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行政主体的职权和职责‘

1、行政职权。

行政职权是国家行政权的转化形式,是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。

固有行政职权是指行政机关“先天应有”的职权,即根据行政机关的职能、分工和级别等因素所决定的,由宪法和组织法所设定的,决定该行政机关的行政主体身份特征的行政职权。

授予行政职权是指国家通过法律、法规、规章赋予有关行政机关或其他组织的非固有行政职权。

行政职权主要有以下内容:

(1)行政立法权,如制定和公布行政法规、行政规章;

(2)行政命令权,如指令、命令,以及具有普遍约束力的行政措施等等;

(3)行政处置权,如扣押、即时强制等;

(4)行政决定权,如赋予、剥夺某种利益或荣誉称号等;

(5)行政强制执行权,如行政执行等;

(6)行政救济权,如变更、撤销、确认违法、行政赔偿等;

(7)行政司法权,如行政调解、行政仲裁、专门行政裁决、行政复议等。

2、行政优益权。

国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责,赋予行政主体职务上或物质上的许多

优益条件,行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权,它由行政优先权和行政受益权构成。

行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优惠条件,主要包括:

(1)先行处置权,即行政主体在紧急条件下,可以先行处置,如先行扣留、即时强制;

(2)获得社会协助权,行政主体在从事紧急公务时,有关组织和个人有协助执行或提供方便的强制性义务,违反者可能会承担法律责任。如公安机关或消防机构在执行紧急公务时,有权要求其它交通车辆避让;

(3)推定有效权,根据法律的有关规定,在行政复议和行政诉讼期间,不停止该行政决定的执行,这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性,而推定该行政决定只要未被依照法定程序加以撤销就一直是有效的。它体现的是行政机关与行政相对方的关系。[page]

行政受益权是国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向其提供物质条件,行政主体享受这些条件的资格和可选择性。

行政优益权与行政职权密切相关,但不同于行政职权。两者最明显的区别在于:行政优益权可以被行政主体放弃不用,但行政职权不能被放弃,否则将导致违法或失职。

3、行政职责。

行政职责是行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时,必须履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而发生相应变化。行政职责是义务,不能抛弃或违反,否则将承担相应的法律责任。

行政主体的职权和职责‘

1、行政职权。 行政职权是国家行政权的转化形式,是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。 固有行政职权是指行政机关“先天应有”的职权,即根据行政机关的职能、分工和级别等因素所决定的,由宪法和组织法所设定的,决定该行政机关的行政主体身份特征的行政职权。 授予行政职权是指国家通过法律、法规、规章赋予有关行政机关或其他组织的非固有行政职权。 行政职权主要有以下内容: (1)行政立法权,如制定和公布行政法规、行政规章; (2)行政命令权,如指令、命令,以及具有普遍约束力的行政措施等等; (3)行政处置权,如扣押、即时强制等; (4)行政决定权,如赋予、剥夺某种利益或荣誉称号等; (5)行政强制执行权,如行政执行等; (6)行政救济权,如变更、撤销、确认违法、行政赔偿等; (7)行政司法权,如行政调解、行政仲裁、专门行政裁决、行政复议等。 2、行政优益权。 国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责,赋予行政主体职务上或物质上的许多

优益条件,行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权,它由行政优先权和行政受益权构成。 行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优惠条件,主要包括: (1)先行处置权,即行政主体在紧急条件下,可以先行处置,如先行扣留、即时强制; (2)获得社会协助权,行政主体在从事紧急公务时,有关组织和个人有协助执行或提供方便的强制性义务,违反者可能会承担法律责任。如公安机关或消防机构在执行紧急公务时,有权要求其它交通车辆避让; (3)推定有效权,根据法律的有关规定,在行政复议和行政诉讼期间,不停止该行政决定的执行,这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性,而推定该行政决定只要未被依照法定程序加以撤销就一直是有效的。它体现的是行政机关与行政相对方的关系。[page] 行政受益权是国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向其提供物质条件,行政主体享受这些条件的资格和可选择性。 行政优益权与行政职权密切相关,但不同于行政职权。两者最明显的区别在于:行政优益权可以被行政主体放弃不用,但行政职权不能被放弃,否则将导致违法或失职。 3、行政职责。 行政职责是行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时,必须履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而发生相应变化。行政职责是义务,不能抛弃或违反,否则将承担相应的法律责任。

