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《电子政务》

《电子政务》
《电子政务》

?讨论专题

? 1.如何理解电子政务

?(内涵、构成、发展条件与社会基础、电子政务与现实政务关系等)? 2.电子政务变革——对政府的影响

?(从政治、行政文化、行政组织、职能、流程、监督等层面)

? 3.电子政务变革——对社会及其他层面的影响

?(从政企、政民、政社、政媒等互动层面探讨)

? 4.全球电子政务发展态势

?(美英、日韩、法德、澳大利亚等国)

? 5.我国电子政务发展

?(从历史、成绩、问题与未来层面进行探讨)

《电子政务》课程学习报告

姓名:葛郁娇班级:公共事业管理一班学号:1218030125 题目:电子政务变革——对政府的影响

(从政治、行政文化、行政组织、职能、流程、监督等层面)正文:宋体小四,1.5倍行距。(不少于2000字)

电子政务变革——对政府的影响

一丶电子政务的概述

政府机构使用信息技术(比如万维网、互联网和移动计算),向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权,以及增加政府管理效能。电子政务是一个系统工程,应该符合三个基本条件:第一电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统;硬件部分:包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等;软件部分:大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统等数十个系统。第二,电子政务是处理与政府有关的公开事务,内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外,还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务。第三,电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上,而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此,电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。

二丶电子变革-对政府的影响

2.1 管理方式的创新

电子政务优先考虑的重点是利用网络优势加速信息流通,便于为民众带来更优质更快捷的服务。它所带来的公共服务空间的拓展、内容的增加和服务方式的

改善,使政府的服务职能强化并被赋予了新的内容和含义。

电子政务的实施为政府传统的公共管理方式的变革带来新的契机,同时,也为政府政府管理创新提供动力支持。首先,表现为政府公共管理工具的创新。政府利用现代信息技术和网络环境可以提高办公室工作效率,精简机构和人员,降低管理成本。其次,这种新的生产力工具的使用将不断改变政府公共管理结构和方式,重塑政府业务流程。再者,这种从管理工具的创新到管理结构改善再到管理方式的变革,将极大地改变现有政府的公共管理理念,最终将不可避免地构建起适合信息时代社会发展所需要的政府组织形态。因此,实施电子政务会改变过去的政府管理环境,引导人们逐步走向一个全新的政府公共管理世界。与此同时,电子政务又与政治、经济、社会与文化因素结合起来,综合作用于政府的管理过程,引起政府管理社会环境发生变化,这就必然要求政府随着外部生态环境的变化,对与环境不相适应的官僚型行政体制进行结构性变革和适应性调整,以求得与社会环境的动态平衡。

2.2 电子政务降低行政运作成本,提高政府办事效率

降低行政成本、提高办事效率是政府公共管理持续追求的目标。

降低行政运作是电子政务的一个直接动因,也是电子政务要实现的重要目标之一。传统的政府工作模式以政府机构和职能为中心,企业或公众围着政府部门转。企业或公众要办一件事,常常必须了解各个政府部门的职能权限、处室分工,然后再一个个部门地办,来来回回地批报。而电子政务的实施将促进我国节约型政府的建立。因为电子政务能有效降低政府成本,优化政府工作流程,精简政府机构,减少管理层次和中间控制环节,扩大管理幅度,降低管理成本。比如,政府的网上采购,实现公开公平竞争,能够实现在全国范围内以最低的成本进行采购;政府有网络视频会议,实现了政府人员在异地的同时参与,能够减少政府会议的成本;政府部门之间跨部门、跨地区的公文电子化处理,实现“无纸化”办公,可以大大减少行政办公费用和公文处理的费用,大大降低了政府办公的成本。

2.3、电子政务提高政府公共管理的透明度

信息公开是民主政治的基础,也是开放政府的根本要求。政务公开的首要目的是是约束行政权力的作用界限,最终减少政治腐败事件的发生。互联网电子政

务为政务公开提供了方便、有效、快捷的载体。相对于公众而言,政府居于信息强势地位,既掌握最大量的公共信息,又是法律、规章、政策的制定者,在传统的科层制运作过程中容易导致暗箱操作现象发生。而在电子政务环境下,政府通过网站建设和网页设置,在网上公开政府部门的名称、职能、组织结构和办事章程等信息,依其性质向社会、组织。企业公开提供非保密政府信息的检索,增加了办事的透明度,同时接受社会各界的意见,自觉接受群众监督,做到政务公开。

政府电子政务的实施提高了传播交流的透明度。电子政务在网上建立起政府与公众之间交流的桥梁,便于发挥民众的主观能动性。在网上行使自己对政府的民主监督权利。政府通过网络对民众来信和意见作出及时的处理,提高了工作效率,减少了腐败的产生。人们足不出户就可以运用电子信息系统,便捷掌握政府部门的工作状况,随时掌握政府的非机密信息,最大限度地满足公众的知情权和参与权。

电子政务增加政府运作透明度在政府电子采购方面体现得特别淋漓尽致。政府既要为社会提供大量的公共产品,有需要维持自身机构运作的人、财、物。政府电子采购运用电子化操作,其中的重要环节是电子招标,即通过网路向全国各企业公开招标来购买商品。政府在网上公开产品需求信息,在社会上进行公开招标,然后对投标项目进行审核,通过网络公开竞价并在网上接受报价。招标结束后,政府和中标企业通过电子数据交换技术订立电子合同,数字签名生效后,就可以由生产企业负责与需要该产品的基层部门所在地的分销处联系,由其实现产品的配送,此时凭收货单,政府通过电子支付系统向该企业划拨款项,整个政府采购行为完毕。政府电子采购的所有过程都有电子记录,降低行政成本的同时,公开透明的过程梳理了政府的良好形象。因此,政府采购电子化是增加工作透明度强有力的办法。

2.4、电子政务对建立和谐的政府与公众关系有重要意义

电子政务最重要的意义是从根本上改善政府与公众的关系。

电子政务能够提高政府对企业和公众的服务水平,树立良好的政府形象,电子政务将真正体现“以民为本”的原则,它密切了政府与公众的关系。网络环境下电子政务的管理模式是以公众的需求为出发点,政府职能将从直接管理转向管

理服务,电子政务可以提高政府公共服务管理质量。随着改革开放的深入,政府的职能也在发生改变,由过去的“管制型政府”向“服务型政府”转变。电子政务的实施为政府提高为公众服务的能力提供了有力的手段。首先,电子政务从根本上改变了政府与企业、社会、公众的信息不对称状态,企业、公众可以通过网络及时获取政府的各种信息。此外,借助现代信息网络技术,公众不仅可以享受到政府提供的一站式服务、在线服务等,而且大大加强了与政府之间的互动,从而使政府可以不断提高公共服务的质量。因此,公共服务管理应当成为电子政务建设的一项重要内容。越是基层政府,电子政务的服务功能应越大。

