三个集团博弈（涉及利益的斗智）的结果。这三个集团分别是政治家、官员和选民，他们之间的关系环环相扣、环环相克：政治家任命官员，官员管理选民，选民选举政治家，从而形成一个稳定的权力与利益三角。一般情况下，政治家为了当选或争取连任，必须“讨好”选民以获得更多的选票（支持），这样就使处于权力底层的选民可以通过投票来争取自身利益，从而使社会保持权力与利益的均衡。而选民的投票活动就是“帕累托改进”得以实现的机制，因为它能够明白无误地表达每个选民的利益偏好（倾向）和利益选择，当某项改革因利益格局变化在选民中引起分歧时，它可以在制度上保证政治家的政策选择向多数选民倾斜，否则他们就会丢失选票被其他政治家取代。而一个通过减少少数人的利益能使多数人利益增加的措施必然是
一个有效率的“帕累托改进”。这样，通过公共选择理论不但揭示了“帕累托改进”实现的机制，而且还从经济学（效率）的角度论证了民主政治的合理性和道德基础。但现代公共选择理论同时也指出，“投票机制”并不能保证所有情况下都能100%的实现“帕累托最优”。在某些特殊背景下，将出现“帕累托改进”的失灵。
就本次美国大选结果看，由于投票率不足、美国不同族群利益间的巨大差异，虽然奥巴马成功连任，但不能说属于最优解，
或者说并没有达到使自身利益最大化的同时让他人尽可能利益扩大的“帕累托最优”解。其实从一开始因为只有2个主要候选人可以选择就必然造成这样的结果，因为公众可选择范围实在过于狭窄而导致选举结果不可能达到最优解，甚至次优解也未必能达到。选民只能是在两个都不太优秀的人中选择相对不是更差的人来当总统统治和带领这个国家的人民摆脱各种困扰。但从现实以及过去四年的实际情况看，奥巴马并未对美国带来突飞猛进的变化，经济形式似乎随时面临着巨大的灾难，就在当选连任后美国政府马上面临面临着财政悬崖，要继续扩大贷款水平。进来又爆出50万美国人签名要求脱离联邦政府这种看似不可思议但实际存在的不可忽视的难题。过去4年里虽然结束了伊拉克战争杀死了本拉丹，但阿富汗战场依然无法坦然推出，十几万军队被拖入离开本土上万公里的边缘地带，就和古罗马被偏远边境所带来的困扰如出一辙，可见过去4年奥巴马的政绩可谓平平，不要说不能和林肯罗斯福相提并论，甚至不如克林顿或者有些老年痴呆但非常强势把苏联拖入泥潭的里根总统。可见美国选民对选择根本不可能是一个最优解，而导致这一结果的原因并不是理论的不足，而是由于显示的美国选举制度并不是一个完全的自由竞争的体制所导致的。因此对于公众来讲只能在有限的框架内作出对自己更有利的选择，甚至放弃权利不去选择。
结束语
美国的政治体制是世界上民主制度的一个典范，但仅从其总统选举制度来讲，并不能达到理论上所谓的“最优”，因此，其选举制度并不完善，需要通过人们的努力进一步加以改进，研究如何通过制度因素最大幅度地让更多人的利益得到满足，同时更有利于国家的发展。从历史经验来讲，可能老子所说的“小国寡民”似乎是一种更适合人类社会更加有利于公众利益选择的政治制度，北欧就是例子。
公共选择理论
公共选择理论 公共选择学派概述 公共选择理论的发展线索 现代公共选择理论(social choice或者collective choice)发端于美国经济学家肯尼思·阿罗(Arrom)的经典著作《社会选择与个人价值》(Social Choice and Individual V alue, K.A.Arrow，1951)。阿罗证明，简单加法不足以在个人偏好中间排出一个一致的共同次序。假如大家没有对自己的偏好进行分门别类地设定共同的标准，又假如有两个以上的投票人和两个以上的选择，则人们就不可能制定出达到一致的集体选择的投票程序。在这种情况下，一项合理的共同的决定只能来自一个可以胜任的公共权力。这时，政府就不单是负责代表个人潜在的共同偏好的估价人了，因为所谓共同偏好是非常含糊不清的，有时又极不协调一致，所以，政府在集中和协调它们时拥有很大的主动行动余地。 以上就是称为“阿罗悖论”的思想。这个结果证明：真正的民主政体是不存在的，也是不可能存在的。 阿罗不可能定律之所以被引入公共财政学，就是由于它促使人们对于国家干预的合理性进行思考：国家干预是否可能产生更有效或更好的结果？而所谓“更有效”和“更好”，究竟指什么？后一个问题属于对国家干预的规范的考察，前一个问题属于对国家干预的实证的考察。因此，后人在两条不同的路线上继续阿罗纳工作，其中一条路线偏重于逻辑的、数字的分析，属于规范的、形式的研究，这方面的代表人物是英国经济学家森(Sen)；另一条路线侧重于对国家干预的实证的、行为的分析，这就是以布坎南为代表的“公共选择”学派所做的工作。 以布坎南为代表的公共选择学派主要有两方面的研究成果：一是“政治市场”学说，把国家的预算决策过程看成是类似市场的由公共品的供求双方相互决定的过程。这个学说的中心是对投票制度的分析，其中特别是对“中间投票人”等定理作了论述。“中间投票人”定理的发现者邓肯·布莱克(D.Black)在1948年指出，多数选举制度最终会使人们选择的政策成为符合“中间”选民偏好的政策。该定理表明，对社会来说，该选举制度远远不是最合适的解决办法。从理论上讲，可行的选举中最好的选举法是一致通过法（Lidahl均衡就贯穿了该法），而由于寻求一致，会要求人们付出极高的“交易费”，所以该法是很难实行的。1962年出版的布坎南与塔洛克(G.Tullock)合著的《一致的计算》(《Calculation of Consents》)就是论证这一论点的。公共选择学派的另一个研究成果是对财政制度中官僚主义行为的分析。塔洛克发现，资本主义企业和行政部门的区别不在于个人在其中的表现不一样，而在于规定他们追求个人目标时的自治程度的行为法则和制度约束在私人企业中要比在政府部门中严格得多。由此产生了一种反常的结果：在其他条件不变的情况下，私人企业中的个人活动最有可能符合公共利益，而在行政机构中，人们却最有可能恣意追求个人利益的最大化，而不管这些个人利益是否符合公共利益。 公共选择理论研究的主题 公共选择理论所关心的主题始终是：在国家或社会中的个别成员的偏好与政府作出的公共选择之间的关系。毫无疑问，在个人与政府机构的公共选择之间的关系上，存在着许多种可能性：(1)习惯或宗教法典，即依靠共同接受的习惯或宗教法典作出有关共同事务的决定，我们可以在原始部落中发现这种集体选择的