行政职权与行政职责

行政职权与行政职责 一、行政职权的内涵 行政职权是国家通过法律针对一定组织(通常是行政机关)就行政权进行权能、权限设定的结果。简言之,行政职权是组织从国家手中分配到的行政权,它通过权能、权限予以全面表达。某一组织因这种行政权的授予而成为行政主体。 权能是法律给予行政主体采取一定方法、手段与措施完成行政管理任务的一种资格。通常情况下,行政主体采取的方法、手段与措施并不需要法律特别授权,但是,当这些方法、手段与措施涉及相对人的权利与义务时,则务必有法律特别授予。 权限是法律给予行政主体完成行政管理任务时在事务、地域、层级方面的范围界限。权限实际上就是管辖权,它包含三方面的内容: 第一,事务管辖权。这里从行政事务种类角度为行政主体设定的管辖范围,这种权限的设定特别有助于提高行政行为的准确率与效力。 第二,地域管辖权。这是从行政区域角度为行政主体设定的管辖范围。它能够使行政权到达各区域范围。 第三,层级管辖权。这是从层次、级别角度为有隶属关系的上下级行政主体设定的管辖范围。此种管辖范围的明确极有利于避免上下级行政主体相互推诿或者相互争抢。 行政机关务必在自己的权限范围内活动,否则可能构成越权。 二、管辖变更与管辖冲突 (1)管辖变更管辖变更要紧有三种情况: 1. 移送管辖。移送管辖是指无管辖权的行政主体把已经受理的事务移送给有管辖权的行政主体进行处理的制度。移送管辖务必具备下列条件:第一,移送事务已由无管辖权的行政主体立案受理,但事务并未处理完结;第二,移送行政主体发现对已立案的事务没有管辖权;第三,受移送的行政主体对被移送的事务有管辖权。 2. 指定管辖。指定管辖是指上级行政主体依法或者依层级管辖权,指定行政事务交由下级行政主体管辖的制度。指定管辖,有两类情形:一是对行政事务的管辖权不能确定时的指定。如两个以上行政主体因管辖权发生争议、协商不成,报共同的上级行政主体指定管辖;二是对管辖权不能行使时的指定。 3. 管辖权的转移。管辖权的转移指经上级行政主体的同意或者决定,将下级行政主体有管辖权的行政事务交上级行政主体办理;或者上级行政主体将自己有管辖权的行政事务交下级行政主体管辖的制度。 (2)管辖冲突管辖冲突是指针对同一行政事务两个以上行政主体都认为属自己管辖或者都认为不属自己管辖而产生的冲突。前者是积极的管辖冲突,后者则被成为消极的管辖冲突,在实践中,由于法律规定的不明确,管辖权的冲突时有发生。 为避免管辖冲突,各行政主体通常应遵守下列三个规则: 1.两个以上行政主体都有管辖权的行政事务,由最初立案或者查处的行政主体管辖。 2.行政主体间因管辖权发生争议,由争议双方协商解决。协商不成的,报共同上级行政主体指定管辖。 3.不一致类行政主体对其行政事务享有共同管辖权时,各行政主体应在自己职权范围内共同作出行政行为。

行政职权的具体内容

行政职权 行政职权是指国家行政权的转化形式,是依法定位到具 体行政主体身上的国家行政权,是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职权是国家行政权的表现形式,是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体行使,行政相对方不享有行政职权。行政职权依其来源一般分为两大类:固有职权和授予职权。 一、行政许可 行政许可,是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 基本解释 根据《中华人民共和国行政许可法》第二条之规定,行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。 特征行政许可的特征主要有以下几个方面: 1.行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对 特定的事项向行政主体提出申请,是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。

