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政府在食品安全监管中的责任

考试日期：20 12 年 5 月日

考试时间：分钟

考试形式：小论文

华东政法大学MPA教育中心专用答题纸

课程名称：《政府与治理》

政府在食品安全监管中的责任

摘要：民以食为天，但中国人的食品忧患却似乎总也挥之不去。过去我们担忧的是食品短缺，今天我们担忧的是食品安全。保障食品安全是每个政府义不容辞的责任和义务。频繁发生的食品安全事件，一次又一次敲响我国食品安全的警钟，暴露了我国食品安全的缺陷和不足；政府在屡屡发生的食品安全事件中，也都没有很好地担负起所应当担负的责任。

本文首先将食品安全的概念进行了梳理，分析了政府在食品安全问题中负责的理论基础，并简要地探讨了政府责任的有关问题，对政府责任的来源、政府责任的主体以及国内外学界对政府责任的研究现状进行了一个简要的梳理。接着阐述了在食品安全中企业、个人、政府三者之间的关系，通过对三者关系的分析揭示了政府在食品安全中的重要性，同时对我国食品安全的现状进行了剖析，结合我国食品安全的现状，逐个分析了我国政府在食品安全问题中所负责任的不足之处。最后结合我国《食品安全法》的实施，简要提出了完善我国食品安全问题中政府责任的具体举措，就是行政责任的法制化、法律责任的完善化以及道德责任的回归。

关键词：食品安全政府责任对策建议

新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国经济社会取得了巨大的进步，逐步改变了原来的比较贫困的生活状态，国民的物质生活水平有了较大幅度的提高，国民在对食品的需求上由原来的单一的、单纯的数量上的需求逐步的转移到多样化的、营养化的、健康的需求上来。但是从实际的情况来看，我国食品安全的现状并不容乐观，单就其安全性来讲就与广大民众的要求还有相当的距离。我国每年频繁发生的食品安全事故，不时地提醒人们，食品安全问题我们任重道远。从最初的农、畜产品的生产、销售、加工，到最后成为供民众消费的食品，这整个的食品生产流程中，任何一个环节的疏忽或懈怠都会引发食品安全事件。食品安全事故发生的原因总是多方面的，既有企业的生产条件落后、社会责任心不足的因素，也有政府的监管不到位，法律制度不周全的因素，同时也有消费者安全知识、安全意识不足的因素。但是在这些诸多的原因中，政府的因素是最为关键的、不可或缺的，因为它是能够统摄食品安全流程全局的，因而也就成为解决食品安全的最为重要的因素。

责任政府的出现是现代民主政治发展的必然结果，也是全人类政治文明的宝贵财富，作为现代民主政治的一种基本理念。责任政府的理念己经成为当今时代政治治理论发展的主流和研究热点，并且在世界各个国家范围内得以践行。民众对政府的要求和期望上升到一个新的高度，对建设民主政府、法制政府、责任政府的愿望更为迫切，呼声更加强烈。建立一个民主、法制、责任的政府已经成为我国上下的强烈诉求和普遍共识。

1食品安全与政府责任的概念及政府在监管过程中承担的责任

1.1基本概念

1.1.1 食品安全

《中华人民共和国食品安全法》的总则中写道：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。＂在总则的第二条则列举了该法的适用对象：（1）食品生产和加工（食品生产），食品流通和餐饮服务（食品经营）；（2）食品添加剂的生产经营；（3）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（食品相关产品）的生产经营；（4）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（5）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。

世界卫生组织（WHO）在其发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中把食品安全解释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者身体受到伤害的一种担保”，将食品卫生界定为“为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。

在我国的《国家重大食品安全事故应急预案》中，对食品安全做了如下定义：食品安全是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。在其中并阐明了食品安全的范围，具体包括：食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。

1.1.2 政府责任

中国人民大学的张成福教授从内容层次上对“政府责任”进行了划分，认为“政府责任”有三个层面的含义：第一，从最广意义上来看，政府责任是指政府能够积极地对社会民众的需求做出回应，并采取积极的措施，公正、有效地实现公众的需求和利益。从这个意义上讲，政府的责任意味着政府的社会回应。第二，从广义的层面来看，政府责任意味着政府组织及其公务员履行其在整个社会中的职能和义务，即法律和社会所要求的义务。在这里，行政的责任意味着政府的社会义务。第三，从狭义的角度来看，政府责任意味着政府机关及其工作人员违反法律规定的义务，违法行使职权时，所承担的否定性的法律后果，即法律责任。具体而言，主要包括道德责任、政治责任、行政责任、政府的诉讼责任和侵权赔任。

1.2政府在食品安全管理中的具体表现

1.2.1 规范责任

政府在食品安全管理中的规范作用表现在以下几个方面：

首先，在新形势下应借鉴发达国家食品安全立法经验逐渐改变我国立法滞后的现状，不断丰富我国的立法内容，细化立法项目。其次，政府食品安全监管的主体是政府机关，因为食品安全监管人员的监管水平和质量直接决定着食品安全监管的总体水平和质量，因此政府提出实际的有针对性的法律规则规定监管人员的职业操守，增强他人的责任意识，并对那些

不作为甚至与企业勾结的违法监管部门与相关负责人处以行政的处罚，情节严重者应当担负相应的民事、刑事责任。再次，企业作为食品生产经营的第一线，政府对企业的规范也是不可或缺的。政府采取补贴或者减免费用等鼓励企业采用良好的操作规范原则，如HACCP等，避免在食品安全领域出现太多的“机会主义行为”和“道德风险”。

1.2.2 监管责任

首先，要完善监管体系，要成立一个独立的协调部门，充当管理、协调、沟通的角色，改善目前我国实行的分段监管的模式，使各个食品安全管理机构明确各自的职责，有效运作，提高监管效率。其次，加强监管手段的运用，完备的监管手段应该包括：食品安全标准体系、食品安全检验检测体系、食品安全认证认可体系、食品安全预警机制和危机处理体系。再次，建立良好的政府监管外部环境，食品安全管理的复杂性使得仅靠政府层面一方的努力是不够的，政府监管措施的有效实施，需要结合科研机构、教育机构、中介机构、媒体、消费者等社会各方的积极参与，以及社会信用体系的建立和新闻媒体、消费者的监督能力的不断提高。

1.2.3问责责任

首先，对于企业相关主题的问责，食品经营企业是理性的，他们在进行食品的供给时会凭借拥有的规模、信誉、信息等优势进行违法成本与违法受益的比较。因此必须加大违法责任后果，综合运用行政处罚大幅提高罚款标准、民事赔偿、刑事处罚等惩罚性赔偿责任来提高企业的违法成本，从而来遏制。其次，对行政人员的问责，我国目前的食品安全法律制度比较全面详细的规定了被管理者的法律义务和法律责任，即使对于已经规定的食品安全监管者的行政责任，大多以原则性为主，缺乏详细明确的规范内容。

2我国政府在食品安全监管中承担责任的现状以及没有落实的原因

2.1 我国食品安全现状

从苏丹红、多宝鱼、三鹿奶粉、地沟油、一滴香、小龙虾、植物奶油、瘦肉精、工业明胶、来伊份……以上这几起食品安全事件，无疑在当时乃至现在都是具有重大影响，之所以影响重大，主要体现在这几个方面，首先是毒性大，单就每个问题食品的受害者来说，对受害者本身的身体危害是十分严重的；其次是，受害者的数量众多，以上者这几起安全事件所涉及的人数都是十分巨大的；最后，造成这些食品安全事件的食品生产企业的数量并不是孤立的，往往是一个完整的劣质食品生产产业链乃至一个食品生产行业。我国食品安全问题的形势相当的严峻。