行政管理案例分析
1、什么是解制型政府？ 答：解制型政府模式认为，传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制，过度依赖非人格化的规章制度，造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作。解制型政府模式强调所谓的“规制缓和”，就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度，改变官僚体制下官员严格按章办事、循规蹈矩、因循守旧、机械呆板的传统工作方式，相信并依靠公务员的责任心和能力来从事创造性的工作，提高办事效率，扩大社会的产出效益。解制将有助于废除内部人事控制的许多机制，发挥管理者的创造能力。 2、电子化政府的定义是什么？它主要包括哪几个发展阶段？ 答：电子化政府（e-gocernment）,作为一个术语，可以指运用信息技术特别是国际互联网络，以更方便的、顾客导向的和成本效益更佳的全新方式传递公共服务。广义的定义指政府对于任何信息和通讯技术（ICT）的采用。这些技术包括电视会议系统、按键式数字输入、光盘驱动器、私有局域网和其他的技术如交互式电视、移动电话上网和个人数字互助手，它的主要发展阶段包括：信息——这是第一阶段，也是大部分政府在2002年以前所发展到的最高阶段。互动——这个阶段的网站成了双向交流的工具，但是，这种方式的反馈信息是有限的。处理——在这个阶段，发生了正式的可以计量的价值交换，尽管还需要一些离线渠道才能完成以前那些任务，这个层次还是可以把它们变成一种基于网络的自助服务。交易——这个阶段，人们可以通过一种通道享受一系列的政府服务。 3、你认为应该如何努力才能提高政府绩效管理的水平？ 答：一是要有一套科学的评估指标体系。指标就是导向，科学的指标能引导各级政府将工作的重点和注意力放在落实科学发展观上，促进经济社会全面发展：反之，如果指标设计失当，就会造成地方政府片面追求某一方面的政绩，出现形象工程、政绩工程。二是要有科学的评估方式，一套指标体系不会自动的发生效力，而是要通过一定的途径和形式来考评。从目前来看，要特别重视改变过去单纯的自上而下的、封闭式的评估模式。让人民群众充分参与绩效评估体系。 1、建立电子化政府的前提为（）A：信息收集 1、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（）B：全面性、时效性和可靠性 2、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（）D：供应、补贴、生产、管制 3、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（）D：管制工具 1、新公共管理运动兴起的时代背景是什么？ 答：新公共管理运动的兴起有其特定的时代背景，具体包括以下几方面：（1）全球化的兴起是新公共管理运动的宏观国际背景。全球化背景下，综合国力的竞争成为各国关注的焦点，而政府能力则是一国综合国力和竞争力的一个主导性因素。换言之，全球化对政府的公共管理能力和水平提出了更高的要求。各国政府部门甚至地区和地区政府部门，都必须具有追踪、理解和处理国际问题的能力，政府必须更加灵活、高效地运作，以增强政府的权变管理能力，提高政府对公民的回应能力。这些都要求变革政府的管理方式。（2）当代政府的财政、管理和信任危机是新公共管理运动的直接动因。这方面主要包括政府财政收入与公共支出矛盾加剧，政府行为目标与公共价值之间的偏离，政府机构存在高成本、低效率的内生障碍，政府行为的外部性导致管理危机，政府合法性和公信力的下降等原因。（3）以信息技术为支撑的新技术革命对新公共管理运动的推动。信息技术与生产能力的发展使得社会事务日益复杂化，具有更大的动态性和时效性。政府面临着职能的重新调整和管理方式的转变。信息技术的发展与成熟为政府管理提供了新的技术基础，又使政府原有的“金字塔”型组织结构向扁平化演变、使政府放松规章制度成为可能。新的技术环境要向各国政府突出改革其政府管理模式的要求，又为改革本身提供了物质和技术条件。（4）对传统官僚管制困境的反思，随着
布坎南的公共选择理论综述
云南社会主义学院学报 2013年第1期 NO.1，2013 云南社会主义学院学报J O U R N A L O F Y U N N A N I N S T I T U T E O F S O C I A L I S M 239布坎南的公共选择理论综述 曹 菁 （西北大学 公共管理学院，陕西 西安 710127） 摘 要：布坎南作为公共选择理论的创始人，一直从事教学和公共选择理论的研究工作，对发展经济和政治决策的契约与法制基础的研究将近40个春秋，被誉为“公共选择理论之父”。本文就一些国内外学者对于布坎南思想进行综述，并且公共选择理论对于当前我国行政管理的改革也具有一定的借鉴意义。 关键词：布坎南；公共选择理论 作者简介：曹菁（1988.3-），女，汉，陕西西安人，党员。西北大学公共管理学院2011级行政管理专业硕士，研究方向：基层民主自治和地方政府管理。 中图分类号：F01 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2013）01-0239-2 一、公共选择理论的提出背景 詹姆斯?布坎南，美国著名经济学家，公共选择理论的创始人，美国布莱克斯堡弗吉大学公共选择研究中心的教授和总负责人。