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行政职权种类和定义

行政职权种类和定义

一、行政许可:是指行政主体根据行政相对人的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为;

二、非行政许可审批:是指行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的,除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项;

非行政许可审批是指不属于行政许可法调整的行政审批;非行政许可审批项目主要包括行政机关内部审批即有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批主要是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等事项、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等;

三、行政处罚:是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为;

四、行政强制:是指行政机关或法定授权的组织依照法定权限和程序对公民的人身或公民、法人和其他组织的财产加以限制的具体行政行为;或者是指通过依法采取强制措施促使拒不履行行政法上义务的公民、法人或者其他组织履行义务或者达到与履行义务相同的状态的具体行政行为;

五、行政征收:是指行政机关或者法律法规授权组织依法向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的具体行政行为;行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提,其实质是国家以强制方式无偿取得管理相对人一定财产所有权;

行政征收的主要内容有:1税收征收;2资源费征收:3建设资金征收:4排污费征收;5其他法定征收;

六、行政征用:是指行政主体出于公共利益的需要,依据法律、法规的规定,强制性的取得行政相对人财产所有权、使用权或劳务并给予合理经济

补偿的一种具体行政行为;

七、行政收费:是指国家行政机关或者法律法规授权的组织,为满足特别的行政支出,向与特别支出存在特定关系的行政相对人收取货币的行为;如:工商管理费、过路过桥费等;

八、行政给付:是指行政主体在特定情况下,依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为;

行政给付的类型大体包括:a.抚恤金;b.特定人员离退休金;c.社会救济、福利金、最低生活保障费;d.自然灾害救济金及救灾物资等;

九、行政确认:是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别,通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为;例如,道路交通事故责任认定,医疗事故责任认定,伤残等级的确定,产品质量的确认;

1、公安管理中的确认

主要由对交通事故的车辆、物品、尸体、路况以及当事人的生理、精神状态的检验和鉴定;对交通事故等级的确认;对当事人交通责任的认定;对行政案件的原告中自然受治安行政拘留的人员、劳教和受审人员的精神病司法鉴定等;

2、司法行政管理中的确认

主要有对合同、委托、遗嘱、继承权、财产权、收养关系、亲属关系等民事法律关系的公证;对身份、学历、经历、出生、死亡、婚姻状况等事实的证明;对有关文件的真伪、法律效力的公证等等;

3、民政管理中的确认

民政管理中的确认主要有对现役军人死亡性质、伤残性的确认;对烈士纪念建筑物的等级确认;对革命烈士的确认;对结婚、离婚条件的确认等;

4、劳动管理中的确认

劳动管理中的确认主要有对人员伤亡事故原因、责任的确认;对锅炉压力容器事故原因和责任的确认;对特别重大事故的技术鉴定等;

5、卫生管理中的确认

卫生管理中的确认主要有食品卫生的确认;对新药品及进口药品的坚定;对国境卫生的鉴定;对医疗事故等级的鉴定;

6、经济管理中的确认

经济管理中的确认主要有对产品标准的行政认证和计量器具鉴定,产品质量认证;对商标和专利权的审定;对着作权属的确认;对动植物检疫的确认;对自然资源的所有权和使用权的确认;对无效经济合同的确认等;

十、行政裁决:是指行政机关或法律法规授权的组织,依法对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷争议进行审查,并作出裁决的具体行政行为;

1、行政裁决的主体是法律法规授权的行政机关;只有法律法规明确授权方可裁决;

2、行政裁决的民事纠纷与行政管理有关;只有在民事纠纷与行政管理密切相关的情况下,行政机关才对该民事纠纷进行裁决,以实现行政管理的目的;

3、行政裁决是依申请的行政行为;没有当事人的申请行为,行政机关不能自行启动裁决程序;

4、行政裁决具有准司法性;行政裁决是行政机关行使裁决权的活动,具有法律效力;

5、行政裁决是一种具体行政行为;行政相对人不服行政裁决而引起的纠纷属于行政纠纷;对此,除属于法定终局裁决的情形外,当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼;

十一、行政监督检查:是指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查;检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务;

