中国信息化发展历程和基本思路
中国信息化发展历程和基本思路
一、中国信息化的历史回顾
中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，经历了下面四个阶段：
（一）准备阶段（1993年以前）
20世纪80年代初期，在我国国民经济进行调整的情况下，计算机工业界认识到，发展我国计算机工业，应该从过去的以研究制造计算机硬件设备为中心，迅速地转向以普及应用为重点，以此带动研究发展、生产制造、外围配套、应用开发、技术服务和产品销售等工作。
计算机与大规模集成电路事业是关系四个现代化建设进程的重大战略问题，它不仅是直接从事这一事业的科研和生产部门的事，还要求冶金、石油、化工、轻工、建材、纺织等部门密切协同和大力支持，共同奋斗。为了振兴我国计算机和集成电路事业，为推动电子计算机的广泛应用，1982年10月4日，国务院成立了计算机与大规模集成电路领导小组。同年12月8日至12日，领导小组在北京召开全国计算机系列型谱专家论证会，确定了我国在此后一个时期，发展大中型计算机，小型机系列机的选型依据。
1983年5月15日，计算机与大规模集成电路领导小组在北京召开全国计算机与大规模集成电路规划会议。会议提出了若干政策措施，正确处理自己研制与技术引进的关系，积极引进国外先进技术，增强自力更生的能力，抓紧、抓好现有企业的技术改造；把品种、质量放在首位，要把发展中小型机、特别是微型机、单板机作为重点方向；要面向应用，大力加强计算机软件工作，迅速形成软件产业；把计算机的推广应用作为整个计算机事业的重要环节来抓；加速人才培养，建立一支强大的科技队伍。
1984年中央领导同志及时指出，新的“工业革命”表明，西方国家要从工业社会转入信息社会，这对我们向四化进军来说，既是一个机会，也是一个挑战。强调要发展现代化的信息系统，要普遍应用电子计算机等。为研究我国新技术革命的对策，国务院成立“新技术革命对策”小组，组织了计算机专项和光纤通信专项研究。
1984年9月15日，国务院发出通知指出，为了迎接世界新的技术革命，加速我国四个现代化的建设，必须有重点地发展新兴产业。在现代新兴产业群中，信息产业是最重要、最活跃、影响最广泛的核心因素。要逐步装备我国的信息产业，并以各种信息技术手段为改造传统工业服务。应当把电子工业摆到国民经济发展的非常重要的位置上。为了加强对
电子和信息事业的集中统一领导，有效地推动这项工作，国务院决定将国务院计算机与大规模集成电路领导小组改为国务院电子振兴领导小组。
电子振兴领导小组于1984年11月经国务院同意，发布了“我国电子和信息产业发展战略”，指出我国电子和信息产业要实现两个转移：第一，把电子和信息产业的服务重点转移到为发展国民经济、为四化建设、为整个社会生活服务的轨道上来，为此，必须把电子信息产业在社会各个领域的应用放在首位；第二，电子工业的发展要转移到以微电子技术为基础、以计算机和通信装备为主体的轨道上来，并确定集成电路、计算机、通信和软件为发展的重要领域。
电子振兴领导小组为推动电子信息技术的广泛应用，在“七五”期间，重点抓了十二项应用系统工程，即邮电通信系统、国家经济信息系统、银行业务管理系统、电网监控系统、京沪铁路运营系统、天气预报系统、科技情报信息系统、民航旅客服务计算机系统、航天实时测控与数据处理系统、公安信息系统、财税系统、军事指挥系统，并建立电子信息技术推广应用贴息贷款，支持应用电子信息技术改造传统产业。这些信息系统的建设和发展，为以后的信息化建设奠定了广泛的技术和社会基础，培养了一大批信息技术应用人才，并在一些领域取得了明显的经济效益。
1986年3月，邓小平同志亲自批示“宜速作决断，不可延误”，启动了国家高技术研究发展计划，即“863”计划。该计划投资100亿元，其中，信息技术相关项目的投资约占投资总额的三分之二。
1988年5月，根据国务院机构改革方案，成立机电部，并将振兴电子产业的任务交机电部承担。随后，国务院常务会议决定，国务院电子振兴领导小组办公室，更名为国务院电子信息系统推广应用办公室，继续支持各行各业应用电子信息技术，取得非常好的经济和社会效益。
从1988年至1992年，国家经济委员会、机电部、国家科委和电子信息技术推广应用办公室，在推动传统产业技术改造、EDI技术、CAD/CAM以及MIS等领域，做了大量工作，不断推动电子信息技术应用向纵深发展。
（二）启动阶段（1993年3月—1997年4月）
我国信息化正式起步于1993年，党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李岚清等提出信息化建设的任务，启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕。同年12月，成立了以国务院副总理邹家华为主席的国家经济信息化联席会议，加强统一领导，确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想。1994年
5月成立了国家信息化专家组，作为国家信息化建设的决策参谋机构，为建设国家信息化体系，推动国家信息化进程提出了许多重要建议。
1996年以后，中央和地方都确立了信息化在国民经济和社会发展中的重要地位，信息化在各领域、各地区形成了强劲的发展潮流。国务院于1996年1月成立了以国务院副总理邹家华任组长，由20多个部委领导组成的国务院信息化工作领导小组，统一领导和组织协调全国的信息化工作。
（三）展开阶段（1997年4月—2000年10月）
经过1993—1997年的建设与发展，符合我国国情的信息化发展思路已经初步形成。国务院信息化工作领导小组确立了国家信息化的定义和国家信息化体系六要素，进一步充实和丰富了我国信息化建设的内涵；提出了信息化建设“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的二十四字指导方针。
经国务院批准，1997年4月18—21日，国务院信息化工作领导小组在深圳召开了首次全国信息化工作会议，邹家华同志作了题为“把握大局，大力协同，积极推进国家信息化，为国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步服务”的主题报告，国家计委副主任、国务院信息化工作领导小组副组长曾培炎作了关于《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》（纲要）的编制说明，电子工业部部长、国务院信息化工作领导小组副组长胡启立在会议闭幕大会上发表了重要讲话，电子工业部副部长、国务院信息化工作领导小组办公室主任吕新奎作了“1997-1998年国家信息化建设工作重点”的报告，许多部委和省（区、市）信息化主管领导出席了会议并做了交流发言。会议全面部署了信息化工作，通过了规划，成为我国信息化建设发展的里程碑。此后，全国的信息化工作从解决应急性的热点问题，步入为经济发展和社会全面进步服务，有组织、有计划的发展轨道上来。
1998年3月以后，随着国务院机构的进一步改革，将原国务院信息化工作领导小组办公室整建制并入新组建的信息产业部，负责推进国民经济和社会服务信息化的工作。
为担负起研究制订推进国民经济和社会信息化发展规划，指导各地区、各行业的国民经济信息化工作；协助业主推进重大信息化工程；组织协调和推进全国软件产业的发展；研究制订有关信息资源的发展政策与措施，指导、协调信息资源的开发利用和信息安全技术开发；推动信息化普及教育等职责，成立了信息产业部信息化推进司（国家信息化办公室）。1999年2月，国家信息化专家组变更为国家信息化办公室专家委员会。
1999年12月，根据国务院领导关于恢复国务院信息化领导小组的批示，成立了由国务院副总理吴邦国担任组长的国家信息化工作领导小组，以继续推进国家信息化工作。
信息产业部努力推动电信体制改革，进行了政企分开，邮电分营、电信重组和结构调整、国营企业改革。初步形成了中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通等多家电信运营公司开展市场竞争的格局。与此同时，会同有关部门，积极推动政府上网工程、企业上网工程和电子商务，在国民经济信息化方面，做了大量工作。
（四）发展阶段（2000年10月至今）
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。
党中央高瞻远瞩，《建议》站在历史的新高度，深刻剖析了近年来信息技术的突飞猛进给全世界带来的巨变。信息化从一场技术革命转化为一场产业革命，并成为世界经济和社会发展不可逆转的大趋势。正如朱镕基总理在《建议》说明中阐述的：“我们讲抓住机遇，很重要的就是要抓住信息化这个机遇，发展以电子信息技术为代表的高新技术产业，同时用高新术和先进适用技术改造传统产业，努力提高工业的整体素质和国际竞争力，使信息化与工业化融为一体，互相促进，共同发展。”
新中国成立半个世纪后的今天，党中央确立了“以信息化带动工业化”的战略方针。为加速现代化的进程，使我国由经济大国变成经济强国，必须加快我国的信息化建设。
二、中国信息化发展思路的形成
我国的信息化建设，经过“八五”、“九五”的实践，逐步形成了具有中国特色的、行之有效的信息化发展思路，为新世纪加快推进国民经济和社会信息化积累了经验，奠定了思想基础。主要思路可以概括为以下三个方面。
（一）正确认识信息化与工业化的关系
九十年代初，以美国为首的发达国家，通过提倡建立国家信息基础设施和全球信息基础设施，掀起了全球信息化的浪潮。以美国为首的发达国家是在完成工业化即进入“后工业社会”发展阶段后，开始大力推动信息化建设的。在第八个五年计划期间，我国人民的奋斗目标仍然是实现工业现代化。工业现代化的任务尚未完成，中国要不要推进信息化?相当多的人认为，我国是发展中国家，经济实力不够，人民的温饱问题尚未解决，我国的信息产业和信息技术相对落后，也不足以支持信息化建设，应该加快工业现代化的进程，在工业化完成之后，再进行信息化建设，走“先工业化后信息化”的路子。在当时的环境条
件下，产生这种认识是可以理解的。
但是，当时我国的经济发展已经对信息化提出了紧迫的要求，信息技术的应用已经成为工业现代化建设的重要内容。党和国家领导人高瞻远瞩，于1993年分别提出了“金桥”、“金关”、“金税”等一系列重大信息化工程，拉开了我国信息化建设的序幕。
通过几年的探索和实践，加深了对中国国情的了解，提高了对信息化规律的认识，同时，发展中国家也纷纷行动起来，制定发展国家信息基础设施和信息产业的规划、纲领。党中央不失时机地在十四届五中全会提出了“加快国民经济信息化进程”的伟大号召，激发了全国人民和各行各业信息化建设的热情。在1997年由国务院信息化工作领导小组主持召开的全国信息化工作会议上，提出要处理好“工业化与信息化的关系”。会议指出，由于技术的发展和进步，我国的工业化不能再走西方国家的老路，必须发挥“后发优势”，把工业化建设与信息化建设结合起来，推动产业结构的升级，以信息化促进工业化，以工业化支持信息化，实现工业化与信息化并进，使我国的经济实现跨越式发展。
随着信息技术、特别是网络技术的高速发展和广泛应用，信息化从信息技术应用导致产业结构和经济模式变化乃至社会的变革；信息化改变着人们的生产、生活、思维方式和价值观念；信息化成为各国提高综合国力和国际竞争力，提高国家国际地位的战略措施和手段，发达国家以其技术先行的优势，向政治、经济、军事和文化领域扩充，向全世界提出了挑战，各国人民再一次面临着生存与发展的战略选择。中国共产党第十五届五中全会英明决策，提出以信息化带动工业化的面向21世纪的伟大战略。指出信息化是覆盖四个现代化全局的战略举措，要发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。信息化带动工业化，准确地定位了信息化与工业化的关系，是人们对信息化认识的新飞跃。信息化代表着由信息技术广泛应用和渗透形成的崭新的、充满活力的新兴生产力，可以提升包括农业、工业、科技和国防以及社会各个领域的现代化水平，实现信息时代的工业化。