作为一个不信任政府的个人理性主义者，1986年因把经济方法运用与政治过程的研究所取得的杰出成就，填补经济学领域的空缺所做出的重大贡献而获得诺贝尔经济学奖。佛迈尼曾指出：“布坎南的理论是以他自己的生活方式做例证的。” 看来在了解布坎南的个人经历包括他的出身、服役经历、农场生活以及家庭史等方面都表明：布坎南的理论形成与他的个人经历密切相关。在这里就不加赘述了。 20世纪30年代的资本主义危机，打破了资本主义世界长期信奉的斯密学说，在经历了罗斯福新政改革后，资本主义国家政权重新又回归到干预市场经济的角色上来。基于对新政的思考和总结，英国经济学家凯恩斯于1936年发表了《就业、利息与货币通论》一书，书中相关理论引起了西方经济学界的轰动，后来被称为“凯恩斯主义”。凯恩斯主义认为：在经济相对疲软的状况下，政府应放下“守夜人”的角色，通过保证经济发展的持续性，以追求充分的就业，即经济中没有非自愿性失业；而在经济体系中，就业量是由总供给与总需求的平衡点来决定，而在一个较短的时期内，社会所能提供的产值或者产值并不会产生较大的变化，因此实际上产生的就业量往往取决于与总供给相均衡的社会有效需求的大小。而依据供给需求曲线，假定总供给恒定不变，收入与就业水平完全由总需求来确定，即：社会总需求越高，收入与就业水平越高；反之越低。因此政府提高就业水平的根本方法在于：提高社会总需求。基于这种思想，凯恩斯认为：政府应该在市场自身需求衰弱的情况下，通过强有力的财政刺激计划，加大公共工程的投资，通过乘数效应的放大，从而起到推动需求的快速的上升和就业的迅速增加。这种由国家财政作用而产生的经济刺激计划，必然带来很大的财政负担。长期的国家主导刺激计划造成大量的财政亏空，使得经济学家们不得不重新思考政府与市场的定位问题，其中，詹姆斯?布坎南是其中的一位佼佼者。 二、公共选择理论的贡献 布坎南把经济学的研究推广到政治领域，是现代社会科学的一项重要发展，以他为首创立的公共选择学说在公共行政思想史上产生了深远的影响。瑞典皇家科学院对布坎南的评价是：“布坎南的贡献在于他将人们从互相交换中获益的观念运用于政治决策领域”。公共选择的另一个特点在于：关注宪法问题。在看待凯恩斯的思想方面，布坎南认为：凯恩斯的三大政治遗产不是补偿财政原则而是连年巨额的财政赤字。他认为主要有以下两个原因：一是凯恩斯主义冲破了古典盈余财政的道德约束；而是现实中没有凯恩斯是潜在假设的政治环境，即政客“经济人”为了追求自身利益最大化而一味迎合公众偏好。因此他提出了自己的公共选择理论，按他的表述，所谓公共选择就是按照少数服从多数进行投票表决加以决定的。布坎南在一定 程度上改变了经济决策的基础，他对“经济和政治决策理论的契约与法制基础的开拓”，为政府决策提供了一个全新的思想与方法。公共选择理论努力将“政治决策和法规设计结合进行经济分析”，以便能“考虑政治结构的经济涵义”长期的政府主导、大量的公共工程刺激计划，致使政府一方面通过扩大自身的财政预算生产出公众消费不了的公共物品，一方面随着公共产品的生产规模突破商品生产的帕累托最优状态而使得成本增加。最后，国家经济呈现大幅度的增长了，而公众所能享受的实际福利却减少了。而这些财政预算又是以大众公民中的特权阶层及其代表来制定的，鉴于“经济人” 假设，这些特权阶层都有着自身的偏好，而做出对自己有利的经济决策和刺激计划。因此布坎南认为：现代资本主义社会的重重困难，并不是市场经济体制的破产，而只标志着政治制度的失败。代议制民主政体发展至今，已包含着一种根本的内在不平衡性，及“公共行动利益分配的集中性和其费用分配的分散性”，从而使“国家的成长和发展智能有利于公民中的特权阶层”，而损害市场和公民社会。因此他呼唤一种“新的技术和表现民主的新方式”，他们“既能消除现行制度的不平衡性，还可以组织行政官僚主义延续发展”这种对从罗马时期以来形成的代议制民主制是一种深刻的自我反思。鉴于此，他认为，公共选择理论即一国的全体公民或者他们的自由代表进行决策的制定与选举则更有可靠性。 布坎南的经济思想主旨是最大限度的限制政府活动， 以形成一个他理想中的自由、繁荣、和谐的社会与政治秩序。为此他著述颇丰。但由于他的学术观点被占正统地位的两大学术集团所珍视的学术观念所反对，从而招致了很网络出版时间：2013-04-10 14:16 网络出版地址：https://www.wendangku.net/doc/ff624703.html,/kcms/detail/53.1133.D.20130410.1416.170.html
公共选择理论
一、布坎南的生平 布坎南,1919年10月2日生于美国田纳西州,1940年毕业于中田纳西州师范学院,获得理学学士学位,1941年获得文学硕士学位。1948年,在芝加哥大学获得哲学博士学位。在芝大期间,布坎南受教于芝加哥学派创始人之一的著名经济学家Ｆ.Ｈ奈特,奈特属于自由派经济学家,布坎南受其影响很深,并曾为之撰写传记。1949年,布坎南接受田纳西大学的聘请,成为该校的教授,并开始了他的学术生涯。1955-1956年,布坎南靠富布赖特奖学金在意大利进行了为期一年的研究,受到了欧洲财政学派的影响,从而使他对政治决策问题有了新的认识。从意大利回国后,1956-1968年,布坎南在弗吉尼亚大学任麦金太尔讲座经济学教授,并于1958-1969年担任杰斐逊经济研究中心主任。1968年任加州大学洛杉矶分校教授,1969-1983年在弗吉尼亚理工学院及州立大学任教授,并兼任公共选择中心主任。1983年后到乔治·梅森大学任教。布坎南一生多次获得荣誉奖,并在多个重要机构任咨询职务。1962年创立公共选择学会,并于同年任美国南部经济学会主席。1967-1969年任美国经济学会执行委员,1972年任该学会副主席。1977年获迈阿密大学法学经济学中心颁发的法学经济学奖。1980-1981年当选蒙特·佩策林学会执行委员。1982年任美国西部经济学会副主席。