2 .行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以 般禁止为前提,以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下,对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利,能够实施某项特定的行为。 3 .行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或 法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定 的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 4 .行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为,是行政机关依法管理经济 和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。 5 .行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循定的法定形式,即应当是明示的书面许可,应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。 种类 从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说,大体可以划分为五类:普通许可、特许、认可、核准、登记。 普通许可 普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动,基于高度

行政机构及其职责范围

行政机构及其职责范围 行政机构是负责执行政府政策并管理公共事务的组织机构。在 大多数国家的行政体系中,行政机构起着至关重要的作用,负责维 护社会秩序、提供公共服务和管理国家资源。 行政机构的职责范围 行政机构的职责范围通常涉及以下几个方面: 1. 政策执行:行政机构负责执行国家的政策和法律,在政策层 面上进行具体操作和实施措施。 2. 社会管理:行政机构负责监督和管理社会事务,如公共安全、教育、卫生、城市规划等领域。 3. 经济管理:行政机构参与国家经济管理,制定和执行经济政策,监督经济活动,推动经济发展。

4. 行政管理:行政机构负责管理和维护政府部门的日常运作, 包括人事管理、资金管理、信息管理等。 5. 公共服务提供:行政机构为公民提供各种公共服务,如邮政 服务、社会救助、就业服务等。 6. 资源管理:行政机构负责管理国家资源,包括自然资源、人 力资源和财务资源的有效利用和分配。 7. 国际合作:行政机构参与国际事务,代表国家进行外交活动,与其他国家和国际组织进行合作。 不同行政机构的职责 不同行政机构的职责范围可能因国家和地区的不同而有所差异。在一些国家,行政机构分为中央政府机构和地方政府机构,各自负 责不同层面的职责。

中央政府机构通常负责国家层面的政策制定和执行,管理国家 事务和资源。地方政府机构则负责地方层面的行政管理和公共服务 提供。 此外,还有一些专门的行政机构,如环境保护机构、卫生机构、税务机构等,它们负责特定领域的行政管理和服务提供。 行政机构的重要性 行政机构是国家治理的重要组成部分,它们在政府运作中起到 决定性的作用。行政机构有效地履行职责可以推动社会进步,提高 公共服务质量,维护社会稳定。 通过规范行政机构的职责范围和权力,保证其正当行使权力和 遵守法律,有助于维护公共利益和保护公民的权益。 结论 行政机构在国家政府体系中扮演着重要的角色,它们负责执行 政府政策、维护社会秩序和提供公共服务。行政机构的职责范围包

确立行政主体概念的意义

确立行政主体概念的意义 行政主体是指在行政组织中负有行政职能的机构或者个人,它是行 使行政权力的主体。在现代社会,行政主体在维护社会秩序、保障公 共利益、促进社会进步等方面发挥着重要的作用。因此,确立行政主 体概念具有重要意义。 首先,确立行政主体概念有助于明确行政权力的行使范围和界限。 行政主体是行使行政权力的主体,它代表国家行使行政职能,对于制 定和实施行政政策、管理和监督行政行为具有权威性和规范性。通过 明确行政主体的概念,可以把握行政权力的边界,防止行政主体越权 行使职权,确保行政行为的合法性和合理性。 其次,确立行政主体概念有利于构建公正高效的行政管理体系。行 政主体作为行政组织的重要组成部分,负责制定和执行行政政策,履 行行政职能。在行政管理中,不同的行政主体拥有不同的权限和责任,通过确立行政主体概念,可以明确各个行政主体的职责范围和相互关系,避免行政决策和行政行为的重叠和冲突,提高行政管理的效能和 效率。 再次,确立行政主体概念有助于规范行政行为的合法性和合理性。 行政主体是行政行为的主体,它应当依法行使行政权力,合法合理地 履行行政职责。通过确立行政主体概念,可以明确行政主体的权力来 源和行使条件,规范行政主体的行政行为,防止滥用行政权力,保障 公民的合法权益。