电子政务有利于政府与社会公众的沟通,改进政府工作。电子政务的实行将使更多的政府信息向社会公众公开,政府在制定政策。做出重大决策过程中,可以通过网络让公众参与,让公众发表意见,让公众提出建议。公众也可以通过信息网络监督政府的运作,了解政府的工作进程和工作业绩,从而对政府的工作做出比较准确的评价,达到改进政府的目的,同时建立起良好的健康的政府民众关系。政府信息开放是加强政府与企业、政府与公众沟通的重要手段,有效的沟通能产生良好的合作,有效地提高社会的满意度,从而增加社会的安定与高效,这应当成为政府公关的一项重要内容。

三丶电子政务变革——对社会及其他层面的影响

深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开、政企分开:确立国家与国有企业之间的正确关系,明确政府和企业在社会经济体制中的不同地位,在经济运行中实行国有资产所有权与经营权相分离,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。政资分开,是指政府公共事务的管理职能,与政府作为国有资产管理所有者的职责分开,由国有资产管理机构授权行使国有资本出资人代表的职责。"行政单位与事业单位"简称政事分开。“政社分开”就是政府从社会组织中退出,放开对社会组织在人事权、财政权等方面的控制,给予社会组织发展的主动权。

四丶全球电子政务发展态势

当今世界,电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向,各国

政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。据统计,到2002年,全球已经开通了5万个政府网站。与此同时,无论是从范围还是从质量来看,政府网站所提供的服务都得到了极大的丰富与提高,从个人身份证的申请到公民一生当中与政府有关的所有事务,从简单的信息发布到政府的实时在线事务处理。一种新的、虚拟的政府形式即“网络政府”或“电子政府”正在出现,各国政府现有的行政管理方式即将发生根本的改变。

4.1美国电子政务的发展特点

美国是世界电子政务最为发达的国家,了解美国电子政务的发展有助于我们认识未来电子政务的发展趋势。循序渐进,分步实施尽管美国具有世界最先进的信息网络技术条件,但是在电子政务战略的具体实施方面,美国仍然是采取分阶段实施的策略,由简单到复杂,将电子政务划分为四个阶段来实施:第一个阶段为初始阶段,主要是提供一般的网上信息、简单的事务处理,所采用的技术的复杂程度也比较有限;在第二阶段,进一步发展门户网站和更复杂的事务处理,实现初步的业务协作,技术复杂程度也逐步提高;在第三阶段,重点是实现政府业务的重组,建立集成业务服务系统以及复杂的技术体系;在第四阶段,建立具有适应能力的政务处理系统,实现政府与企业、公民的交互式业务交流与服务。网站功能层次分明,前台后台相互合作从层次上来讲,美国政府网站可以划分为联邦、州与市县三级,每一级政府网站的服务内容各不相同,彼此之间存在着明确分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的一个单一的门户网站,企业或公民根据业务内容,通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站,即可获得各种不同的服务。每一个政府网站都各具特色,包括税收、执照、注册和护照信息,以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。而在联邦一级则建立了https://www.wendangku.net/doc/ef13188313.html,.,该网站作为联邦政府惟一的政府服务网站,整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府网站都有链接。作为一个综合性网络门户,用户通过该网站可以接向任何政府网站,包括州和地方政府。https://www.wendangku.net/doc/ef13188313.html,允许用户同时搜索全部2700万网页,使用一个由私有部门企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎,个人

通过关键词、主题或机构进行搜索,可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲,https://www.wendangku.net/doc/ef13188313.html,与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系,任何企业和公民,通过前台网站,即https://www.wendangku.net/doc/ef13188313.html,,可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。https://www.wendangku.net/doc/ef13188313.html,的网站设计非常有特色,它将政府服务分为三类,即对公民的在线服务(online services for citizens)、对企业的在线服务(online services for business)以及对政府机构的在线服务(online services for governments)。每一类又分为诸多项目,如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等;“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确,任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。

4.2英国电子政务的发展特点

英国电子政务发展的最大特点是,起步较晚、发展迅速、成效显著。根据《2002年英国在线年度报告》,目前英国政府已经实现政府信息提供的电子化,54%的政府信息已经通过电子方式提供,预计到今年年底这个比例可以达到73%。分散与统一相结合,简单快捷地为社会提供有特色的网络服务。英国政府认为,并不是所有的电子政务服务都必须通过单一的网站进行,政府可以优先发展一些关键的服务领域。根据《2002年英国在线年度报告》,这些关键服务领域包括:对企业的服务;个人收入与税收、交通、票务预订信息、教育、健康、公民与司法系统的互动;土地与房地产;农业与电子民主等。为此,英国政府正在大力发展这样一些富有特色的便民服务,如提供专业的健康咨询服务网站(NHS Direct)就深受人们的欢迎,自1999年12月运行以来,每个月赢得了50万人次的访问量。另一方面,英国政府也在发展单一的政府服务门户网站系统。这个系统由“英国在线”网站和“政府虚拟门户”网站组成。“英国在线”网站于2000年12月开通,它不仅将上千个政府网站连接起来,而且把政府业务按照公众需求进行组合,使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块:生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、简易通道。“生活频道”能

够让用户只须点击相关主题即可找到11个主题的服务,而不必考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。“政府虚拟门户”网站是一个为公众和企业获得政府在线服务提供登记注册服务的专门网站,它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现行政事务的在线办理。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目有国内个人所得税在线征收(YAYE)和部分增值税的在线返还等。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分,与“英国在线”网站形成了“后台与客户前端”的关系。发展电子民主英国政府认为,政府上网不仅仅是为公民提供在线服务,也是希望通过信息通信技术的使用而促进公民更多地参与政府决策以及民主化过程。发展电子民主是目前世界各国电子政务建设当中最具特色的内容,也是英国政府最引以为豪的举措。

五丶我国电子政务发展

我国电子政务已经经过了十多年的发展,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。目前正进入新的发展阶段:电子政务公共服务提出了更高要求,以云计算为代表的新一代信息技术要求电子政务转变发展方式,电子政务进入深化整合的“制度重于技术”时期

电子政务是经济与社会信息化的先决条件,是指公共管理部门全面运用现代信息技术、通信技术和管理理论,将管理和服务通过网络技术进行集成,实现组织结构和业务流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地实施对社会的管理职能,是一种全新的管理方式,向社会提供优质、规范、透明的公共服务。近年来,全国各地电子政务建设风生水起。推进电子政务是政府顺应经济战略转型,加强自身建设,强化其社会管理和公共服务职能的必由之路。然而,目前电子政务发展普遍遇到资源共享难、业务协同难、互联互通难的“三难”问题。展望当前,我国正处于移动互联网发展的初期、两化融合政策实施攻坚期,电子政务领域发挥着越来越多的力量。