布坎南的著作甚丰,主要有:《财政理论和政治经济》(1960年);《赞同的计算:宪法民主的逻辑基础》(与塔洛克合著,1962年);《民主进程中的财政》(1966年);《公共产品的需求与供给》(1968年);《公共选择理论:经济学在政治方面的应用》(与Ｒ.托尼逊合著,1972年);《自由的限度》(1975年);《赤字民主:凯恩斯勋爵的政治遗产》(与查理德·瓦格纳合著,1977年);《凯恩斯先生的结论:对于把经济理论滥用于政治投机活动的分析以及对宪法纪律的建议》(1978年);《自由、市场和国家:八十年代的政治经济学》(1986年)。 二、布坎南的公共选择理论 (一)公共选择理论产生的背景 经济是现实的产物,经济理论也是为现实服务的,经济学理论之所以有其存在的价值,乃是因为它符合了它所处时代的要求;同时,现实的社会经济现象更是理论产生必不可少的背景。布坎南所提出的公共选择理论产生于20世纪80年代,其产生的原因大致可分为以下两点。首先,公共选择理论产生于自由主义经济学
布坎南与公共选择理论
经济学巨匠: 布坎南与公共选择理论 詹姆斯·布坎南（1919-）美国经济学家 1986年获得诺贝尔经济学奖 布坎南1919年出生于美国田纳西州，1948年在芝加哥大学获哲学博士学位。1956年被聘为弗吉尼亚大学教授。1957年和1968年组织创建托马斯·杰弗逊政治经济学社会哲学研究中心和公共选择学会，为公共选择理论的研究做了奠基性的工作。由于六十年代正是凯恩斯主义盛行的时期，他们与主流理论相悖的研究成果被校方批评为"强硬地坚持一种片面的观点"，这种观点是"19世纪的保守主义"。1968年布坎南被迫离开弗吉尼亚大学，两个学会都自动解散。此后10年，公共选择理论逐渐受到重视，1983年，布坎南来到弗吉尼亚的乔治。梅森大学继续宣讲公共选择理论，现在，该大学被认为是公共选择理论的大本营。1983年布坎南当选为美国经济学会资深会员。 公共选择理论是现代经济学的最新分支之一，它又被叫做"新政治经济学"或"政治的经济学"，确切地说，它是经济学和政治学的交叉学科。用公共选择理论之父布坎南的话来说："公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生"，"它是观察政治制度的不同方法"。简单地说，公共选择理论就是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策(特别是政府决策)问题的一个新的研究领域。它的研究主题涉及国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、官僚机构等等。在"经济人"假定的前
提之下，公共选择理论重点分析导致政府失灵的原因，探讨规范政府行为、提高政府效率的方法。 公共选择是从经济学的角度出发来研究政治问题。它所使用的经济学方法，按照布坎南的说法，可以归结为三种，即方法论个人主义，经济学的交换范式和经济人假说。 在这一基础上，布坎南将政府的模式归纳为三种完全不同的类型：分别是"慈善的专制者"、"拥有独立利益的巨物"以及介于两者之间的西方民主政府模式。 "慈善的专制者"专指那种以社会利益为自己利益，并把全民最大福利作为自己的政策目标的政府，这是一个理想主义的假设模式。 被布坎南比喻为"拥有独立利益的巨物"的政府则恰恰相反，指的是那种只追求自身利益的最大化，以满定官员的生活和权力需求的政府。布坎南认为这是政府权力膨胀的一种极端形式，它存在于一些不发达国家的政权组织中。 布坎南推崇的是西方的民主政府模式。这是介于民主模式和巨物模式之间的模式。在这种模式下全体社会成员都通过选票的形式参与政治决策，而政府的决策取向直接受制于公共选择这一一决定性的因素。现代资本主义国家的政府大多采用这种模式。
公共选择理论简介
公共选择理论简介 作者:杜晓中国政治学 2003-10-13 以詹姆斯、布坎南等人为代表的公共选择学派是本世纪60年代初在美国出现的一个新的经济学流派。这一学派创立了公共选择理论，通过对"法律——制度——结构"这一社会框架的研究，试图弥补传统西方经济学侧重个体在经济生活中的供求行为分析的片面性，从而解决政治学与经济学长期隔绝的问题。 一．公共选择理论产生的原因 1．二次世界大战后，凯恩斯理论成为西方经济学界的主导理论，受凯恩斯理论的影响，西方各国纷纷加强了国家对经济的干预，随着国家对经济的干预，政府职能进一步扩大，政府的规模也不断扩大，这造成了政府机构膨胀，资源浪费等后果，国家干预陷入困境。在这种情况下，西方经济学界出现了一股声势浩大的新自由主义经济学复兴的浪潮。新自由主义经济学主张反对国家干预，恢复自由放任。而公共选择理论则在这股声势浩大的反对浪潮中应运而生。 2．进入20世纪后，随着资本主义制度的巩固，西方经济学的研究重点从解释资本主义制度存在的合理性转向对资源配置与效率问题的研究。在这同时，经济学的研究方法也发生了重大变革。以马歇尔为代表的一大批经济学家大量地将数学工具引入经济学，使用数学工具研究经济在给经济研究带来便利的同时，也使经济学家过分注重指标分析和模型建立，使经济学越来越抽象、越来越脱离实际。一些不满经济学现状的经济学者主张恢复古典经济学的以"经济人"假设为前提，以分析"交易过程"为核心的方法论，并将这种方法论延伸到对政治市场的分析。 二．公共选择学派的基本观点 公共选择理论是以西方经济学中"经济人"的假设引入对政治体制和政府行为的分析为基础的。在传统的西方经济学中，政府与厂商、消费者具有性质完全不同的行为。"经济人"的假设只属于厂商和消费者，只有他们才是利己的、理性的，追求利益最大化的"人"，在私利及贪欲的驱使下，对经济生活中自己的位置作出最有利于个人的判断和设计，而政府则是超出这一狭隘的个人利益的，政府以其自己的公正与准确超乎众人之上，在追求公众的利益之时，政府以它的公正赢得公众对它的信任和支持。因此，公正与准确是政府固有的一种天赋。