大学生村官计划实施中存在的困境及对策研究

长沙民政职业技术学院学报

2012年大学生村官计划实施中存在的困境及对策研究

何蕊

马行行

（云南大学公共管理学院，云南

昆明650091）

［摘要］大学生村官计划自实施以来，在国家政策鼓励和支持下，各地大学生村官计划取得不错的成绩，越来越得

到社会各界的认可和支持。同时，大学生村官计划在实施过程中也出现了大学生村官身份模糊、工作难以开展、自身难以适应、工资待遇低等不容忽视的问题。为了更好地贯彻和落实国家政策，顺应社会主义新农村建设的需要，应不断完善大学生村官计划和措施，构建大学生村官计划实施的长效机制。［关键词］大学生村官；计划；困境；应对［中图分类号］D630.3

［文章标识码］A

［文章编号］

1671-5136（2012）01-0036-03

［收稿日期］［作者简介］2012-03-07

何蕊（1987—），女，云南大学公共管理学院2009级行政管理专业硕士研究生；马行行（1987—），男，云南大学公

共管理学院2009级行政管理专业硕士研究生。

引导和鼓励高校毕业生到基层就业，服务社会主义

新农村建设，是党中央、国务院从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策。从1995年江苏省率先招聘大学生村官开始，大学生村官已经走过了十几年的历程。十几年来，在国家政策的计划实施和鼓励下，全国各地都开始招聘大学毕业生到基层就业，服务新农村建设。大学生村官计划的实施不仅缓解了大学生就业压力，同时也为社会主义新农村的建设注入了新活力，更为大学生提供了基层锻炼的机会，为国家建立了从基层选拔后备人才的

机制。大学生村官计划实施中取得了可喜的成绩，

如“中国十佳大学生村官”和部分坚守在最艰苦、最困难一线的村官们，为他们的选择付出了激情和努力，他们开展政策宣传、技术指导，参与各种纠纷的解决，为新农村建设贡献了自己的力量。然而，大学生村官计划实施中也出现了

大学生村官身份模糊、

工作难以开展、自身难以适应、工资待遇低等不容忽视的问题，有必要理性地分析这些问题，并探索出合乎实际的解决对策。

一、大学生村官计划实施的意义（一）实施大学生村官计划，缓解了大学生的就业压力随着高校扩招造成的毕业生大量增多，加上全球性金融危机的巨大影响，许多大公司大企业裁员、倒闭、破产，造成大量高级人才失业，加入毕业生就业找工作的大潮中；另外，大量农村剩余劳动力去城里打工，增加了大学毕业生在城市就业的压力。实施大学生村官计划，让一部分来自农村、毕业后志愿回农村和志愿到农村锻炼、积累经验的毕业生到基层工作，不仅解决了这部分大学生的就业问题，也为社会主义新农村建设输入了新的建设

人才。

（二）实施大学生村官计划，为社会主义新农村建设提供人才资源

现在农村干部年龄老化、思想僵化、文化水平较低，有经验但没有精力和活力为新农村建设增砖添瓦，对许多新鲜事物和情况拒绝改变和创新。大学生村官的加入，使农村基层干部结构更加合理化和有效化。一是大学生村官拥有专业知识和较灵活的应变和创新能力，有利于

国家政策的宣传、

贯彻和实施，让农村适应国家发展和创新的步伐。二是大学生村官学习能力和适应能力都较强，他们希望能为农村的经济发展做贡献，他们也有能力把科学技术运用到传统的农业生产方式，带动农村经济的发展。尤其是农业大学毕业生和农学相关专业的毕业生，能运用农业科学技术，带动农村经济的发展。三是大学生村官的加入有利于改善农村的精神文化面貌，尤其是法学专业和园艺专业的村官们，他们能帮助农民们处理各

种纠纷、

维护农民的各种权益，能带领农民们绿化家园、美化环境，大大提高和丰富了农村的精神文化生活。

（三）实施大学生村官计划，促进了城乡人才的合理流动

在大学生村官队伍中，有很大一部分来自城镇和城市，他们带来先进科学技术的同时也带来新的生活方式和生活习惯，对于促进农村生活方式的现代化贡献了力量。农村剩余劳动力到城市打工，城市的大学生到农村锻炼能力、积累经验，为新农村建设做贡献。长此以往，大学生村官计划的实施有效地促进了城乡人才的合理流动。

二、大学生村官计划实施存在的问题

长沙民政职业技术学院学报

Journal of Changsha Social Work College 第19卷第1期2012年3月

Vol.19No.1

Mar.2012