东盟政治共同体的形成与作用

2017年4

月第2期（总第2期）

【东盟法苑】

收稿日期：2017－02－01

基金项目：教育部重大课题“南海地区安全合作机制研究”（15JZD036）子课题“中国—东盟框架下的南海安全合

作问题”

；广西民族大学东盟研究中心课题（20120134）；西南政法大学国际法学院院级项目（33113204002）

作者简介：杨丽艳，西南政法大学国际法学院教授，中国法学会中国—东盟法律研究中心研究员，法学博士。①About ASEAN ：ESTABLISHMENT．http ：//www．asean．org /asean /about －asean ，最后访问日期：2016年9月20日。

②杨丽艳

：《东盟的法律和政策与现代国际法》，广西师范大学出版社2000年版，第5页。东盟政治共同体的形成与作用

杨丽艳

（西南政法大学国际法学院，重庆401120）

摘要：中国—东盟自贸区的合作方东盟在2015年底建立了东盟共同体。这是东盟在2002年与中国签署中国与东盟自贸区协定7年后，所设定的新的区域目标：从2009年到2015年要将东盟建设为一个东盟共同体（ASEAN Community ）。时至今日，在东盟及其成员国的推动下，东盟共同体的建设在逐步推进。东盟共同体包括如下三个共同体：东盟政治安全共同体、东盟经济共同体以及东盟社会文化共同体。其中东盟经济共同体表现较为出色，内容丰富，给人印象深刻，而东盟政治共同体却不为人们所了解和熟悉。而实际上，东盟政治共同体所强调的原则和宗旨在东盟共同体内发挥着重要的定位作用；在地区安全发挥着指导和凝聚作用；在世界格局里起着它不可替代的区域组织的作用；在中国“一带一路”战略里是中国考虑与其合作时必须要考虑的因素。

关键词：东盟共同体；东盟政治共同体；区域一体化

一、东盟共同体的由来

（一）东盟共同体是由东盟发展而来

东盟于1967年在泰国曼谷建立，以《曼谷宣言》的签署作为标志，当时的5个成员国印度尼

西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国，它们被合称为“东盟建立之父”

。①东盟建立之初目的主要是为了地区安全。原因是冷战时期，大国在东南亚的角逐，国际组织也发展迅速。成立伊始，它的实质性合作措施不多，但在近20年里，却紧跟世界经济一体化的步伐，在其区域组织内部采取了一系列一体化的法律措施，同时，在外交、军事、政治等方面也有区域组织的方针和政策，并取得了一定的效果。这一事实证明了，东盟作为一个区域性国际组织，在区域一体化方面采取了法律的形式，极其有效地促进了东盟的一体化。在经历了1967－1975年初步发展时期，1976—1991年东盟一体化开始阶段，1992—1997年东盟进入一体化快速发展时期，

1997—2003年金融危机减速恢复时期，

②以及2003年至今5个阶段，东盟进入了一个平稳发展阶·701·