行政领导的职权

行政领导的职权 作为行政机关的领导,行政领导拥有一系列的职权,旨在管理和指导行政工作,保障国家机关的正常运转和公共利益的实现。行政领导的职权主要包括决策权、指导权、监督权和组织权。 行政领导拥有决策权。决策权是行政领导履行职责的核心。行政领导需要根据国家法律法规和上级机关的要求,制定相应的行政决策,包括政策和规章制度的制定等。行政决策的合理性和科学性直接影响到行政工作的质量和效果。 行政领导拥有指导权。指导权是行政领导对下级机关和工作人员进行指导和协调的权力。行政领导需要根据工作需要和实际情况,制定工作计划和目标,并向下级机关和工作人员传达和解释相关要求和政策。通过指导,行政领导可以确保各级机关和工作人员的工作方向和目标的一致性。 第三,行政领导拥有监督权。监督权是行政领导对下级机关和工作人员进行监督和检查的权力。行政领导需要对行政工作进行全面的监督和检查,包括工作进展、工作质量、工作效果等方面。通过监督,行政领导可以及时发现和解决问题,确保行政工作的正常进行。 行政领导拥有组织权。组织权是行政领导对机关内部组织和人员安排进行管理的权力。行政领导需要合理组织机关内部的工作,包括

人员的配置、工作的分工和协调等。通过组织,行政领导可以优化资源配置,提高工作效率和质量。 行政领导的职权是为了保障国家机关的正常运转和公共利益的实现。行政领导通过行使职权,确保行政工作的科学性、合规性和有效性。同时,行政领导还需要具备一定的管理能力和领导才能,以应对复杂的行政环境和工作任务。 行政领导的职权包括决策权、指导权、监督权和组织权。行政领导通过行使这些职权,保障国家机关的正常运转和公共利益的实现。行政领导的职权在行政管理中起着重要的作用,要求行政领导具备一定的管理能力和领导才能,以应对复杂的行政环境和工作任务。通过合理行使职权,行政领导可以推动行政工作的规范化、高效化和科学化。

行政职权

行政职权主要有哪些? 答:行政职权是国家行政权的转化形式,是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职权一般可分为固有职权和授予职权两大类。前者以行政主体的设立而产生,并随行政主体的消灭而消灭;后者来自于法律、法规或有权机关的授权行为。 行政职权大致包括如下内容: ①行政立法权 所谓行政立法权,即根据宪法和法律的规定,行政主体有制定和发布行政法规、行政规章的权力。 ②行政决策权。行政主体有权依法对其所辖领域和范围内的重大行政管理事项作出决策。 ③行政决定权。行政决定权,包括行政主体依法对行政管理中的具体事宜的处理权,以及法律、行政法规和规章未明确规定的事项的规定权。 ④行政命令权。行政命令权,即在国家行政管理过程中,行政主体通过书面的或口头的行政决定,依法要求特定的人或不特定的人作出一定行为或不作出一定行为,而相对方必须服从的权力。 ⑤行政执行权。即行政主体根据有关法律、法规和规章的规定或者有关上级部门的决定和命令等,在其所辖范围内具体执行行政事务的权力。 ⑥行政处罚权(行政制裁权)。即行政主体对其所辖范围内的行政相对方违反有关法律规范的行为(包括某些未依法履行义务的行为),依法对其实施处罚等法律制裁的权力。 ⑦行政强制执行权。即在行政管理过程中,当法定义务人或某项具体行政法律关系的义务人不依法履行义务时,行政主体采取法定的强制措施,以促使法定义务人履行法定的义务或者达到与履行义务同样状态的权力。 ⑧行政司法权。即行政主体作为某项纠纷的第三人,对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。 法定的与职位相当的行政权力,就是行政领导者的职权。行政领导者的职权,是其行使指挥与统御过程的支配性影响的实质条件。同时,职权不仅意味着行政领导者具有从事一定行为的可能性,而且意味着必须从事这一行为,否则就构成失职。因此,职权对行政领导者来说,既是他们的权利,又是他们的义务,职权是权利与义务的共同表现。 2.行政领导者的职权与职位的关系 行政领导者的职权与职位的关系,可以从两方面来认识。(1)从职权的特点来看:第一,职权是与职位联系在一起的。职权是由职位衍生出来的,职位的性质决定职权的性质,某一行政领导职位相应地有某种数量规定的工作任务、工作指标、工作绩效,职权与职位均与个人因素无关。第二,职权与职位有对称关系。职权的大小与职能的高低、责任的轻重需相适应。任意扩大职权,即为滥用权力;随意失职失权,即为渎职行为。第三,职权是法律认可与确认的权力。它一方面要约束行政领导者的思想与行为,另一方面又要确保这种权力的稳定性,使其不能以任何形式进行私人性的转让。任何行政领导者都应以有效的工作,即最少的投入、最大的产出来保证自己行使权力的正当性、合理性与有效性。 (2)从职权的范围来看:行政职权是有限度的权力,它由国家权力机关因社会公共管理分工的不同而进行功能性划分,并由国家依据这种划分做出授予,被授予者需对权力有明确的认知,