信息化与信息产业发展密切相关，信息化为信息产业发展开辟更加广阔的市场，信息产业为信息化提供技术和装备支持。所以，信息产业是国家信息化的重要组成部分。但是，不能认为只要发展了信息产业，就是推动了信息化发展，或者认为只要大力发展信息产业，信息化自然而然地就上去了，这种认识是不准确、不全面的。
（二）政府推动与市场驱动的关系
以党和国家领导人启动的金字系列重大信息工程为标志，我国信息化建设是在国家主导下起步的。信息化建设是一项新兴的事业，在尚无建设经验、从计划经济向社会主义市场经济体制转变的过程中，由国家确立若干项全局性的重点工程，统筹规划、统一建设是
非常必要的，它体现了政府的意志，表达了政府对未来发展的强烈愿望。既推动了信息化建设发展，又可以积累经验，带动经济发展全局。1994年国家经济信息化联席会议制定的“统筹规划，联合建设，统一标准，专通结合”十六字方针，在推动国民经济信息化方面，发挥了重要的指导作用。1997年4月，国务院信息化工作领导小组在全国信息化工作会议上，进一步完善为“统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享”的二十四字信息化建设方针。这一指导方针，依据了国民经济和社会发展的方针和目标，结合了国家信息化建设的要求和规律，总结了中国多年来信息化工作的实践经验和教训，考虑了今后国家信息化建设发展的需要和方向，体现了中国国家信息化建设的特征, 为处理好信息化建设中的重大关系问题提供了依据。这一方针，激发了全国从中央到地方信息化建设的热情，形成了新的信息化建设高潮。
全国信息化工作会议以后，领域信息化、区域信息化以及电子政务、电子商务、企业信息化、社区信息化蓬勃发展；信息网络建设、信息资源开发和信息化工程建设全面推进，形成新的投资热点。
随着社会主义市场机制的逐步完善和经济体制改革深入发展，市场配置资源的作用突显出来。我们认识到推进信息化建设，在发挥政府的宏观调控作用的同时，应当充分利用市场机制。实行政府调控与市场驱动相结合的方针。
在制定国家信息化“十五”发展专项计划时，总结了过去几年的实践经验，朱镕基总理在“十五”经济社会发展报告中提出了新的发展思路，即“应用主导，面向市场，网络共建，资源共享，技术创新，竞争开放”。强调在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度。无论政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营都要运用数字化、网络化技术。加快传统产业改造，提高信息化水平；面向消费者，提供多方位的信息产品和网络服务。积极创造条件，促进金融、财税、贸易等领域信息化。加快发展电子商务。推动信息产业与有关文化产业结合。要抓应用，促进信息产业发展。强调信息化建设与发展，一定要面向市场需求。要充分发挥市场机制和社会需求对信息技术进步的导向和带动作用，要尊重市场规律，按照市场需求决定生产的产品和规模。要大力培育和发展市场，积极拓展信息化的发展空间。对于信息网络基础设施建设，无论是公用通信、专用通信和广播电视传输基础网络，都要统筹规划，联合建设，互联互通，防止出现不必要的重复建设。信息资源的开发利用要强调其社会性。信息资源共享程度越高，信息化程度越高。要把信息资源开发利用和信息资源的共享摆在信息化工作的重要位置，通过不断完善政策法规，加大信息资源开发的力度，促进资源共享。把技术创新作为加快信息化进程的动力。
为缩小我国信息技术同国际先进水平的差距，解决核心技术不足的突出矛盾，必须大力推进技术创新，尽快掌握集成电路、微处理器和操作系统等关键核心技术，发展有自主知识产权的产品，积极推进核心信息技术成果的产业化，加快科技成果向现实生产力转化。制度创新是信息化发展的重要保障。要打破部门、行业垄断和地区封锁，要适应加入世界贸易组织后的新形势，加快基础电信市场的开放、信息资源开发、网络建设等领域的有序、有效竞争机制；立足国情，借鉴国际经验，抓住国际经济结构调整和产业转移的机遇，积极吸引国外技术、人才和资金、开展多种形式的国际合作，发挥后发优势，少走弯路，在开放中求得更快发展。
形成政府引导、市场驱动的思路，是对信息化认识的深化和提高。但是，在某些方面仍然要发挥政府主导作用。实现西部大开发战略，在提高西部经济发展水平的同时，要提高西部的信息化水平，以消除“数字鸿沟”；在经济相对欠发达的地区，国家在资金、政策等方面仍然要给于关注，在信息化建设起步阶段，国家主导具有重要意义；为保证信息和网络安全、维护国家利益，国家必须主导安全政策和安全技术的发展和应用。
（三）国民经济信息化与国家信息化的关系
从党的十一届三中全会开始，我国转向以经济建设为中心的发展阶段。我国信息化建设从国民经济信息化起步，是完全正确的，是符合我国发展的客观要求的。事实证明，以“三金”工程作为国民经济信息化的突破口，取得了明显成效，并带动了各行各业的信息化建设，信息化已经渗透到各领域和各地区。
信息化建设的深入发展，使我们认识到国民经济信息化与社会信息化是不可分割的。1997年4月，全国信息化工作会议确定了我国国家信息化的定义：在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。这个定义概括了中国信息化建设的广泛内涵，既包括了经济领域的信息化，也包括了科技、国防以及社会生活的广阔方面；既与全球信息化一致，又体现了中国信息化的特色。自此，我国的信息化建设从国民经济信息化进入了国家信息化的阶段。
2000年9月，朱镕基总理指出：“积极运用现代科技手段，特别是先进信息技术，加快政府管理信息化进程，是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求，各级政府、各个部门都要把推进行政管理信息化作为一件大事”。实践说明，政府信息化不但是信息化建设的重要组成部分，而且为社会树立起示范作用，带动信息化发展。
党的十五届五中全会《建议》，把大力推进国民经济和社会信息化，提升到是覆盖现
代化建设全局的战略举措的高度，要放在优先位置，明确提出以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。为全党和全国人民指明了我国信息化的建设和发展方向。
信息化建设是一个全新的事业，信息化也是一个渐进的历史发展过程，新的情况、新的问题、新的矛盾层出不穷。作为信息化主要推动力的信息技术，变化更新快，渗透力强，涉及面宽，不断推动着应用向更深更广的方向发展，应用的发展也对技术提出更高更新的需求，技术与应用的互动关系，不断创造出新兴技术及产业，使之成为经济发展新增长点。
我国是一个发展中的国家，是在工业化尚未完成的情况下进行信息化建设，而信息化建设是一个宏大的社会系统工程，具有战略性、长期性、整体性的特点，没有现成的经验可资借鉴，可谓任重而道远。我们要在实践中不断地探索、调整发展战略，政策措施，完善信息化建设的目标，保证我国的信息化建设始终沿着健康的道路前进。
从战略高度认识加快信息化建设的重要性和必要性在新世纪之初，人类正走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源；信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合；信息产业已发展为世界范围内的朝阳产业和新的经济增长点；信息化已成为推进国民经济和社会发展的助力器；信息化水平则成为一个城市或地区现代化水平和综合实力的重要标志。因此，世界各国都把加快信息化建设作为国家的发展战略。美国率先提出了“信息高速公路”的建设计划和“数字地球”的概念，从而引发了新一轮经济快速增长。
一、关于对信息化的认识问题
面对信息革命这一严峻挑战和历史机遇，我国适时提出了信息化发展战略，党的十五届五中全会明确提出“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。在党的正确领导下，全国各地都在加紧制定自己的信息化发展战略。党和国家十分重视信息化建设，把信息化建设提到了很高的地位，因为信息化水平的高低，不仅决定着一个国家地区在21世纪的国际竞争力问题和一个国家地区的经济社会发展水平，而且直接关系到国家的兴衰和民族的兴旺，是一件必须要办好的头等大事。因此，从这个意义上讲，从什么高度认识信息化都不为过，从什么高度上抓好信息化建设都是一种有眼光的战略举措。
我们必须从现在起树立起搞好信息化建设的危机感和紧迫感，高度重视信息化建设，
认真抓好信息化建设。
问题是，我们许多同志，包括领导同志，对信息化建设的重要性从认识上还没有真正到位，甚至有相当的距离，这是当前信息化建设中一个非常突出的问题。不解决经济问题，尤其是不解决领导层的认识问题，信息化建设就难以取得实际效果。
一个突出的例子是，97年国家利用日元贷款为各地区搞信息网络建设，贷款期限为30年，从第10年开始付息，年息为4厘，第20年开始还本。全国除西藏和内蒙外都利用了这批日元贷款进行了信息网络建设。我们由于认识问题错过了一次很好的发展机遇，一错就是三年，这三年对于飞速发展的信息化事业来讲就不是三年了。
还有一些同志认为现在有很多人就业困难，开不了资，使用了电脑、计算机，失业的人不是更多了吗？也有的人认为，计算机、电脑用处不大，除了用来打打字，玩玩游戏，多不过上网聊聊天，离开它现代化真的搞不成了吗？有的人认为信息化离我们很远，现在工业化还没有实现，搞信息化是不是有点超前了？
这些问题如不解决，就会严重阻碍信息化的建设进程，如果我们因为认识问题贻误了发展信息化的最佳时机，就是误国误民。在信息化建设问题上是今天少一分认识，明天多十倍的努力。今天少一分的努力，明天多十倍的困难。宁早勿晚，宁快勿慢。晚了、慢了，我们就要被动、挨打，就要吃大亏。
让我们回顾一下中国近代史，在19世纪初期，尽管西方已经开始了工业革命，但截止到 1820年前后中国仍占世界CDP的30%，但由于中国闭关锁国，拒绝资本主义文明，导致沦为半殖民地半封建国家。同样是一水之隔的日本，1868年的明治维新使日本成功走上了工业革命，而时隔30年1898年中国的戊戌变法却以失败告终，导致了中日的两种结果。
(一)什么是信息化？怎样来理解和认识信息化的基本含义？
有人说，信息化就是网络化，就是计算机、电脑的普及，这些观点都是片面的、不正确的。信息化是一个过程，与工业化、现代化一样，是一个动态变化的过程。在这个过程中包含三个层面，六大要素。
所谓三个层面，一是信息技术的开发和应用过程，是信息化建设的基础；二是信息资源的开发和利用过程，是信息化建设的核心与关键；三是信息产品制造业不断发展的过程，是信息化建设的重要支撑。
这三个层面是相互促进，共同发展的过程，也就是工业社会向信息社会、工业经济的信息经济演化的动态过程，在这个过程中，三个层面是一种互动关系。
所谓六大要素是指信息网络、信息资源、信息技术、信息产业、信息法规环境与信息
人才。
这三个层面、六大要素的相互作用过程就构成了信息化的全部内容。就是说信息化就是在经济和社会活动中，通过普遍采用信息技术和电子信息装备，更有效的开发和利用信息资源，推动经济发展和社会进步，使由于利用了信息资源而创造的劳动价值在国民生产总值中的比重逐步上升直至占主导地位的过程。
(二)信息化是一次深刻的社会革命。
信息化不仅是一次技术革命，更是一次深刻的认识革命和社会革命。我们从三次革命谈起，人类经历了农业革命与工业革命，知识经济和信息化是第三次革命。