公共选择理论则认为，其实，政府官员与厂商和消费者一样，也是具有理性和私利的"经济人"，他们也具有自己的动机、愿望和偏好，他们同样关心自己在政治活动中的成本和收益，在交易过程中他们也同样追求自己利益的最大化。同样的人不可能仅仅因为从经济市场转入政治市场之后就由仔细求利的自利者转变成为大公无私的"利他者"，政府官员作为单个的个人在政治市场上会对不同的决策规则和集体制度作出最有利与自己的反应（即公共选择问题）。 在把个人偏好转化为社会决策的机制或程序的选择时，这些机制或程序通过直接方式或者指定代表的间接方式，显示公民对广义公共物品的数量和质量的偏好。于是，在选民和国家之间就必须插入一个媒介——选举制度。但是，由于所采用的规则不同，影响选民、政治家或政党的有关行为的成本——收益也不同，因而会表现出不同的"需求"结构。而且，不论以何种方式作出公共选择，最终实施社会决策的是官僚和官僚机构，其最终的决策也就很难体现公共利益的最优化。而特殊利益集团、官僚和立法官员追求私利的行为，一方面导致过多的公共物品供
第三章 西方财政的基本理论
第三章西方财政的基本理论 通过本章的学习，掌握各个时期财政学理论主要学派的观点等内容。 本章重点和难点：各个时期财政学理论的主要主张。 第一节宏观财政理论综述 第二节公共选择理论 第一节宏观财政理论综述 （一）古典宏观财政理论 （二）凯恩斯学派的宏观财政理论 （三）理性预期学派的宏观财政理论 （四）供给学派的宏观财政理论 （一）古典宏观财政理论 1.重商主义财政理论 2.古典主义财政理论 3.新古典主义财政理论 1.重商主义财政理论 重商主义财政理论主张国家对经济的干预，这一观点主要体现在政府的对外贸易政策上。重商主义主张限制金银币出口，实行高额关税，贸易壁垒，限制竞争，利用财政政策来干预经济的。 2.古典主义财政理论 以斯密为代表的古典经济学派主张“自由竞争、自由放任”、反对一切干预的自由主义思想。认为政府在市场经济中仅充当“守夜人、夜警察”的角色，“管得最少的政府就是最好的政府”。古典经济学派在宏观财政政策上主张财政收支平衡，反对赤字。 1.亚当.斯密的经济自由主义财政学说 亚当.斯密1776年《国富论》，产生了财政学。亚当.斯密——“财政学之父” 反对国家干预经济、反对提高税收、反对举借公债。 2.大卫.李嘉图对斯密财政学说的补充 李嘉图认为，任何赋税都来源于利润、地租或其他形式收入，主张实行负担最轻的税收。他所提出的税收理论被后人称为赋税转嫁论，给后来财政理论中的税种设置、收入分配理论研究提供了研究模式。此外，他反对财政补贴。 配第、穆勒、萨伊等古典经济学代表人物，都反对国家干预。认为“廉价的政府是最好的政府”，国家的财政支出不具生产性，应尽量减少，提倡减税、反对发行公债、反对实行财政补贴。 3.新古典主义财政理论 二十世纪初期，以英国剑桥大学经济学教授马歇尔和庇古为代表的传统庸俗经济学又被称为（第一代）“新古典经济学派” （Neoclassical Economics）。他们认为供给可以自动创造需求，资本主义经济有自然趋于充分就业均衡的倾向，因此宏观经济不需要政府干预。（二）凯恩斯学派的宏观财政理论 凯恩斯反对古典经济理论充分就业假定，认为边际消费倾向递减使得消费的增加
布坎南 -公共选择理论
布坎南 -公共选择理论 1986年詹姆斯?麦吉尔?布坎南（James Mcgill Buchanan） 布坎南1919年10月2日生于美国田纳西州的穆尔弗里鲍尔。他1940年毕业于中田纳西州师范学院，获理学学士学位。并在田纳西大学完成了一年的研究生课程，1941年获文学硕士学位。1948年，他在芝加哥大学获得哲学博士学位。 1956年以前，他在田纳西大学、加州大学洛杉矶分校、加州大学圣巴巴拉分校、英国剑桥大 学、伦敦经济学院等校任教。现任乔治——梅森大学经济学教授。 1949年，布坎南接受田纳西大学的聘请，成为该校的教授，并开始了他的学术生涯。1955年至1956年，布坎南靠富布赖特奖学金在意大利进行了为期一年的研究，受到了欧洲财政学派 的影响，使他进一步坚定了关于政府不是一种理想的制度的观念。 从意大利回国后，1956年至1968年，布坎南在弗吉尼亚大学任麦金太尔讲座经济学教授， 他与W.纳特建立了研究政治经济学和社会哲学的托马斯?杰斐逊中心，并于1958年至1969年担任该中心主任，在些期间逐步奠定了公共选择理论的基础。 1962年，他发表了公共选择理论的奠基著作——《赞同的计算》（与戈登?塔洛克合著），并 与塔洛克一起创建了公共选择学会和出版了名为《公共选择》的杂志。 1968年至1969年，布坎南在洛杉矶的加利福尼亚州立大学任教。1969年以后，布坎南在弗吉尼亚理工学院任教，与塔洛克一起创建和领导了公共选择研究中心。1982年他随该研究中心迁到弗吉尼亚的乔治?梅森大学，任该校经济学教授。
布坎南是该中心主任并冠有霍尔伯特?L?哈里斯大学教授称号。布坎南曾获得两个荣誉博 士头衔，一个是梅森大学于1982年授予的，另一个是泽里奇大学1984年授予的。自1976年以来，他还是美国企业研究所的名誉学者和美国科学艺术研究院院士。1983年，他成为美国经济协会的有突出贡献会员。1983——1984年担任了美国北部经济协会的会长，1984——1986年，担任了M.T.皮莱林协会的会长。他在1971年还担任过美国经济协会副会长的职务。 布坎南著述甚多，总共撰写过20多部著作、300多篇文章，几乎涉及公共部门经济学的每一 个方面。他的主要著作有：《价格、收入与公共政策》（与艾伦?克拉克?李等人合著，1954年）《个人投票选择和市场》（1954年）、《公债的公共原则》（1958年）、《财政理论和政治经济学》（1960年）、《赞同的计算：宪法民主的逻辑基础》（与塔洛克合著，1962年）、《民主进程中的财政》（1966年）、《俱乐部经济理论》（1965年）、《〈公共产品的需求与供应〉（1968年）、《成本与选择：一个经济理论的探讨》（1969年）、《公共选择理论：经济学在政治方面的应用》（与 R.托尼逊合著，1972年）、《自由的限度》（1975年）、《宪法契约中的自由》（1977年）、《赤字民主：凯恩斯勋爵的政治遗产》（与理查德?瓦格纳合著，1977年）、《宪法民主中的财政责任》（与理查德?瓦格纳合著，1978年）、《凯恩斯先生的结论：对于把经济理论滥用于政治投机活 动的分析以及对宪法纪律的建议》（1978年）、《财政学》（与玛里琳?弗劳尔斯合著，1980年版）、《赋税的权力》（与G.布伦南合著，1980年）、《自由、市场和国家：80年代的政治经济学》（1986年版）。