行政职权的具体内容

行政职权 行政职权是指国家行政权的转化形式,是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权,是各行政主体实施国家行政 管理活动的资格及其权能。行政职权是国家行政权的表现形式,是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体行使,行政相对方不享有行政职权。行政职权依其来源一般分为两大类:固有职权和授予职权。 一、行政许可 行政许可,是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根 据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 基本解释 根据《中华人民共和国行政许可法》第二条之规定,行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。 特征 行政许可的特征主要有以下几个方面: 1.行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请,是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。

2 .行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提,以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下,对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利,能够实施某项特定的行为。 3 .行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 4 .行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关 针对行政相对方的一种管理行为,是行政机关依法管理经济 和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。 5 .行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式,即应当是明示的书面许可,应当有正规的文 书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。 种类 从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说,大体可以划分为五类:普通许可、特许、认可、核准、登记。 普通许可 普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动,基于高度社会信用的行业的

行政职权与行政职责

行政职权与行政职责 一、行政职权的内涵 行政职权是国家通过法律针对一定组织(通常是行政机关)就行政权进行权能、权限设定的结果。简言之,行政职权是组织从国家手中分配到的行政权,它通过权能、权限予以全面表达。某一组织因这种行政权的授予而成为行政主体。 权能是法律给予行政主体采取一定方法、手段与措施完成行政管理任务的一种资格。通常情况下,行政主体采取的方法、手段与措施并不需要法律特别授权,但是,当这些方法、手段与措施涉及相对人的权利与义务时,则务必有法律特别授予。 权限是法律给予行政主体完成行政管理任务时在事务、地域、层级方面的范围界限。权限实际上就是管辖权,它包含三方面的内容: 第一,事务管辖权。这里从行政事务种类角度为行政主体设定的管辖范围,这种权限的设定特别有助于提高行政行为的准确率与效力。 第二,地域管辖权。这是从行政区域角度为行政主体设定的管辖范围。它能够使行政权到达各区域范围。 第三,层级管辖权。这是从层次、级别角度为有隶属关系的上下级行政主体设定的管辖范围。此种管辖范围的明确极有利于避免上下级行政主体相互推诿或者相互争抢。 行政机关务必在自己的权限范围内活动,否则可能构成越权。 二、管辖变更与管辖冲突 (1)管辖变更管辖变更要紧有三种情况: 1. 移送管辖。移送管辖是指无管辖权的行政主体把已经受理的事务移送给有管辖权的行政主体进行处理的制度。移送管辖务必具备下列条件:第一,移送事务已由无管辖权的行政主体立案受理,但事务并未处理完结;第二,移送行政主体发现对已立案的事务没有管辖权;第三,受移送的行政主体对被移送的事务有管辖权。 2. 指定管辖。指定管辖是指上级行政主体依法或者依层级管辖权,指定行政事务交由下级行政主体管辖的制度。指定管辖,有两类情形:一是对行政事务的管辖权不能确定时的指定。如两个以上行政主体因管辖权发生争议、协商不成,报共同的上级行政主体指定管辖;二是对管辖权不能行使时的指定。 3. 管辖权的转移。管辖权的转移指经上级行政主体的同意或者决定,将下级行政主体有管辖权的行政事务交上级行政主体办理;或者上级行政主体将自己有管辖权的行政事务交下级行政主体管辖的制度。 (2)管辖冲突管辖冲突是指针对同一行政事务两个以上行政主体都认为属自己管辖或者都认为不属自己管辖而产生的冲突。前者是积极的管辖冲突,后者则被成为消极的管辖冲突,在实践中,由于法律规定的不明确,管辖权的冲突时有发生。 为避免管辖冲突,各行政主体通常应遵守下列三个规则: 1.两个以上行政主体都有管辖权的行政事务,由最初立案或者查处的行政主体管辖。 2.行政主体间因管辖权发生争议,由争议双方协商解决。协商不成的,报共同上级行政主体指定管辖。 3.不一致类行政主体对其行政事务享有共同管辖权时,各行政主体应在自己职权范围内共同作出行政行为。