电子政务工程技术指引

电子政务工程技术指南 为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发[2002]17号)精神,指导电子政务工程建设中相关技术管理活动,促进电子政务系统的互联互通、信息共享、业务协同和安全可靠,加快具有自主知识产权的信息技术与产品的研究开发,带动信息产业发展,根据国家有关法律、法规、政策,制定《电子政务工程技术指南》(以下简称《技术指南》)。 第一条《技术指南》用于指导电子政务工程建设中的技术选择。电子政务工程建设的技术选择要围绕业务需求,顺应技术发展趋势,遵循实用性、安全性、可靠性、先进性、可扩充性、易维护性和开放性要求。 (一)要以业务需求为主导,以完整地实现系统预期功能为目标,提高电子政务系统的实用性。 (二)要根据安全需求,实现不同类型和级别的网络与信息安全,提高电子政务系统的安全性。 (三)要根据应用的需求,合理确定系统平均无故障运行时间和可靠性等级,合理确定系统部件平均故障修复时间。 (四)为保证系统不断扩展的需要,有利于工程的分步实施,在经济合理的前提下,系统要预留功能扩充的接口。 第二条电子政务工程建设要坚持标准化和规范化,保证电子政务工程建设健康发展。 (一)按照《电子政务标准化指南》(国标委高新[2002]42号)要求,积极采用国家标准。 (二)对尚无国家标准的,可以采用国际标准和国外先进标准。 (三)各地区、各部门也可以结合工程建设制定相应的技术指导性文件,并向国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室提出国家标准制定建议和方案。 第三条电子政务工程建设要根据业务需求和系统特点,采用开放的体系结构,适应业务协同和系统扩展的要求。 (一)优先选用浏览器/服务器(B/S)的体系结构。 (二)鼓励服务器端使用集群服务器和高可用服务器软件。 (三)鼓励选用不同技术方案,使用多种终端,在业务集中管理、安全性要求高的窗口服务型行业和内部办公系统,推荐使用网络计算机。

电子政务规划方案

电子政务建设规划 一、 我国电子政务发展简介 电子政务建设是一个长期的过程,正如有专家所言,它和整个信息化进程一样“没有终点”。我国是一个发展中国家,限于条件和资源制约,我们的电子政务建设不能一蹴而就,只能分阶段推进。因此,电子政务的策略本质上是阶段性策略,无论盲目激进,还是消极不前,都会产生不利的后果。 制定电子政务的策略,最关键的一点是要正确把握电子政务本身的基本特点,处理好“电子”与“政务”的关系。“‘电子’是手段,‘政务’是目的”,似乎已经为大家所认可,但其实不然,实践中典型的反面例证,即是“电子” 电子政务起步 信息上网 (单项发布) 单个流程上网 (双向沟通) 整体流程上网 (多部门联合办公) 无缝集成的 电子政府 未来五年 湖北省目前

对“政务”喧宾夺主或两张皮的现象,其表现诸如电子政务建设与应用脱节(应用严重滞后)、系统实效性差、重复建设、人为造成的信息孤岛等等。 一方面是正确的原则要真正落在实处并非易事,需要在实践层面上解决问题。比如,电子政务建设中的技术主导力过强且分散、宏观协调不力、投资约束偏软、效果测评和考核落实不够等等;另一方面是在人们的认识上仍然存在着偏差。我们在电子政务理论研究上的不足,使各级决策者制定电子政务策略时缺乏强有力的理论支撑,是出现上述现象的原因之一。电子政务的理论研究亟待加强。 为了深入探讨电子政务的发展规律,近期中国社会科学院信息化研究中心课题组完成了一项阶段性研究课题。这项研究采用行政生态学的方法,在探索建立我国电子政务基础理论和策略分析框架方面进行尝试,获得了一些新颖的研究成果。 基于“电子”的电子政务发展阶段 对电子政务发展的一般趋势,人们可从用户界面的特点变化上,将其归纳为四个递进的阶段:一是公共机关在网上单向发布信息;二是局部政务应用上的双向互动;三是双向在线实时的政务处理;四是整合多种政务应用系统基础上的在线政务,即面向用户提供“一站

电子政务与服务型政府

电子政务与服务型政府 公管091:陈滢旭 学号:09095104 “电子政务”和“服务型政府”是这几年很流行的词语。我们在电视新闻、报纸杂志、日常生活中经常都能听到这两个词语。但是,我们却没有真正地明白这两个词语是什么意思,也没有想过“电子政务”与“服务型政府”之间的联系和关系。 电子政务(Electronic Government)是近几年来伴随着互联网的发展和应用而产生的一个新术语。简单从字面上理解,电子政务就是借助电子信息技术而进行的政务活动,是指政府部门运用先进的信息技术手段,将政府可公开的信息面向社会、面向企业、面向公众发布,并使政府的服务工作网络化。它实质上是构建一个电子政府,利用信息技术和通信技术,有效地实现行政、服务及内部管理等功能。目前,关于电子政务的科学概念还没有统一的描述,一般我们将电子政务的概念定义为:政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组,充分利用信息和通信技术,将政府的管理和服务通过网络技术进行集成,实现超越时间、空间、与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。这是我们教材第一章中关于电子政务的概念解释。 关于“服务型政府”,有关专家将其定义为:为人民服务的政府。它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会民主秩序的框架中,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府。是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。 从“电子政务”和“服务型政府”它们各自的概念来看,两者有一个共同之处,既它们都是朝着能更好的为人民提供服务为目标的。其中,“电子政务”是构建“服务型政府”的重要途径。我们首先要让将传统的政府转变为电子化的政府,然后由电子化的政府过度到服务型的政府。但是我们不能将“电子政务”等同于“服务型政府”来看待。电子政务是政府行政中所借助的一种工具,它能为实现服务型政府提供强有力的支持。所以我们要发展好电子政务,更快,更好地实现服务型政府。 随着网络技术的飞速发展,互联网已经成了人们日常生活、工作学习中一个必不可少的部分了。不管是欧洲发达国家还是像我们中国这样的发展中国家,我们每天都在接触网络。网络已经浸透了我们的生活,因此在科技新时代要想建立服务型政府,就要使用电子政务。电子政务有其自身的很多功能:1.政子政务可以有力地促进政府的职能转变。2.电子政务可以很好地促进政府提高办事效率3.电子政务可以有效地增强政府的监督力度。4.电子政务可以方便地提供决策支持。5.电子政务可以为社会公众提供更多优质的公众服务。6.电子政务可以促进政务公开和廉政建设。借助电子政务可以大大增加政府和民众之间的互动和沟通,为政府提供一种全新的为工作服务的方式。我们可以不必进出政府部门,在家点击网页进入政府网站就能了解政府的工作运作和相关手续的办理。任何人都可以平等地获得政府提供的服务。 网络时代的政府承载着大量的公众业务,它已经成为整个社会顺利运行的核心和调节器。加强政府公共服务电子化,提高政府现代化服务效能已经成为一种客观必然趋势。所以政府公共服务电子化有着社会自然发展选择的必然性。创建服务型政府就要克服传统政府所存在的“门难进,脸难看,话难听,事难办”的不良风气。改变政府部门服务效率低,服务态度差,政府办事成本居高不下的负面影响。这些综合因素最终导致民众对政府的认同程度产生了质疑。这样传统的政府办事方法,不仅影响了人民政府的形象,同时也违背了人民