公共选择理论
公共选择理论 本章介绍公共选择理论（Theory of Public Choices）。公共选择理论是西方经济学的一个分支。它以经济学的分析方法研究政治问题，因而也是现代政治学的一个重要研究领域。公共选择理论的主要研究对象是集体决策的过程和政治个体（包括选民和政治家）的行为特征，其研究重点是经济政策的制订过程。公共选择理论开创性地以人的自利为出发点，研究政治个体、政府和国家的行为，从而使人们对政府对经济的干预有了新的认识，有的学者从而提出了“政府失灵”的论点。 本章第一节简单介绍公共选择理论的产生、发展、研究对象和研究方法论；第二节讨论投票理论，包括投票的规则、投票的中间人定理、阿罗投票悖论等，这部分内容是理解公共产品需求理论的基础；第三节介绍公共产品的需求理论，我们将分别讨论公共产品的个人需求和社会需求的决定问题；然后简要介绍有关利益集团和寻租的问题；最后讨论政府失灵的理论。 第一节公共选择理论概述 公共选择理论在西方经济学的各个分支中，属于比较年轻而且影响不是很大的流派，但是由于其在理论方面的独到创见，使其在经济学和政治学中占有一席之地。公共选择理论最主要的贡献在于把“经济人假设”引入政治领域，推翻了以往认为政治家都拥有优良的品质、政府自然“为公”的传统政治理论。 一、公共选择理论发展简介： 公共选择理论最早可追溯至1958年邓肯?布莱克（D. Black）发表的《委员会与选举理论》，在这篇文献里，作者分析了投票程序对于公共选择的影响。然而，使公共选择理论真正成为一个经济学流派、并且不断扩大其影响的则是“公共选择”之父布坎南（J?M?Buchanan）。 1957年，布坎南和沃伦?纳特（Knight）在弗吉尼亚大学创办“托马斯?杰斐逊中心”，其宗旨是“促进以个人自由为基础的社会秩序”。但是，其宗旨与当时流行的凯恩斯主义格格不入，在当时，人们对于政府对经济的干预表示了无比的信任，认为政府是天然为人民谋福利的，政府官员也都是道德高尚、全心全意为人民服务的“谦谦君子”。因此，该中心备受校方的排挤。到1968年，布坎南和公共选择学派另一位代表人物塔洛克（G ?Tuock）不得不转往其他大学谋求发展。 1969年，布坎南和塔洛克来到弗吉尼亚理工学院，创办了“公共选择研究中心”，并创办《公共选择》杂志。布坎南在1972年所著的《公共选择理论》一书中，明确指明这个组织的目标：“……我们将把40年来人们用来研究市场失灵的所有方法，原封不动地用来研究国家和公共经济的一切部门。”这种“政府失灵”的思想很快得到人们的认可，因为在20世纪70年代，美国的经济深受“滞胀”之苦，人们开始质疑凯恩斯主义干预经济的正确性和必要性。但是，这个研究中心也是命运多舛，1982年，弗吉尼亚理工学院做出决定，居然将“公共选择研究中心”作为一个单位（包括教员、职员、设施和学生）全部移交给了乔
浅析布坎南的公共选择理论
浅析布坎南的公共选择理论 作者：刘宏艳 院系：经济贸易系 专业：金融学 年级：2007级金融（2）班 学号：071702082
浅析布坎南的公共选择理论 内容摘要：公共选择理论是新政治经济学中最重要最有影响的理论思潮。其创新价值主要是方法论的移植和创新。公共选择理论的方法论创新包括：将经济学范畴的“经济人”假设移植到政治领域的研究之中，采用了演绎方法和数学模型推理方法，将政府决策或公共决策的分析建立在个人决策的基础上等方面。 关键词：公共选择理论，方法论，个人决策 一、公共选择理论产生的背景 经济是现实的产物 ,经济理论也是为现实服务的 ,经济学理论之所以有其存在的价值 ,乃是因为它符合了它所处时代的要求 ;同时 ,现实的社会经济现象更是理论产生必不可少的背景。布坎南所提出的公共选择理论产生于20世纪80年代 ,其产生的原因大致可分为以下两点。首先 ,公共选择理论产生于自由主义经济学复兴的浪潮中二次世界大战后 ,凯恩斯理论成为西方经济学界的主导理论 ,受凯恩斯理论的影响 ,西方各国纷纷加强了国家对经济的干预。随着国家干预经济力量的增强 ,政府职能和政府规模也不断扩大 ,其结果是政府机构不断膨胀 ,政府资源浪费 ,国家干预陷入困境。公共选择理论正是在这种背景下提出了政府失灵以及政府行为分析时的“经济人”假说 ,并以此来反对国家干预经济 ,提倡新自由主义。 詹姆斯·麦吉尔·布坎南(James Megill Buehanan)，1919年出生于美国田纳西州。1946年进入芝加哥大学深造，1948年获哲学博士学位。此后，布坎南相继任教于美国一些著名大学，讲授经济学。在弗吉尼亚大学任教期间，他和沃伦.特纳于1957年创建了具有强烈自由主义色彩的杰斐逊政治经济学和社会哲学研究中心，开始致力于公共选择理论的研究。1963年和戈登·图洛克一起创立并领导公共选择研究协会，1969年又在此基础上建立了公共选择研究中心，成为全美公共选择理论研究的基地。布坎南还先后担任过美国南部经济学会主席、西部经济学会主席、美国经济学会副主席等一系列重要学术职务，是一位声名卓著的学者。 布坎南的著述十分丰富。30多年来，围绕公共选择这一领域布坎南发表了一系列有影响的著作。