行政职责职权内容

行政职责职权内容 行政职责职权是指行政机关依照宪法、法律和法规规定履行的权力和责任。行政职责职权内容主要包括以下几个方面: 一、决策权:行政机关根据宪法、法律和法规的规定,对涉及国家政治、经济、社会等领域的重大问题进行决策。决策权是行政机关的核心职权,也是行政机关履行其他职责的基础。 二、立法权:行政机关根据法律授权,可以制定行政法规、规章和规范性文件,用以具体解释和实施法律的内容。立法权是行政机关依法履行职责的重要手段。 三、执法权:行政机关根据法律授权,采取强制措施对违法行为进行处罚,并维护社会秩序和公共利益。执法权是行政机关维护法律权威、维护社会稳定的基础职权。 四、行政审批权:行政机关根据法律规定,对特定事项进行审查和许可,以保证行政管理的合法性和公正性。行政审批权是行政机关调整市场经济秩序、促进经济发展的重要手段。 五、行政管理权:行政机关根据法律规定,对社会事务进行组织、协调、指导和监督,保障公共利益和社会秩序的正常运行。行政管理权是行政机关履行职责的基本手段。 六、行政监督权:行政机关根据法律规定,对行政行为进行监督,以确保行政机关依法行使职权、维护公正和公平。行政监督权是行政机关消除行政腐败、维护公共利益的重要职责。

七、权力运用范围:行政机关在履行职责时,应当在法定的权限范围内行使权力,并确保权力的合法性和合理性。行政机关的权力运用范围应当受到法律的限制和监督。 八、责任追究:行政机关应当对其行政行为负责,接受监督和检查,并承担相关的法律责任。责任追究是行政机关履行职责的重要保障,也是维护公共利益和社会秩序的重要手段。 总之,行政职责职权内容是多方面的,涵盖了决策权、立法权、执法权、行政审批权、行政管理权、行政监督权、权力运用范围和责任追究等各个方面。行政机关应当按照法律和法规规定,依法行使职权,维护法律权威,保障公共利益和社会秩序的正常运行。

行政职权与行政职责

行政职权与行政职责 行政职权与行政职责是公共管理中的两个基本概念。它们是指政府根据法定程序依法行使管理和处理政府事务的权利和义务。本文将分别从定义、特点、分类和关系等方面介绍行政职权和行政职责。 一、行政职权 定义:行政职权是指政府根据宪法、法律、行政法规以及其他规范性文件规定的权限和程序依法管理和处理公共事务。 特点:1. 具有行政性质:行政职权是特定机关或人员在行使公共管理职责时,依照文件规定的权限和程序对相关对象进行行政行为的权利。因此,它具有行政的权威性和效力性; 2. 具有法定性:行政职权是机关或人员根据法律和其他规定性文件规定的程序和权限行使的,具有法定性和法定要求; 3. 具有不可转让性:行政职权是机关或人员根据规定行使的公共权力,是无法转移他人的法定行权、法定任务。 分类:从内容上,行政职权分为管理职权和决策职权两大类;从范围上,可以把行政职权分为国家行政职权和地方行政职权两种。 二、行政职责

定义:行政职责是指政府及其机构根据法律、法规和政策要求,履行公共管理职能,维护国家安全和社会治安,促进社会发展,保障公民的基本权利和利益。 特点:1. 具有广泛性:行政职责是政府管理和处理公共 事务的基本任务,涉及内外政治、经济、文化、社会等各领域。因此,行政职责具有广泛性;2. 具有专业性:行政职责涉及 政府管理各个领域的职能和权力,要求具备丰富的专业知识和实践经验;3. 具有连续性:行政职责不仅包括日常的管理和 处理,还包括预防和应对突发事件和紧急情况,因此具有连续性。 分类:行政职责分为基本职责和其他职责。基本职责包括维护国家安全、维护社会和谐稳定、促进社会发展和资源节约等;其他职责根据需要不断增加和调整。 三、行政职权与行政职责的关系 行政职权和行政职责是密切相关的。行政职权是政府依法行使权力的过程,行政职责是政府依法履行职能的结果。行政职权是行政职责的前提和基础,没有行政职权,就不可能有行政职责的履行。行政职责是行政职权的实现和体现,行政职责的履行需要行政职权的支持和保障。 同时,行政职权和行政职责之间还有其他方面的联系。行政职权和行政职责的分工与合作不仅需要遵守相关规定和程序,而且需要遵循相互协调、合理分配和公正执行的原则,以保证行政管理的效果和基本法治原则的实现。 四、结论

