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创新社会管理之我见

创新社会管理之我见

2011年轰动全国的洛阳性奴案;2012年四川省宜宾市翠屏区赵场镇长江村,一位叫尹定前的村民为了让丈母娘“老有所养”,每月领取固定的养老金,与丈母娘假结婚案;2012年杀人恶魔周克华案;2012年河北省保定市居民楼爆炸案;2012年兰州城管围殴残疾店主夫妻案……虽现如今社会高速稳定发展,城市化进程快速发展着,物质文明与精神文明建设也取得了重大成效。然社会管理还存在许多亟待解决漏洞,引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在。

厉年来不胜枚举的案例,不得不令我们思考。是现在的人越来越“刁”?还是现今的社会管理出了毛病?谁都说不出一个准确答案,老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用。有些纠结,有些郁闷,有些困惑。正如邓小平所说,“不发展不行,但发展之后的问题比不发展一点都不会少。”社会管理也一样,因此,创新社会管理工作是新事物、新学问、新考验、新挑战。

何谓创新社会管理?它是指在现有社会管理条件下,对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革,建构新的社会管理机制和制度。

党的十八大明确提出:“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”

报告还指出:加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设;加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点;要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。十八大报告为加强社会管理指明了方向,明确了目标,制定了措施。

创新社会管理推行举措必须做到科学化、法律化、制度化,现就创新社会管理谈几点鄙人的拙见:

一、科学确定职能

科学确定机构职能,对当前已基本发挥不了职能作用的机构要立即转变职能,特别是乡镇,有的部门和干部已基本发挥不了作用,长年放假无事,必须通过转变机构职能发挥他们的作用。就乡镇现阶段而言,主要应具备维护稳定、发展经济、推广科技、增收财税四项职能,围绕这四项职能分化人员。

二、强抓反腐倡廉

加强管理制度,加大透明度,对重大举报案件不能不了了之,要认真执行有关规定,对贪污腐败者予以严惩,对反贪污腐败有功者予以奖励,对不作为或营私舞弊者予以严惩。建立加强反贪反腐长期宣传制度,用案件大造警示教育氛围,警钟长鸣,让有贪欲者,望而却步,打消攀比之心和贪污腐败行为。加强执法监督,彻底杜绝执法执纪不严现象,制定教育制度,定期对执法人员进行培训和警示教育,提高执法素质,强化执法纪律,完善执法规定,杜绝行贿和执法犯法现象,违者必究,严禁大事化小、小事化了、欺上瞒下的痼习。

三、预防深挖打击“保护伞”

缩减公安机构,将其改为“服务管理型”,使公安部门腐化堕落分子不再具有黑社会组织“保护伞”的能力;增扩武警机构,将其改为“打击整治型”,使实权部门腐化堕落分子失去“保护伞”的网络,使黑社会组织丧失寻找“保护伞”的机会。

四、科学协调利益关系

利益主体日益多元,当前的各种社会矛盾和问题,绝大多数都可以溯源到利益关系。近年来,拆迁问题广受关注,暴力强拆时有耳闻,似乎拆与被拆双方的利益是不可调和的。如何科学协调利益关系?如何从“拆迁户”到“拆迁富”?科学有效的利益协调机制的核心,是让不同群体、不同阶层的人们在进行利益对话时,都享有平等的权利。政府应提出让人民得实惠的一套方案,在各个环节都坚持公开透明公正,让人民作为主体介入拆迁过程,确保所有被拆迁人的合法权益。

理性看待利益矛盾,这是一个社会发展中正常存在的现象。“大众”与“小众”的利益协调,是社会发展的常态。垃圾围城,威胁大众健康生活,但兴建垃圾处理厂,往往遭遇周边居民反对。交通拥堵,公众呼吁兴建道路,但人们不愿

意马路修在自己的窗户边、家门前。此类问题考验着政府社会管理的智慧,而健全的制度成为协调利益的关键。一个好的制度往往并不是表现为其中没有或很少有矛盾或冲突,而是表现为它能够容纳矛盾与冲突,在矛盾和冲突面前不至于显得束手无策或过于脆弱,同时,能够表现出很强的解决冲突与纠纷的能力。五、尊重群众强化服务意识

社会管理,说到底是对人的管理和服务。管理是服务的手段,服务是管理的最高境界。“为人民服务”是党的根本宗旨,也应该是党员领导干部一切行动的出发点和归宿。但近年来,一些干部重管理、轻服务,缺乏“寓管理于服务之中”的理念。服务,就要转变态度;服务,就要沉入基层;服务,就要多办实事。我始终认为我们的国民的很可爱的,很容易满足的,一些很小的实事可以改变政府部门的形象,可以拉近干部和群众的距离。