浅谈中国电子政务中的安全问题及对策

浅谈中国电子政务中的安全问题及对策 2010-05-30 08:18来源: 本站整理作者:杨乃滨网友评论0 条浏览次数324 -------------------------------------------------------------------------------- 论文关键词:电子政务物理安全系统安全信息安全管理安全 论文摘要:从电子政务安全范畴的界定入手,从物理安全、系统安全、信息安全、管理安全4个方面阐述中国电子政务中的安全问题及对策。 近年来,在党中央、国务院的大力推动下,我国电子政务开始进入全面实施阶段,电子政务建设成为一项覆盖各级政府部门的、大型复杂的系统工程。与此同时,安全问题给电子政务工程的规划、设计、组织和实施带来了巨大的挑战。国家互联网应急中心CNCERT/CC权威发布的数据显示,2008上半年与2007年同期相比,网络安全事件数量有显著增加,其中政府网页信息被篡改的事件呈现大幅度上涨趋势,与2007年同期相比增加41%。因此,电子政务信息系统的安全管理成为一个必须引起各部门高度重视的问题。 一、电子政务安全范畴 谈到电子政务安全,人们立即就会联想到病毒、黑客等熟悉的名词,也很容易把它与网络安全、电子商务安全混为一谈。网络安全通常是指计算机网络系统的硬件、软件和数据受到保护,不因偶然和恶意的原因而遭到破坏、更改和泄露。它更多地侧重于技术层面上网络系统安全问题的分析和对策。而电子政务安全则是一个非常复杂的系统工程,它遍布在政府信息化的各个环节之中,其范畴已经超越网络安全所指的技术层面。可以说,网络安全是电子政务安全中一个重要的组成部分。 电子政务安全和电子商务安全都是非常复杂的系统工程,但是由于电子政务本身的开放性、虚拟性、网络化的特点以及我国政府部门制定统一的电子政务建设标准和规范、全国上下可互联互通的统一平台和网络,有关国家政治经济的敏感信息和数据都对电子政务系统的安全性提出了更为严格的要求。从信息社会角度讲,电子政务安全和电子商务安全也存在着本质共性的联系,电子政务安全是实现电子商务安全的基础和保障。 电子政务安全的特殊需求实际上就是要合理地解决网络开放性与安全性之间的矛盾,在电子政务系统信息畅通的基础上,有效阻止非法访问和攻击对系统的破坏。本文将电子政务安全的范畴界定为物理安全、系统安全、信息安全、管理安全4个部分。 二、电子政务中的安全问题及对策 1.物理安全 保证计算机信息系统各种设备的物理安全是整个电子政务系统安全的前提。物理安全是指保护计算机网络设备、设施以及其他媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。电子政务系统采用的计算机硬件虽然在功能上有了很大的提高,但它毕竟属于高度精密的仪器,任何开发时的疏忽以及实际运行时的震荡、静电、潮湿、过热等情形都可能使其受到严重的损伤。具体来说,电子政务中的物理安全主要包括以下几个方面。一是系统运行中的安全隐患,主要包括电源问题、水患与火灾、电磁干扰与泄露以及其他的环境威胁。二是物理访问风险与控制。物理安全威胁不单来自于环境,还来自于人为操作失误及各种计算机犯罪行为。三是电子政务信息系统的场地与设施安全管理。是指中华人民共和【亘国家标准GB50173—93《电子计算机机房设计规范》、GB2887—89《计算站场地技术条件》、GB9361—88(计算站场地安全要求》对应用信息系统的场地与设施进行的安全管理。 2.系统安全 (1)硬件系统安全的问题及对策。电子政务系统的主要特征就是大量采用信息系统支持政务活动,而信息系统首先表现为各种各样的物理设备,比如计算机、磁盘、网络设备等。如果

电子政务工程技术指南

电子政务工程技术指南 国务院信息化工作办公室、科技部、信息产业部国信办[2003]2号 为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发[2002] 17号)精神,指导电子政务工程建设中相关技术管理活动,促进电子政务系统的互联互通、信息共享、业务协同和安全可靠,加快具有自主知识产权的信息技术与产品的研究开发,带动信息产业发展,根据国家有关法律、法规、政策,制定《电子政务工程技术指南》(以下简称《技术指南》)。 第一条《技术指南》用于指导电子政务工程建设中的技术选择。电子政务工程建设的技术选择要围绕业务需求,顺应技术发展趋势,遵循实用性、安全性、可靠性、先进性、可扩充性。易维护性和开放性要求。 (一)要以业务需求为主导,以完整地实现系统预期功能为目标,提高电子政务系统的实用性。 (二)要根据安全需求,实现不同类型和级别的网络与信息安全,提高电子政务系统的安全性。 (三)要根据应用的需求,合理确定系统平均无故障运行时间和可靠性等级,合理确定系统部件平均故障修复时间。 (四)为保证系统不断扩展的需要,有利于工程的分步实施,在经济合理的前提下,系统要预留功能扩充的接口。 第二条电子政务工程建设要坚持标准化和规范化,保证电子政务工程建设健康发展。 (一)按照《电子政务标准化指南》(国标委高新 [2002] 42号)要求,积极采用国家标准。 (二)对尚无国家标准的,可以采用国际标准和国外先进标准。 (三)各地区、各部门也可以结合工程建设制定相应的技术指导性文件,并向国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办室提出国家标准制定建议和方案。 第三条电子政务工程建设要根据业务需求和系统特点,采用开放的体系结构,适应业务协同和系统扩展的要求。