行政职权分类

行政职权分类 一、行政许可:指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。 二、行政处罚:指国家行政机关及法定授权组织对违反行政法律规范,依法应当处罚的公民、法人或其他组织所给予的行政法规制裁。 三、行政强制:指行政执法机关为实现行政目的,对管理相对人的财产、身体及自由等予以强制采取的措施。 四、行政征收:指行政主体凭借国家政权,依法向行政管理相对人强制地、无偿地征集金钱或实物的行为。其种类主要包括税、费。如果本部门仅有收费权,也可以直接列为“行政收费”。 五、行政裁决:指行政主体依照法律授权,对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查,并作出裁决的行政行为。 六、行政确认:指行政机关依法对管理相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别,给予确定、认定、证明(或否定)并予以宣告的具体行政行为。 七、行政给付:指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或者其他特殊情况下,依法赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。 八、监督检查:指具有行政监督职能的行政主体,根据法定的监督权限,对一定范围内的行政相对人是否遵守法律和行政规定进行监督检查。 九、非行政许可的审批:指行政机关对其他机关或者对其所属单位人事、财务、外事等不属于行政许可的审批项目。 十、行政事业性收费:指国家行政机关、法律法规授权的事业单位等组织,依据相关法律、法规、规章和政策收费的项目,按照价格主管部门批准并公布的收费标准,向负有缴纳义务的行

政相对人收取一定数额的货币的具体行政行为。 十一、重大事项决策:主要指重大项目、资金分配、资产处置等重要事项的决策。 十二、内部管理权:主要包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权,财务支配、物资采购分配等管理权。 十三、其他:上述分类不能概括的行政权力。

行政职权类型

行政职权类型 一、立法行政职权 立法行政职权是指行政机关在履行立法职责过程中所具有的行政权力。在我国的行政体制中,立法行政职权主要由国家立法机关和地方立法机关行使。 国家立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会,其行使的立法行政职权包括:制定和修改法律、决定国家行政机关的组织和职责、制定国家的经济、文化和社会发展计划等。 地方立法机关是各级人民代表大会及其常务委员会,其行使的立法行政职权包括:制定和修改地方性法规和规章、制定地方的经济、文化和社会发展计划、决定地方行政机关的组织和职责等。 二、行政许可行政职权 行政许可行政职权是指行政机关在履行许可审批职责过程中所具有的行政权力。行政许可行政职权是行政机关对特定的申请人或对象,根据法定条件和程序,依法进行的一种行政行为。 行政许可行政职权的行使需要依法进行,行政机关要严格按照法定的条件和程序进行审批,确保公平、公正、公开。同时,行政机关也要对行政许可的结果进行监督,确保行政许可的合法性和合理性。

三、行政监督行政职权 行政监督行政职权是指行政机关在履行监督职责过程中所具有的行政权力。行政监督行政职权是行政机关依法对行政行为进行监督和管理的一种行政行为。 行政监督行政职权的行使需要依法进行,行政机关要对行政行为是否合法、合规进行监督,发现问题及时予以纠正,确保行政行为的合法性和合理性。 四、行政处罚行政职权 行政处罚行政职权是指行政机关在履行执法职责过程中所具有的行政权力。行政处罚行政职权是行政机关依法对违法行为进行惩罚和制裁的一种行政行为。 行政处罚行政职权的行使需要依法进行,行政机关要严格按照法定的条件和程序进行处罚,确保行政处罚的合法性和公正性。 五、行政裁决行政职权 行政裁决行政职权是指行政机关在履行裁决职责过程中所具有的行政权力。行政裁决行政职权是行政机关依法对行政争议进行裁决的一种行政行为。 行政裁决行政职权的行使需要依法进行,行政机关要对行政争议进

