创新思路 明确定位

创新思路明确定位

努力构建党建工作责任体系

中共太白县委常委、组织部长李武发

太白县共有8个乡镇党委，66个农村党支部，农村党员1469人。今年以来，为了认真贯彻落实中央和省委八个保持共产党员先进性长效机制文件精神和党的十七大报告提出的“要落实党建工作责任制”、“以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程”，我们积极探索，构建了以“建立县乡村三级党建专项述职制度”、“领导干部党建联系点制度”等为内容的落实基层党建工作责任体系。乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，进一步增强了各级党组织特别是党组织书记的党建责任意识，促进了党建工作责任的落实，全面推动了基层党建工作的深入开展，为新农村建设提供了强有力的组织保证。进一步增强了党组织书记抓党建责任意识，促进了党建工作责任的落实，全面推动了基层党建工作的深入开展，为新农村建设提供了强有力的组织保证。

一、以“建立县乡村三级党建专项述职制度”为突破，夯实党建责任。

今年初，我们按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》及县委关

于《建立基层组织建设责任追究制度》的总体要求和精神，结合实际，出台了《关于建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》和《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定》两个文件，各乡镇也相继建立了《村党支部书记履行党建责任述职制度》，制定了村党支部书记党建工作约谈、承诺、问责等制度。相继建立的述职制度，以落实党建工作职责为重点，把基层党建工作责任人推上第一线，县委书记作为党建工作“第一责任人”，抓工作部署，督促指导乡镇党建工作；县级党员领导干部定期深入联系点调研指导，推动工作落实；乡镇党委每半年向县委汇报一次党建工作，乡镇党委书记就履行“直接责认真抓好工作落实，带动农村党员干部发挥好先锋模范作任人”职责情况进行专项述职，并接受县委委员和部分“两代表一委员”的评议；村党支部书记作为“具体责任人”，用。我县今年7月份召开了以“扛旗定位抓党建，创新思路促发展”为主题的乡镇党委书记履行党建工作职责述职评议会，8个乡镇党委书记进行了述职，与会市县领导和涉农部门负责人进行了现场点评，组织部按照会议点评情况，向各乡镇及时下发了督办通知书。会议召开后，“书记抓党建”的职责进一步明确，抓落实的力度明显加大，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得以充分发挥，

全县“四大创建”和基层组织建设“十大工程”稳步推进。

二、以“建立党建目标责任考核制度”为标尺，明确管党职责。

为了克服一些党组织书记对抓党建与抓经济的关系认识不清、抓党建职责不明、抓党建方法不当的现象，我们采取定量考核与定性考核相结合、平时考核与年终考核相结合、上级考核与社会评价相结合的办法，围绕“双承诺双公开双评议”活动的开展，在年初，要求党组织书记公开承诺自己履行党建职责的工作思路、目标任务和落实措施，接受广大党员干部群众监督。并把书记履行党建工作职责情况纳入目标责任考核之中，把落实职责作为党建目标责任考核的重要内容，建立和完善履职评议情况反馈机制，不断强化对党组织书记履行“责任人”职责的监督和约束。一是对照年初目标进行考核。年初，县委书记、各乡镇(部门)党委书记、村党支部书记三级责任人分层签定党建目标任务书，明确目标，落实责任，使党建工作抓有思路、干有目标、考核有依据、评议有标准，形成层层负责、一级抓一级、环环相扣的党建目标管理体系。二是依照督导意见抓好平时考核。结合述职报告会上与会人员对述职者的点评情况，以及平时督察情况，组织部以下发整改督

办通知书的形式对有关责任人予以反馈，要求限期整改。在此基础上，由联点县级领导带队，不定期深入乡镇村组，集中检查，跟踪督导，加强日常考核。今年9月召开的全县村级组织活动场所建设推进会后，我们根据领导及参会人员点评意见，就村级组织活动场所建设进展缓慢问题，给鹦鸽镇、靖口镇下发整改督办通知书，联点领导亲自到点上督查，协调解决问题，最终使这两个乡镇的活动场所建设工作迎头赶上，鹦鸽镇还建成了活动场所建设示范点。三是参照年度目标民主测评和社会评价确定考核等次。把书记履行党建工作职责情况纳入年度领导班子、领导干部综合考核评价之中。年终，召开由单位全体干部职工、下属单位负责人和“三代表一委员”参加的考评会，在述职的基础上进行民主测评和社会评价，参照其结果确定综合考核等次。

三、以“形成干部选拔任用科学机制”为导向，凭实绩用干部。

我们把党组织书记履行党建“责任人”职责作为评价、使用干部的重要依据，始终坚持德才兼备、廉勤兼优、重视基层、看重实绩的用人导向，积极探索规范干部选任初始提名的新办法，实施群众海推、基层选推、县委票推、全面考察、公开招考、考任分离，建立干部绩能排序和积