电子政务的存在的问题

论述电子政务的存在的问题 摘要:一些地区或部门对电子政务建设的认识不够充分,主要表现为:一是对 电子政务建设的主要性认识不够,认为电子政务建设是一项边沿性的工作,可有可无,没有意识到电子政务是促进政府管理创新的主要途径。二是缺乏电子政务的相关知识,对电子政务的本质及其全局性、创新性和风险性认识不足。 关键词语:电子政务的发展与面临的挑战 引入:由于电子政务起步不久,管理电子政务的经验不足与面对挑战的能 力不够,在应用及发展中存在着各种各样的问题,这些问题我们需 要克服,并不断摸索发展的方向。 电子政务对政府管理的影响和作用 江泽民同志在十六大报告中强调:“深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”推行电子政务,实质上就是建立起电化的政府管理体系,通过发展电子政务推进政府改和管理创新。 (一)、引发政府管理观念的变革。网络环境下电子政务的推行,将使政府部门的管理观念发生根本变化。像所有的改革一样,电子政务要求改变官员的思维和行为方式,改变部门之间、政府与商界之间以及政府与公众之间的信息分享方式。 (二)、重塑政府的业务流程。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上,而是在政府业务流程优化和重塑的基础上,以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。 (三)、全面提升政府的管理能力。从政府业务角度上讲,电子政务是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现,打破时间、空间以及部门分隔的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。 (四)、重构政府的组织结构。将政府组织看成是受社会环境影响的生态系统,是当代政府发展理论的一个基本观点。与农业社会相适应的政府组织是融合型政府,与工业社会相适应的政府组织是官僚制政府,而与信息社会相适应的政府组织形态应该是电子政务发展的产物。电子政务将使得政府纵向结构趋于扁平化而横向结构趋于整合化。

电子政务实验心得

电子政务实验心得 通过短短一学期对电子政务这门课程的学习,我学习到了很多。在实践学习中,我基本掌握了电子政务操作平台,在理论学习中,对各国的电子政务的发展有了了解,对电子政务的整体有了认知。 第一对“电子政务实践平台”的整体认识 我们选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台。奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统等多套软件系统。 系统按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式,建立模拟的一体化电子政务体系,让学员在模拟环境下,进行实际的操作。通过实践课程学习对电子政务形成感性认识,通过实际操作体验电子政务的基本功能,从而感受到实施电子政务的重要性,并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 奥派推出的电子政务教学软件旨在构建一个虚拟的各级政府机构的一个基于国际互联网的信息交互与应用平台,通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境,建立"一站式"的政务服务体系。 奥派电子政务实践平台系统的特点 一政府部门对外统一窗口提供各种职能服务;二政府对内可以提供适应各部门电子办公的接入系统;三民众可以在网站了解或办理部分或所有服务事项;四适用不同群体需要,全方位提供特定内容;五个性化设置体现"以人为本"服务理念;六个人用户注册得到统一用户码,作为办事的通用账号,可以登录查询整个办事流程,审批的进展状态和提醒通知公告服务。 第二对主要实验模块操作的理解 奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统。 一政府信息门户:政府信息门户分为前台与后台。二政府办公系统:政府办公系统包括系统管理、人事管理、考勤管理、公文流转、会议管理、工作流管理、信息中心、日程管理、工作计划、办公用品、车辆管理、档案管理。三招标采购平台:招标采购平台包括供应商、采购商、专家、政府采购管理部门。四行政审批系统:行政审批系统包括行政部门、企业或个人、政府部门、办事者。五公文传输系统:公文传输系统包括前台用户功能、后台管理功能。六国有资产管理系统:国有资产管理系统包括工作人员、资产管理员、领导。 第三通过实验有哪些收获: 一本课程追求全而务实,因此在实践教学中了解了政府内部办公和为公众服务方面等的学习。二提高学生的实际动手能力,可以通过把政府搬进课堂,让学生模拟政府的内部办公流程和实际业务,从而真正地了解和领悟电子政务应用的重要性。三丰富电子政务的实践教学案例的内容,电子政务实践教学通过大量的教学案例和多媒体教学课件,使我们学习电子政务时更加直观和易懂。

电子政务中存在的安全问题

电子政务中存在的安全问题 随着计算机信息技术的飞速发展,电子政务在政府实际工作中已经发挥了越来越重要的作用。可以毫不夸张地说,现在如果缺少了电子信息技术这个手段,或者说如果因为安全问题导致电子政务系统无法正常运行,大量的政府部门将完全无法进行正常的工作,将直接给地方的经济发展带来巨大的负面影响。因此,目前对电子政务安全问题进行研讨是十分及时和必要的。 电子政务中存在的安全问题 通过实地的调查研究,尤其是针对杭州地区政府部门在电子政务应用中发现的问题进行总结,发现当前主要存在五方面的问题,应该引起各有关方面的高度重视: 1.网络安全域的划分和控制问题 很显然,安全与开放是矛盾的,这个在电子政务的应用中也同样存在且显得尤为重要。电子政务中的信息涉及到国家秘密、国家安全,因此它需要绝对的安全。但是同时电子政务现在很重要的发展方向,一是要为社会提供行政监管的渠道,二是要为社会提供公共服务,如社保医保、大量的公众咨询、投诉等等,它同时又需要一定程度的开放。因此如何合理地划分安全域,通俗地讲,能让老百姓看什么,不能让老百姓看什么,在这两者之间寻求一个平衡点就显得非常重要。如一些单位采用VPN的形式进行某些业务操作,但是操作中的部分数据又想通过WEB方式给公众浏览,这时就存在在网络拓扑中WEB应该摆在什么位置、业务数据中心库应该摆在什么位置、如何利用防火墙等网络安全设备合理划分这些域等等问题。 而同时前一阶段正是由于政府公开的信息中过分强调了“安全”这个问题,弱化了“开放”,导致了很多政府部门在电子政务的实际应用中发挥不了多大的正面作用,甚至有负面作用的存在,如制作了一个网页以后无人定期进行维护导致与实际内容有所偏差,甚至有的是明显的错误等。在全社会广泛关注的情况下,一些部门为了迅速扭转在社会公众面前的形象,盲目地将一些信息公开化,导致了一些泄密事件的发生。 2.内部监控、审核问题 电子政务与电子商务的不同点在很大程度上是体现在对公网的利用率上。就像前面提到的电子政务模型中的政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化这一块,就基本是利用VPN等技术实现的专网。抛开公网的庞大黑客群体不谈,内部人员是否对网络进行恶意的操作和是否具有一定程度的网络安全意识,在很大程度上决定该单位网络本身的安全等级系数和防护能力。目前绝大部分单位都没有系统可以实时地对内部人员除个人隐私以外的各项具体操作进行监控和记录,更不用谈对一些非法操作进行屏蔽和阻断了。 3.电子政务的信任体系问题 电子政务要做到比较完善的安全保障体系,第三方认证是必不可少的。只有通过一定级别的第三方认证,才能说建立了一套完善的信任体系。 目前比较流行的或者说使用比较广泛的就是PKI信任体系。它包括了密码算法的选择、CPS的制定、捆绑的安全强度等等,但是不能忽视的一点是,这些都是基于电子商务的基础之上建立起来的。电子商务与电子政务毕竟是有很大的不同,如果我们只是简单地把PKI 的电子商务应用模式应用到电子政务中来的话,虽然不能说是一团糟,但是它肯定会“水土不服”,出现问题将在所难免。 4.数字签名(签发)问题 在电子政务中,要真正实行无纸化办公,很重要的一点是实现电子公文的流转,而在这之中,数字签名(签发)问题又是重中之重。原因在于这是使公文有效的必要条件。一旦