最后,确立行政主体概念有助于加强行政主体的监督与责任追究。 行政主体在行使行政权力过程中,必须接受社会监督和法律制约。通 过确立行政主体概念,可以明确行政主体的监督对象和监督方式,推 动行政主体公开透明、依法行政,加强对行政主体的监督与问责,提 高行政主体的廉洁和公信力。 总之,确立行政主体概念具有重要意义,它有助于明确行政权力的 行使范围和界限,构建公正高效的行政管理体系,规范行政行为的合 法性和合理性,加强行政主体的监督与责任追究。在构建现代化公共 管理体系的过程中,必须充分认识行政主体的作用和地位,加强对行 政主体的研究和理论建设,不断完善行政主体的法律地位和运行机制,提高行政主体的能力和水平,为社会发展和进步提供强有力的保障。

行政主体的名词解释

行政主体的名词解释 行政主体是指拥有行政权力的组织或机构,它是政府行使行政职能的具体实施者。行政主体的成立和存在是为了保障国家的正常运行和公共利益的维护。行政主体在不同的国家和地区拥有不同的形式和职能,以下将从几个方面对行政主体进行更详细的解释和探讨。 一、行政主体的分类 在不同国家和地区,行政主体的分类方式有所不同。根据权力结构的不同,行政主体可以被划分为中央行政主体和地方行政主体。中央行政主体通常指国家的最高行政机构,如中央政府、总统办公室等;而地方行政主体则是指各个地方政府的行政机构,如省级、市级、县级政府等。 二、行政主体的职能和责任 行政主体作为政府行使行政职能的实施者,其职能和责任主要包括政策决策、执行管理、公共服务等方面。首先,行政主体通过制定和实施相关政策,对社会经济发展、民生福祉等方面进行引导和规范。其次,行政主体负责管理和执行相关法律法规,维护社会的稳定和秩序。再次,行政主体提供公共服务,满足人民的基本需求,如教育、医疗、交通、环保等方面的服务。行政主体还需要积极响应社会民众的诉求和意见,并及时解决相关问题,保障人民的权益。 三、行政主体的机构设置 行政主体的机构设置各不相同,但通常包括行政机关、行政部门和行政法人三个层次。行政机关是行政主体的核心机构,负责制定政策和法规、决策和执行具体事务。行政部门则是依托于行政机关,负责具体的行政管理和服务工作。行政法人是指具有行政管理功能的事业单位或公共机构,如邮局、公园管理局等。这些机构的设置和运作都有助于行政主体更好地执行其职能和责任。

四、行政主体的权力与限制 行政主体作为行使行政权力的实施者,其权力是必要存在的,但也需要受到一定的限制和监督,以防止滥用和腐败。首先,行政主体的权力应当遵循法律的合法性原则,即行政行为必须在法律授权的范围内进行,不能超越法定权限。其次,行政主体要接受上级行政主体、人民群众、利益相关方等的监督和制约,保持透明度和公正性。再次,行政主体的权力在行使过程中应当注重程序正义,尊重和保障当事人的合法权益,不得滥用职权。 五、行政主体的发展趋势和挑战 随着社会的发展和进步,行政主体也面临着新的发展趋势和挑战。一方面,行政主体需要不断提升自身的能力和效率,增强服务意识和公众参与度,以适应社会的多元化需求。另一方面,行政主体还需要面对信息化和科技发展带来的新挑战,加强对个人信息保护、网络安全等方面的管理。同时,行政主体还需要不断改进和完善行政管理体制,提高公共治理水平,实现社会稳定和公共利益的最大化。六、结语 行政主体作为行政权力的实施者,在保障国家运行和公共利益方面发挥着重要的作用。行政主体的职能和责任、机构设置、权力与限制以及发展趋势和挑战等方面,都需要我们加强理解和关注。通过对行政主体的名词解释,可以更好地了解和掌握行政管理的基本知识,为行政改革和公共管理的发展做出贡献。