其代表有:《赞同的计算》(1962年，与图洛克合著)，《公共选择理论》(1972年，与托利森合著)，《赤字中的民主》(197了年，与瓦格纳合著)，《公共选择理论:经济学的政治应用》(1984年，与托利森合编)，《自由、市场和国家》(1986年)等。在公共选择这寸崭新的研究领域中，布坎南进行了深入、系统、多方面的探讨，他的开创性研究为公共选择理论奠定了坚实的基础。布坎南被称作“公共选择学派之父”是当之无愧的。 公共选择理论是布坎南创造性工作的产物，但布坎南的创造性工作并不是在一片空白的基础上进行的，而是在操入发掘与大量吸收前人经济思想与理论的基础上产生的，公共选择理论的出发点和一些基本命题，直接来白一些被布坎南视为先驱者的早期经济学家，布坎南的理论具有重要的思想渊源。 (1)斯密的经济理论。斯密关于市场自发秩序的原理及由此得出的倡导经济自由主义反对国家干预主义的论断，对布坎南公共选择理论的形成启发很大。布坎南认为，经济自发秩序的原理是政治经济学唯一确切的原理，对于市场运行过程的理解是自由社会赖以存在的充要条件。如果这些基本原理被忽视，那么，永葆个人自由的社会就不可能维持下去。在他看来，古典经济学的这个基本原理已被人们遗忘了一百多年之久，公共选择理论的研究就是要回到声典经济学家的立场
第十六讲：公共选择理论
第十六讲：公共选择理论 一．公共选择学派简介 公共选择理论是产生于20 世纪40 年代末，于60 年代末70 年代初形成的一种学术思潮。公共选择学派在政治家的动机、政府干预、财政政策、民主制度等方面得出了一系列不同于西方主流经济学的结论。主要特征就是：用经济学方法分析政治过程(即政治家、投票者、官僚们的公共选择行为，也即非市场的集体决策)。 1948年，英国北威尔士大学的经济学教授邓肯?布莱克(Duncan Black , 1908?1991年)在美国《政治经济学杂志》上发表了一篇题为“集体决策的理论根据”的文章，首次将经济学的研究方法引入对政治行为的分析之中，该文为公共选择理论奠定了基础。但当时并未产生太大影响。 60年代是公共选择学派逐渐成型的阶段。这一阶段,布坎南等人主张恢复政治经济学的研究.主张在经济研究上回到古典学派, 分析规则和制度对经济的影响，把政治因素纳入经济分析之中.此后，随着K?J ?阿罗、J ? M?布坎南和G?塔洛克等人相继发表有关非市场决策问题的论著。由此，一门处在经济学与政治学、法学交叉领域的新学科逐步形成了，这就是公共选择理论，也是一种新的公共经济理论(政治经济学) 。其宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。 早在18 世纪下半叶的法国，出现了科学思想和数学方法异常繁盛的局面。许多思想家相信，社会科学的许多问题可以通过精确的实证研究和科学推理得到解决。在法国科学院，博尔达( Borda ，1733-1799 )、孔多塞( Condorcet, 1743-1794 )和拉普拉斯( Laplace, 1749-1827 )这三位院士用数学方法对政治学中的投票问题作了深入的研究。1784 年，博尔达在科学院宣读了他的第二篇论选举形式的文章之后，他所提议的记分投票制被科学院用在院士选举之中，直到1800 年，因一个新院士拿破仑的反对，才被废止。19 世纪英国数学家和小说家刘易斯?卡罗尔(Lewis Carroll, 1832-1898 )也曾对委员会制度作过实证的分 析。这些研究成果在以后的漫长岁月中一度湮没无闻，直到邓肯?布莱克在用类似方法研究同样问题 时，才重新发现和介绍了他们。在1991年的一篇文章中，G ?塔洛克将邓肯?布莱 克奉为现代公共选择理论的开山祖师( Founding Father )。这无疑是一种公允的评价。 继布莱克之后，肯尼斯?阿罗(Kenn eth Arrow )在《社会选择与个人价值》
案例分析题
案例选择题 (一)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D．配置失衡）。 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B．缺乏服务意识和效率观念）。 3、解决案例中问题的切入点应为（C．转变政府职能）。 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（A．经济社会职能）。 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D．供应、补贴、生产、管制）。 （二）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。 1、该市机构改革失败的原因为（D．行政权力的自我扩张性）。 2、我国机构改革的主流理念为（C．小政府、大社会）。 3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D．发展生产力）。 4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（C．结果和产出）。 5、行政职能与行政活动的载体为（D．行政组织）。 （三）英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率………………………… 1、新公共管理运动的矛头直接指向（B．公共行政范式下的公共管理实践）。 2、新公共管理运动的理论基础主要为（D．公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论）。 3、英国新公共管理运动最明显的动因是（D．财政和经济的需要）。
自由_市场与国家_评布坎南_公共选择_理论