农业革命经历了5000-10000年的历史，拉开了人类制造、利用工具改造利用大自然的序幕，青铜器的制造、瓷器的烧制、丝绸的生产及著名的四大发明都产生于这一时期。人类由最初的狩猎游牧生活发展为种植养殖的定居生活，最终实现了生活的自给自足，解决了基本的温饱问题。中国作为农业革命的先驱者与参与者傲居世界之首，与之相适应的封建社会长达几千年。人类的进步得益于信息的积累，可以说这一时期是人类前进的支点。1763年-1970年是工业革命时期，开始了人类征服和改造自然的进程。在这一时期，出现了蒸汽机、汽车、飞机、轮船，电的发明，使电话、电视、精密仪器、仪表、机床、机械设备等广泛地应用于生活与生产中。这一时期是自然力与人力的延伸，也是人类进步杠杆。
信息革命产生发展于近20年，也就是知识经济时代，它可以控制人与自然的高度和谐。电脑、因特网、信息高速公路、航空航天技术、海洋生物工程、新能源、新材料、纳米技术等在生产生活中广泛应用，使人类社会向着个性化、休闲化方向发展。这一时期是人脑的延伸，是在用一种无形的力量来推动人类社会的进步与发展。
农业社会的基础是农民，工业社会的基础是市民，信息社会的基础是网民。在以网民为基础的信息社会里，人们的行为方式、思想方式甚至社会形态都发生了显著的变化。从行为方式上说，网络环境的时间和空间有无限的扩充性和多样性。网络时间处于一种无始无终的状态，或者说网络时间的特点是“实时、时时、无时”。用户实时交互、网民时时在线、信息无时不在。北京下班了，巴黎还在工作；巴黎下班了，纽约继续干。3人组成的跨国公司，可以24小时不间断地发挥作用。网络空间是真正的“咫尺天涯”——鼠标一点，漫游全国。人们所期望的全球化、多极化、个性化的特征，在网络空间里得到了充分的体现。
从思想方式上说，存在决定意识。现在社会中有着严格的层级界限。从国家主席到普通公务员至少有十几级台阶，各行各业都有自己的等级区别。网络环境中所有的网民都是
一个符号、一个代码、一个信息点。在点对点的交往中，不管你是总统还是商店售货员，都可以处在一种自由、平等和直接的交流之中。网络环境的信息传播无阻碍状态激励人们在现实生活中打破层级界限，追求有效和直接的点对点的交往。
从社会形态上说，网络基本属于虚拟社会。网民既无身份证又无社会安全号，不但匿名而且一人多名，甚至可以随时更改。网上无法律，其活动规则是在技术条件制约的基础上通过协商产生的，且一直在修订和完善中。政府有疆域，网络无国界。网民在一定程度上是世界公民。网民在网上的活动是跨国界的，是不受海关约束的。而在现实中，任何国家的公民都有自己的姓名和某种特定的识别方式，政府、法制和秩序构成的现实社会与域名、无序和跨国界的网络虚拟社会的结合构成了我们今天新的社会形态。
(三)信息时代的十二个特点。
1、信息、技术、知识等无形资产是信息时代的核心生产要素，生产者成为知识性劳动者。
2、生产向着智能化与网络化发展，脑力与体力相结合，生产与用户相结合，实现实时敏捷生产与智能生产。如国外出现的无人工厂，实现了全部的网络化操作。
3、企业组织结构呈现网络化与灵活化的特点，创新、柔性、信息和知识生产型企业将是成功的企业。
4、企业管理实现信息化、网络化、个性化、知识与柔性管理。
5、技术向着数字化、智能化、知识化、可视化、柔性化发展。
6、产品呈现智能化、特色化、个性化、艺术化和市场周期短的特点。
7、社会分配按照贡献大小及知识结构分配。
8、市场呈现全球化、网络化、无国界化与变化快的特点。
9、产业结构以知识和信息产业为主，物质生产和服务业为辅。10、在就业方面，从事信息、知识生产的劳动者就业率高，体力劳动者的失业率提高。11、企业文化是创新、合作与学习。12、经济增长的源泉是知识和信息，是专业化的人力资本。
综上所述，随着信息化的深入发展，必然会给我们带来经济和社会生活各个领域的深刻变化，这种变化是前所未有的，当前的问题不是我们想不想、愿不愿意，而是一种必然趋势。随着信息化的发展会引发许多新的变化，面对市场的全球化、国际化，面对中国加入WTO，我们可能在新的国际分工面前作出新的选择，由此也必然引发一个地区和企业的重新洗牌。
(四)从生产力要素的构成上来认识信息化的内涵。
小平同志提出科学技术是第一生产力。由于信息化的发展与网络经济的产生，构成生产力的要素也在不断增加，并不断占据了生产力要素主导地位。主要表现在以下七个方面：一是使生产力的首要因素劳动力对其信息化能力，即获取、传递、处理和运用信息的依赖空前增强，并促进新型信息劳动者的出现与快速增加。二是使生产力中的活动因素劳
动工具网络化、智能化，信息网络本身也成了重要的劳动工具。94年美国生产的波音777飞机，零部件由英、法、美、日、加拿大的大公司承包生产，从设计、图纸绘制、修改及鉴定都是通过互联网进行，各种零部件达到高度精确的程度，最后一次组装成功，大大提高了工效。三是使不可缺少的生产要素劳动对象能够得到更好的利用，并扩大了涵盖的范围，数据、信息、知识成为新的劳动对象。如浙江一企业投资30万元设计3-5微米的集成电路，国外生产，国内销售，净赚1.6亿元。四是使生产力中起带动作用的科学技术大显神威。信息技术成了高科技的主要代表，它对经济和社会的渗透作用和带动作用不断强化。信息技术对国民经济的发展有较大的倍增效应。信息技术在改造我国传统产业中的投人产出比通常为1:22，有的可达到1:100以上。采用信息技术可以缩短产品从设计到投产时间的 30-60%，降低废次品率80-90%，提高设备利用率2-3倍，降低土木工程设计成本 15-30%，促进经济效益平均倍增比率为1:3。五是对生产力有长期潜在作用的教育更加信息化、社会化和全球化。六是管理对生产力发展的决定性作用更加强化，管理科技也成了高科技。管理信息化已发展到内联网、外联网、国际互联网阶段，并与各种业务流程的信息化相融合。信息既是管理的基础，又是管理的对象。信息管理、知识管理日益成为管理的重要部分和新型的模式。七是作为生产力特殊要素的信息与知识，通过对生产力其他要素(劳动者、劳动工具)的重大影响和通过这些要素的有序化组织和总体性协调，发挥其物质变精神，精神变物质两个过程相互结合的特殊作用。
信息化的参与和渗透改变了生产力要素的构成，使之更加信息化和高级化。因此，我们必须从传统的认识和传统的观念束缚中解放出来，认识信息化对生产力的极端重要性。可以这样说，没有信息化的参与，我们的企业、产品、技术都难以生存和发展。
我个人认为，我们应该把推进国民经济和社会信息化同国民经济发展、结构调整、改革开放，同我们工作、学习的各个方面紧密结合起来。
信息化是当今世界发展的大趋势，也是我国产业结构优化升级，实现工业化和现代化、增强国际竞争力与综合国力的关键环节。为此，我们一定要提高对信息化的认识，认真把握好三个度：
(1)认识要有高度。信息化是现代化的标志和关键，而不是现代化的内容；无论对国家、企业和个人，信息化已成为现代全球竞争的制高点：信息化是发展中国家努力缩小同发达国家差距的极好机遇，必须防止信息穷国与信息富国相对立局面的出现，否则在今后发展中处于更不利的地位，甚至因“数字鸿沟”而被边缘化。
(2)认识要有广度。重点把握好以下几个环节：一是信息技术在各部门、各领域的推广
应用过程；二是信息资源的开发利用过程；三是信息产业发展壮大的过程；四是信息活动规模扩大和作用强化的过程；五是信息化人才培养和劳动者信息素质提高的过程。信息化是这几个方面的相互作用、有机结合和有序发展的过程，因此信息化是一个系统工程。信息化不仅要经营和建设信息基础设施，而且要以管理和业务两个方面促使企业、事业单位、政府和公共管理部门通过应用信息技术和信息资源来提高生产和工作效率，降低成本和开支，增进经济和社会效益，同时更使社会成员普遍享受有益的信息服务。
(3)认识要有深度。信息化不仅是一个技术问题，而且是一个经济和社会问题。技术问题的解决必然与经济社会问题相联系、相结合。因此，在一定意义上讲，信息化就是信息资源与信息技术，是同社会经济发展需求相互联系、相互结合的过程，这种联系和结合越紧密，信息化水平就越高。
归根到底，信息化是一个长期、艰巨、复杂、系统的社会工程，需要全社会的共同努力与参与。
二、信息化的国际背景和国内环境分析
(一)国际背景
1、国际经济呈现一体化与全球化的发展趋势。
全球经济的激战规则，国家和地区经济纳入全球的格局之中，在这一格局中，按照产业发展全球化序列为特征的国际分工架构正在形成五个层面。处于这一分工架构最上层的是新技术、新产品研制国，第二层是核心部件生产国，第三层是附件生产及加工国，第四层是资源供给国，最底层是产品销售国。
谁处于架构的上层，谁就能收获大利，反之就只能赚别人的零头钱。当前所有的国家都在这一架构之中，不可能到国际分工之外去寻求自己的利益。
以信息产品制造为例，美国既是新技术、新产品的研制国，又是核心部件的生产国。计算机核心部件SPV中央处理器的研制生产，英特尔公司处于垄断地位，而微软公司在软件生产上亦处于垄断地位，产品利润率在35%左右。
台湾、日本、欧洲等国处于第两个层面，主要生产主版等附件，利润率在15-20%之间。我国在计算机个人电脑生产上处于第叁个层面，主要是加工、装配与销售等，利润率在 5-8%之间。我们只赚了美国的零头。
早在80年代中期，美国就已经意识到以信息化为主的高新技术产业对美国经济的重要性和迫切性，从那时起，美国就开始大规模调整产业结构，并集中力量研究开发以信息技术为主要内容的高新技术。目前信息技术已成为美国经济增长的重要源泉，传统产业逐步
衰退，新兴的信息技术产业迅速发展，增长方式由资源消费型转为知识型和技术型，实现了物质经济向信息经济的转变。
美国信息技术及其产业化发展大大提高了社会劳动生产率，节约了人力劳动。(70年代机械与人力的工作量之比为10:1，计算机与人工处理的效益之比为50:1)。1982年美国200万台计算机每年能完成4000亿人的工作任务。 1993年-1995年美国企业运用信息技术获得的收益是全部企业利润的75%。1996年，以信息技术为核心的高新技术产业占CDP的 33%，信息产业成为排在汽车、建筑、钢铁工业之前的第一大产业，成为美国新的最大的支柱产业，并成为美国经济新的增长点。
信息技术及其产业化的快速发展改变了战后美国经济的周期特征，实现了经济发展的高增长低膨胀与低失业率。信息产业作为第三产业具有产业关联度大、容纳劳动力多的特点，不仅拓宽了产业，而且增加了就业领域。正是由于美国对信息产业发展的超前重视，使得美国在信息产业的发展方面占尽先机。在90年代中期资本主义国家经济发展普遍低迷的时候，美国经济一枝独秀，保持了从1991年3月走出衰退恢复增长以来连续10年的持续增长。可以说，信息技术带动了美国经济的持续增长，为信息高速公路提供了技术支撑，为21世纪美国保持经济增长与竞争优势创造了条件。
据美国中统科技政策办公室报告：美国在 27个“关键技术”领域处于领先地位，与日本相比在10个领域大大领先，11个领域居优势地位，6个领域大致相当；与欧洲相比，有一个领域大大领先，18个领域有优势，7个领域不相上下。
从美国发展信息产业的情况可以看出，信息化对促进经济增长，提高国家与地区的竞争实力等方面都起着积极的作用。
2、管理信息化、市场营销网络化是世界经济发展的大趋势。
信息和网络不仅是重要的战略资源，也是最重要的竞争方式和竞争手段。
从管理信息化来看，一是产品生产过程信息化，包括计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺编制 (CAPP)，也就是说从产品的设计、工艺编制到制造过程全部数字化。二是过程信息化，包括办公自动化(OA)、材料需求计划(MRP)、企业资源计划(ERP)、MIS、决策支持系统 (DSS)、专家系统(E5)等。三是柔性制造系统 (FRP)、数据政府(NC)和加工中心(MC)。四是检验(CAI)、测试(CAT)、质量控制的信息化。五是计算机集成制造系统(CIMS)。六是互联网和内部网相互连接形成一个网络系统。
从市场营销网络化来看，在信息化发展的大背景下，物质资源的重要性已让位于信息资源，谁拥有准确、及时、可靠、全面的信息，谁就占有市场的主动权。市场和销售的网
络化是不可逆转的大趋势，全球大公司在世界各地都有自己的信息采集员。
