自贸区、自贸园区、自由港的区别

改革开放之初，来料加工等等低端协作模式比较盛行。为了迎合这一点，我们除了设立行政

区划上的特区以外，还搞了不少保税区。

保税区最简略的是保税仓库区：你可以把东西拉来，堆在这，加工完，再运走。在这个基础

上加上服贸、金融等等功能，能就地进出口的，便升级为综合保税区。比如洋山保税港区，

就是综合保税区。这和一般的地理概念不同，你一听好像就等同于洋山港，而实际上这个综

合保税区，在开始时切分了，上海管大陆部分，浙江管岛屿部分。

由于保税区是最早推广的，所以我们现在能看到很多区位优势特别强的地块，都挂着保税区

的牌子，比如珠海保税区就在澳门桥头。这也就奠定了后续各种升级版的“区”推出来时，主

要保税区大概率被划定在里面。

随着改开的深入，又设立了很多的新区。新区的层级就多了去了，各路诸侯都可以搞，我们

只聊一下国家级新区。比如最早搞的两个，浦东新区和天津的滨海新区对经济拉动就比较大（加上重庆的，这三个是行政上的副省级新区）。后面陆续地有搞了十几个，说实话，都是

服务于省域经济，和现在拆篱笆区域经济一体化的做法不在一条道上。所以，国家级新区也

基本上都在再规划，想上自贸区的车。

那么随着改开继续深入，省市之间要打破经济边界，对外开放要更加有活力，于是便推出了

自贸区。这个自贸区只是我们通俗的说法，实际上门道非常多。首先是国与国之间的，比如

我们和韩国的、东盟各国的，签订了互惠协议的自由贸易区，这才是货真价实的自贸区。自

贸区目前我们一对一较多，在将来，将这些一对一的关系，组织成奥巴马推进的TPP模式

（合成片），才能达到贸易制霸的目的。比如中日韩自贸区，难点就在于中日自贸协定。

上海的自贸区是自主开放过程中，层级最高的，他的全称是“中国（上海）自由贸易试验区”。他和一般的FTZ（自贸园区）不同。因为上海自贸区在功能定义的过程中服贸、航运、金融

为重点的，制造加工转口的功能占比不大，所以，单边率先给出的优惠政策，最后在贸易过

程中变成互惠的概率会较大（一对一合成片）。

至于后面两批的自贸区，则更像是自贸园区（FTZ）。而如果我们去抠细节，会发现第三批

基本就是原来各自的新区或者产业园区重新规划申报一下，换了自贸园区的马甲。所以，我

们重点来看的话，便是上海在浦东新区的基础上推了上海自贸区，然后进而确定了自由港方

向（配套了进口博览会，以后年年办）。

那么自由港是啥?

有个二货教我做人说：自贸（园）区里头有港口就是自由港。那么广东自贸区南沙新区里头

有港口（原来的保税区），那么广州（港）就是自由港？

姑且抛开有中国特色的自由港，我们来看看世界上有哪些自由港。

比如可以追溯到汉莎同盟的汉堡自由港、可以追溯到文艺复兴的热那亚自由港。基于独特的

航运区位优势的新加坡、直布罗陀、吉布提、巴拿马都是自由港。还有我们熟悉的香港也是

自由港。虽然说现在上海自由港的具体方案还没有出来（时间表是2020），但大致方向是“境内关外”模式，对标香港和新加坡（经济中心型）。

也有很多吃瓜群众问，为什么不说迪拜？迪拜产业单一，且爆炒过房地产。对标迪拜会有不

良导向的嫌疑。

如果上海自由港是助力夺下第一亚洲经济中心的地位，那么海南这个“自贸区（全省各处）+自由港（重点发展部分）”自然是对标南海诸国新的经济中心。上海推进要慎之又慎，海南则可以尺度大一点，比如自由港的签证制度可以放开（落签），可以允许外国人在特定区域经商居住。这些不宜在上海搞的政策，放在海南试正好，赤脚不怕穿鞋，搞不好停掉就是了，试错成本小。

如果用炒股的术语来形容，上海是“稳进”策略，海南则是“锐进”策略。

不少吐槽自贸区没有用。自贸区有没有用，不是你用肉眼能看到的，不是开了一个菜市场，要人来人往。自贸区头几年更多是看贸易通道是否打通。上海自贸区成功与否，看新加坡香港东京的神经紧张程度就可以知道了。

而且制度建设（摸索）先于市场需求绝对不是坏事。比如我们炒股，沪深港通的每天的额度都用不完，却先扩大到4倍。这是坏事吗？固然不是，等哪天实际使用额度增加两倍了，我们再回头看，会发现这个先期政策聪明得很。