2.2 政府承担相应责任的现状

在食品安全中，政府的政治责任就是在社会主义市场经济条件下，要以广大消费者的利益需求为一切工作的出发点和落脚点，履行政府在食品安全中所应履行的职责，如建立健全安全有效的食品安全法律体系，依法、良好、有效、及时的市场监管，为食品安全提供及时有效、公开透明的信息支持和必要的财政投入，为广大的消费者创造一个安全、稳定、良好的健康保障。

我国现在处于改革开放和社会全方位快速转型的特殊时期，在这个过程中，我们要“摸着石头过河＂，其间政府和社会都会面临的不确定性因素增多，所要承担的风险就相应的随之提高。在我国现阶段面临的特殊情况，政治稳定被作为全国各级行政机关所追求的首要目标。因为政治稳定是政治安全的前提，而政治安全又是国家安全的根本象征，是国家利益

的最高目标。在这样的大环境下，政府必然会做出相应的种种努力来规避和降低风险，政治稳定成为全国上下压倒一切的政治目标。在各级政府的责任实现过程中就容易产生“泛政治化的倾向”。

2.3 政府责任没有落实的原因分析

2.3.1 政治责任畸形

责任实现机制的“泛政治化”指的是上级政府，特别是中央政府和各级党委，将某些重要任务明确为“政治任务”，要求下级政府以及职能部门全力完成，相应地给予政治上的激励和惩罚。…各级政府往往会采用“泛政治化??的责任机制，其背后的动因可以归结为以下几个方面：首先是我国中央集权的政治制度和中央一地方两分的行政制度，这样的体制和制度下，权力和资源的都是从中央向地方逐级进行分配。在权力系上，地方要服从中央，下级要服从上级；在以税收为主要代表的资源配置上，中央和上级更是具有绝对的话语权和主导权。在出现影响重大的食品安全事件之后，全国上下都会进行食品安全的专项整治运动。各级政府在有关食品安全领域责任，往往不能够制度化、常态化的运行，而是带有浓厚政治色彩的运动式的履行。其次，我国现行的领导体制是首长负责制，行政首长对所管辖的行政区域或政部门有领导权，并负有相应的责任。并且在我国现有的领导绩效考评中，经济指标也始终作为一个硬标准。

各地方政府在追逐经济利益的同时，往往会与社会之间造成新的矛盾和利益纠纷，而这些矛盾如果处理不好，就会成为影响社会稳定的重要因素。在食品行业以纵假护假为代价发展地方经济。地方经济以这种破坏性的方式得到了发展，但并不会得到民众的认同，反而会令政府的地位尴尬，失掉政府在民众中应有的威信，从而会危及其合法性的根基。同时加之我国制度建设的不健全以及现有制度的执行不力，各级地方政府在处理这些矛盾的时候，往往会选择对自身有利的措施，从而造成对人民利益的损害。“三鹿事件＂一开始的瞒报就是一个很明显的例证。

2.3.2 法律责任不完善

从目前的情况来看，我国在食品安全领域的法治方面，既没有做到有“良好”的法律，也没有做到“已成立的法律获得普遍的服从”。

在我国现行的法律中，有关食品安全的法律和法规从数量上来讲是不少的，但是这些相关的法律制度之间缺乏协调性，难以形成一个关乎食品安全的完整的法律体系。在２００９年６月１日《食品安全法》实施以前，我国食品安全领域，长期缺乏一部关于食品安全的基本法，不论是《食品卫生法》（已废止）、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《食品质量安全市场准入通则》还是《农业法》、《渔业法》、《进出口检验检疫法》《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》《农药生产管理办法》《散装食品卫生管理规范》以及国务院各部委出台的各种行政法规和规章，在这些相关的法律法规中，主要是部门立法，各法所管辖和调整的对象和范围就相对较窄，并且在有些法律、规章之存在着相互矛盾、相互制约的情况。再者就是，某些法律规章缺乏实施细则，相关的配套法律法规没有及时跟上，使得法律中的原则性的条款得不到具体的解释和确定，影响到法律的实施效果。

一个质量安全的食品最终能够得以在市场上流通、销售，必须得同时符合以上两种类型的市场准入许可。但就我国食品市场的现状来看，存在着大量的规模小、加工设备简陋、环境条件差，甚至是作坊式的企业，这类企业往往没有取得食品生产许可、流通许可和餐饮

服务许可，根本没有资格涉足食品行业，但是由于政府部门对已有法规的执行的力度不够等原因，导致这类企业仍然长期大量存在。

2.3.3 行政责任缺失

我们可以这样来理解行政责任的缺失，那就是行政机关及其工作人员没有承担起他们应担负的行政责任。行政责任本身可以分为作为的责任和不作为的责任，对应的行政责任的缺失也应包含两方面的含义：一方面就是行政主体对行政法律法规中规定的其应该承担的责任没有完成，就是该做好的事情没有做好。另一个方面就是行政机关行使职权的范围超出了法律法规的规定，也就是行政机关做了它不该做的事情。

行政责任的缺失在食品安全问题中最为突出的表现就是监管的不力和责任追究的不足。政府在食品安全问题中最为主要的责任就是监管。而监管的顺利进行则依赖于完善良好的监管权力配置模式和监管机构设置是否合理。就我国目前的情况来看，食品监管的体制存在诸多问题。在我国食品安全领域，有关食品安全监管的各个部门之问的职责和权力关系比较混乱。我国的食品监管主要是实行国家食品药品监督管理局综合监督协调，农业部、卫生部、国家质检总局、国家工商总局、商务部、环境保护部等部门“按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅”的多部门分工负责的管理体制。我国现行的行政问责制的最主要的缺陷就是，缺乏统一的法律规范体系。由于法律规范的缺乏。权责明确是完善行政问责制、提高政府执行力的前提，政府职能定位是考量政府责任的逻辑起点。只有建立起权责明确的行政架构，才能进一步规范问责客体和问责范围，才能具体保障行政问责制的有效实施。但是从目前我国的行政体制来看，仍然存在着政府职能缺位、越位、错位的现象，必须加以梳理、明确、明晰权责边界。要明确中央和地方各级政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面各自承担的职责。要理顺并进一步明确政府各部门的职责分工，明确政府和各部门行政首长及相关人员的政治责任、行政责任和法律责任，形成完整的政府责任链条。同时，要建立健全岗位责任制，使每一项工作和任务、每一项工作真正落到实处。

2.3.4 道德责任的不健全

民众对政府行政机关道德责任的诉求，最终也必须通过其工作人员的具体行政行为体现出来，因此，本文就从食品安全体系相关机构的工作人员出发来谈政府道德责任的体现。在食品生产的整个流程中，许多环节活动的参与，都需要较强的专业素质要求，这就要求相关机构具备专业的检测设备，其工作人员必须具有良好的业务素质和专业理论知识水平。这就要求地方政府相应的加大对食品安全检测技术、设备的资金投入，同时必须对食品安全的执法队伍进行必要的思想教育以及系统的业务培训，提高其职业道德水平、业务理论水平和业务能力，使食品安全工作的开展有可靠的物质和人才保证。