国家电子政务外网平台技术规范

国家政务外网设备选型基本要求 (征求意见稿) 2010年4月16日

目录 1. 前言 (1) 2. 国家政务外网总体设计 (1) 2.1总体框架 (1) 2.2网络架构 (2) 2.3 业务模型 (3) 3. 国家政务外网总体要求 (4) 3.1 组网基本原则 (4) 3.2 设备选型原则 (5) 3.3 功能要求 (6) 3.4 参考模型 (8) 4. 核心和汇聚路由器指标要求 (9) 4.1基本要求 (9) 4. 2 A档核心路由器指标要求 (10) 4. 3 B档路由器指标要求 (11) 4. 4 C档路由器指标要求 (12) 4. 5 D档路由器指标要求 (12) 5. 核心交换机指标要求 (12) 5.1总体要求 (13) 5.2 A档交换机指标能要求 (13) 5.3 B档交换机指标能要求 (14) 6. VPN网关指标要求 (14) 6.1 VPN网关总体要求 (14) 6.2 A类VPN网关指标要求 (15) 6.3 B类VPN网关指标要求 (16) 6.4 C类VPN网关指标要求 (16) 7. 接入设备指标要求 (16) 7.1接入设备总体要求 (16) 7.2 A类接入设备指标: (17) 7.3 B类接入设备指标: (17) 7.4 C类接入设备指标: (17) 8. 网络管理系统指标要求 (18)

1. 前言 国家电子政务外网(以下简称政务外网)是中办发[2002]17号文件明确规定要建设的政务网络平台。政务外网与政务内网物理隔离,与互联网逻辑隔离,主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务,为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务,为社会公众提供政务信息服务。 为保证省各级电子政务外网与国家电子政务外网的互联互通,本文对各省网络关键节点设备及网络管理软件等提出了最低的功能和性能要求,各省的电子政务外网设网络关键节点设备选型应满足或优于本文所述要求。 2. 国家政务外网总体设计 2.1总体框架 国家电子政务外网总体框架如图所示。 图 1 国家政务外网总体框架

电子政务系统建设方案

电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子

政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水

电子政务(11018360)

一、基本概念 1、信息、信息技术和信息产业的概念。 答:信息是指音讯、消息、通讯系统传输和处理的对象,泛指人类社会传播的一切内容。 信息技术是是主要用于管理和处理信息所采用的各种技术的总称。它主要是应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和实施信息系统及应用软件。它也常被称为信息和通信技术(Information and Communications Technology, ICT)。主要包括传感技术、计算机与智能技术、通信技术和控制技术。 信息产业指专门生产、收集、整理、传递信息,并制造各种信息设备的工业。分广义和狭义两种。狭义信息产业指与电子计算机有直接关联的工业。包括电子计算机的研究及制造、程序设计等行业。2、谈谈你对电子政务的理解。 答:在我国基本国情和基本政治制度下,“社会治理”主要是指中国共产党代表和领导人民掌握政权、运行治权的过程,是强调在中国共产党总揽全局、统筹各方的格局下,政府、企业、事业单位、社会团体、中介组织、人民群众各方主体共同发挥作用的治国理政。“社会治理现代化”包括社会治理体系现代化和治理能力现代化两个层面。其中,“社会治理体系”是保障治国理政有效运行的各项制度所构成

的制度体系,“社会治理能力”是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。现阶段推动社会治理体系和治理能力现代化,其重要任务就是全面建设党领导下管理国家的现代国家制度,更加有效地发挥国家和政府在现代社会治理体系中的核心作用。 电子政务作为依托于信息技术的新型管理模式,对于社会治理体系和治理能力现代化具有重要的推动作用。一方面,电子政务有助于加快服务型政府建设,并促进治理结构扁平化、网络化,推动社会治理体系现代化。另一方面,有助于提升社会治理的效率和质量,优化社会治理环境,推动社会治理能力现代化。电子政务对社会治理现代化的促进作用具体表现为以下四个方面。 一、加快政府职能转变 1、电子政务进一步加快服务型政府建设 在新时期,电子政务平台的发展加快了简政放权的步伐,加快政府职能由“管理型”向“服务型”转化。 2、使政府服务更加丰富多样 传统的政府服务很难覆盖所有领域,而电子政务利用统一的信息资

电子政务作业

《电子政务》作业 平时作业即为学生获得该课程的平时成绩的考核形式,占期末总成绩的30%。本课程共布置4次平时作业,学生可自行选择3次提交。作业须手写,并按要求交到学习中心。 作业1: 1. 名词解释:信息通信技术 答:GSM、CDMA、WiMax、WLAN、VoLAN、VoIp、无线AP、VPN、PCM、OFDM、MIMO 2. 名词解释:通用目的技术 通用目的技术,General Purpose Technology,由Bresnahna和 Trajtenberg 提出。目前对于通用目的技术的概念,也没有形成一个统一、权威的定义。而学术界一般认为是对人类经济社会产生巨大、深远而广泛影响的革命性技术,如像蒸汽机、内燃机、电动机、信息技术等。 3. 简述电子政务的本质特征。 答:电子政务,实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 4. 分析电子政务兴起的背景。 (一)政府转型的背景,20世纪80年代,在世界范围内,各国都在推动改革,改革是一种社会现象,是一种全球的现象,改革的重点是政府改革。 (二)因特网的发展 (三)电子商务的驱动,电子商务的发展对政府提供新的服务越来越重要,因

此面对电子商务的发展,政府必须做出反应 (四)全球化的竞争,在全球化时代,各个国家,从中央政府到地方政府都在展开激烈的竞争,包括资金竞争、人才竞争等,所以电子政务建设本身是创造投资环境的一个非常重要的方面。 (五)大公司的驱动,公司有强烈的销售他们自己所生产的产品、设备、软件的动机,从市场化来理解,这都是非常好的行为,同时,它对于推动电子政务而言也是一个非常重要的因素。特别是国外普遍实行托管机制、外包机制等,这些制度对推动电子政务的发展也起了很重要的作用 (六)领导人的政治意志,在这个领域,主要决策者起着非常重要的作用,各国电子政务建设的主要负责人都有非常强烈的政治意愿和政治动机 5. 论述发展电子政务的意义。 首先,提高政府运作效率,降低运作成本。电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率,同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。政府的信息网络覆盖面宽,能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。其次,加强监管、促进政务公开。可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管,并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。实施电子政务后,政府的业务流程通过电子政务平台自动实现,其处理过程、处理的时间、处理的结果、处理的依据对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的,从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作,实现了政务的公开化、透明化。第三,改善公众服务、提升政府形象。通过实施电子政务,可以提高为公众的服务水平,全面提升政府形象,电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。第四,促进政府改革。实施电子政务是当前政府信息

