行政管理理论详细概述
行政管理理论
第十一章行政绩效评估
第一节
（一）行政绩效评估的含义与特点（重点）
绩效：也是业绩、成绩、效果等。指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。
行政绩效：就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。
行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动。（也称行政绩效考核）
行政绩效评估的特点：
1、系统性
2、层次性
3、注重定量性
4、多角度性
5、公正性
6、复杂性
（二）行政绩效评估的地位与作用
行政绩效评估的作用和功能：
1、行政绩效评估的责任落实作用（弗莱恩观点和看法：）
1）是政府的支出必须获得人民的同意并按照正当程序支出
2）资源必须有效率地利用
3）资源利用必须达到预期的效果
2、行政绩效评估的对比作用（三种形式：1横向比较 2纵向比较 3综合比较）
3、绩效评估的计划辅助作用（参照三个方面的信息：）
1）有关部门前一阶段的表现状况
2）部门内部工作条件、工作程序及环境方面的变化
3）社会需求与社会环境变化的预测
4、绩效评估的监控支持作用
5、绩效评估的民主和教育作用
6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用
我国现阶段实行绩效评估的现实意义：
1、开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革
2、行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效
3、行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象
第二节
（一）行政绩效评估指标体系（重点）
行政绩效评估指标体系：是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。
行政绩效指标的分类：
一、根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系
1、经济发展指标包括：
1）人均国民收入的水平
2）人均国民收入的增长率
3）社会就业率
4）进出口总额
2、社会发展指标包括：
1）社会教育事业发展指标
2）社会卫生健康事业发展指标
3）环境保护指标
4）社会治安和事故指标
3、政治发展指标包括：
1）行政机构管理指标
2）行政决策指标
二、根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系
1、经济评估指标
2、效率评估指标（两种类型：1生产效率 2配置效率）
描述应该具备两个特征：
1）是定量非定性的
2）反映的是整体而非个别情况
3、效益评估指标两方面着手：
1）看管理活动的产出是否满足了社会或公众的需求
2）看这一活动的产出对既定目标的实现作出多大贡献
目前流行的做法：1质的量化展示 2用民意测验测定效益和服务质量 3质量保证体系
4、公平评估指标类型：
1）单纯的个人公平
2）分部化的公平
3）集团性的公平
4）机会公平
5）化际公平
（二）行政绩效评估的程序：（重点）
1、制定计划
1）制定计划的目的
包括：1是评估对象和效益方面的内容 2是评估人员希望开发的潜在的评估成果和报告要素
2）计划的具体内容
3）书面计划
2、初步调查
3、管理控制评估
4、详细评估
1）详细评估的目的
2）详细审查的内容
5、撰写评估报告
第三节（行政绩效评估的方法）（重点）
（一）行政绩效评估的信息收集方法：
1、利用官方记录的方法
2、培训观测者的方法
措施有：
1）提供等级标准
2）在使用前先实验一遍
3）被选择的评价者应独立于被评价的组织之外
4）定期检查观测者的评价，以保证评价的质量
5）培训新的观察者和在出现新的问题时对观测者进行重新培训
3、公众满意意见调查方法
采用的调查方法有：1、信件调查 2、亲自访谈 3、电话采访 4、综合运用各种访谈技术
4、特别的资料收集方法
（二）行政绩效评估的定量测定方法：
1、经济合理性评估方法
1）成本与投入的比率测定法
2）行政开支和业务开支的比率测定法
3）人均投入测定法
4）单位成本测定法
5）经济改进余地测定法
2、成本—收益评估方法
步骤：1）估计成本和收益
A、内部和外部成本及收益
B、可直接计量和间接计量成本及收益
C、首要和次要成本及收益
D、净收益值和再分配性收益
2）成本和收益折现
3）得出最后结论
3、成本—效益评估方法
关注焦点：1）最低成本评估
2）最大效益评估
3）边际效益评估
第四节
（一）行政绩效的制约因素分析
行政环境因素对行政绩效的制约：
1、经济体制的类型会制约行政组织的绩效
2、政治制度和民主法制建设程序也制约行政绩效
3、大众传播媒介对行政绩效的制约作用
行政体制因素对行政绩效的制约：
1、政府的活动受资金预算的限制
2、政府部门的权力也受到限制
公务员素质对行政绩效的制约：
1、公务员往往在主观上排斥绩效管理
2、公务员知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效行政绩效管理的制约因素：
1、政府的产出在很大程度上难以量化
2、绩效管理项目本身存在的问题
（二）克服行政绩效制约因素的途径：
1、改革和创新经济体制、政治体制
2、改革行政体制，
3、建设高素质的公务员队伍