我国目前的实际情况来看，行政机关及其工作人员在食品安全问题中，所表现出来的思想道德素质和能力素质与民众的期望相去甚远。

3 完善政府在食品安全中的责任的对策和建议

3.1借鉴国外食品安全管理的经验

3.1.1发达国家法律法规有效性

通过立法来防止食品污染、建立了几乎涵盖食物链所有环节和所有食品类别的健全完善

的法律体系来保障消费者健康权益已成为新时期西方主要发达国家进行食品安全监管的重要手段。首先发达国家确立了健全完善的食品安全法律体系。从1906和1907年的《食品和药品法》和《肉类检验法》开始，美国食品领域在迄今为止的100多年的时间里制定和修订而成了七部法律，美国成为世界公认的食品安全监管法律体系最为完善的国家之一。并且赋予不同管理部门相应的权限，从而构成从农田到餐桌的一张非常严密的食品安全保护的法律网。在严格的法律约束下商家对产品质量和自己信誉像生命般重视。英国也是较早重视食品安全并制定相关法律的国家之一，确立了完善的法律体系和严格的法律责任制度，这些法律法规几乎涵盖所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。

其次，国外食品质量安全立法是多层次的，除了由议会通过法律来对食品质量安全管理作出较为原则的规定外，大量的法律条文的细化和技术性规定都授权行政机关以法令和条例的形式作出。目前，美国关于食品安全监管的法律法规非常多，综合性法规以及一些非常具体的法律基本覆盖了从农田到餐桌的食品链所有环节。而且国外食品质量安全立法具有多样性，分别调整食品质量安全管理的不同方面。形成比较严密的产品质量安全管理法规体系，为产品质量安全管理提供了充分的法律依据和执法手段。再次，利益主体责任明确。近年来，欧盟食品安全法规体系逐步趋向于统一管理、相互协调、高效运作的架构，强调构筑“从农田到餐桌”全过程的食品安全管理体系。在欧盟及其成员国的食物链中，欧盟制定法律对各项主体责任的相关权利义务都做了明确而详细的规定。

3.1.2发达国家食品安全的管理体制

目前，全球食品安全监管比较成功的主要有两种模式：一是由一个权威部门（如欧盟的“欧盟委员会”）绝对集中的监管模式，即将食品安全监管的职能都集中到一个部门，由其统一实施食品安全监管的相关职能，欧盟就是这种模式的典型代表；另一种是由国家统一协调管理下的多部门共同监管模式，是一种相对集中的模式，由一个权威部门（如美国的“总统食品安全委员会”）对各部门的监管职能进行综合协调，其他部门则按照食品种类进自监管职能的划分，美国实行的就是这种模式。

3.1.3发达国家实行有效的监管措施

首先构建了科学完整的标准认证体系、检验技术体系、风险评估及预警体系：日本、美国等发达国家十分重视食品安全标准的研究与制定工作，均把食品安全标准作为标准化战略的重点领域。早在20世纪80年代初，英、法、德等国家采用国际标准己达80％，目前日本国家标准有90％以上采用国际标准；美国政府每年有7亿美元的经费支持标准的研究与制定，发达国家目前采用某些标准甚至高于现行的CAC标准水平。完备的检验检测体系，加拿大食品检验署就拥有２２个实验和研究机构是加拿大联邦政最大的管制机构，专业技术雄厚拥有世界上最好的食品检验系统，并且运转高效便捷。农药残留检测方面美国的FDA 的多残留检测方法可检测３６０多种农药，而且许多发达国拥有二恶英及其类似物的超痕量检测技术、“瘦肉精”、激素、氯丙醇的痕量检测技术大型精密仪器，并拥有专业的人员队伍配备，社会检测机构更是达数千个。风险评估及预警体系，近年来，发达国家广泛采用“良好农业规范”（GAP、“良好兽医规范”（GVP）、“良好生产规范”（GMP）和危险分析与关键控制点分析（HACCP）等先进的安全控制技术，强调食品供应链上各个环节的全面参与，采取预防性措施，而非传统的依靠对最终产品的测试与检验，将各种风险性限制在可控的范围内。日本于2003年7月设立了食品安全委员会，专门从事食品安全风险评估工作。

其次，重视源头控制和预防，重视问题食品的追溯制度和召回制度：日本建立了完备的食品追溯体系，日本大多数农户都从属于农业协同组合，他们被要在生产过程中记录有关农产品的详细信息，日本的农业协会把包括所在地、生产者甚至使用的农药和肥料的次数等相关信息整理成数据库，并为每种农产品编制一个可查询编，食品生产经营链条上的其他企业也有责任将使用新原料及添加济的信息增加到数据库，并有义务保管这些信息３年。这就相当为食品印一张“身份证＂，而且上游企业要承自己提供的农产品信息完全属实且受到法律保护和约束，一旦食品出现问题，追根溯源会很容易。“ 1966年，美国确立了世界上最早的汽车召回制度，随后也是世界上最早建立食品召回度的国家，现在美国已经形成了世界上比较完善的食品召回法体系；美国食品召回制度食品召回进行科学分级，以及设定严格的召回程序，使得美国食品召回制度在实践中操性强、难度小、效率高；同本的食品监管也很重视企业的召回责任。在日本，主动召回品的公告并不稀奇，比如遗漏了对过敏原的标记或是出现质量问题之后，政府会通过各官方的措施将问题食品的信息公告给人民，方便人民的申诉和退货，企业不仅必须回收定批号的产品，还要向消费者道歉。另外，严厉的法律惩戒，是召回制度有效开展的保障。各国对拒绝执行食品召回的企制定了多项惩罚措施。有的制裁之严重甚至会使企业“家破人亡＂。如在加拿大的处罚更为严厉，甚至将任何不执行食品召回命令的行为视为犯罪行为。严厉的惩罚机制使得食生产经营者对食品安全极端重视。

3.2 改进政府对食品安全监管的对策建议

我国政府要在借鉴发达国家经验的基础上充分考虑现实情况，构建以预防为主的，科学、高效和动态的食品安全监管体系。

首先，应建立完善的食品安全规范体系，对此应食品安全法律建设，实行严格的市场准入制度，完善食品安全标准体系，建立良好的食品市场准入制度，制定食品安全统一标准并予以强制执行建立和完善食品安全风险评价体系广泛应用HACCP和GMP。

其次，应提高政府对食品安全的监管效能，建立一个集中统一、协调有力的综合协调机构，促进管理的规范化和长期化，完善食品安全检测体系，完善食品安全问题应急管理体系，实行产品召回制度，建立畅通的信息监测和通报网络体系。

再次，完善食品安全的问责机制，政府实行对食品安全制度性问责，问责主体多元化，深化异体问责，实施全方位的问责范围，规范化的问责程序，问责方式多元化多元化，提高食品安全问责效率；呼唤问责意识的成长，培育出与行政问责制度相适宜的问责文化，破除“官本位”思想，建立以“民为本”思想，增强民众问责意识，对企业实行问责，加重食品违法行为的处罚力度，加强对食品违法行为的监督力度。建立消费者的利益保障机制，最后，提升食品经营企业和消费者的素质，促进食品安全信用体系的构建，从法律规范的角度来规范企业的行为，建立企业的食品安全信用档案，鼓励建立行业协会，消费者树立正确的消费观念、培养合理的消费习惯、政府注重提高消费者的参与意识，确保消费者个人的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权，建立和完善奖惩机制，建立消费者监管的利益驱动机制。