行政主体的构成要素

行政主体的构成要素 行政主体是指一国或地区的行政组织,它是行使行政权力、实施行政 管理和行政服务的主体。构成要素指的是行政主体的组成部分或要求。行 政主体的构成要素包括以下几个方面: 1.行政机关:行政机关是行政主体的核心组成部分,是实施行政管理 和行政服务的具体机构。行政机关包括中央行政机关和地方行政机关,中 央行政机关包括国务院及其各部门,地方行政机关包括省、自治区、直辖 市和地级市的人民政府及其各部门。行政机关负责制定政策、颁布法规、 制定规划、实施计划、组织实施具体的行政行为等。 2.公务员:公务员是行政主体的重要组成部分,是行政机关的执行力量。公务员包括行政机关、事业单位等组织中的工作人员,他们通过公开 招聘或考试录取,具备特定的职业资格,负责具体的行政事务。公务员从 事行政工作,需具备一定的行政能力和专业素质。 3.行政权力:行政主体依法行使行政权力,实施行政管理和行政服务。行政权力是指行政机关在法律规定的范围内,以特定的方式和程序,对公民、组织和事务进行管理、监督、处罚等活动的权限。行政权力涵盖行政 许可权、行政监督权、行政处罚权等。 4.行政区划:行政主体根据国家或地区的实际情况,将领土划分为不 同的行政区域。行政区划是为了便于行政管理和行政服务的需要,对领土 进行划分和组织。行政区划包括不同级别的行政区域,如国家、省、市、 县等。 5.行政责任:行政主体对行政行为的结果负有责任,行政责任是指行 政主体根据法律规定对行政活动的结果承担相应的法律后果。行政责任要

求行政主体遵守法律、公正执行职责、保护公共利益,同时对行政行为的违法失职、滥用职权等行为承担相应责任。 以上是构成行政主体的主要要素,它们共同组成了行政主体的基本框架和功能。行政主体的构成要素在不同国家和地区的行政体制中可能存在差异,但其核心是以行政机关为主体,进行行政管理和行政服务。行政主体的构成要素的合理性和完善性对于行政管理的有效性和公正性具有重要意义。在实践中,各国和地区需要根据实际情况进行相应的调整和改进,以提高行政主体的效能和服务水平。

行政执法职权分解及岗位责任

榆次区卫生局卫生监督所行政执法职权 分解及岗位责任 按照《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生管理办法》和“三定”方案的规定,我单位在局长授权范围内行使饮用水卫生等3项行政许可8项行政处罚权,3项行政强制权。卫生监督一、二科、稽查科分别为上述权力行使的责任部门。分述如下: 一、领导岗位职责 (一)所长岗位 榆次区卫生监督所受榆次区卫生局授权委托行使卫生行政综合执法职能,负责辖区内日常卫生监督执法工作。所长全面负责本单位工作。 1、负责贯彻实施相关的卫生法律、法规及规章; 2、负责新建、改、扩建单位的卫生行政许可进行审批; 3、负责对各类卫生行政处罚案件的进行审核; 4、参与组织突发公共卫生事件的调查处理; 5、负责卫生执法人员的日常管理; 6、负责区卫生局交付的其他执法工作任务。 (二)副所长岗位 在所长领导下,协助所长做好各项执法工作,分管卫生监督一、二科和稽查科。 1、负责指导分管科室的行政执法工作; 2、负责行使分管科室《卫生许可证》的换发审批工作;

3、负责行使对分管科室发现的卫生行政违法行为进行立案调查批准工作; 4、组织分管科室执法人员对分管辖区的突发性公共卫生事故进行调查和处理; 5、负责分管科室之间与有关单位之间行政执法的工作联系和协调; 6、完成上级交办的其他行政执法。 二、执法机构职权及岗位责任 (一)监督一科 监督一科为区卫生局卫生监督所内设科室,负责辖区内饮用水卫生监督管理,负责辖区内所管路段公共场所、学校卫生、饮用水卫生和个人的卫生监督管理工作,及时发现管理相对人在经营活动中的违法行为。该科负责行使分管单位的《卫生许可证》现场审查工作;负责行使对直管单位违法事实清楚、证据确凿、违法事实轻微的现场行政处罚权。 2、行政执法权 (1)行政处罚权(3项) ①生活饮用水:依据《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十五、二十六、二十七、二十八条、《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条。 ②公共场所:依据《公共场所卫生管理条例》第十四条;《公共 场所卫生管理条例实施细则》第二十三条。 ③《中华人民共和国传染病防治法》第六十八、六十九、七十、七十三、七十四条 (2)行政强制权(2项) ①公共场所:依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第十条;