3、发达国家和发展中国家信息化差距在逐年拉大。
在信息化建设当中，“数字鸿沟”，即对信息技术的掌握和使用的差距现象是普遍存在的，但在发展中国家和弱势群体则更为突出。
目前，世界性的大型数据在全球有近3000个，其中70%设在美国，在互联网上频频访问的也主要是美国等发达国家的站点，世界最大站点的前几位都在美国。这种现象引起了世界许多国家的警惕。法国总统希拉克说：“当今世界正面临着单一文化的威胁，这是一种新形式的殖民主义”。
目前，我国因特网的用户已超过2000万，但网上信息流的进出口逆差达到6倍以上。我们必须清醒地认识到网上信息流进出口逆差对社会潜在和深远的影响。毫无疑问，全球信息化环境给我们带来了强大的冲击和挑战。
1995年到2000年，中美互联网发展差距在急剧扩大。1995年底，美国网民数量为600多万人，2000年7月达到1.37亿人，占全美总人口的一半。1995年底，中国网民的数量为8万人，2000年实际数量为1000万人左右。按照以上数据，1995年底中美网民绝对数量相差 592万人，2000年则相差1.27亿人，差额扩大了21倍多。
“数字鸿沟”在很大程度上源于对信息化的认识和投入程度的差距。国民经济信息化投入1999年中美相差45倍，1994年-2000年，美国经济增长的1/3归功于信息产业。社会信息化程度中国已经落后美国40年，根据信息化指数测算，1985年中国的信息化指数为37.88，2000年约为145.3，而美国1965年为 242.9，1977年为1006.9。中国的社会信息化程度仅仅处在美国60年代的水平。
(二)国内环境
1、中国正把推进国民经济和社会信息化放在优先的战略位置。
2001年，人类迈入了一个崭新的世纪。新的100年里，中国面临的首要任务是积极推进现代化建设。在这一世纪，中国的发展将不可避免的遭遇来自各方位的挑战，加速推进国家信息化建设就是挑战之一。在以产品品种和个性化需求为指标的信息化社会里，工业社会和后工业社会的生产和管理方式将在以信息业为核心的新兴产业的影响下发生革命性变革。
世纪之初大力推进信息化建设，和新中国成立初期大力推进工业化一样，具有同等重要的现实意义和深远意义。目前，我国信息化水平只是发达国家的2%，离现代化的要求还很远。迅速推进国民经济和整个社会信息化程度是一个极为重要的任务。
基于以下三个判断，我国十五规划明确提出以信息化带动工业化，实现国民经济的跨越式发展。第一个判断是感觉到已经发生的信息技术革命是一个结构现象，不是周期现象。第二个判断是，信息化可能给我们带来一次新的发展机遇，特别是利用国际分工洗牌这样一个大的背景，我们有可能重新获得国际竞争力。第三个判断是信息化建设可能更现实，发展互联网经济对推动改革、对调整结构有很大的作用。
2、我国信息化发展呈现六大新的特点。
一是对信息化的理解已经出现重大飞跃。无论是经济界还是决策部门，对信息化的理解都跳出了技术层面的认知层次，把信息化与国家竞争力、结构调整和体制创新统一起来。二是发展路径日益明确。信息化的着眼点在于改造传统产业，而不是“一枝独秀”。随着产业的调整和网络泡沫的破灭，网络经济开始与主流经济对接，并日益与传统产业改造相结合。三是基础设施建设和基本通讯服务领域逐步引入竞争机制，社会资本稳步进入信息基础设施建设领域。与此同时，基本电讯服务引进国际惯例的速度开始加快，价格开始具有弹性。四是政府信息化取得重要进展。在完善政府网络建设的同时，信息公开化和社会共享程度提高，对改变信息产业的结构调整、促进政务公开和提高社会参与度有着重要作用。五是信息技术和服务更加注重实效，正走向经济效益和社会效益相结合的发展道路，电制商务模型和市场需求对接。六是与信息化相关的社会、经济、安全等命题引起社会各界的广泛重视，“数字鸿沟”问题的讨论逐步深入。
在我国，信息产业发展迅猛，“九五”期间信息产业市场增长速度超过30%，2000年信息产业市场规模超过1.4万亿元，我国信息产业的发展保持了3倍于国民经济的增长速度，产业规模比90年代初扩大了8倍，信息产业已经成为国民经济的支柱产业。但目前仍然存在一些亟待解决的问题。如体制改革尚未到位，垄断现象仍然存在；电子信息产业结构性矛盾突出，基础软件、集成电路产品严重依赖进口，具有自主知识产权的电子信息产品较少；高层次的智力资源严重缺乏，创新体系尚未真正建立，创新能力亟待提高；信息资源开发利用滞后，共享程度低，中文信息内容亟待充实提高；网络和信息安全还存在隐患；信息技术应用的广度和深度还不够，信息化和工业化的结合仍不紧密等。我们必须清醒地认识到，加快信息化建设已成为我国国民经济和社会进步的一项主要战略任务，我们要抓住机遇，使信息化成为推动工业化的有力武器，变“数字鸿沟”为“数字机遇”。
三、我市信息化建设的现状问题与前景
西部大开发战略是我国面向21世纪的重大战略举措，与此同时包头还肩负着建设经济强市的历史任务。作为信息时代的信息化的发展与建设必将成为西部大开发战略与建设经
济强市的重要内容之一，也将是包头在西部大开发中能否走在前列，能否建成经济强市的关键。
因此在当前经济信息化、全球经济一体化及我国实施西部大开发战略的大背景下，要把包头建设成为中西部地区经济强市，必须大力推进信息化建设步伐，提高包头的信息力和科技力水平，增强包头市的综合竞争实力，依托包头雄厚的工业经济基础，发展信息产业，利用信息技术和新知识、新发明改造传统生产技术和传统产业，实现产业信息化，为包头经济强市建设构筑坚强的支点。
近年来，包头市委市政府十分重视信息化建设工作，于1997年9月成立了市信息化工作领导小组及领导小组办公室，并于2000年11月，首次组织召开了规模空前的全市信息化工作会议，研究出台了《关于加快信息化建设的决定》，对全市信息化建设进行了总体规划和部署。为加强领导与管理，组建成立了“包头市信息产业办公室”，及时研究出台了《包头市城市信息化系统工程建设管理办法(试行)》、《包头市信息化系统工程建设市场准人管理实施细则(试行)》和《包头市计算机信息系统集成资质管理实施细则(试行)》等管理办法，以规范市场行为，提高工程质量。正在制定的《包头市信息化“十五”规划》是我市首次编制的信息化专项规划，将明确信息化建设的目标与任务，为全市信息化建设提供一个切合实际的超前而又适度的指导框架。今年7月份，在我市成功组织召开了“中国西部信息化建设与管理论坛暨信息产品展览会”，参会地区、人数、参展单位及参观人数创历史新高，营造起浓郁的全社会关注参与信息化建设的社会氛围。
在市委市政府的正确领导下及社会各界的共同努力下，我市信息化建设有了长足发展，集中体现在：信息基础设施有所改善；信息网络建设正在加快建设步伐，已建立了中国公用计算机互联网(163)、中国公众多媒体通信网 (169)节点，于2000年6月分别开通了国际互联网包头政府网站及西部数码港，实现了国际互联互通，为我市政务信息化及企业信息化建设奠定了基础。行业信息化系统如金融、税收、民航、铁路、统计等已投入使用；信息化产业已有一定的发展，通信业、软件业、信息设备制造业、信息服务业及信息咨询业都有了一定程度的发展。其中，信息设备制造业已见雏形，全市有近40家企业从事信息设备制造业，到2000年创增加值5.5亿元，占全市CDP比重的 2.3%，信息产业以高于全市CDPl5个百分点的速度增长。我市软件业也有较快发展，2001年6月在北京召开的“2001中国国际软件博览会及技术研讨会”上，内蒙古金名计算机系统集成有限公司开发的《西部水资源在农业灌溉中的检测与管理V1.0》应用技术获金奖，内蒙古新联信息产业有限公司开发的《电力调度监控系统V1.1》获创新奖，全市信息化建设呈现良好势头。
2000年10月我市被列为国家信息化试点城市。今年，为加快信息化建设步伐，我市重点组织开展了政府上网工程、企业上网工程、“包头通”公众多媒体信息网建设工程、地下管网建设工程、软件园建设工程。目前，“企业上网工程”正在建设中，已有460余家企业实现上网运行，预计年底500家企业的网站制作将全部完成，并实现上网运行。“政府上网工程”也在积极建设中，全市已有半数以上市直机关和旗县区实现了信息上网。公众多媒体触摸屏“包头通”正在紧张筹建中，年内将在全市投放 30部，并于年底开通。与山东迅通、内蒙地力合作投资2.3亿元的城市地下信息管网建设工程也于今年10月开工建设。2001年9月成立的“包头市软件行业协会”加快了软件园建设工程进度。
虽然我市信息化建设取得了一定成绩，但与发达地区和先进城市相比，包头市的信息化建设工作还存在一定的差距，如信息观念滞后，认识不足，信息化投入低，对信息资源的开发利用有限，对信息技术的应用欠缺，基础设施建设相对落后，再加上从事信息和计算机人才相对缺乏，制约了我市信息化建设步伐的进一步加快。
为此，在今后我市信息化建设中我们将突出抓好以下工作：
1、抓紧信息基础设施建设工作。在继续作好“政府上网工程”，加快政府网络开发建设的同时，开展城域网的建设工作。在硬件设施建设的基础上，重点作好信息资源的开发和建设工作。围绕为政府服务和面向市场服务，全面提高信息服务水平，特别是针对西部大开发和加入WTO，作好信息收集和发布工作。在资源开发中，抓紧九大数据库的建设，如招商项目数据库、政策法规数据库、商品市场数据库、房地产信息数据库等，不断丰富网上信息资源，稳步推进“电子政务”工程，搭建城域网的基本框架，加紧与国内著名网站的联接。
2、加强用信息技术改造传统产业的工作，积极推进产业信息化和企业信息化建设工作。党的十五届五中全会报告明确提出：“改造和提高传统产业，发展新兴产业和高新技术产业，推进国民经济信息化”。传统产业信息化是企业发展的必然趋势和内在要求，也是我国“十五大”期间信息化建设的工作重点。我市是西部地区欠发达城市，传统产业所占比重高，用信息技术改造和提升传统产业是我市信息化建设的重中之重。因此，应重点推进农业、制造业、金融业和能源交通业的产业信息化工作。从出口外向型企业、支柱企业、大型企业和效益好的企业入手，拓展企业信息化试点工作，以稀土、轻纺、冶金等重点行业为切入点，引导企业将计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、企业资源管理系统(ERP)、计算机工业控制和质量控制、网络技术等先进技术应用到生产经营中，用信息化推动企业生产经营管理的现代化。企业的信息系统建设以适应变革为主要目标来确定系统
的结构、功能和资源配置。主要包括以下内容：(1)注意信息系统的发展与企业改革和发展相匹配，将信息系统的开发置于改革的大背景下实施；(2)加强信息资源的基础工作，为企业信息化创造良好的外部环境；(3)注重信息系统的动态开发，即注意了解外部环境和用户需求的变化，建立信息齐全、数据准确、适应与跟踪能力强的信息系统。
3、积极稳妥地推进电子商务。由于企业对企业(BTOB)的电子商务占全年网上交易总额的80%以上，远远高于企业对个人(BTOC)和个人对个人(CTOC)的交易总额之和，因此，我市应重点发展DTOB的电子商务，特别是要在我市出口型企业，建立企业上网和开展电子商务的样板示范工程，及时总结，分析效益，作好企业上网的推广和普及工作。大力推进网络技术服务工作的市场化进程，作好计算机和网络应用基础知识的推广和普及工作。抓紧网络人才的培养，大力发展我市的网络工程和软件开发产业，为我市企业上网提供因特网搭建、网页制作、网络应用程序开发等技术支持工作。
4、大力促进社会公众领域的信息化工作。随着政府信息化工作的推进及企业信息化工作的逐步开展，要及时将文教、卫生、社保等关系人民群体日常生活的社会公众服务部门首先实现信息化，将网络专线通人社区，真正实现城市与社会信息化的目标。
总之，伴随着知识经济、全球一体化及我国西部大开发战略的逐步实施，包头要建立成为中西部地区经济强市，进一步提高信息化认识，加快信息化建设步伐已成为必然，只要我们转变观念，提高对信息化建设的重视度，以政府信息化为主导，以实现企业信息化为基础，以实现全社会的信息化为目标，一定会使我市的经济强市建设驶入快车道!