参考文献

1、中华人民共和国食品安全法

2、张成福，责任政府论，中国人民大学学报，2000，第二期

3、耿宁、戴同斌、李洁瑜，我国食品安全责任保险制度的建设与完善，湖州师范学院学报，2010（33）：77

4、杨露冬，社会变革中的政府责任：中国的经验，中国人民人学学撤．2009．（１）

5、沈传亮，规制与良序：中国法制政府建设30年，郑州大学出版社，2008年版

分管生产安全工作领导安全生产责任制示范文本

分管生产安全工作领导安全生产责任制示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

分管生产安全工作领导安全生产责任制示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1、认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格执行《安全生产法》等法律法规和安全生产标准。结合本公司各时期特点提出任务，落实安全生产。 2、组织编制安全技术措施计划，负责监督检查计划的实施情况，保证安全技术措施计划在生产中落实完成。 3、对生产过程中的安全负责，当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全，停止生产作业。 4、组织开展安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。对重大事故和重大未遂事故组织调查处理，并采取有效措施，避免重复事故发生。 5、对分管部门的安全生产和消防工作负责，经常检查

安技、消防部门的活动情况，不断提高安技和消防人员的素质，保持合理的结构，适应安全、消防工作要求。 6、贯彻安全生产“五同时”原则，组织生产例会，在听取各部门生产情况的同时，听取安全问题汇报，并对存在的安全问题做出决定，及时解决。 7、对公司重大设备、更新、拆修、安装技术审定，并制定相应的安全技术措施。对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰。 8、组织均衡生产，注重劳逸结合。请在此位置输入品牌名/标语/slogan Please Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion

学校食品安全责任制

长沙县雅湖中学学校食品卫生安全责任制学校食品卫生安全责任制学校食品卫生安全责任制学校食品卫生安全责任制为认真落实学校食品安全事故防范措施，保障师生身体健康与生命安全，保持学校正常教学秩序,维护社会稳定，根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》与《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规得要求，结合我校实际制定木实施方案。一、适用范围及要求：本实施方案适用于学校，由于学生就是特殊群体，学校食品卫生安全主要指学校食堂与学生集体用餐（包括外岀活动用餐）得卫生管理，其食品卫生安全工作必须坚持“预防为主、加强教育、防治结合、群防群治”得方针，坚持“第一把手负总责，谁主管谁负责，谁主办谁落实”得工作原则。二、成立组织机构：学校食品卫生安全领导小组组长肖红波、副组长:彭旺新成员：三、学校食堂与食品安全监管责任制 1、学校校长肖红波为学校食堂食品卫生安全管理工作第一责任人，主管后勤得总务主任彭旺新为直接责任人，食堂负责人杨文勇为具体责任人，校领导应把食品卫生安全工作列入学校重要议事日程，定期召开会议，专题研究食品卫生安全工作，建立健全各级管理责任制与责任追究制。主管后勤总务主任对卫生行政部门或教育行政部门提出得整改意见，必须及时责成相关部门进行全而整改。 2、后勤部门在主管领导得领导下，全面负责全校食堂食品卫生安

全管理工作。学校设立专、兼职食品卫生监督管理人员，具体负责监督检查学校食品卫生安全，以及相关政策、措施及制度得落实，履行监督检查得职能。 3、学校保卫部门应对食堂等易发生食品卫生安全事故得场所加强安全保卫工作,严禁非相关岗位人员进入食堂得食品加工操作间及食品原料存入间等，严防投毒事件得发生,确保学生用餐安全。 4、班主任以多种形式对学生进行宣传教育，教育学生不买街头无照、无证商贩出售得食品，不食用来历不明得可疑食物，增强学生食品卫生安全意识与自我保护能力。 5、学校食堂应取得卫生许可证方可营业：校内饮食从业人员必须经过培训，体检合格后方能持证上岗。学校要定期对相关人员进行食品卫生法律知识得培训。 6、发生食物中毒或其她食源性疾患事件,主管领导应立即到现场进行指挥，组织抢救，防止事态扩大，并及时向校领导、卫生行政部门、教育行政部门报告，积极配合有关部门进行调查、处理。 7、对于饮食工作各级责任人员违反规定,不履行或者不正确履行其各自职责，造成就餐者身体损害甚至生命危险得，按照有关规定追究相关人员得法律责任。 8、对下列人员有下列情形之一得，追究其相关责任： (1)有下列情形之一者,追究食堂第一责人得责任：A食堂发生严重食物中毒事故造成后果、人员伤亡；B未建立食品卫生负责制或未设立专职或兼职食品卫生管理人员；C未建立食品卫生安全管理制度或管理制度

政府在食品安全监管中的责任

考试日期：20 12 年 5 月日考试时间：分钟考试形式：小论文华东政法大学MPA教育中心专用答题纸课程名称：《政府与治理》政府在食品安全监管中的责任摘要：民以食为天，但中国人的食品忧患却似乎总也挥之不去。过去我们担忧的是食品短缺，今天我们担忧的是食品安全。保障食品安全是每个政府义不容辞的责任和义务。频繁发生的食品安全事件，一次又一次敲响我国食品安全的警钟，暴露了我国食品安全的缺陷和不足；政府在屡屡发生的食品安全事件中，也都没有很好地担负起所应当担负的责任。本文首先将食品安全的概念进行了梳理，分析了政府在食品安全问题中负责的理论基础，并简要地探讨了政府责任的有关问题，对政府责任的来源、政府责任的主体以及国内外学界对政府责任的研究现状进行了一个简要的梳理。接着阐述了在食品安全中企业、个人、政府三者之间的关系，通过对三者关系的分析揭示了政府在食品安全中的重要性，同时对我国食品安全的现状进行了剖析，结合我国食品安全的现状，逐个分析了我国政府在食品安全问题中所负责任的不足之处。最后结合我国《食品安全法》的实施，简要提出了完善我国食品安全问题中政府责任的具体举措，就是行政责任的法制化、法律责任的完善化以及道德责任的回归。关键词：食品安全政府责任对策建议新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国经济社会取得了巨大的进步，逐步改变了原来的比较贫困的生活状态，国民的物质生活水平有了较大幅度的提高，国民在对食品的需求上由原来的单一的、单纯的数量上的需求逐步的转移到多样化的、营养化的、健康的需求上来。但是从实际的情况来看，我国食品安全的现状并不容乐观，单就其安全性来讲就与广大民众的要求还有相当的距离。我国每年频繁发生的食品安全事故，不时地提醒人们，食品安全问题我们任重道远。从最初的农、畜产品的生产、销售、加工，到最后成为供民众消费的食品，这整个的食品生产流程中，任何一个环节的疏忽或懈怠都会引发食品安全事件。食品安全事故发生的原因总是多方面的，既有企业的生产条件落后、社会责任心不足的因素，也有政府的监管不到位，法律制度不周全的因素，同时也有消费者安全知识、安全意识不足的因素。但是在这些诸多的原因中，政府的因素是最为关键的、不可或缺的，因为它是能够统摄食品安全流程全局的，因而也就成为解决食品安全的最为重要的因素。

学校食品安全工作领导小组及工作职责

学校食品安全工作领导小组及工作职责为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，切实提高全校师生应对食品安全突发事件的应急救援能力，根据教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《省教育厅关于印发〈贵州省校（园）食堂食品管理制度〉的通知》要求，特制定学生营养改善计划学校食品安全工作领导小组及工作职责：一、食品安全工作领导小组：组长：副组长：成员：（注：具体工作由同志负责）二、工作职责： 1、负责学校学生营养改善计划的组织实施工作，做好学校食堂学生集体用餐的食品卫生安全管理； 2.按规定负责学校食堂食品原材料采购、验收工作，根据“实名制”管理办法做好资金的核算、管理，按要求将食品采购、资金运行、供餐食谱、就餐人数等定期进行公示和小结； 3.科学、合理地做好供餐食谱的搭配，坚持零利润，确保供餐质量； 4.负责食堂工勤人员的聘用、培训、监督、管理，提高