所以，我们不妨看看上海自贸在进口博览会后的表现（老板说的，近几年要进口八万亿）。上海干掉东京，海南干掉新加坡，粤港澳深度融合，用贸易武器征服八方。

股票倒在其次，认知要大概齐捋清楚。个股有货的等开盘待价而沽，没有货的那么就看戏，没必要再追进去了，这次海南行情我们都是赚钱的，赚多赚少心态放平就是了。

海南建设自贸试验区和自由贸易港考试答案82分

1.自由贸易港在选址上，具体的影响因素不包括（）。（3.0分） A.自由贸易港的开发目标 B.自由贸易港的人口数量 C.自由贸易港的主要功能 D.计划重点发展的产业 2.工贸型自由贸易港在选址上，理想的地区是（）。（ 3.0分） A.沿海发达地区 B.沿海落后地区 C.内陆落后地区 D.内陆交通枢纽地区 3.重点发展劳动密集型产业的自由贸易港在选址上，可优先选择的地区是（）。（3.0分） A.沿海发达地区 B.沿海落后地区 C.内陆落后地区 D.内陆交通枢纽地区

4.海南在探索建设中国特色自由贸易港中，应重点发展的产业不包括（）。（3.0分） A.加工制造业 B.高新技术产业 C.旅游业 D.现代服务业 5.我国对海南自由贸易试验区建设提出了一系列重要举措。其中，建设改革试验区的内容不包括（）。（3.0分） A.设立国际能源、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所 B.建立政府授权的国有资本投资、运营公司 C.鼓励海南旅游企业优化重组，支持符合条件的企业上市融资 D.发展离岸贸易、离岸金融业务 6.古希腊时期，以（）和（）为特区可以自由通行的两个港口，已经具备了自由贸易港的雏形。（3.0分） A.汉堡、不莱梅 B.汉堡、迦太基 C.泰尔、迦太基 D.泰尔、不莱梅

7.1547年，意大利北部热那亚湾建立的（）自由贸易港是世界第一个正式命名的自由贸易港。（3.0分） A.雷格洪 B.不莱梅 C.汉堡 D.泰尔 8.到2018年，全世界有（）多个自由贸易港和（）多个与自由贸易港的内涵和功能相似的自由经济区域。（3.0分） A.100、1000 B.100、2000 C.130、1500 D.130、2000 9.贸易型自由贸易港的核心功能不包括（）。（3.0分） A.转口贸易 B.保税仓储 C.加工制造 D.国际交流

独家︱大国战略下的海南自贸区自贸港发展分析(二)

独家︱大国战略下的海南自贸区、自贸港发展分析（二） 原创2018-04-17 刘杰武张宝婧博看文旅上一节重 点分析了在大国战略转型的背景下，中国为什么要设立海南自贸区、自由港，下面将分析海南自贸区、自贸港在明面的定位，以及它隐藏的定位。海南定位是什么？《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》给予海南的明面上的定位有四个：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。 其中全面深化开放试验区以及国家生态文明试验区是践行 生态文明、改革开放继往开来的深化定位。国家旅游消费中心，是对于2010年国务院推进海南建设国际旅游岛的升级，使之形成国家旅游消费中心。国家重大战略服务保障区是新增的，也是最重要的，它就是针对大国战略转型来的，在这一定位中事实上暗藏了其他新的定位，根据其内容可以分为以下隐藏的定位：01南海离岛服务中心从海南岛本身的位置来看，海南岛隐含定位就是南海诸岛以及东南亚各国的离岛服务中心。从整个区位上看，珠三角城市群是海南最大的经济后台，有足够的实力来支撑海南做离岛服务中心，但是珠三角本身却很难做这个离岛中心，因为从区位上来看，珠三角城市群距离西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛都太远，鞭长莫及，而且珠三角本身国际化程度高，再做南海离岛服务中