信息化的效益
国家有关部门对全国100家企业进行调查发现，企业每投入1元钱的信息化改造，平均能带来1.61元的经济效益。
党的十六大提出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”因此，必须高度重视信息化在走新型工业化道路中的作用。
第一，信息化是提高经济增长科技含量的战略举措。目前，发达国家科技进步对经济增长的贡献率都在60%以上，有的国家甚至超过80%，而我国只有40%左右。我国大多数行业技术装备水平比发达国家落后10年左右，关键行业的差距更大。这表明我国经济增长中
科技含量低的问题十分突出，已成为制约国民经济持续快速健康发展的瓶颈。信息化水平已经成为衡量各国经济增长科技含量和国际竞争力的主要标志。谁掌握了信息技术优势，在信息化进程中走在世界前列，谁就能有效地提高经济增长的科技含量，掌握国际经济竞争甚至政治斗争的主动权。提高我国经济增长的科技含量和产业技术水平，在日趋激烈的国际竞争中掌握主动，抓住和用好今后一个时期的重要战略机遇期，就必须紧跟世界信息技术和信息化的发展趋势，优先发展信息技术，大力推进国民经济和社会信息化。
第二，信息化是提高经济效益的必然选择。改革开放以来，我国经济持续快速增长，经济总量已具相当规模。2002年，国内生产总值超过10亿元，居世界第六位，许多重要产品产量位居世界首位。但在生产、建设和流通等领域损失浪费严重、资金周转慢、高投入低产出、经济效益低下等问题都很突出。据有关部门估计，目前我国积压商品总值超过4万亿元，占国内生产总值的40%以上，而发达国家均在10%以下。我国资金平均流动周期约需200天，而发达国家不到两个月。推进信息化，特别是应用信息技术对国民经济运行、国内外市场供求及变化趋势进行监测分析，能够极大地增强宏观调控的科学性和有效性，优化资源配置，减少因决策失误和经济结构失衡导致的宏观经济效益低下问题。在生产和流通领域，通过利用信息网络超时空的特征，使生产与消费之间的联系更加便捷，可以减少产品库存和资金占用，甚至实现商品零库存，显著地提高企业经济效益。前不久，国家有关部门对全国100家企业进行调查发现，企业每投入1元钱的信息化改造，平均能带来1.61元的经济效益，有不少企业通过推进信息化实现了扭亏增盈。尤其值得注意的是，在国民经济信息化过程中，传统的生产和管理方式以及经济体制也必将发生深刻的变革，成为推动经济增长方式从粗放型向集约型转变的强大动力。
第三，信息化是降低资源消耗的迫切要求。材料、能源和信息，是现代社会赖以生存和发展的三大资源。其中，绝大多数的材料和能源都是不可再生资源，而信息资源不仅可以被重复利用，还可以在利用过程中通过采集、分类、加工和扩充而迅速增加。推进信息化的实质是，在国民经济和社会发展的各个领域广泛推广应用信息技术，开发利用信息资源，这能够在较大程度减少材料和能源消耗的基础上，促进经济较快增长，走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。我国是自然资源短缺的国家，人均淡水资源量为世界平均水平的27%，人均森林面积和林木蓄积量分别为世界平均水平的20%和12.5%，大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的50%。走新型工业化道路，必须把推进信息化放在突出位置，积极采用信息技术改造传统产业，大力开发利用信息资源，减少经济和社会发展对资源的消耗，实现可持续发展。
中国信息化发展历程和基本思路
中国信息化发展历程和基本思路 一、中国信息化的历史回顾 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，经历了下面四个阶段： （一）准备阶段（1993年以前） 20世纪80年代初期，在我国国民经济进行调整的情况下，计算机工业界认识到，发展我国计算机工业，应该从过去的以研究制造计算机硬件设备为中心，迅速地转向以普及应用为重点，以此带动研究发展、生产制造、外围配套、应用开发、技术服务和产品销售等工作。 计算机与大规模集成电路事业是关系四个现代化建设进程的重大战略问题，它不仅是直接从事这一事业的科研和生产部门的事，还要求冶金、石油、化工、轻工、建材、纺织等部门密切协同和大力支持，共同奋斗。为了振兴我国计算机和集成电路事业，为推动电子计算机的广泛应用，1982年10月4日，国务院成立了计算机与大规模集成电路领导小组。同年12月8日至12日，领导小组在北京召开全国计算机系列型谱专家论证会，确定了我国在此后一个时期，发展大中型计算机，小型机系列机的选型依据。 1983年5月15日，计算机与大规模集成电路领导小组在北京召开全国计算机与大规模集成电路规划会议。会议提出了若干政策措施，正确处理自己研制与技术引进的关系，积极引进国外先进技术，增强自力更生的能力，抓紧、抓好现有企业的技术改造；把品种、质量放在首位，要把发展中小型机、特别是微型机、单板机作为重点方向；要面向应用，大力加强计算机软件工作，迅速形成软件产业；把计算机的推广应用作为整个计算机事业的重要环节来抓；加速人才培养，建立一支强大的科技队伍。 1984年中央领导同志及时指出，新的“工业革命”表明，西方国家要从工业社会转入信息社会，这对我们向四化进军来说，既是一个机会，也是一个挑战。强调要发展现代化的信息系统，要普遍应用电子计算机等。为研究我国新技术革命的对策，国务院成立“新技术革命对策”小组，组织了计算机专项和光纤通信专项研究。 1984年9月15日，国务院发出通知指出，为了迎接世界新的技术革命，加速我国四个现代化的建设，必须有重点地发展新兴产业。在现代新兴产业群中，信息产业是最重要、最活跃、影响最广泛的核心因素。要逐步装备我国的信息产业，并以各种信息技术手段为改造传统工业服务。应当把电子工业摆到国民经济发展的非常重要的位置上。为了加强对
国内外信息化发展比较研究
摘要： 二十一世纪，已成为信息的时代，这个世纪哪行哪业想要立足于市场都离不开信息，在这个信息化时代，企业要实现基业常青，进行信息化建设是必由之路，培育信息化文化是企业信息化建设的根本。中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，然而从上世纪50年代至70年代，一些发达国家就已经开始研究计算机技术在企业经营、管理、设计、制造等部门的应用，形成了一批分立的、单项应用系统。许多的发达国家在诸多领域信息化水平都远远超出了我国，作为我们中国企业必须认清现状，谋求进步与发展，全面达到企业管理信息化。 关键词：国内外；信息化；企业信息化；信息化建设
国内外企业信息化发展比较研究 1企业信息化的重要性 企业信息化(Enterprises informatization) ，企业信息化实质上是将企业的生产过程、物料移动、事务处理、现金流动、客户交互等业务过程数字化，通过各种信息系统网络加工生成新的信息资源，提供给各层次的人们洞悉、观察各类动态业务中的一切信息，以作出有利于生产要素组合优化的决策，使企业资源合理配置，以使企业能适应瞬息万变的市场经济竞争环境，求得最大的经济效益。 1.1企业信息化的重要性主要体现的几方面： 1.可以加快企业的内外部沟通，提高工作效率 2.企业资料信息可以系统整理，快速调阅，防止人工出错遗漏 3.方便管理，信息技术无论作为企业的战术手段还是战略手段，其最终目的是为了提高企业的效益，但这并不是信息技术的应用单方面可以实现的 1.2信息化建设成为企业发展的生命线 据了解，目前我国已有57.7%的中小企业都已经信息化。随着政府大力推广信息化建设和企业对信息化建设的深入，我国企业已认识到企业网站的重要性。业内人士指出，企业信息化建设需求的增长，将会拉动整个IDC行业市场的迅猛发展，如虚拟主机，企业邮箱，智能建站，托管租用等。我们相信，企业信息化建设必将成为互联网基础行业的另一个亮点。 从现阶段的发展情况来看，整个IDC行业由于各种类型企业的信息化需求而稳步发展。追溯中国IDC发展的历史，可以看到国内的IDC是随着网站的迅速发展而超常规发展起来的，客户主要集中在商业网站上。进入2009年，越来越多的中小企业希望借助自己的网站来达成商业交易。 信息化建设逐渐成为企业发展的生命线。因此，把握市场发展的脉搏，充分利用信息化带来的便利，借助优秀互联网服务，打造优质信息化通道，将有助于
中国崛起要补上民生的短板
中国崛起要补上民生的短板 民生问题现在正在成为制约中国崛起的瓶颈。近日来，鹤岗的煤矿瓦斯爆炸事故，南方不少城市的天然气短缺问题，广州的垃圾围城，各地的水电气提价，武汉大学知名学者病危遭解聘，这一系列问题的出线，再次提醒我们要正确认识中国现在的发展问题。 从中国现在的地位来看，我们经常会遇到这样的尴尬现实。30多年来，中国在经济，外贸，体育等诸多领域里的指标都已经名列世界前茅，或者有了突破性的进展，有的甚至实现了世界第一的久违梦想。但是，于个人衣食住行相关的民生问题，却依然落后，有的还处于世界下游水平。 比如，据中外一些机构评估，目前中国的人类发展指数仅列世界第81位，还处于中等社会的发展水平；环境可持续发展能力，中国排在第129位置；中国医药卫生水平排在世界第144位，医疗公平性全球倒数第四；工业安全生产指标则比发达国家差几倍到几十倍。。。等等 这就像个木桶，决定木桶能装多少水，不在于最长板而在于最短板。决定中国崛起最终是否成功，不仅仅在于中国的经济实力的强大，更在于这些民生问题的解决，在于老百姓是否有普遍的生活稳定态。 民生问题说穿了是一个以人为本的问题，表明以人为本的观念没有完全融入我们企业机制，社会肌理，道德规范，和政府机制。 现在民生问题的突出，主要原因有两个，一个是旧有的民生问题没有跟上发展的步伐而得到合理的解决；二是随着发展的加速，新的民生问题在不断的出现。新旧两类问题纠缠在一起。民生问题的落后，大多数国民处在不稳定的生活的焦虑和不确定感中。尤其是那些涉及到基本生存底线和基本生活保障问题的难题，正在减弱国民能够分享到的国家发展红利，也冲击着支撑中国发展的基石。 强调民生问题，当然不是说中国社会已经遇到了什么大灾大难，更不是百姓流离失所，穷的叮当响。相反，30多年的高速发展，使中国老百姓的整体生活水平大幅提高，我们解决民生问题可以凭借的手段和资源也比以前更多。但是在中国发展赢得世界赞誉的同时，我们对民生问题也要必须保持清醒的头脑。 对于中国这么一个有着13亿人口的大国来说，在改善民生问题的方面，永远都是只有更好，没有最好。我们必须牢牢地记住中国未来能否真正的成为一个强国，将在很大程度上取决于我们能否补上民生问题这个短板。
(信息化知识类)中国信息化发展趋势分析点击