思想道德素质和业务水平； 5.检查、督促学校食堂认真落实营养改善计划的各项制度，确保责任落实，管理到位； 6.随时掌握食堂供餐情况，及时指导整改计划实施中出现的问题，不断提升管理水平。 7、应急小组组长负责全面工作，平时加强监督管理协调部门之间的工作，发生突发事件，负责总体协调，组织、指挥等应急工作安排。 8、副组长负责食品安全检查工作，并制定管理措施及检查的各项措施，并与卫生、食药监、防疫部门联系接受监督。发生突发事件立刻向组长和教育主管部门报告，并在组长的领导下及时展开工作，并做好家长情绪稳定工作，配合协调解决问题。 9、学校食堂食品卫生安全管理人员和各班班主任，要对学校食堂食品卫生安全进行全程监控，并制定检查的各项措施及管理措施。发生突发事件立刻向副组长报告，提供一线的情况，查明事因，及时落实相关工作安排，并向师生及家长做好解释工作。 2015年学校食品安全工作

食品安全试题带答案

食品安全培训内容 1、《中华人民共和国食品安全法实施条例》是根据（ C ）制定。 A、《中华人民共和国民法通则》 B、《中华人民共和国消费者权益保护法》 C、《中华人民共和国食品安全法》 D、《中华人民共和国反不正当竞争法》 2、县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责，（ C ），为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。 A、整合执法队伍 B、建立健全以食品药品安全监督管理部门为主的工作机制 C、加强食品安全监督管理能力建设 D、成立统一食品检验机构 3、食品生产经营者应当依照（C ）从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施保证食品安全。 A、企业食品安全管理制度 B、食品生产经营者要求 C、法律、法规和食品安全标准 D、食品安全地方政府负总责要求 4、食品安全监督管理部门应当依照（ C ）公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、举报提供方便；任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。Ａ：申请人要求Ｂ：各级政府要求 C、食品安全法及其实施条例的规定 5、下列属于行政法规的是（ B ）。 A、《中华人民共和国食品安全法》 B、《中华人民共和国食品安全法实施条例》 C、《河北省食品安全条例》 6、食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据，可以进入相关食用农产品种植、养殖、食品生产、食品流通或者（ A ）。 A、餐饮服务场所 B、私人住宅 C、家庭餐桌 7、设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得（A）后，办理工商登记。A、食品生产许可 B、食品流通许可 C、餐饮服务许可 D、工商登记 8、食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为（B ）。 A、2年 B、3 年 C、4年 D、5年 9、食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的食品生产经营者应当（ C ）；有发生潜在食品安全事故风险的，应当立即停止食品生产经营活动，

食品安全工作领导小组

食品安全工作领导小组食品安全工作领导小组篇一: 食品安全工作领导小组工作职责食品安全工作领导小组工作职责 1、认真贯彻落实国家食品安全方面的法律法规，研究部署食品安全工作。 2、定期组织召开食品安全工作领导小组会议。 3、监督食品安全监管工作任务的落实。 4、协调解决食品安全工作中的重大问题。 5、配合有关部门，打击假冒伪劣食品，查处食品安全案件。 6、加强食品安全应急管理，配合相关部门妥善处置食品不安全事故篇二: 食品安全领导小组食品安全工作领导小组为了有效落实上级文件精神和安全管理制度, 保护广大师生的生命安全，维护学校安全稳定的教学秩序，防止食品安全事故的发生，特成立学校食品安全工作领导小组，建立并完善应急救援机制，明确责任，在发生重大事故时，及时、快速、有序地组织实施应急救援，防止事故扩大，把事故损失降到最低程度。一、食品安全工作领导小组: 组长: 曾成副组长: 蒋志才成员: 胡超刘兵黄海杨灿张凤梅二、食品中毒处置领导小组: 组长: 蒋志才成员:

胡超邓军凯各班主任三、明确职责，密切合作各部门要根据《食品卫生法》和《食堂、小卖部安全管理制度》，的规定，发挥食品卫生监管优势，科学引导，合理规范，做好学校食堂食品卫生安全的监督指导工作，全面推行食品卫生监督管理制度。严格制度管理。根据学校食堂供餐的特点，建立长效监管机制，强化日常监管工作。认真贯彻执行《学校食物中毒事故行政责任追究制度》，建立健全学校食堂食品卫生安全管理责任制和责任追究制。安岳县大埝乡九年义务教育学校 201X年9月篇三: 食品安全工作领导小组文件东河镇人民政府关于成立食品药品安全专项整治工作领导小组的通知各村(社区)民委员会，镇属各单位: 食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。为认真贯彻全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神,经政府研究决定，决定成立食品药品安全专项整治工作领导小组，其成员组成情况如下: 组长: 镇长副组长: 政法书记、宣传委员副镇长成员: 纪委书记、党政办主任综治办主任经发办主任镇农业服务中心主任镇卫生院长镇畜牧兽医站长镇中学校长镇中心小学校长领导小组下设办公室(设在安监办)，由安监办主任兼任办公室主任。特此通知二〇一X年五月二十七日主题词:食品安全组织机构通知抄送: 县政法委县药监局东河镇人民政府 201X年5 月 27日印发 (共印15份)篇四:

食品安全员岗位职责

篇一：食品安全员岗位职责篇二：餐饮业食品安全管理员岗位职责餐饮服务行业食品安全管理员岗位职责 1、组织从业人员的食品安全法律、法规知识培训； 2、制定食品安全管理制度，并对管理制度的执行情况进行督促检查； 3、检查食品生产经营过程的卫生状况，每日有检查记录；对检查中发现的不符合食品安全要求的行为及时制止，提出处理意见； 4、对食品检验工作进行管理； 5、对从业人员的健康状况进行登记和管理，组织从业人员进行健康检查，督促相关部门对患有有碍食品卫生的疾病者及时调离相关岗位； 6、对发生的食物中毒和食品污染事故及时报告相关部门，并协助调查处理； 7、接受和配合监督机构对本单位的食品安全进行监督检查，如实提供有关情况，并定期向监督机构报告本单位食品安全工作情况； 8、建立食品安全管理档案，保存各种检查记录； 9、与保证食品安全有关的其他管理工作。 1 篇三：专职食品安全管理人员岗位职责规定专职食品安全管理人员岗位指责规定根据《食品安全法》和国家有关法律、法规、规章的规定现就我单位食品经营管理工作制定如下制度一、岗位责任制度 1、负责人岗位职责对食品的经营负全面责任负责建立、健全质量管理体系加强对业务经营人员的质量教育保证质量管理方针和质量目标的落实和实施。定期开展质量教育和培训工作每年组织一次全员身体检查。 2、管理人员岗位职责对食品安全管理工作负直接责任按时做好营业场所和仓库的清洁卫生工作确保食品的经营条件和存放设施安全、无害、无污染建立并管理员工健康档案每年负责安排从业人员的健