电子政务安全防护方案设计

电子政务安全防护方案设计 一电子政务安全背景与现状 某单位组织机构和信息系统简介 XXXX是国家的重要政府部门,辖内现有共30个司局,办公人员总数约1500人。经过多年的建设,XXXX已经形成了比较完善的内网、纵向网和外网业务网络。其中: 内网是XXXX机关内部办公网,是涉密网络,与互联网物理隔离。 纵向网是以XXXX为中心节点,连接覆盖全国的各省、自治区、直辖市、副省级省会城市、计划单列市的XXXX所属各级单位和部门。纵向网是涉密网络,与互联网物理隔离。 外网是XXXX工作人员访问互联网,及时了解国际、国内重要信息,并与外界进行必要的沟通、联系的重要渠道。 由于XXXX本身职能的特殊性,对信息系统的安全性要求很高,因此在XXXX网络中部署了很多信息安全产品来加强整体安全性。这些安全产品虽然确实可以解决一些较为紧迫的安全问题,如病毒泛滥、黑客攻击等,但是仍然不够完善,网络中仍然存在一定的安全风险,例如:缺乏内网安全管理机制,不能对内部用户滥用网络系统资源或外界人员绕过边界安全控制设施进行的各种非法操作行为进行有效的监控和审计;缺乏集中的安全管理平台和流程化的安全事件处理机制,现有的各种安全防护机制彼此孤立,不能够有效互动和统一协调地工作。 电子政务是一国的各级政府机关或有关机构借助电子信息技术而进行的政务活动,其实只是通过应用信息技术转变政府传统的集中管理分层结构进行模式,以适应数字化社会的需要。 电子政务涉及对国家机密和高敏感度核心政务的保护,而互联网的安全先天不足以及其他因素使基于的电子政务应用面临着严峻的挑战。电子政务整个系统安全的设计,必须从物理安全网络安全以及安全管理等方位来考虑。 电子政务安全风险分析 电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度的核心政务的保护、涉及到

《电子政务》--作业及答案

1、电子政务的技术构成中网络通信技术包括__________。√此题回答正确 1. A. 数据库技术、Web技术、网络技术 2. B. 数据库技术、计算机技术、网络技术 3. C. 互联网技术、Web技术、网络技术 4. D. 数据库技术、计算机技术、Web技术 2、“三网一库”是指__________。√此题回答正确 1. A. 政府内网、外网、专网与信息资源数据库 2. B. 政府信息公开网、办公业务网、公众信息网与政府内专用数据库 3. C. 政府内网、外网、专网与政府内专用数据库 4. D. 政府内网、办公业务网、公众信息网与信息资源数据库 3、“金卡工程”的目的是__________。√此题回答正确 1. A. 建立增值税专用发票计算机稽核系统 2. B. 推动银行卡跨行业务的联营工作 3. C. 追缴税款和监察偷税漏税 4. D. 防止骗汇、逃汇和套汇等违法事件的发生 4、政府公共服务系统的重要窗口是__________。√此题回答正确 1. A. 政府公众信息网 2. B. 政府信息公开网 3. C. 政府门户网站 4. D. 办公业务网 5、按照职能领域划分,电子化公共服务的种类有__________。√此题回答正确 1. A. 政治服务、经济服务、文化服务、社会服务

2. B. 行政许可服务.行政征收服务、行政确认服务、行政给付服务 3. C. 教育服务,卫生服务,税务服务,法律、邮政、国防安全服务 4. D. 政府为公民提供的电子化公共服务与政府为组织提供的电子化公共服务 6、政府内部电子化公务处理系统在信息服务方面的应用有__________。√此题回答正确 1. A. S 2. B. 信息检索与文件下载服务 3. C. 公共论坛服务 4. D. 在线业务咨询服务 7、电子政务的逻辑结构自下而上分为四层,它们是__________。√此题回答正确 1. A. 平台层、数据层、服务层、应用层 2. B. 数据层、平台层、服务层、应用层 3. C. 平台层、服务层、数据层、应用层 4. D. 数据层、平台层、应用层、服务层 8、以下不属于电子政务基本内容的是__________。√此题回答正确 1. A. G to G 2. B. G to B 3. C. G to C 4. D. B to C 9、以下属于事务处理系统的功能的是__________。√此题回答正确 1. A. 会议管理与个人事务处理 2. B. 资料管理与视频会议 3. C. 后勤事务管理与公文处理

国家电子政务项目编制要求

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 国家发展和改革委员会令第55号 为了贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,全面加强国家电子政务工程建设项目管理,保证工程建设质量,提高投资效益,特制定《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》,经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过,现予公布,自2007年9月1日起施行。 国家发展和改革委员会主任:马凯 二〇〇七年八月十三日 第一章总则 第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理,保证工程建设质量,提高投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定,制定本办法。 第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目(以下简称“电子政务项目”)。 第三条本办法所称电子政务项目主要是指:国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。电子政务项目建设应以政务信息资源开

发利用为主线,以国家统一电子政务网络为依托,以提高应用水平、发挥系统效能为重点,深化电子政务应用,推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同,建设符合中国国情的电子政务体系,提高行政效率,降低行政成本,发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。 第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请,组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。 第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批,会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。 第二章申报和审批管理 第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国 家电子政务建设规划,研究提出电子政务项目的立项申请。 第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节:项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000 万元以下及特殊情况的,可简化为审批项目可行性研究报告(代项目建议书)、初步设计方案和投资概算。 第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》(附件一)的规定,组织编制项目建议书,报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见,并委托有资格的咨询机