中国信息化发展趋势分析点击 〖报告内容〗 信息化：撬动转型的支点 10.9%与10.7%，两个不大不小的数字在最近一段时间成为业界关注的焦点。一方面，我们为GDP10.9%的过热增幅感到忧虑，尤其这一数字是建立在能耗同比上升0.8%这样一个基础上实现的。另一方面，电信业务收入增长的10.7%也让我们感到忧虑，毕竟电信业务收入增长低于GDP增长在改革开发以来还是第一次。日前信息产业部最新快报显示，1～7月份全国通信业务收入累计完成4052.9亿元，比上年同期增长11.4%。无论是上半年的增幅10.7%还是1～7月份的增幅11.4%，都表示大幅超前已然不在了，于是我们可能会产生这样的疑问：电信业是不是已经从辉煌步入了“微利时代”？通过转型是否能够走出“微利”困境？对于转型这样一个相对“抽象”、“虚幻”的理念而言，信息化与之的关系又是怎样的？……在这个转型及信息化的时代，关于信息通信行业的思索还远不止这些。 “未来电信业务的增长将会与经济增长相适应，成为一个稳定发展的微利服务行业。” 掘金“微利时代” 在第六届中国信息港论坛上，信息产业部通信科技委副主任、中国电信总工韦乐平指出，“未来电信业务的增长将会与经济增长相适应，成为一个稳定发展的微利服务行业，像2002年大规模的、不计成本的、全社会的投资都投向电信的情况已经不复存在。”一时间关于电信业“微利说”的争论此起彼伏，其中反对者居多，纷纷指责电信业是暴利行业。然而在笔者看来，“微利”的提出是有一定道理的。毕竟在市场经济条件下，在我国经济步入“微利时代”的大背景下，某一个行业长期获得高利润是不可能的。而且从电信业目前的发展态势来看，技术的日新月异、业务的更新换代以及服务的日益普及，这些都使得传统电信业的高速增长已成为历史，利润越来越低，并将不得不面临所谓的“微利”困境。 转型突破“微利”困境 在一定的经济状况和市场发展水平之下，受需求、资源、技术和产品价值的限制，无论是一个产品，还是一个企业，乃至一个产业，都会经历这样一个生命周期的曲线，出现增长的极限。电信业也不例外。现在我国电信业面临着极限竞争的问题，主要体现在以下几方面： 首先，量收不平衡在加剧。现在个人客户的通信选择在增加，大部分移动客户的工作地点和家中仍有PSTN网的连接，同时越来越多的固定线路客户拥有移动和宽带的连接手段，运营商面临业务量在增加而收入却相对静止不动的问题；其次，固网话音被V oIP 替代的趋势明显。在国外，V oIP用户的规模增长非常迅速，这是世界范围的趋势；再次，语音低值化倾向明显；最后，成本压缩的空间越来越有限。理论分析认为，成本压缩空
《“十三五”国家信息化规划》(全文)
《“十三五”国家信息化规划》(全文) 国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知国发〔2016〕73号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十三五”国家信息化规划》印发给你们，请认真 贯彻执行。 国务院 2016年12月15日 （此件公开发布） “十三五”国家信息化规划 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是信息 通信技术变革实现新突破的发轫阶段，是数字红利充分释放的扩展阶段。信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快信息化发展，直面“后金融危机”时代全球产业链重组，深度参与全球经济治理 体系变革；加快信息化发展，适应把握引领经济发展新常态，着力深化供给侧结构性改革，重塑持续转型升级的产业生态；加快信息化发展，构建统一开放的数字市场体系，满足人民生活新需求；加快信息化发展，增强国家文化软实力和国际
竞争力，推动社会和谐稳定与文明进步；加快信息化发展，统筹网上网下两个空间，拓展国家治理新领域，让互联网更好造福国家和人民，已成为我国“十三五”时期践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择。 本规划旨在贯彻落实“十三五”规划纲要和《国家信息化 发展战略纲要》，是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。 一、发展现状与形势 （一）发展成就。 党中央、国务院高度重视信息化工作。“十二五”时期特 别是党的十八大之后，成立中央网络安全和信息化领导小组，通过完善顶层设计和决策体系，加强统筹协调，作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网”行动等一系列重大决策，开启了信息化发展新征程。各地区、各部门扎实工作、开拓创新，我国信息化取得显著进步和成就。 信息基础设施建设实现跨越式发展，宽带网络建设明显加速。截至2015年底，我国网民数达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一。第三代移动通信网络（3G）覆盖全国所有乡镇，第四代移动通信网络（4G）商用全面铺开，第五代移动通信网络（5G）研发步入全球领先梯队，网络提速降费行动加快推进。
世界发达国家和发展中国家划分
当前联合国采用人类发展指数（HDI，Human development index）来划分发达和发展中国家，人类发展指数使用三个指标计算，1，人口健康水平，主要用人均寿命来衡量。2，教育和知识水平，用文盲率，大学，中学，小学入学率等指标来衡量。3，生活质量：使用人均国内生产总值来衡量。 对于发达国家的定义，有多种说法，但公认的标准是：较高的人均GDP（不是GDP总量）和社会发展水平。按1995年前后的标准，人均GDP在8000美元以上（按名义汇率计算）加上一定程度的社会发展水平就可基本定义为发达国家。近10年的发展，使8000美元这个标准已经落后了，2005年应提高到10000美元左右。按这个定义，在这10年，有8个国家已经加入了发达国家的行列，这8个国家是：塞浦路斯、巴哈马、斯洛文尼亚、以色列、韩国、马耳他、匈牙利和捷克。 另外，阿联酋、科威特等产油国人均GDP很高，但社会发展程度低，文盲率在30％以上，不能列入发达国家之中；摩纳哥、列支敦士登等微型国家也不列入其中，香港、台湾、荷属安的列斯等未获国家地位的经济体也不列入其中。 2005年世界发达国家新名单（括号里面的是按名义汇率计算的人均GDP）： 原有的发达国家（共24国）： 欧洲（18国）：卢森堡（69,056）挪威（53,465）瑞士（49,246）爱尔兰（46,335）丹麦（45,015）冰岛（44,133）瑞典（38,451）英国（36,977）奥地利（35,861）荷兰（35,393）芬兰（35,242）比利时（34,081）法国（33,126）德国（33,099）意大利（29,648）西班牙（24,627）希腊（18,995）葡萄牙（16,658） 欧洲非发达国家：东欧的塞尔维亚，黑山，马其顿，乌克兰，罗马尼亚，保加利亚，波黑，白俄罗斯，摩尔多瓦，克罗地亚，匈牙利，都算不上发达国家 美洲（2国）：美国（42,076）加拿大（32,073） 亚洲（2国）：日本（36,486）新加坡（25,176） 大洋洲（2国）：澳大利亚（29,761）新西兰（23,276） 新增的发达国家（8国）： 塞浦路斯（19,008）巴哈马（18,190）斯洛文尼亚（17,660）以色列（16,987）韩国（14,649）马耳他（13,144）匈牙利（10,896）捷克（10,708）
中国竟没有朝鲜发达---来自联合国的《人类发展报告》
中国竟没有朝鲜发达？---来自联合国的《人类发展报告》 国际上评价一个国家和地区发展程度和人民生活水平 的标准叫“人类发展指数”，英文为“Human Development Index”简写为（HDI），由联合国开发计划署（UNDP）的《人类发展年度报告》做出评价。“人类发展指数”（HDI）是对人类发展成就的总体衡量尺度。是测量一个国家在人类发展的三个基本方面的平均成就：由3个指标构成，其中包括了2个毫无争议的指标和1个有些争议的指标。1）第一个指标：“健康长寿的生活，用出生时预期寿命表示”。这是一个硬性 指标，任何发展都应该以人的生命权、生存权为中心。这个指标代表了人民的食、衣、住，医疗、体育方面的基本情况，甚至还反映了人民的娱乐、心情状况。比如中国从1949年 的人均寿命35岁，通过20多年的努力发展到67岁就得了很高的分数，如果一个社会因饥荒饿死N千万人，就会引起人均寿命的下降，如果人均寿命没有下降，反而大幅度提高，那什么“N千万人”的，联合国就把它当作谣言。除了食物， 医疗也是很重要的，中国曾经实行的合作医疗、赤脚医生制度，以及公费医疗都为人均寿命的大幅提高作出了重大贡献。70年代，联合国世界卫生组织曾通过《阿拉木图宣言》向全世界推广中国的经验。2）第二个指标：“人民的科学文化、人均受教育水平”---用成人识字率以及小学、中学和大学综合
毛入学率表示。中国在这方面也曾经取得了很大的成就，据说就是通过背诵《老三篇》完成扫盲和提高识字率的，50 年代中期后又普及中小学教育，极大地提高了人均受教育水平。这个指标代表了社会的未来发展潜力和人民的精神生活状态。3）第三个指标：“体面的生活，用人均GDP表示”。这个指标有些争议，因为实行计划经济的国家没有GDP，你如果把计划经济体系中的工农业总产值换算为GDP，往往容易算少。计划经济体系是尽量减少商品交换环节的，商业是不发达的；还有他的文化教育、医疗卫生都是没有产值的，不好换算。比如古巴他连体育门票都是单位发，你怎么算他的产值？还有，“体面的生活”就很不好把握，什么算体面？一个人开一辆汽车固然体面，但乘坐完整的公交就不体面？再者，一个殖民地或一个被外来侵略者统治的国家，即使GDP再高，人民能体面吗？被美国黑水公司疯狂枪杀的伊拉克人，即使你是富人能体面吗？因此，我强烈建议把这个指标用抵御外来侵略的能力，抗击灾难的能力来代表。有的极左分子甚至要求用军力和是否拥有核武器来代表，他们说战争才能反映真实的综合国力，打得赢，才是“硬道理”。现在和谐世界的理论统帅全球，在和谐理论教导下美国都要从伊拉克撤军论啦，朝鲜都要销毁核武器啦，台湾也要和平回归啦，极左分子叫嚣军力肯定是不会被接受的，我的“抵御抗击”指标还是有希望的。通过我上面的介绍，想必大家应该能体
中国信息化发展历程和基本思路
一、中国信息化的历史回顾 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，经历了下面四个阶段： （一）准备阶段（1993年以前） 20世纪80年代初期，在我国国民经济进行调整的情况下，计算机工业界认识到，发展我国计算机工业，应该从过去的以研究制造计算机硬件设备为中心，迅速地转向以普及应用为重点，以此带动研究发展、生产制造、外围配套、应用开发、技术服务和产品销售等工作。 计算机与大规模集成电路事业是关系四个现代化建设进程的重大战略问题，它不仅是直接从事这一事业的科研和生产部门的事，还要求冶金、石油、化工、轻工、建材、纺织等部门密切协同和大力支持，共同奋斗。为了振兴我国计算机和集成电路事业，为推动电子计算机的广泛应用，1982年10月4日，国务院成立了计算机与大规模集成电路领导小组。同年12月8日至12日，领导小组在北京召开全国计算机系列型谱专家论证会，确定了我国在此后一个时期，发展大中型计算机，小型机系列机的选型依据。 1983年5月15日，计算机与大规模集成电路领导小组在北京召开全国计算机与大规模集成电路规划会议。会议提出了若干政策措施，正确处理自己研制与技术引进的关系，积极引进国外先进技术，增强自力更生的能力，抓紧、抓好现有企业的技术改造；把品种、质量放在首位，要把发展中小型机、特别是微型机、单板机作为重点方向；要面向应用，大力加强计算机软件工作，迅速形成软件产业；把计算机的推广应用作为整个计算机事业的重要环节来抓；加速人才培养，建立一支强大的科技队伍。 1984年中央领导同志及时指出，新的“工业革命”表明，西方国家要从工业社会转入信息社会，这对我们向四化进军来说，既是一个机会，也是一个挑战。强调要发展现代化的信息系统，要普遍应用电子计算机等。为研究我国新技术革命的对策，国务院成立“新技术革命对策”小组，组织了计算机专项和光纤通信专项研究。 1984年9月15日，国务院发出通知指出，为了迎接世界新的技术革命，加速我国四个现代化的建设，必须有重点地发展新兴产业。在现代新兴产业群中，信息产业是最重要、最活跃、影响最广泛的核心因素。要逐步装备我国的信息产业，并以各种信息技术手段为改造传统工业服务。应当把电子工业摆到国民经济发展的非常重要的位置上。为了加强对电子和信息事业的集中统一领导，有效地推动这项工作，国务院决定将国务院计算机与大规模集成电路领导小组改为国务院电子振兴领导小组。 电子振兴领导小组于1984年11月经国务院同意，发布了“我国电子和信息产业发展战略”，指出我国电子和信息产业要实现两个转移：第一，把电子和信息产业的服务重点转移到为发展国民经济、为四化建设、为整个社会生活服务的轨道上来，为此，必须把电子信息产业在社会各个领域的应用放在首位；第二，电子工业的发展要转移到以微电子技术为基础、以计算机和通信装备为主体的轨道上来，并确定集成电路、计算机、通信和软件为发展的重要领域。 电子振兴领导小组为推动电子信息技术的广泛应用，在“七五”期间，重点抓了十二项应用系统工程，即邮电通信系统、国家经济信息系统、银行业务管理系统、电网监控系统、京沪铁路运营系统、天气预报系统、科技情报信息系统、民航旅客服务计算机系统、航天实时测控与数据处理系统、公安信息系统、财税系统、军事指挥系统，并建立电子信息技术推广应用贴息贷款，支持应用电子信息技术改造传统产业。这些信息系统的建设和发展，为以后的信息化建设奠定了广泛的技术和社会基础，培养了一大批信息技术应用人才，并在一些领域取得了明显的经济效益。 1986年3月，邓小平同志亲自批示“宜速作决断，不可延误”，启动了国家高技术研究