康检查监督检查员工保持日常个人卫生负责监督营业场所和仓库的温湿度在规定的范围内确保经营食品的质量发现可能影响食品安全的问题应立即解决或向负责人报告。 3、购销人员岗位职责严禁采购法律法规禁止上市销售的食品严禁从证照不全的企业采购食品进货时认真查验供货单位的《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《营业执照》和《检验合格证》等确保所售出的食品在保质期内并应定期检查在售食品的外观性状和保质期发现问题立即下架同时向食品安全管理人员报告。二、从业人员卫生管理制度 1、凡从事食品经营工作的人员必须经岗前卫生知识方能上岗从事直接入口食品工作岗位的人员必须取得健康证明且每年进行健康检查定期进行食品卫生和有关卫生法律、法规、业务技能的培训。 2、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病包括病原携带者活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品安全的疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作。 3、注意个人清洁卫生做到个人仪表整洁。上岗时必须穿戴统一整洁的工作服并应经常换洗保持清洁。在工作岗位上不能嚼口香糖、进食、吸烟私人物品必须存放在指定的区域或更衣室内不可放置在工作区内。三、销售管理制度 1、经营场所距离非水冲式厕所、开放式粪池、垃圾堆场等场所的直线距离25米以上并设置密闭的垃圾容器及时清除垃圾搞好防尘、防蝇、防鼠工作确保环境整洁。 2、《食品流通许可证》和《营业执照》应悬挂于经营场所内醒目位置。设有食品卫生管理机构和组织结构配有经专业培训的食品安全专职管理人员。 3、食品陈列设施布局合理划定食品经营区域食品与非食品分开存放不出售有毒有害、“三无”和未经检验或检验不合格的食品。保证食品外观清洁如发现食品超过保质期、破损、鼠咬、受潮、生霉、生锈等现象要及时处理。 4、散装食品销售必须按“生熟分离”原则分类设置散装食品销售区。按销售品种配备足量的容器并符合卫生条件。直接入口的散装食品应有防尘材料遮盖。应在盛放食品容器的显著位置或隔离设施上设置“散装食品标识牌”标识出食品的名称、配料表、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、生产经营者名称及联系方式等内容做到“一货一牌、货牌对应”。销售直接入口的散装食品必须由专人负责为消费者提供分拣和包装服务提供给消费者符合卫生要求的小包装。操作时应穿工作服戴口罩、手套和帽子使用专用工具取货。 5、生鲜食品应纳入“厦门市生鲜食品安全监管系统”销售应配备货架、保温柜、冷藏柜和冷冻柜等陈列设施配备符合要求的检测设备。 6、熟食制品销售间入口处应设预进间设更衣及洗手、消毒设施采用非手动

食品安全重要性

一、国内外相关研究现状目前，国内外学术界对食品安全问题的研究较多，与本文研究相关的议题主要包括对食品安全问题的认识、食品安全问题的成因、食品安全问题的解决方法与对策等方面。（一）关于对食品安全问题认识的研究食品安全是一个不断发展的概念，国外对食品安全的理解也是一个逐渐发展的过程。国外对食品安全问题的认识经历了一个由侧重食品数量安全(Food Security)到侧重食品质量安全(Food Safety)的转变过程。D.Gale.Johnson等认为食品安全的重要性表现在两个方面，一是军事和战略考虑，二是缓解重大自然灾害发生时的食品需求缺口。Sen从发展经济学的角度进行了深入的分析，指出应通过赋予社会和个人公平的权利与能力，并在经济发展过程中扩展这种能力，以根本改善食品安全状况，而不能仅仅依靠增加食品供给一个环节。 20世纪80年代开始，对食品安全的研究由国家行动转向市场行为，由生产行为与供应总量拓展到消费行为与分配状况等，即强调“每一个家庭都有获得粮食的能力”，同时逐步加强了对食品品质需求、食品卫生与营养安全，以及食品获取与环境保护之间关系等问题的重视。IFPRI的Von Braun等在对食品安全的研究中指出，食品安全除了基本的获取安全外，其他如健康、卫生的环境以及对社会弱势群体照顾的能力等因素，也对食品安全具有重要的影响Vandana Shiva 等研究认为食品安全一直以来都意味着足够的、安全的、营养的以及文化安全的食品。

我国大部分学者认为食品安全的内涵可分为两个层次：一是食品供给安全(Food Security)，它涉及食品供给数量的保证，以满足人们的基本需求；二是食品质量安全(Food Safety)，它涉及食品质量的保证，以避免食品可能含有有害物质对人体造成危害。学者们认为，食品质量安全和食品供给安全是两个不同的议题，但二者也有一定的联系，对人类健康有共同的影响。有部分学者从环境、生态、社会等层面对食品安全进行了界定。张文学等在对食品与环境之间的关系过程进行分析基础上，提出了“食品安全的环境责任”概念"。吴泳将食品安全提到生态安全的层面上，并用生态文明的理论对食品安全做了探讨。周应恒等从经济学角度对现代食品安全问题进行了多层面分析，认为食品安全问题是现代生产和消费方式的产物。李磊认为食品安全是一个社会性概念，食品安全可看作是一种“社会约定”。这种“约定”涵盖了食品生产、流通、消费及消费效应的全过程，既包括生产安全，又包括经营安全;既包括结果安全，又包括过程安全；既包括现实安全,又包括未来安全。（二）关于引起食品安全问题的原因或因素研究影响食品安全的主要因素涉及方方面面，非常复杂，主要包括环境因素、消费因素、管理因素、生物因素、技术因素、人为因素等。美国农业经济学家Kinsey教授指出,食品安全问题涉及食品从生产、加工到销售的整个食物供给链。影响食品安全的主要因素可归纳为水、土壤和空气等农业环境资源的污染；种植业和养殖业生产过程中

食堂食品安全责任制

碑头富利学校食堂食品安全责任制第一条为加强学校食品卫生管理，有效控制学校食物中毒及其它食源性疾患的发生，保障师生员工身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，结合学校实际，制定本办法。第二条学校校长为学校食堂食品卫生安全管理工作第一责任人。校领导应把食品卫生安全工作列入学校重要议事日程，定期召开会议，专题研究食品卫生安全工作，建立健全各级管理责任制和责任追究制。主管校领导对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见，必须及时责成相关部门进行全面整改。第三条后勤部门在主管校领导的领导下，全面负责全校食堂食品卫生安全管理工作。学校设立专、兼职食品卫生监督管理人员，具体负责监督检查学校食品卫生安全，以及相关政策、措施及制度的落实，履行监督检查的职能。第四条学校保卫部门应对食堂等易发生食品卫生安全事故的场所加强安全保卫工作，严禁非相关岗位人员进入食堂的食品加工操作间及食品原料存入间等，严防投毒事件的发生，确保学生用餐安全。第五条学校以多种形式对学生进行宣传教育，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的食品，不食用来历不明的可疑食物，增强学生食品卫生安全意识和自我保护能力。第六条发生食物中毒或其他食源性疾患事件，主管校领导应立即到现场进行指挥，组织抢救，防止事态扩大，并及时向卫生行政部门和教育行政部门报告，积极配合有关部门进行调查、处理。第七条对于饮食工作各级责任人员违反规定，不履行或者不正确履行其各自职责，造成就餐者身体损害甚至生命危险的，按照有关规定追究相关人员的法律责任。第八条对下列人员有下列情形之一的，追究其相关责任： (一)有下列情形之一者，追究食堂负责人的责任： 1．食堂发生严重食物中毒事故并造成人员伤亡； 2．未建立食品卫生负责制或未设立专职或兼职食品卫生管理人员；

食品安全工作领导小组及工作职责

食品安全工作领导小组及工作职责为了有效落实上级文件精神和安全管理制度保护广大师生的生命安全，维护学校安全稳定教学秩序，防止食品安全事故的发生，特成立学校食品安全工作领导小组，建立并完善应急救援机制，明确责任，在发生重大事故时，及时、快速、有序地组织实施应急救援，防止事故扩大，把事故损失降到最低程度。一、食品安全工作领导小组：组长：齐随庆副组长：张清学成员：张荣升朱玉国李清林陈建武食品安全工作领导小组工作职责 1、认真贯彻落实国家食品安全方面的法律法规，研究部署食品安全工作。 2、定期组织召开食品安全工作领导小组会议。 3、监督食品安全监管工作任务的落实。 4、协调解决食品安全工作中的重大问题。 5、配合有关部门，打击假冒伪劣食品，查处食品安全案件。 6、加强食品安全应急管理，配合相关部门妥善处置食品不安全事故白桑关镇九年一贯制学校