3收稿日期:2001203228 作者简介:肖 力,男(1978-),华中师范大学经济学院研究生。 四川商业高等专科学校学报 总第25期 JOURNAL OF SICHUAN COMMERCIAL COLL EGE 2001年9月自由、市场与国家 ———评布坎南“公共选择”理论 肖 力 摘 要 本文对布坎南公共选择理论的基本框架进行了介绍和分析,并在此基础上对这一理论的深远影响和重大意义进行了评述,指出了这一理论对于我国转轨时期经济发展的借鉴意义。 关键词 公共选择 经济人 制度经济学 中图分类号:F06216 文献标识码:A 文章编号:1008—5335(2001)03—0008—03 对于从事当前国情研究的学者而言,目前最困难的事情莫过于区分“经济学”和“政治经济学”这两个既有关系,又有所差别的两大“科学”之间那种微妙和难以把握的差别。其实,要弄清这两大科学的差别,只要仔细读读公共选择理论的创使人———1986年诺贝尔经济学奖得主詹姆斯?M ?布坎南的《公共选择论》就可明白二者的区别到底何在。 在现代西方经济学家中,始终存在着两种分歧极大的观点:一种观点深信政府可以纠正市场缺陷,这一观点目前在发达国家中,已因国家债务失控,各种政府调节手段最终使经济 窒息而受到各方面的质疑;另一批经济学家则始终对政府纠正市场缺陷的能力表示深刻的怀疑。美国经济学家詹姆斯?M ?布坎南和其他几位开拓者,以他们创立的公共选择理论革新了经济学分析政府行为的工具。 公共选择理论的基础奠定在一个十分简单但却很有争议的根本思想之上,即担任政府公职的是有理性的自私的人,其行为可通过分析这些公职担任者在其任期内面临的各种诱因而得到理解。布坎南指出,在作为“预测科学的经济学和旨在设计合适的法律和宪法限制而塑造相互作用的模式的政治经济学科学中,只有把私人看作 8
公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点 第一章导论 1、公共经济学研究对象：政府经济行为 2、政府层次的划分：①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构 第二章市场与政府 1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。 任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。 原则：资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。资源的最优配置要解决的问题:效率 2、效率的标准：帕累托最优与改进 （1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。 （2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，那么这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。 对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己 3、洛伦茨曲线与基尼系数
4、收入分配不公平的表现及解决对策 1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线 2.以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。 3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。 4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。 5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。 6.隐性收入和灰色收入过高。 解决对策： 财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法 第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权 第二，建立居民收入监测体系。 第三，改革收入分配调节资金支出方式。 第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。 5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不足 “搭便车”，存在外部效应问题， 自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。 6、政府的经济职能： （一）资源配置 (1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。 (2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。 (3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。） (二）调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保） 、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法； （三）经济稳定增长 7、我国经济增长方式的转变 从”又快又好”到”又好又快” 1）制度创新型；（以GDP 为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲） 2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济） 3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层） 基尼系数＝A/(A+B) 0．4是 “警戒水位”