行政主体与行政机关的区别

行政主体与行政机关的区别 行政主体与行政机关的区别 一、概念界定 行政主体和行政机关是行政法中常用的两个概念。行政主体指的是具有行政权力,对社会公共事务具有管理或决策职能的组织或个人。行政机关是行政主体内部用于行使行政职权的机构或部门。 二、行政主体的分类及特点 1. 行政主体的分类 行政主体可分为国家行政主体和地方行政主体两大类。国家行政主体包括中央行政主体和地方行政主体,地方行政主体又可细分为省级、市级和县级行政主体。 2. 行政主体的特点 (1)行政主体具有行政职权,可以对具体事务进行管理、决策和执行。 (2)行政主体具有公共性和普遍性,其行政行为直接影响公众利益。 (3)行政主体具有合法性,其权力的行使需要依法授权。 三、行政机关的分类及特点

1. 行政机关的分类 行政机关可分为行政决策机关、行政执行机关和行政监督机关三类。行政决策机关负责制定行政政策、规划和方案;行政执行机关负责具体的行政行为的履行;行政监督机关负责对行政行为进行监督。 2. 行政机关的特点 (1)行政机关是行政主体内部的工作部门,是行使行政权力的具体机构。 (2)行政机关的建立和设置需要依据法律的规定,具有明确的组织结构和职责划分。 (3)行政机关的工作需要遵守法律程序,进行合法、公正、透明的行政行为。 四、行政主体与行政机关的关系 行政主体是行政机关的上位概念,行政机关是行政主体内部用于行使行政职权的具体机构。行政主体通过行政机关来行使行政权力,行政机关则代表行政主体履行行政职责。 附件:无 法律名词及注释:

1. 行政法:指的是调整行政机关与公民、法人和其他组织之间关系的法律规范体系。 2. 行政职权:指行政主体依法对具体事务进行管理、决策和执行的权力。 3. 行政行为:指行政主体在履行行政职权过程中所做出的具体行动或决策。

行政主体的概念

行政主体的概念 一、行政主体的概念 二、行政主体与相关概念的关系 讲义:行政主体究竟是什么含义呢?行政主体是一个行政法学的概念,他不是一个法律意义的概念。也就是说我们的法律法规当中并不直接用行政主体这个用语。但是在我们行政法学这个研究的过程当中要用这个概念,因为它具有很大的概括性。那么行政主体究竟指什么呢? 行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织。 那么行政主体这样的一个定义意味着什么呢?就是说它会具有哪些特征呢? 第一、行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织。 那么这个特征就使得他与别的国家机关区别开来,因为别的国家机关手中可能也具有国家权力,但是他不是国家行政权力。所以行使国家行政权力的这样的国家机关才是行政主体。 第二、行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。 那么在我们很多的组织机构当中,都在行使行政权力,我们之后都会讨论到是多种多样的,但是呢,行政主体是什么呢,能够以自己的名义来行使行政权的组织,这句话就意味着行政主体具有独立的法律人格,就是我们讲的法人格,能够独立的对外发布决定和命令,独立的采取行政措施等等。这个特征就把行政主体和行政机关内部的各种组织机构和受行政机关委托来执行某些行政管理事项的组织就区别开来了。因为这个行政机关的内部组织机构它不具有这样的独立的,以自己的名义来行使权力的这么一个特点。那么其他的一些行政机构,受到我们行政主体的委托也可以行使行政权力,进行管理,但是他自己并不是以自己的名义来行使的,而是以受组织者,委托者他的名义来行使的,所以呢,这个都和行政主体不一样。 第三、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 这个特点也是非常重要的。这个特征使我们可以明确一点,那就是你具有了行政主体的资格,那么你在最后承担法律责任的时候就是独立的承担。通俗来讲,在行政复议中,你就独立的成为行政复议的被申请人,如果在行政诉讼当中,那你就是独立的成为行政被告。具有被告资格。这就是他的一个非常重要的特征。 这几个特征,使其有区别。 第二,我们来讨论与相关概念的关系。这个也需要讨论。 (一)行政主体和行政法律关系主体(行政法主体) (二)行政主体和行政机关 (三)行政主体和国家公务员