心也力不从心。海南的位置则是最好的选择，距离西沙群岛非常近，中沙群岛与东沙群岛也远近适中，南部的南沙群岛及曾母暗沙也只有海南距离最短。同时海南岛又拥有足够的陆域面积，能够支撑离岛中心的各项基础建设，拥有足够的腹地，能够有源源不断的支持。未来将通过旅游、物流等民用领域以及军事领域。将海南建成离岛服务中心后，东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛及南沙群岛能够得到明确而有力的支持与整合，形成南海内部的有序化海疆体系。之前三沙市的设立就是这一体系化布局的先手。图4 以海南岛为中心的离岛中心体系02南海贸易中心与物流中心中国通过海南以贸易的形式，将重新构建东南亚湾区的贸易结构。海南背靠着巨大的中国市场，成为一个巨大的洗盘，能够容纳下东南亚巨大的生产，同时中国国内的先进产能也能够通过海南，源源不断的向东南亚各国进行出口。这是一件这与东南亚国家来说互惠互利的事情，对中国而言，是另一个相当于半个中国的大市场，对双方来说都是巨大收益的。同时这是一个海运为主体的市场，它需要的基础设施成本，比公路、铁路更加低廉，可操作性更强。短期而言，海南双自贸区港的设立，中国甚至还会让渡利益，率先激活这个市场，因此进口贸易会成为近期的主流。贸易必然带来大量物流，尤其是现在东南亚对中国以农业出口为主，大宗物流的产生必定催生一个世界级的物流中心。图5 以海南岛为中心的东南亚贸易

海南建设全岛自贸区和全球最大自贸港的对策建议

DOI编码：10.13646/https://www.wendangku.net/doc/053308395.html,ki.42-1395/u.2018.10.001 海南建设全岛自贸区 和全球最大自贸港的对策建议 丁红林 摘　要：本文根据《中共中央、国务院支持海南全面深化改革开放指导意见》的要求，结合海南的实际，提出海南建设全岛自贸区和全球最大自贸港的对策建议。主要包括：加快物流交通枢纽、人员流通枢纽、文化交汇枢纽、创意孵化枢纽等四大枢纽打造，加强高端人才培育、促进优势资源集聚，推进新型政企合作实现海南港产城乡融合发展，等等。 关键词：海南自贸区；自贸港；交通枢纽 中图分类号:F752.8 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）10-008-03 （中国交通建设集团公司，北京 100088） 党的十九大报告提出,“推动形成全面开放新格局”，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自贸港”。2018年4月14日，《中共中央、国务院支持海南全面深化改革开放指导意见》（以下简称《指导意见》）正式发布，列出将海南建设成为自由贸易试验区和中国特色自贸港的详细举措。 1海南自贸区（港）的定位要求 《指导意见》对海南作出了新的四大战略定位，对海南发展明确规划了“四步走”的发展目标，并从建设现代化经济体系、全面开放新格局、创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制、服务和融入国家重大战略、加强和创新社会治理、加快生态文明体制改革、完善人才发展制度七个方面制定了较为详细的实施举措。海南将站在担当国家使命和服务国家战略的前沿位置，发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大综合优势，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。 《指导意见》要求发挥海南岛全岛试点的整体优势，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。可以预见，未来，海南自由贸易区将比内地自由贸易区具有更大的自主权、更便利的投资和贸易政策、更优惠的金融和税收补贴，海南也将成为全国自由贸易创新示范区。 2抢抓机遇全力打造四大枢纽 2.1物流交通枢纽 将海南定位为“南海国际航运中心”，立足南海、面向印度洋和太平洋，积极参与泛珠合作、北部湾城市群和粤港澳大湾区建设，推动琼州海峡经济带建设，深化与港澳台合作。 2.1.1加快整合提升全省以“四方五港”为主的海港群 目前，海南已构建了北有海口港、南有三亚港、东有清澜港、西有八所港和洋浦港的“四方五港”格局，构建了连接华北、华东、华南、北部湾、东南亚、澳洲、美西、远东-中东的班轮航线网络。但与第三第四代港口差距甚远，港口发展“散乱弱小”的总体格局没有根本改变，集装箱业务、散杂货和油气业务、滚装运输业务、港口物流业务、邮轮游艇等五大板块没有形成核心竞争力。 截至目前，我国的港口资源整合已经覆盖从南到北的所有沿海省份和从西到东的沿江省份，在整合基础上进一步提高资源效率，促进港口由分散竞争走向协同合作发展，这是大势所趋。通过分析辽宁、山东、河北、浙江、江苏、福建、广东、广西以及湖北等沿海沿江港口资源整合，可以看到我国国内港口资源整合模式大体分为三类：纯行政命令模式、纯商业模式（市场化）、政府推动+市场决定模式[2]。国外整合还有一种地主港管理模式，通常采用地主港模式来解决港口自然资源有效利用和港口经营资源垄断低效这一对矛盾。通过港口当局的决策机构保持了各利益相关方对于港口区域多目标的有效协调统一。应该说，地主港模式是发达国家经过长期发展摸索出的一种行之有效的港口管理模式。 当前，推进海南全省港口资源的进一步整合，应当在建设自贸区、自贸港的框架下进行。第一，按照政府推动+市场决定模式，在省级层面成立整合机构，选择具有港口建设运营能力的中央企业，如中交集团作为合作，成立统一的经营平台，实现全省港口经营一体化。第二，加快全省港口的提升改造，可参照洋山四期的建设标准，使现有的港口向智慧港口、绿色港口迈进。第三，打破各自为政、改变“散乱弱小”的局面，做强做大集装箱业务、散杂货和油气业务、滚装运输业务、港口物流业务、邮轮游艇等五大板块，走向海洋、辐射内陆，形成核心竞争力。 2.1.2大力发展“南北东西、两干两支”的空港群 目前，海南省内共有海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场、琼海博鳌机场、三沙永兴机场四家运输机场，基于海南国际旅游岛建设的国家战略政策支持。《指导意见》指出：推进海口机场改扩建工程，开展三亚新机场、儋州机场、东方/五指山 8C W T中国水运2018·10