中国信息化的发展进程-2019年精选文档
中国信息化的发展进程 当前, 世界经济正向信息化方向发展, 信息技术及其应用是当今世界经济和社会发展的大趋势之一, 也是我国产业优化和实现工业现代化的关键环节。我国政府强调必须加快对当代电子技术、计算机技术和通信技术的开发、应用和推广, 加快对传统产业的技术改造, 提高各个产业和产品的科技含量, 尽快建立起新的现代化生产和交易体系, 全面提高国家的经济实力。因此, 我们必须高度重视并推进信息化, 以信息化带动工业化, 争取实现社会生产力的跨越式发展,这是我国信息化发展的宏观背景。 1 信息化问题的提出 20 世纪80 年代中期, 我国学术界开始提出信息化问题并展开讨论。这个时间比法国晚10 年, 比日本晚20 年,比美国晚20~30 年。1986 年2 月, 首届中国信息化问题学术讨论会在北京召开; 1987 年11 月在温州召开了亚太地区信息化与商品经济研讨会; 1991 年10 月在上海召开了亚太地区促进信息化研讨会; 1994 年7 月召开了国家经济信息化发展战略研讨会等, 这些会议广泛讨论了信息技术应用的方向和路线、信息产业的发展战略、信息资源的开发、信息化的重大意义、传统产业信息化的途径等问题, 为国家制定信息产业发展政策和选择有效的信息化发展道路提供了重要依据。
2 我国信息化管理体制的建立及现状 为加强对信息化工作的统一指导, 我国在宏观管理体制上也进行了一系列的调整: 1987 年, 国家信息中心正式成立。1993 年12 月, 国务院决定成立国家经济信息化联席会议, 作为国务院抓好经济信息化工作的参谋议事机构, 并对重大问题进行决策。这是最早成立的国家级宏观协调机构,标志着国家对信息化工作形成了全面的指导。联席会议成立后, 针对信息技术的应用和信息网络的建立都是以各职能性政府部门为基础分别进行的局面, 提出“统筹规划, 统一标准, 联合建设, 专通结合”的指导方针。1996 年1 月, 国家成立了国务院信息化工作领导小组负责处理日常工作,以加强对全国信息化工作的组织和领导, 这是全面推进我国信息化工作的又一重要举措。1998 年3 月, 第九届全国人民代表大会批准了国务院机构改革方案, 撤销了邮电部、电子部和广电部, 组建了信息产业部, 成为国务院主管信息化工作的统一职能部门, 将原先分散在不同部门的资源和职权集中到一个部门。至此, 我国信息化有了实体性的、进行集中管理的政府主管部门, 从而使分散、起步的信息化进程纳入统一管理的轨道, 具备了集中布局、优化资源调度的组织条件。 全球信息化浪潮的掀起, 为中国带来了历史机遇和严峻挑战。在中央和国务院领导的亲切关怀下, 中国信息化建设取得可喜的成绩。国家信息化重大工程逐步实施, 以计算机应用为标志
2009年中国信息化发展指数(IDI)研究报告
2009年中国信息化发展指数(IDI)研究报告 杨京英熊友达姜澍 信息化发展指数（IDI）是全面衡量和评价中国各地区信息化发展水平及中国在国际比较中地位的综合统计评价指数，该指数“从基础设施、使用、知识、环境与效果、信息消费五个方面诠释国家信息化的总体水平，对国家信息化发展状况做出综合性评价”；同时，“力求从定性和定量两个角度设定目标，使指数更具代表性”。信息化发展指数（IDI）可作为衡量国家或地区信息化发展的综合评价尺度（指标体系见附件）。 据最新统计数据资料测算，2008年中国信息化发展总指数为0.645，比上年增长14.48%。北京、上海、天津、浙江和广东信息化发展水平居全国31个省（自治区、直辖市）前五位。中国信息化水平在世界信息化发展中处于中等水平国家行列。 【2008年中国信息化发展指数概况】 2008年，中国信息化水平得到进一步提高，信息化发展指数达到0.645，比2007年提高了0.015个点。在全国31个省（自治区、直辖市）中，北京和上海依然占据前两位，信息化发展指数分别达到0.892和0.844，京沪两地信息化水平的差距较上年有所减小，差距从0.069减小到0.048；天津、浙江、广东分别位居全国第三至第五，信息化发展指数分别为0.737、0.735和0.730，与上年相比，天津比上年提高了0.018个点，增长17.46%，从上年的第五位上升至第三位；而广东仅上升0.010个点，增长10.42%，从上年的第四位下降至第五位。 表6.1 2000-2008年中国信息化发展指数与分类指数比较
在信息化发展指数的五个分类指数中，除信息消费指数外，其余四个分类指数值都较上年有所上升，各分类指数的情况是：使用指数最高，为0.887，比上年提高0.040个点；其次是知识指数，为0.794，比上年提高0.013个点；环境与效果指数为0.555，比上年提高0.019个点；信息消费指数为0.516，比上年下降0.033个点；基础设施指数为0.409，比上年提高0.008个点。 1995-2008年，中国信息化在五个方面呈现非均衡发展的特点。由于互联网应用普及程度进一步提高，国民基础教育和文化素质稳步提升，使用指数和知识指数保持较高的发展水平，指数值均高于总指数；但环境与效果指数和基础设施指数的发展水平仍然较低，表明目前中国经济实力较低，信息产业需要进一步加快发展、城乡信息化基础设施建设差距较大等严峻现状。同时，受世界金融危机的影响，近两年中国信息消费增长缓慢，信息消费指数较上年有较大幅度下降（见图6.1）。 图6.1 1995-2008年中国信息化发展总指数及各分类指数比较 为便于与上年度比较，本报告延续采用雷达图比较的方法，对全国、北京和上海信息化结构差异进行比较。如图6.2所示，全国信息化发展指数偏向于知识指数和使用指数，而信息化基础设施建设尚显不足；北京偏向于环境与效果指数，
改革开放以来中国民生发展状况及改进对策
改革开放以来中国民生发展状况及改进对策 2011-07-07 15:54:30作者：胡建兰来源：当代世界与社会主义浏览次数：4 网友评论0 条 人的全面发展是马克思主义和共产党人奋斗的目标和价值取向。中国特色社会主义的实践进程使物质财富和精神财富大为丰富，极大推动了我国民生改善的步伐，中国人民在经济、教育、医疗、社会关系、个性自由等几乎所有人类发展方面都取得了令人瞩目的成就。但是，由于经济、社会、资源及实践中的偏差等多方面的制约，还存在着诸多不足与问题。 一、中国民生现状 （一）改革开放以来，中国民生问题得到明显改善。根据联合国人类发展指数统计，中国人类发展指数（ＨＤＩ）从１９７５年的０．５３０上升到２００８年的０．７９３，排名从１９９９年的全球第１０５位上升到２００７年的第８１位，成为发展中国家人类发展指数提高最快的国家之一。 １．生产力迅速发展、经济建设突飞猛进，为人民生活水平的提高奠定了雄厚的物质基础。１９７９—２００８年，中国经济快速增长，年均增长率达９．８％，比同期世界经济平均发展水平高６．８个百分点；２０１０年，中国国内生产总值（ＧＤＰ）超过日本，成为世界第二大经济体。财力的增加对促进经济发展、加强经济和社会中的薄弱环节、切实改善民生、有效应对各种风险和自然灾害的冲击提供了有力的资金保障。随着我国经济总量的大幅提高，人均国民总收入（ＧＮＩ）水平也大幅提升。据世界银行统计，１９７８年，我国人均ＧＮＩ只有１９０美元，相当于世界平均水平的１０．１％；改革开放后，人均ＧＮＩ水平大幅提升，２００８年达到２７７０美元，相当于世界平均水平的３２．３％。扣除通货膨胀因素，城镇居民家庭人均可支配收入在１９７９—２００７年间平均每年增长７．２％，农村居民家庭人均纯收入在１９７９—２００７年间平均每年增长７．１％。１９７８年，中国农村家庭的恩格尔系数为６７．７％（高于联合国粮农组织的
中国信息化的现状及发展趋势
中国信息化的现状及发展趋势 第一，信息化建设提高了国家对经济的宏观调控能力。 以"金"字工程为代表的信息化重大工程初见成效： －－金桥工程建成卫星站70个，主干网覆盖10个大中城市，正在产生经济和社会效益。 ――金卡工程的12个试点城市全部实现了同城跨行的自动取款机联网，其中有的城市实现了国际自动取款机联网，发长量超过6000万张。全国电子联行系统每天处理5万多笔业务，金额达800一1000亿元，每天为国家增加可使用资金500亿元。 －－金税工程稽核系统投入运行，据不完全统计，三年多来查出利用发票违法违纪件3万多起，追缴税款1.5亿元。－－金关工程制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码"两项标准"；建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统。出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等"四个应用系统"，并已经陆续投入运行，提高了对外经济贸易的现代化管理水平，促进了我国对外贸易发展，减少了贸易摩擦。 第二，信息化建设促进了电子信息技术的推广应用和生产力的提高。
目前电子信息技术推广应用正在从单项应用向集成化、综 合化、网络化应用发展，在节能、降耗、减少污染、提高 生产效率和产品质量方面，发挥越来越大的作用）例如： －－"八五"期间，电子技术推广应用共完成8000多项。资 金投入产出比为1：5。 －－全国约有50％的自来水公司采用了计算机控制技术， 每年节水挽回的损失相当于35亿元投资，可建设44个水厂。 －－有色金属行业80％的铝电解槽实现了计算机控制，每 年可节电1.2亿度。 －－在企业改造中采用电子信息技术，使生产的效率和效 益大幅度提高。成都飞机工业公司采用计算机集成生产管 理系统，使麦道飞机机头的装配周期从12个月缩短到6个月。库存积压下降20％。 －－农业信息网已在十几个省市、200多个县推广应用。 收到良好效果。如1998年1月,山东省聊城市大量芹菜滞销。在网上发布现货待售信息后，一周内积压的芹菜全部售完。价格上涨了一倍多，取得直接经济效益200多万元。 第三，信息化建设推动了科研教育的发展，为新闻宣传提 供了新的工具和手段。 －－大批高等院校和科研单位实现了国际联网，使计算机 成为了解与交流科教信息的重要工具；在教育系统计算机
世界主要国家和地区信息化发展指数(IDI)排名(2010年)
世界主要国家和地区信息化发展指数(IDI)排名 (2010年) 2011.07.12 资料来源：国际电信联盟《衡量信息社会发展》2011年。 国家和地区 总指数IDI 分类指数Sub-index 排名数值接入使用技术 韩国 1 8.4 8.21 7.85 9.89 瑞典 2 8.23 8.57 7.55 8.89 冰岛 3 8.06 8.91 6.58 9.3 丹麦 4 7.97 8.33 6.85 9.47 芬兰 5 7.87 7.61 7.11 9.89 中国香港 6 7.79 9.06 6.46 7.92 卢森堡7 7.78 8.8 7.24 6.79 瑞士8 7.67 8.7 6.37 8.22 荷兰9 7.61 8.29 6.38 8.71 英国10 7.6 8.36 6.44 8.4 挪威11 7.6 7.88 6.6 9.01 新西兰12 7.43 7.53 6.35 9.4 日本13 7.42 7.14 7.08 8.66 澳大利亚14 7.36 7.22 6.57 9.21 德国15 7.27 8.41 5.69 8.17