行政职能的分类方式

行政职能的分类方式 行政职能是指行政机关在行使职权过程中所承担的职责和功能,其分类方式多种多样。以下是常见的八种分类方式: 1. 按照行政层级分为:中央政府职能、地方政府职能。 中央政府职能通常包括制定和解释法律、法规,统筹规划和制定国家发展战略,推进经济建设和社会发展,维护国家安全和社会稳定等。地方政府职能则更加关注地方性事务,如地方经济发展、社会管理、市场监管等。 2. 按照功能和作用分为:政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。 政治职能指维护国家安全、推进民主法制、维护社会稳定等;经济职能指制定和执行经济政策、监管市场主体、促进经济发展等;文化职能指推进文化教育、科技普及、文化产业发展等;社会职能指提供基本公共服务、完善社会保障、推进社会治理等。 3. 按照担负的任务分为:领导性职能、管理性职能、执行性职能、监督性职能。 领导性职能指制定政策、规划,指导和管理全局;管理性职能指对各项行政事务进行协调、组织和监管;执行性职能指贯彻落实政策、

法律、法规等;监督性职能指对行政机关及其工作人员进行监督、检查和纠正。 4. 按照管理环节分为:决策职能、执行职能、监督职能。 决策职能指制定政策、计划和方案等;执行职能指贯彻落实政策、法律、法规等;监督职能指对行政机关及其工作人员进行监督、检查和纠正。 5. 按照管理手段分为:行政手段、经济手段、法律手段、文化手段。 行政手段指通过行政命令、指示等手段推进行政管理;经济手段指通过财政、税收等经济杠杆调节资源配置;法律手段指通过制定和实施法律规范行政管理;文化手段指通过文化教育、道德规范等手段引导社会行为。 6. 按照服务对象分为:面向企业职能、面向公众职能。 面向企业职能指为企业提供良好的营商环境和发展支持,如产业政策扶持、融资支持等;面向公众职能指为公众提供基本公共服务,如公共教育、医疗保障等。 7. 按照管辖范围分为:一般行政职能和专门行政职能。 一般行政职能指各级行政机关普遍具有的行政管理职责,如行政

行政机关的职权范围和行使方式

行政机关的职权范围和行使方式近年来,由于我国在经济上的快速发展和社会进步,行政机关的作用逐渐得到了越来越多的重视。然而行政机关的职权范围和行使方式是非常重要的,需要在严格制度下进行合理安排和管理。本文将从行政机关的职权范围和行使方式两个方面展开探讨。 一、行政机关的职权范围 1.立法权 行政机关作为国家权力机关之一,其立法权是其最基础的职权。行政机关的立法主要包括制定和修改行政法规、规章和规范性文件。行政机关应根据实际情况,通过各种方式征求公众意见,确保立法的科学性和民主性。 2.行政管理权 行政管理权是行政机关最具特色和实际用途的职权。它包括公共服务、社会治理、经济管理等方面的权力。行政机关应根据实际情况,将职务责任落实到每个部门和职员,并通过监督和检查等方式确保职权的合理行使。 3.行政执法权 行政机关的行政执法权是其依法执行行政职责的基础和保障。行政机关应遵循法律法规的规定,在执行行政执法权时保证程序正当、权力公正、程序公开,确保公民权利和自由的保障。在行政执法中,如

果因行政机关的过错导致公民权益受损,那么行政机关应承担损害赔 偿责任。 二、行政机关的行使方式 1.法定权力行使方式 法定权力指行政机关在法律和法规规定的范围内行使的职权。行政 机关应依照法律和法规规定的职权做出行政行为,并以执法录音、照片、笔录等方式,确保执法程序合法、公正。如果行使职权违法或滥 用职权,对受损害的公民和企业应该承担法律责任和相应的赔偿责任。 2.非法定权力行使方式 非法定权力指在法律和法规规定范围之外,行政机关依照职权合理 行使公共管理、公共服务等方面的工作。行政机关应在发挥职权的过 程中坚持有效性、合法性和公正性三大原则,并根据实际情况及时调 整行政策略,保证行政机关职权的科学、合理、公正和有效地行使。 3.法定与非法定权力衔接方式 由于行政工作和社会生产、生活和文化等方面之间有着千丝万缕的 联系,行政机关的职权界限往往会受到外部因素的影响和制约。在这 种情况下,行政机关应采取法定与非法定权力衔接方式,充分发挥其 职权作用,适度处理事务之间的关系,保证其权力行使的合理性和有 效性。