海南自由贸易港产业链分析报告

海南自由贸易港产业链分析报告 2020年6月

正文目录 一、“海南自由贸易港”的总体定位与制度设计 (3) （一）总体定位 (3) （二）制度设计 (4) 二、“海南自贸港”的产业链布局与主导产业发展空间 (7) （一）封关运作之前的关键时间节点 (8) （二）经济基础与人口结构 (8) （三）主导产业的发展空间展望 (9) 三、“海南自贸港”的金融政策与证券业发展机遇 (12) 附1：“深圳先行示范区”的政策解读 (15) （一）战略定位、改革力度和总体架构 (15) （二）关键是引进高质量生产要素 (15) （三）“深圳先行示范区”的行业性机会 (16)

一、“海南自由贸易港”的总体定位与制度设计 6 月1 日中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》），基于海南“是我国最大的经济特区”、“具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策 的独特优势”等条件，提出从当前到2025 年、2035 年、本世纪中叶分三个阶段，要将海南岛全岛建设成为“对标国际高水平经贸规则”，“具有较强国际影响力的高水平自由 贸易港”，以及“引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”的发展目标。 本节重点关注《方案》对海南自由贸易港的总体定位与贸易、投资、金融、人才、产业 体系、特殊税制六个方面的制度设计。 （一）总体定位 对于海南自由贸易港的总体定位，我们认为《方案》有以下四个方面的要点： 1. 改革开放的力度和进度 既要对标国际最高水平，也要赋予海南更大改革自主权。对于如何推进改革？中央主要 有三点要求，“以高水平开放带动改革全面深化”；“加强改革系统集成，注重协调推进”；“要统筹安排好开放节奏和进度，成熟一项推出一项，不急于求成、急功近利。” 关于国际最高标准，可以看到海南自贸港的税收制度（零关税、企业所得税15%税率、 个人所得税3%、10%、15%三档超额累进税率），对比香港（基本零关税、8.25%和16.5% 两档利得税、不超15%的薪俸税和15%的物业税）、新加坡（基本零关税、17%的企业 所得税且前30 万新元可部分免除、2%至22%的超额累计个人所得税）而言，也有相当 竞争力。另外在投资和贸易便利、跨境金融、人才引进等方面也将借鉴香港、新加坡等 国际最高水平自由贸易港的经验。 2. 地理区位 海南自贸港在地理区位层面上涉及到“与东南亚国家交流合作”，“与粤港澳大湾区联动 发展”，“背靠超大规模国内市场和腹地经济”三个方面的关系（图2）。 其中，“东南亚国家联盟”是一个包括10 个国家6.5 亿人口的经济体，截至2018 年GDP 规模已经上升至世界第5 位（总体2.97 万亿，其中印尼、泰国、新加坡、马来西亚、 菲律宾、越南分别为1.04、0.50、0.36、0.36、0.33、0.25 万亿美元）；同时也是世界上经济增长、国际贸易、吸引外资方面最活跃的经济体之一。其中新加坡作为自由贸易港， 已经是全球性的交通枢纽、贸易中心、金融中心；而距离海南最近的越南，则是近年来 全球经济增长速度最快的经济体之一，2015 年以来实际GDP 增速平均达到6.7%。 另外，粤港澳大湾区涵盖香港、澳门和珠三角9 个城市，总人口超过7000 万，是中国 开放程度最高、经济规模最大、活力最强的区域之一。未来将建成能与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区并列的世界级城市群和国际科技创新中心。其中香港、澳门、 广州、深圳是区域发展的核心引擎。 3. 四大战略定位 《方案》赋予海南岛的四大战略定位，一是“全面深化改革开放试验区”；二是“国家 生态文明试验区”，三是“国际旅游消费中心”，四是“国家重大战略服务保障区”。 其中第四“国家重大战略服务保障区”我们理解包括海上丝绸之路、中国—东盟关系、粤港澳大湾区建设。