白桑关镇九年一贯制学校食堂负责人食品安全责任书为了加强教师与学生集体用餐的管理，落实饮食安全责任制，防止食物中毒和食源性疾患的发生，保障师生身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《学生集体用餐卫生监督办法》《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定下达此责任书： 1、食堂管理负责人是学校食品安全的第一责任人，负责学校食堂的食品卫生管理工作。 2、食堂的生产经营场所、内外环境、卫生设施、工艺流程、生活饮用水、生产用具的贮存消毒，炊事员的个人卫生必须合格，不合格的建议学校完善。 3、食堂进货以及采购食品和食品原料时，必须向供货商索取该产品的检验合格证或化验单，蔬菜类、肉类原料应定点采购，严格执行采购验收制度，保证原料新鲜、干净、卫生，不得采购腐烂变质、过期、发霉、生虫和未经检验的其它有毒有害掺杂掺假食品，并建立台帐制度。 4、食品添加剂应严格按照国家颁布的食品添加剂使用范围和添加标准使用。 5、食品贮存库房应有防霉、防鼠、防蝇、防虫设施，负责食品存放离地离墙，防止交叉污染。不得存放有毒、有害化学物品及杂物。 6、不得供应未经加热、熟透的食品，不得供应发芽土

公司领导安全生产职责清单

安全生产职责清单（公司党委书记、董事长）担任公司安全生产委员会主任，是公司安全生产第一责任人，全面负责公司安全生产工作和职业健康工作。（一）建立、健全公司安全生产责任制。（二）组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划。（四）保证公司安全生产投入的有效实施。（五）督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（六）组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。（八）落实公司班子成员担任分管安全生产工作负责人。（九）建立、健全安全生产管理部门，配齐专职安全生产管理人员。（十）与公司所属各单位签订年度安全生产责任书。（十一）每年不少于2次督导、检查公司安全生产工作。（十二）每半年不少于1次组织召开党委会、每季度不少于1次组织召开董事会、每季度不少于1次组织召开安委会会议,研究安全生产工作。（十三）主持召开公司对所属单位主要负责人的安全生产警示约谈会议。（十四）按要求依时参加市级以上会议，及时传达部署上级相关工作要求。（十五）当发生3人及以上人员死亡的生产安全事故时，赶往现场处理。

（公司党委副书记、副董事长、总经理）担任公司安全生产委员会常务副主任，负责协助公司安委会主任开展安全生产工作和职业健康工作，指导分管安全生产工作的副总经理和其他副总经理开展工作。（一）贯彻执行公司党委会、董事会关于安全生产工作事项，结合公司实际，指导、督促公司各部室履行安全生产职责。（二）把安全生产工作纳入公司重点工作和年度工作报告内容。（三）每年不少于2次督导、检查公司安全生产工作。（四）每月组织召开1次公司安全生产例会。（五）根据情况，主持召开公司安委会会议。（六）根据情况，主持召开公司对所属单位主要负责人的安全生产警示约谈会议。（七）按要求依时参加市级以上会议，及时传达部署上级相关工作要求。（八）当发生2人及以上人员死亡的生产安全事故时，赶往现场处理。

分工及职责--食品安全

何官镇食品安全委员会各部门职责分工食品安全委员会的工作任务是：统一领导、协调全镇食品安全监管和整治工作，建立健全食品安全工作组织协调机制，建立并完善食品安全监督管理体制和检验检测体系，加快食品安全信用体系和信息化建设，不断提高食品工业化水平，规范食品生产经营秩序，努力增强人民群众食品消费的安全感，维护人民群众身体健康和生命安全。按照“政府统一领导，部门各负其责，各方联合行动”的工作机制和“一个监管环节由一个部门监管”的原则，以及“分段监管为主，协调监管为辅”的工作要求,现将何官镇食品安全工作职责分工如下：（一）食品安全委员会办公室：负责食品安全工作的综合协调。根据市食品安全委员会办公室有关工作计划和方案，结合本镇实际，制定本镇食品安全工作计划；建立健全规章制度，协调组织开展全镇食品安全工作，负责全镇食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费单位和涉药涉械单位档案的建立，负责本辖区食品安全监管信息收集、综合、报送；及时向市食品安全委员会办公室和镇食品安全委员会汇报工作；做好对协管员、信息员的管理和培训工作；严格落实食品安全责任制，督促食品相关单位加强自律，搞好食品相关单位人员食品安全知识培训；定期组织召开镇食品安全工作例会，通报工作情况，研究、布置有关工作。（二）农技中心、畜牧站：

负责农产品种植养殖环节的食品安全监督管理工作。对农产品质量安全监督管理，组织拟订全市农产品质量安全监管体系建设规划并组织实施；包括初级农产品（蔬菜林果产品、畜禽产品）种植养殖环节监管，推进“无公害食品行动计划”；对全镇种植养殖基地的动植物产品中农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等农业投入品质量监管及农产品安全技术标准的实施；认真实施农产品质量安全例行监测制度，监督检查农副产品质量标准的执行情况；加强农产品质量安全检验检测体系建设；（三）经贸办公室、安监所、环保所：负责食品生产加工环节的食品安全监督管理工作。加强对食品工业发展的宏观指导，配合有关部门综合协调食品原料、食品加工、食品流通环节制约产业发展的食品安全问题；加强对辖区内食品（包括酒水、饮料）生产企业、饲料生产企业及小加工作坊的全面质量管理；推进食品企业诚信体系建设，规范企业行为；指导食品行业协会发挥行业自律作用。切实落实食品质量安全市场准入、工业产品生产许可等各项监管措施，严肃查处生产假冒伪劣食品和无证生产食品的违法行为。（四）工商行政监督管理所：负责流通环节的食品安全监督管理工作。负责拟订流通环节食品安全监管的措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作；加强对辖区内食品批发零售市

中国政府对食品安全问题的做法

中国政府对食品安全问题的做法：中国对食品安全的监管逐渐加强，对食品安全违法犯罪活动保持高压态势。商务部出台了《流通领域食品安全管理法》食品市场将实行《协议准入制度》等，保障食品在流通中的安全。农业部在全国范围内开展了农产品质量安全执法专项活动，重点查处违法生产，销售，使用禁用农药，兽药，饲料及饲料添加剂的行为和农药，兽药残留超标的农产品。工商总局制定下发了《流通环节食品安全专项整治工作方案》，重点打击制售伪劣和有毒有害食品等5种行为。质检总局实施《食品添加剂市场准入制度》及《食品添加剂使用备案管理制度》，对使用非食品用料生产加工食品的行为，将采取立即吊销执照等处罚措施。不足之处：虽然中央下大决心要整治食品安全，但是，到目前为止，中国各地方政府对食品安全问题只是采取“重拳出击”的办法，加大检查力度，这样的做法当然能在短期出现成效，但它只是过去治安“严打”的复制品，不能够解决食品安全的根本问题。表现：部门主义与地方保护主义，直接导致食品安全问题长期缺乏全面、有效的监督。其次，长期以来的“地方保护主义”也放纵了食品安全危机第三，地方政府“GDP主义”的传统一直没有改变，中国食品招商网表示从改革开放起，中国的地方政府就一直奉行经济优先的治理方略，并且以GDP数据作为重点绩效考查标准设定官员升迁逻辑。最后中国食品招商表示对于围绕在治理困境中的地方政府而言，“重拳出击”根本无法形成长期成效，甚至在“重拳”之后还会出现报复性反弹，这种反弹势必更加复杂，更加难以监管，而地方政府就又得兴起新一轮成本更高的“重拳”。相较而言，美国、德国、日本等国对违反食品安全法规的行为施以重罚。比如2010年8月，美国发生因沙门氏菌污染而召回5.5亿枚鸡蛋的事件，国会法律委员会因此一致同意，必须加大处罚力度，特别是对明知故犯者的惩罚。无论哪一个环节导致食品、宠物食品和添加剂的污染、掺假和恶意误用，都在惩罚之列。一是不断健全法制，各相关部门采取强硬措施，严厉处罚违规企业，增加违规企业的预期成本，同时，创造机会为其他守法的企业提供更多的福利和资源；二是将违法不整改的企业列入黑名单，借助媒体平台公诸于世，损害其市场信誉；三是通过奖赏等手段鼓励知情者提供有关信息，嘉奖守法企业，重罚违法企业。国外对食品安全的处理措施：