行政职权种类和定义

行政职权种类和定义 行政职权种类和定义 一、行政职权分类 行政职权是指由国家机关或其他行政管理机构依照宪法、法律、法规和规章等规范性文件,对公民、法人和其他组织行使的管理、 监督、执法等权力。根据行政职权的性质和功能,可以将其划分为 以下几类: 1、管理职权:管理职权是行政机关依法对行政管理对象进行规划、部署、指导和监管等活动的职权。包括制定、发布和实施政策、计划和规划,组织、协调、指导和监督行政管理活动等。 2、执法职权:执法职权是行政机关依法对违反行政法规的行为 进行处罚或强制执行的职权。包括制定、发布和实施行政法规、行 政规章和行政规范性文件,依法对违法行为进行处罚,执法检查和 监督等。 3、监督职权:监督职权是行政机关对行政管理对象和行政行为 进行监督和审查的职权。包括行政机关对行政管理对象的监督活动,对行政行为的合法性、适当性和效果的审查等。

4、裁决职权:裁决职权是行政机关对行政管理对象之间的争议进行裁决的职权。包括行政机关对行政管理对象之间的行政争议进行审理和裁决等。 5、咨询职权:咨询职权是行政机关依法对涉及行政事务的问题进行咨询和提供意见的职权。包括行政机关对相关部门、个人和组织提出的咨询进行回答和提供建议等。 6、协调职权:协调职权是行政机关依法对涉及多个行政管理对象或复杂行政事务进行协调和调解的职权。包括行政机关对涉及多个行政管理对象之间的利益冲突或纠纷进行协调和调解等。 二、法律名词及注释 1、行政法规:由国务院制定的具有普遍约束力的具体规范性文件,用于规范行政机关的行政行为和行政管理活动。 2、行政规章:由上级行政机关或者同级行政机关依照法律、法规授权制定的对本级行政机关的行政行为和行政管理活动具体规定的文件。 3、行政规范性文件:国务院、省、自治区、直辖市人民制定的对行政管理对象进行指导、约束和规范的文件。 4、行政管理对象:受行政机关依法进行管理的公民、法人和其他组织。

职权名词解释

职权名词解释 职权是指在特定职务中所具备的行使权力和责任的范围。它是组织机构和职位设置的基础,通过职权的划分和界定,实现了工作的分工和协调,保障了组织的正常运转和目标的实现。 首先,职权可以分为管理职权和决策职权。管理职权是指在特定职务中对下属进行指导、协调、控制和监督的权力,以实现组织的目标。决策职权是指对重大问题进行决策的权力,包括制定政策、确定目标和规划策略等。 其次,职权还可分为行政职权和监管职权。行政职权是指行使管理权力,包括颁布行政文件、指导工作、处理纠纷等。监管职权是指对下属或被监管对象的行为进行监督和约束的权力,确保其遵守规定和法律法规。 在职权的划分上,还可以根据职务层级进行区分。高层职权是指拥有组织中最高级别的职权,对整个组织的运营和发展有重要影响力。中层职权是指对下属进行部分指导和管理的职权,负责具体工作的实施和绩效的评估。基层职权是指为了实现具体工作任务而行使的权力,对维护组织正常运行至关重要。 此外,职权还可根据职能划分为专业职权和行政职权。专业职权是指根据个人的专业知识和技能进行行使的权力,如医生的诊断权、教师的教学权等。行政职权是指行使管理和组织的权力,包括领导和控制下属、制定组织发展计划等。 最后,职权还可以根据特定领域进行划分,如财务职权、人力

资源职权和法律职权等。财务职权是指对组织经济活动进行控制和管理的权力,包括预算编制、资金管理、财务报表审计等。人力资源职权是指对组织人力资源进行配置、培养和激励的权力,包括员工招聘、培训、绩效评估等。法律职权是指依据法律法规对组织内部和外部事务进行监管和执行的权力,包括合同签订、法律纠纷处理等。 总之,职权是组织机构和职位设置的基础,通过划定和界定职权的范围,实现了工作的分工和协调。职权涉及到管理职权、决策职权、行政职权、监管职权等不同层次和领域的权力,通过合理的划分和行使,确保了组织的正常运转和目标的实现。