分档案的“三推三考一建档”式干部选任新方法。围绕“三新促一新”工程的开展，加大新型干部培养力度，教育引导广大干部树立科学发展观和正确政绩观，培养一批勤政务实、一心为民的学习型、技能型、服务型乡镇干部队伍。对那些长期在基层工作、默默无闻，注重为长远发展“打基础”、群众评价好、党建工作实绩突出的干部进行表彰奖励，优先提拔重用。通过正确的用人导向，使各级党组织书记认识到修几条路、上几个项目是政绩，抓基层组织建设是更重要、“打基础”的政绩。在今年的换届工作中，我们结合对领导干部的责任考核、民主测评和社会评价，对4名乡镇党委副书记予以提拔重用，安排担任乡镇正职或部门正科级领导，把2名党委书记安排到更重要的岗位工作;对抓党建工作不力，评议结果较差的1名乡镇党委书记和2名副书记进行了诫勉谈话。

四、以“建立领导干部党建联系点制度”为抓手，促发展聚人心。

为了切实改进作风、密切联系群众、掌握基层实情、落实党建责任，真正把“抓党建促发展”落到实处，我们建立了县、乡党员领导干部党建联系点制度。一是深入农村建立包村联系点。县委常委及其他县级党员领导每人联系1个村党支部，每月到点开展工作不少于1次，乡镇党委

成员每人联系1-2个村，每月到点开展工作不少于2次。联点党员领导每人每年确定1-2个重点课题开展调研,年底向县委组织部上报1-2篇调研报告。全县29名县级党员领导联系8个乡镇29个村党支部,8个乡镇党委50名党委成员联系50个村党支部。通过深入基层，帮助村上理清发展思路，制定发展规划，进一步加强村级组织、村级经济、村庄环境和文化建设。今年以来,投入资金294.34万元，新建村级活动场所35个；开展新型农民、新型党员科技培训62场次9600余人；投入城乡共建帮扶资金912.1万元；引进示范蔬菜新品种16个,推广规范化育苗3100床,完成标准化栽培4.5万亩。二是深入困难群众建立包户联系点。为了密切党群干群关系，让困难群众切实感受到党的温暖，我们实施了“一帮一”结对子送温暖活动。机关党员干部与农村困难群众结成帮扶对子，从资金、信息、技术、致富项目等方面提供帮助。全县机关党员干部与困难群众共结成帮扶对子312多个。一年来，走访慰问困难群众82户，送去慰问金3万余元，帮助解决劳动力转移260人，提供医疗、医药资助4万余元。

党建工作责任述职体系的建立，使各级党组织书记对党建工作“围绕中心、服务大局”有了更清醒的认识，对落

实党建责任、履行“责任人”职责有了更准确的定位，对“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”有了更科学的把握，对开拓创新、提升党建工作水平有了更务实的举措。通过实践与思考，结合十七大报告提出的“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”的要求，我们对落实党建工作责任，推动工作创新有了更深刻的体会。

体会一：角色定位要“准”。基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在新农村建设中起“牵头抓总”的作用。党组织书记作为主要负责人，“总揽全局，协调各方”，在工作中一定要找准角色定位，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，明确抓党建促发展是职责所系，义不容辞。

体会二：创新意识要“强”。党建工作只有不断创新才能有特色，有特色才能有活力，有活力才能有战斗力和凝聚力。党建工作要围绕中心，服务大局，与时俱进，争创一流，在率先发展中充当领跑角色，引领各项工作乘势提升。党建责任述职、年终目标考核，就像一个擂台赛，给党组织书记既带来压力又产生动力，要想抓好党建就得不断改革创新，就得真正想干事、能干事、干成事。

体会三：党建工作结合点要“紧”。领导干部，尤其是乡

镇领导只有勤于思考，抢先作为，集思广益，用心钻研，善于谋划党建工作，才能找准党建工作与新农村建设的结合点，紧扣发展主题，科学定位，把党的思想、组织、作风贯穿到各项工作中，用党建工作成效推动新农村建设,用新农村建设成果检验党建工作水平,努力实现党建工作与新农村建设的互动共赢。我县紧密结合全县特色产业发展新趋势，实施以“两示范一带动”为主要内容的“先锋工程”，围绕“菜、果、药、畜”四大产业，在全县已建成党组织科技致富示范基地79个、党员致富示范户735个，带动1600多户群众脱贫致富，找准了党建与经济工作结合点，实现共同促进，共同发展。

体会四：党建特色工作要“亮”。新时期农村党建工作的标准更高、要求更严、任务更重，要通过创新工作理念，推动党建工作由封闭向开放转变、工作方法向管理与服务相结合转变，工作落实向创新创优转变，工作作风向教育与制度并重转变。坚持高起点定位，高标准工作，大力度落实，积极培植工作“亮点”，树立典型，以点带面，辐射带动，使工作的影响和成效同时放大。要围绕品牌设计载体，依靠活动承载特色，做到“胸中有全局，手中有典型”，使党建工作体现出特色、打造出亮点、创造出验，推动党建工作上台阶、上水平。

中共太白县委组织部

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