主管领导安全生产责任制

编号：SY-AQ-02396 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑主管领导安全生产责任制Safety production responsibility system of leaders in charge

主管领导安全生产责任制导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。第一条、严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《安全规程》等各项法规，认真切实抓好爆破器材的购买、运输、保管、领取、使用和清退管理工作，确保本单位爆炸物品在储存、使用中不发生问题和安全事故。第二条、制定、健全、落实本单位的各项涉爆安全管理制度和涉爆人员岗位安全责任制。第三条、对“四员”工作经常进行检查监督，严格督促他们认真执行爆炸物品安全管理的有关法律法规及技术规范，查处违规违章行为，杜绝非持证人员进行涉爆作业。第四条、经常检查炸药库房及爆炸物品安全管理的各项硬件是否安全可靠，及时整改各类安全隐患，防止发生爆破器材丢失、被盗及各类安全事故和案件的发生。第五条、定期主持召开安全会议，随时总结、评比安全工作，抓好

安全目标管理，建立安全奖惩激励机制和考核评比机制，切实把安全管理工作放在首位，做到“常抓不懈、工作有效、措施有力”。第六条、负责组织实施炸药库灾害预防与处理计划等各类重大安全管理措施，切实抓好应急预案演练等有关工作。第七条、不断加强炸药库安全基础建设和管理体系建设，完善各项登记制度和监控机制，切实把安全管理工作引入制度化、标准化、科学化管理轨道，确保工作显著成效。第八条、炸药库发生事故时，必须立即达到现场，迅速投入工作，做好抢险救援的具体组织和指挥。这里填写您的公司名字 Fill In Your Business Name Here

学校食品安全责任制示范文本

学校食品安全责任制示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

学校食品安全责任制示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。学校食品卫生安全责任制学校食品卫生安全责任制学校食品卫生安全责任制为认真落实学校食品安全事故防范措施，保障师生身体健康和生命安全，保持学校正常教学秩序，维护社会稳定，根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规的要求，结合我校实际制定本实施方案。一、适用范围及要求：本实施方案适用于学校，由于学生是特殊群体，学校食品卫生安全主要指学校食堂和学生集体用餐（包括外出活动用餐）的卫生管理，其食品卫生安全工作必须坚持“预防为主、加强教育、防治结合、群防群治”的方针，坚持“第一把手负总责，谁主管谁负责，谁主办谁落实”的工作原则。

二、成立组织机构：学校食品卫生安全领导小组组长肖红波、副组长：彭旺新成员：三、学校食堂与食品安全监管责任制 1、学校校长肖红波为学校食堂食品卫生安全管理工作第一责任人，主管后勤的总务主任彭旺新为直接责任人，食堂负责人杨文勇为具体责任人，校领导应把食品卫生安全工作列入学校重要议事日程，定期召开会议，专题研究食品卫生安全工作，建立健全各级管理责任制和责任追究制。主管后勤总务主任对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见，必须及时责成相关部门进行全面整改。 2、后勤部门在主管领导的领导下，全面负责全校食堂食品卫生安全管理工作。学校设立专、兼职食品卫生监督管理人员，具体负责监督检查学校食品卫生安全，以及相关政策、措施及制度的落实，履行监督检查的职能。

中国政府机构在食品安全管理方面的作用

中国政府机构在食品安全管理方面的作用 1*钱和2刘长虹1汪何雅1张根义 1江南大学食品学院 2上海进出口商品检验局摘要：中国行使食品安全管理工作的政府机构有：国家质量监督检验检疫总局、卫生部、农业部、中国国家认证认可监督管理委员会以及国家食品药品监督管理局。国家质量监督检验检疫总局在食品安全方面的作用主要表现在质量检测以及管理进出口食品安全方面。卫生部主要分管产品审批这一部分，其下还有卫生部卫生监督中心和中国疾病预防控制中心两个部门，前者行使卫生监督执法职能，后者是实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的职能部门。农业部的主要作用是在农业生产种推行良好农业规范，保证农产品的安全。国家认证认可监督管理委员会的主要作用是管理、监督和协调认证和认可工作。国家食品药品监督管理局的作用主要是对食品安全管理进行综合监督和组织协调。每一部门都在颁布了一些其管理范围内食品安全方面的法规和标准。关键词：食品安全政府机构中国 Abstract: Food safety in China is co-managed by several government agencies including Ministry of Health, Ministry of Agriculture, State General Administration of Quality Supervision and Inspection & Quarantine (AQSIQ), Certification and Accreditation Administration (CNCA), and State Food and Drug Administration (SFDA). Food product audition and authorization is the main task of Ministry of Health. Ensuring the implementation of Good Agriculture Practice (GAP) in agricultural product processing is the main task of Ministry of Agriculture. AQSIQ is responsible for the quality and safety of imported and exported food. The management and inspection of certification and accreditation is the main function of CNCA. SFDA is there to organize and balance the interest and responsibility of each department in food safety management. Each department issued many regulations and standards for food safety management. Key words: food safety; government agency; China 一、前言食品安全是当今世界上人们所关注的焦点问题之一，每年食源性疾病——因食用不安全的食品而致使几亿人患病，造成许多人死亡。因而，食品安全已成为全球公众健康优先考虑的问题。中国的改革开放给中国食品工业的带来了大发展，尤其是在二十世纪的最后十年，中国食品工业以年平均10.4%的增速，获得了前所未有的快速发展。进入二十一世纪，中国食品工业的外部宏观环境和内部产业结构已经发生了很大的变化。其变化一是来自于社会发展，二是来自于技术进步。其结果，既提高了人们的生活质量，也引发了一些需要进行积极探讨和研究的问题。在诸多问题中，我们首先要面对的就是食品安全这一世界性的问题。随着食品消费方式的变化向社会化转变，食品安全事件的影响也从个体、家庭向社会扩大，随着世界经济全球化，食品安全性问题也已超越了国界，变成了世界性问题。中国由于在食品安全的管理方面与发达国家存在有一定的差距，国内食品安全问题也时有发生，出口食品屡遭国外限制，困难重重。但是，中国的食品安全问题已经引起了中国政府的高度重视。在中国“十五”发展规划和纲要中明确提出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系”，首次把食品安全体系写进其中。朱总理在2001年7月视察国家质检总局时指示“要加强检验手段，严格把关”，决不允许具有潜在危害的食品进出国门。九届全国人大五次会议所发表的政府工作报告中也特别提及“要狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假、售假行为”，也将食品安全列为首位。在2002年的全国人大、政协两会期间，食品安全更成为代表们所广泛关注的问题。二、中国食品监督管理体系（一）国家质量监督检验检疫总局

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