行政法主体与行政主体

行政法主体与行政主体 1. 行政法主体 1.1 行政法主体的概念 行政法主体指行使行政管理职权的法定机关或组织。在我国,行政法主体包括国家机关、人民团体、企事业单位等,其中国家机关是最典型、最具代表性的行政法主体。 1.2 行政法主体的分类 按照行政区划可分为中央行政法主体和地方行政法主体。按照职能可分为行政机关和行政实体两类。 行政机关是行政法主体的典型代表,是指依法行使行政管理职权的国家机关。行政实体是行政法主体的另一种表现形态,是指依法行使行政管理职权的并不属于国家机关的组织或个人,如企业、社会团体等。 2. 行政主体 2.1 行政主体的概念 行政主体是指行使行政管理职权的具体单位,是行政法主体的具体化和实现。行政主体通常由行政机关、行政机构和行政事业单位构成。

2.2 行政主体的职能 行政主体的职能包括制定和执行政策、执法、调查、行政裁决、行政许可、行政管理等,主要责任是维护社会秩序、推动经济发展、保证公民权利等。 2.3 行政主体的分类 按照行划区分为中央行政主体和地方行政主体。按照属性可分为政府行政主体和社会行政主体。按照职能可分为监管行政主体和服务行政主体。 3. 行政法主体与行政主体的关系 3.1 行政法主体与行政主体的互为关系 行政法主体与行政主体是互为关系的。行政法主体规定了行政管理行为的法律基础,而行政主体则是行政管理职权的实际行使者。 3.2 行政法主体制约行政主体 行政法主体在行使行政管理职权时需要遵循法律法规的规定,不能随意行使职权。行政主体必须受行政法主体的指导和监督,在行使职权时要遵循法律法规和行政法主体的指示。 3.3 行政主体依法行使职权 行政主体依法行使职权是维护行政法制的基础,是实现社会管理法制化的关键,促进了行政管理的规范化和民主化。

行政法上的主体

行政法上的主体 一、行政主体 〔一〕概念 指向由国家行政权利,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承当由此产生的法律责任的组织。 〔1〕是享有国家行政权利,实施行政活动的组织。 〔2〕是能以自己的名义行使行政权的组织。 〔3〕能够独立对外承当其行为所产生的法律责任的组织。 〔二〕种类 行政机关和法律法规授权的组织。 1、行政机关 行政机关在外部行政管理法律关系中通常简称政府,是指按照宪法和行政机关组织法的规定而设立的依法行使国家行政权力、对国家各项行政事务进展组织与管理的国家机关。 能够作为行政主体的行政机关有: 国务院;国务院的组成部门;国务院直属机构;国务院各部、委管理的国家局;地方各级人民政府;地方各级人民政府职能部门;地方人民政府的派出机关。 国家公务员: 〔1〕概念 公务员是指在各级行政机关中担任一定行政职务,行使行政权力,执行行政公务的人员。 〔2〕法律地位 双重身份:公民、公务员 公民:以自己的名义从事个人行为,这种个人行为不具有强制性,行为的效果归属于自己。 公务员:以公务机关的名义从事公务行为,这种行为具有强制性,行为所引起的效果,由所属公务机关承受。 判断:但凡公务员所从事的行为都是代表行政机关的行政行为。 担任公职的人即丧失普通公民的身份。 但凡公务员所从事的行为都是代表行政机关的行政行为。 公务员享有行政职权而无需承当行政法律责任。 2、法律、法规授权的组织 行政授权 (1) 概念 指法律、法规将行政职权及行政职责的一局部或全部授权给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 〔2〕特征 依照法律和法规的有关规定作出的。 引起行政职权和行政职责的同时转移。 被授权组织在被授权范围内以自己的名义自主行使行政职权。 〔3〕法律地位 具有独立的行政主体的法律地位,能以自己的名义实施行政行为,并独立承当法律责任。 行政委托

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