电子政务安全风险分析及解决方案

信息技术 摘要:本文针对电子政务网络安全可能遇到的主要风险及解决方案进行了详细的分析和研究。 关键词:电子政务网络安全 0引言 电子政务是政府机构应用现代信息通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,向社会提供优质和全方位的、符合国际水准的管理和服务。 电子政务的安全大部分归属于网络安全,网络安全不只是单点的安全,而是整个网络的安全,需要从物理、网络、系统、应用和管理方面进行立体的防护。 1电子政务网络的复杂性 通常情况下,网络系统安全与性能、功能是一对矛盾的关系。政府信息网络结构复杂,内联网不仅连接着省、市、县等政府机关,而且还连接各大企业网络、公安网络,具有多个外部出口。另外政府网接入国际互联网络,提供公开信息服务,使其安全问题更加复杂。 2安全风险分析 为了便于分析网络安全风险和设计网络安全解决方案,我们可以采取分层的方法,在每个层面上进行细致的分析,根据风险分析的结果设计出符合实际的、可行的解决方案。 2.1物理层的安全风险分析网络的物理安全风险主要指网络周边环境和物理特性引起的网络设备和线路的不可用,而造成网络系统的不可用。常见情况有:设备被盗、被毁坏;链路老化或被有意或者无意的破坏;因电子辐射造成信息泄露;设备意外故障、停电;地震、火灾、水灾等自然灾害等。 2.2网络层的安全风险分析 2.2.1数据传输风险分析由于局域网数据传输线路之间存在被窃听的潜在威胁,同时局域网内部也存在着攻击行为,一些敏感信息可能被窃取和篡改,造成泄密。如果没有专门的软件或硬件对数据进行控制,所有的广域网通信都将不受限制地进行传输,因此任何一个对通信进行监测的人都可以对通信数据进行截取。 2.2.2网络边界风险分析各级政府机构都会连接INTERNET 国际互联网,并有公开服务器(WWW、DNS、FTP等服务器),对外提供公开信息服务。由于国际互联网的开放性,使得政府网的安全性大大降低。 2.2.3网络设备安全性分析网络设备自身的安全性也会直接关系到政府系统和各种网络应用的正常运转。例如,路由信息泄漏、交换机和路由器设备配置风险等。 2.3系统层的安全风险分析电子政务网通常采用的操作系统(主要为UNIX、Linux、Windows2000、Windows2003、Windows XP)本身在安全方面考虑较少,服务器、数据库的安全级别较低,存在一些安全隐患。同时病毒也是系统安全的主要威胁,所有这些都造成了系统安全的脆弱性。 2.4应用层的安全风险分析电子政务网络应用系统中主要存在以下安全风险:非法访问;用户正常提交的信息被监听或修改;用户对成功提交的业务进行事后抵赖;伪装及骗取用户口令等。由于政府网络对外提供WWW服务、E-mail服务、DNS服务等,因此也存在外网非法用户对内部服务器的攻击。 2.5管理层的安全风险分析责权不明,管理混乱、安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的风险。当网络出现攻击行为或受到其它安全威胁时(如内部人员的违规操作等),无法进行实时的检测、监控、报告与预警。 3电子政务网络安全解决方案 3.1物理层安全解决方案保证系统中各种设备的物理安全是保障整个网络系统安全的前提。其中包括:对系统所在环境的安全保护,如区域保护和灾难保护;设备的防盗、防毁、防电磁信息辐射泄漏、防止线路截获、抗电磁干扰及电源保护等;设备冗余备份,可通过严格管理及提高员工的整体安全意识来实现。为保证信息网络系统的物理安全,除在网络规划和场地、环境等要求之外,还要防止系统信息在空间的扩散,通常是在物理上采取一定的防护措施,来减少或干扰扩散出去的空间信号。 3.2网络层安全解决方案 3.2.1防火墙安全技术的建议电子政务网络系统是一个由省、市、各区县政府网络组成的三级网络体系结构,属于不同的网络安全域。因此在各个网络边界,以及电子政务系统和Internet边界都应安装防火墙,并实施相应的安全策略。电子政务系统还与各企业连接,政府和企业之间是不完全信任关系。所以政府应在企业接入服务器与其内网之间安装防火墙进行隔离,同时控制两者之间的访问行为。另外,为控制对关键服务器的授权访问控制,建议把公开服务器集合为一个专门的服务器子网,设置防火墙策略来保护对它们的访问。 3.2.2入侵检测安全技术的建议入侵检测系统在重点保护网络中是访问控制设备防火墙最有利用的补充。在内联网各节点重点保护段的主交换机上配备入侵检测系统的探测器,通过中心控制台对所有探测器进行集中统一管理。包括制定安全策略、修改安全策略以及升级攻击代码库等。 3.2.3数据传输安全的建议为保证数据传输的机密性和完整性,建议在电子政务专用网络中采用安全VPN系统,统一安装VPN 设备,对移动用户安装VPN客户端软件。通过加密设备之间的加解密机制、身份认证机制、数字签名机制,将电子政务专用网构造成一个安全封闭的网络。 3.3系统层安全解决方案 3.3.1操作系统安全技术操作系统是所有计算机终端、工作站和服务器等正常运行的基础,关键的服务器应该采用服务器版本的操作系统;网管终端、办公终端可以采用通用图形窗口操作系统。在没有其它更高安全级别的操作系统可供选择的情况下,安全关键在于操作系统的安全管理,制定强化安全的措施。 3.3.2数据库安全技术目前的商用数据库管理系统主要有MS SQL Sever、Oracal、Sybase、Infomix等。数据库管理系统应具有自主访问控制(DAC)、验证、授权、审计,以及在数据库级和纪录级标识数据库信息的能力。 3.4应用层的安全技术方案根据电子政务专用网络的业务和服务,我们采用身份认证技术、防病毒技术等来保障网络系统在应用层的安全。 3.4.1身份认证技术公钥基础设施可以做到:确认发送方的身份;保证发送方所发信息的机密性;保证发送方所发信息不被篡改;发送方无法否认已发该信息的事实等,对电子政务达到其成熟阶段具有不可或缺的、极为重要的意义。 公钥基础设施(PKI)必须具有认证机关(CA)、证书库、密钥备份及恢复系统、证书作废处理系统、客户端证书处理系统等基本成分,构建PKI也将围绕着这五大系统来构建。因此有必要在国、省、地市政府中心建立CA中心,保证非接触性网上业务的可靠性。 3.4.2防病毒技术根据电子政务系统网络结构和计算机分布情况,病毒防范系统可配置成分布式进行集中管理。防病毒客户端安装在系统的关键主机中,如关键服务器、工作站和网管终端。在防病毒服务器端能够交互式地操作防病毒客户端进行病毒扫描和清杀,设定病毒防范策略。 3.5安全管理建议面对网络安全的脆弱性,除在网络设计上增加安全服务功能,完善系统的安全保密措施外,还必须花大力气加强网络的安全管理,建立网络安全体系。在省中心和各地市建立网络安全建设领导委员会。省中心的安全委员会负责安全体系的总体实施,领导整个部门不断提高系统的安全等级。 4结束语 电子政务提供科学决策、监管控制和大众服务的功能,信息安全使其成功的保证。解决好信息共享与保密性的关系,开放性与保护隐 电子政务安全风险分析及解决方案 李佳娜(同济大学) 280

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