行政职权的分类和梳理口径

权力清单指标解释 (一)行政许可 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。行政许可应当同时具备4个要素: (1)事前同意; (2)设定依据为法律、行政法规、地方性法规以及国务院决定。省、自治区、直辖市人民政府可以设定临时性行政许可,临时性行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规; (3)需根据公民、法人或者其他组织的申请而为; (4)申请人通过批准获得某种资格或者从事特定活动的权利。 名称表述:法规文件(如国务院令第412号)中对行政许可事项的名称有规定表述的,直接使用法规文件中的名称;法规文件中没有确定表述的,一般采用“…(事项名称)的许可(核准、审查、审批、登记、认定等)”的表述。 梳理口径:行政许可以各省行政许可项目目录为准,职权名称、实施依据、实施机关、放权情况等务必与公布的目录一致。要及时了解掌握行政许可项目的最新变动情况。

例如:“煤矿企业开办许可”、“货物进出口许可证核准”、“开办外籍人员子女学校审批”、“建设用地审查”、“全省性社会团体成立登记”、“粮食收购资格认定”等。 (二)行政处罚 行政处罚是指具有行政处罚权的行政机关或者法定组织为维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益,依法对行政相对人违反法律、法规、规章但尚未构成犯罪的行为给予法律制裁的具体行政行为。行政处罚的种类包括:(1)警告; (2)罚款; (3)没收违法所得,没收非法财产; (4)责令停产停业; (5)暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照; (6)行政拘留; (7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。 名称表述:一般采用“对…(违法行为描述)的处罚”的表述。 梳理口径:原则上以一个违法行为作为一个事项。同一个条款中包括有多个违法行为的,原则上以一个条款作为一个事项,确需分开的,可以分为多个事项。同一条分为若干款,且为不同

事业单位行政职权的分类及梳理口径

事业单位行政职权的分类及梳理口径 一、行政职权分类及梳理口径 本次行政职权梳理,按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、其他职权等7+X进行划分。 行政职权的名称一般由权力指向的行为(对象)和权力种类两部分组成。权力名称表述应简洁、清晰、准确、规范,尽可能避免使用“管理”、“组织”、“推进”、“会同”等词语。不同内设科室共同实施的相同或相近的职权作为一项列出。 (一)行政许可。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。行政许可必须同时具有5个要素:(1)属于事前控制和事先性审查。(2)有法定的设定依据。设定依据为法律、行政法规、国务院发布的决定、地方性法规、政府规章(临时性行政许可)。(3)是依申请的行为。不以申请为前提条件的单向行政行为,如单方面指令计划下达等安排、各类资金的拨付,不属于行政许可。(4)申请人通过获批取得某种权利和资格,如可以从事某种生产经营活动等的权利和资格。(5)是外部行政管理行为。对象是受行政机关管理权限制约的相对人,即公民、法人或者其他组织。

名称规范:行政许可的项目名称、实施主体、实施依据等应与我省各级政府公布保留的行政许可目录保持一致。 梳理口径:如设定依据为不同条款,可分设;如设定依据为同一条款,但明确了两项以上的审批事项,可拆分子项。一个项目若拆分若干子项,子项内容相加应等于该项目内容。如果子项列不全、列不准,可以不拆分子项。 特别说明:关于行政许可的设定依据。一是如果项目设定依据为国务院批准、主管部门发布的《XXX办法》,且该办法是在2002年1月1日《行政法规制定程序条例》实施前颁布生效的,此后也未予以清理废止的,该办法属于行政法规。如《实验动物管理条例》(1988年10月31日国务院批准,1988年11月14日国家科学技术委员会令第2号发布,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992年2月12日国务院批准,1992年3月1日林业部发布,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)等。二是党内法规不能作判定行政许可的设定依据。三是法律、行政法规只授权部门制定有关管理办法、制度的,不能视为法律、行政法规授权部门设定行政许可。 (二)行政处罚。行政处罚是指具有行政处罚权的行政机关或者法定组织为维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者

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