奥地利16 7.17 7.68 5.99 8.5 美国17 7.09 7.24 5.89 9.21 法国18 7.09 7.75 5.74 8.43 新加坡19 7.08 8.14 6.03 7.08 以色列20 6.87 7.3 5.71 8.32 中国澳门21 6.84 7.88 5.1 8.27 比利时22 6.83 7.54 5.16 8.75 爱尔兰23 6.78 7.45 5.17 8.66 斯洛文尼亚24 6.75 7.21 4.78 9.76 西班牙25 6.73 6.98 5.35 9.01 加拿大26 6.69 7.43 4.87 8.85 葡萄牙27 6.64 7.14 5.19 8.52 意大利28 6.57 6.93 4.99 9.02 马耳他29 6.43 7.64 4.66 7.53 希腊30 6.28 6.37 4.52 9.59 克罗地亚31 6.21 7.05 4.33 8.27 阿联酋32 6.19 6.76 5.12 7.18 爱沙尼亚33 6.16 6.91 4.09 8.78 匈牙利34 6.04 6.34 4.26 9.03 立陶宛35 6.04 6.48 3.97 9.32 塞浦路斯36 5.98 6.13 4.78 8.05
中国区域人类发展指数分析
中国区域人类发展指数分析 一、引言 众所周知，区域发展理论起源于经济地理学和区域经济学，与经济学说密切相关，主要理论有以下几个方面： （一）区域经济发展梯度理论：该理论认为区域经济发展是不平衡的，就好像是处于不同的阶梯上，高收入地区处于高梯度，低收入地区处于低梯度，而在高收入地区和低收入地区之间，还有几个中间梯度。有梯度就必然有空间上的转移，高梯度地区首先应用新技术，先发展一步，而后随时间推移，逐步有序的从高梯度地区向处于二级、三级的低梯度地区推移。随着经济发展，梯度推移加快，区域间差距可以逐步缩小，最终实现经济分布相对均衡。 （二）区域经济发展辐射理论：经济发展与现代化进程中的辐射是指经济发展水平和现代化程度相对较高的地区（辐射源）与经济发展水平和现代化程度相对较低的地区进行资本、人才、技术、市场信息（辐射媒介）等的流动和思想观念、思维方式、生活习惯等方面的传播。通过流动和传播，进一步提高经济资源配置的效率，以现代化的思想观念、思维方式、生活习惯取代与现代化相悖的旧的习惯势力。我们把经济发展水平和现代化程度较高的地区称为辐射源。辐射的媒介是交通条件、信息传播手段和人员的流动等。 （三）区域经济发展增长极理论：在经济增长过程中，不同产业的增长速度不同，其中增长较快的是主导产业和创新产业，这些产业和企业一般都是在某些特定区域集聚，优先发展，然后对周围地区进行扩散，形成强大的辐射作用，带动周边地区的发展。这种集聚了主导产业和创新产业的区域被称为“增长极”，增长极具有正负两种效应。 （四）区域经济发展的比较理论：包括区域差异理论、地域分工理论、区域产业结构比较理论等方面内容。 在上述理论的基础上，区域发展水平的主要衡量指标有三种：国内生产总值GDP\国民生产总值GNP\三次产业产值比重，不难看出这些指标仍强调经济水平的高低。 然而，随着全球性的人口、资源、环境以及失业和贫困等一系列问题的出现并日益加剧，国际社会对用国民生产总值（GNP）来表示经济与社会发展水平，普遍地提出了疑问。20世纪80年代末，可持续发展理论的提出，特别是1992年巴西里约热内卢的“环境与发展”全球峰会召开，不仅世界各国元首和政府首脑出席了会议，而且各自做出了承诺，更使建立新的指标体系成为国际社会共同关注的热点。“人类发展指数”的提出正是基于这样的背景，同时又能较好地反映这种要求和代表未来发展趋势的指标体系。
中国文化发展对世界的贡献
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 中国文化发展对世界的贡献 中国文化发展对世界的贡献 2006 年 09 月 22 日 09: 12: 14 来源： 文汇报【字号大中小】【我要打印】【我要纠错】【Email 推荐： 提交】● 为公众生产和提供健康而丰富的文化产品和服务，是一个国家综合实力的标志，也是实现联合国倡导的提高人类发展指数的重要基础条件。 经过多年改革开放，在中国政府的不懈努力和全社会的共同推动下，中国的文化产品获得了极大的丰富，不断提升了公民文化权利实现的质量和水平● 中国的文化发展是建立在传承民族和人类文化遗产的基础上的。 传承和弘扬优秀的民族文化传统，保护民族文化遗产，已经受到了中国社会各界的重视。 这不但对于中华民族的振兴大业具有深远的意义，而且对于人类文化多样性的保护，也是重要的贡献● 中国的文化发展，是在与世界各国广泛交流、积极参与全球文化市场竞争的条件下展开的。 中国本土文化实力的增强，有力地提升了中国文化融入世界的数量和质量，使中国逐步成为全球文化产品的主要生产国之一，又推动了中国文化为人类的进步作出比较大的贡献 9 月 16 日， 1 / 6
来自中国云南的舞蹈演员在美国纽约表演哈尼族的《打秧鼓》第二届世界中国学论坛于 2006 年 9 月 21-22 日在上海举行。 它以中国与世界： 和谐、和平为主题，吸引了 400 余名中外学者会聚一堂，同台切磋。 在论坛的诸多议题中，中国文化发展对于世界的贡献，成为各国学者注目的一个焦点。 而恰在此前，中国第一个文化建设的中长期规划《国家十一五时期文化发展规划纲要》正式颁布，为改革开放以来中国文化发展对世界的贡献，做出了重要的诠释，也勾勒出 2006－2010 年期间中国文化发展的宏大前景。 第一，中国以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的要求，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。 在这样一种新的文化发展观指引下，中国以一个发展中国家的经济实力和基础设施，在比较短的时间内，推动了文化产品的稳步和持续增长，大大提升了全社会的文化财富，使文化发展的水平与我国的经济实力和国际地位相适应，从而为人类文明的进步作出了独特而重大的贡献。 为公众生产和提供健康而丰富的文化产品和服务，是一个国家综合实力的标志，也是实现联合国倡导的提高人类发展指数HDI 的重要基础条件。
中国信息化发展趋势分析
中国信息化发展趋势分析 信息化：撬动转型的支点 10.9%与10.7%，两个不大不小的数字在最近一段时间成为业界关注的焦点。一方面，我们为GDP10.9%的过热增幅感到忧虑，尤其这一数字是建立在能耗同比上升0.8%这样一个基础上实现的。另一方面，电信业务收入增长的10.7%也让我们感到忧虑，毕竟电信业务收入增长低于GDP增长在改革开发以来还是第一次。日前信息产业部最新快报显示，1～7月份全国通信业务收入累计完成4052.9亿元，比上年同期增长11.4%。无论是上半年的增幅10.7%还是1～7月份的增幅11.4%，都表示大幅超前已然不在了，于是我们可能会产生这样的疑问：电信业是不是已经从辉煌步入了“微利时代”？通过转型是否能够走出“微利”困境？对于转型这样一个相对“抽象”、“虚幻”的理念而言，信息化与之的关系又是怎样的？……在这个转型及信息化的时代，关于信息通信行业的思索还远不止这些。 “未来电信业务的增长将会与经济增长相适应，成为一个稳定发展的微利服务行业。” 掘金“微利时代”
在第六届中国信息港论坛上，信息产业部通信科技委副主任、中国电信总工韦乐平指出，“未来电信业务的增长将会与经济增长相适应，成为一个稳定发展的微利服务行业，像2002年大规模的、不计成本的、全社会的投资都投向电信的情况已经不复存在。”一时间关于电信业“微利说”的争论此起彼伏，其中反对者居多，纷纷指责电信业是暴利行业。然而在笔者看来，“微利”的提出是有一定道理的。毕竟在市场经济条件下，在我国经济步入“微利时代”的大背景下，某一个行业长期获得高利润是不可能的。而且从电信业目前的发展态势来看，技术的日新月异、业务的更新换代以及服务的日益普及，这些都使得传统电信业的高速增长已成为历史，利润越来越低，并将不得不面临所谓的“微利”困境。 转型突破“微利”困境 在一定的经济状况和市场发展水平之下，受需求、资源、技术和产品价值的限制，无论是一个产品，还是一个企业，乃至一个产业，都会经历这样一个生命周期的曲线，出现增长的极限。电信业也不例外。现在我国电信业面临着极限竞争的问题，主要体现在以下几方面： 首先，量收不平衡在加剧。现在个人客户的通信选择在增加，大部分移动客户的工作地点和家中仍有PSTN网的连接，同时越来越多的固定线路客户
国家信息化指标体系—信息化发展指数
国家信息化指标体系—信息化发展指数 国家信息化指标体系(修改稿)—信息化指数—信息化发展指数 我国信息化建设正在快速发展, 迫切需要建立适合中国国情的信息化发展评价指标体系和统计指标体系。 信息化发展评价指标体系和统计指标体系的制定应该遵循符合国情、突出我国信息化建设当前重点、与国际接轨三原则, 要与国家信息化体系六要素一致。 考虑到我国信息化发展的现实水平、国家信息化指标体系研究和实践的现状, 国家信息化建设对指标体系的不同要求, 应该有三套指标体系。第一种是简明信息化指数, 第二种是详细信息化指数, 第三种是国家信息化统计指标体系。 第一、第二都是国家信息化指数, 用于国家信息化发展水平纵向比较。简明类数据来源绝大部分在现有的统计数据中已有或利用现有数据可以计算出来, 个别没有的, 做特定调查也比较容易, 易以操作, 基本上可以反映一个国家、地区、领域的信息化发展水平。它着重解决有和无的问题, 解决国家、地区、领域之间信息化发展水平比较分析的简单需求, 各个地区、领域基本上都可以做。详细类信息化指数不仅要比较正确、全面地反映了一个国家或地区的信息化发展水平, 而且能反映信息化各个要素之间是否协调平衡发展, 反映信息化建设和国民经济和社会发展是否协调一致, 对评价和宏观决策具有更好的参考价值, 但部分指标的数据获取有一定难度, 可以通过有水准、有力量的机构实施。 国家信息化统计指标体系是指国家信息化六要素中应该进入年度或月度统计报表的指标, 纳入国家统计指标体系, 重在权威性、连续性。由于国家信息化体系中应用、信息资源、标准规范、安全等方面中的某些指标, 还不成熟, 马上进入统计报表有困难, 以及统计报表本身具有滞后经济和社会发展的特征, 信息化统计指标体系是一个需要根据国家信息化发展和国民经济核算体系变化而不断调整的体系。 这里提出简明信息化指数指标体系, 供参考试用, 根据各种测算结果经专家讨论后正式发布。 同时, 提出详细信息化指数和国家信息化统计指标体系的讨论稿, 请大家提出意见。 简明信息化指数 序号 名 称 领 域 含 义 权重% 来 源 1 图书、杂志、报纸人均印张数 信息资源 印刷型信息资源发展水平 4 中国统计年鉴 2 广播电视节目播出时间/小时 信息资源 声视频信息资源开发和利用的一种指标 4 广电统计 3 人均境内因特网网上信息资源数(字节/人) 信息资源 网络化信息资源的一种指标 5 对境内因特网各站点统计 4 每万人web 站点数 信息资源 衡量网络信息资源开发利用水平的一种指标 5 CNNIC 统计(可附加抽样调查) 5 每平方公里微波和长途光缆公里数 信息网络 骨干网络规模和水平 5 电信统计, 波道公里＋长途光缆皮长公里/