4、建立和健全良好的行政绩效评估体系、完善行政绩效管理制度
第十二章行政发展
第一节
（一）行政发展的含义：是指通过一定的方式改变既存的行政系统及其活动方式，使其过渡到一种新的状态，以期行政系统能够更好地与社会圈取得动态平衡，从而发挥更大的能量。（重点）
（二）行政发展的特点：（重点）
1、行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程
2、行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程
3、行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程
4、行政发展是一个整体性的系统变化发展过程
（三）行政发展的模式
一、按照地区特点划分：
1、英美模式
2、法德模式（主要手段：1、调整公共事业 2、压缩人事开支
3、转变组织机构）
3、希腊模式
4、内源式发展模式（以韩国为代表）
5、外源式发展模式
二、按照行政发展的内容划分
1、以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式
2、以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式
3、以进行授权改革来实现的行政发展模式
4、以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式
第二节
（一）行政发展的动力分析
行政发展的外部动力：
1经济因素 2政治因素 3文化因素 4技术因素
行政发展的内部动力：
1、行政组织的演化
2、组织分工的细化
3、政府内部改革人士的推动
（二）行政发展的阻力分析
行政发展的外部阻力：
1、市场经济发育不完善
2、政治制度和经济制度改革的不配套
行政发展的内部阻力：
1、来自既有行政制度惯性的阻力
2、来自公务员的阻力
3、来自行政文化的制约
（三）行政发展的途径：行政改革（重点）
行政改革的基本内容：1功能调整 2结构重组 3行为变革行政改革的原则：
1、综合配套、整体推进
2、坚持依法行政改革
3、注重专家咨询与改革方案的论证
☆简答：行政改革的必然性：
1、行政改革是时代发展的必然要求
2、行政改革是促进社会经济发展和民主政治建设的需要
3、行政改革是实现行政管理科学化和现代化的需要。
☆行政改革的原因分析：
一、外部因素
1、经济体制转变导致行政管理机构的变革。
2、政治制度的转变和变迭导致行政管理机构的变革。
3、社会发展程度也影响到行政管理机构的变革
4、国际环境的改变也会引发行政管理机构的变革。
二、内部因素
1、机构的过度膨胀
2、机构人员素质不高、弱化，也需要通过机构改革来克服。
第三节
（一）当代中国行政发展的基本特征：（重点）
1、始终坚持以发展经济为中心
2、正确处理改革、发展和稳定的关系
3、借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举
4、坚持渐进式改革
5、立足于中国国情
（二）WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径及加入WTO后我国行政发展的趋势
1、加快从全能行政向有限行政转变的步伐
2、重塑政府与社会的关系
3、由权力行政向规则行政的行政理念转变
4、从暗箱行政向透明行政转变
第十三章国际法
一、国际法，即国际公法，旧称“万国公法”，主要是国家之间的法律，即以国家之间的关系（包括国家与国际组织间关系）为主要调整对象的有拘束力的原则、规则和制度的总称。
二、国际法具有下列特征：
1.国际法所调整的对象不是个人之间或个人与国家之间的关系，而主要是国家之间的关系，故又称为国际公法。
2.国际法是国家之间的法律，而不是国家之上的法律，是各国公认的法律，而不是由一个超国家的权力强加于国家的法律。
3.国际法的强制实施不是依靠集中的、有组织的暴力机关，而是主要依靠国家本身。
4.国际法的渊源主要是国际条约和国际习惯。
三、公认的国际法渊源，主要是条约和习惯。
四、国际习惯是国际法的另一个重要渊源。
五、具有国际法主体资格的有：国家、政府间的国际组织、正在争取独立的民族。但其中，国家是基本的主体。
六、国际法的基本原则：
1.国际法基本原则的概念：指各国公认的具有普遍意义的并且构成国际法基础的基本原则。
2.和平共处五项原则：是中国与印度、缅甸共同倡导的。
3.民族自决原则。
七、从国际法的观点看，构成一个国家，应具备四个要素：
1.有定居的居民；
2.有确定的领土；
3.有一定的政权组织；
4.具有主权。
八、国家按其结构形式的不同，可分为单一国和复合国；按其行使主权的状况，可以分为独立国和附属国。
九、一般认为，国家的基本权利主要包括：独立权、平等权、管辖权、自保权。
十、国家承认：国际法上的一项重要制度，是现在国家以一定方式表示对新国家或新政府的存在的认可，从而表明愿意与之建立或保持正常关系的政治和法律行为。
十一、承认有不同的方式，主要有：
1.法律上承认：也称正式承认，是一种完全的、无保留的并且不能撤销的承认。
2.事实上承认：是一种非正式的、暂时的、可以撤销的承认。
十二、国家继承：是一国丧失其国际法律人格或者丧失一部分领土时，它的国际法上的权利和义务转移给别国（一国或数国）的情况。
十三、根据国际法，国家继承必须符合两个基本条件：
1.国家继承的合法性，即国家继承必须符合国际法。
2.被继承的条约和条约以外的事项必须具有领土性，与领土变更无关的权利和义务不属于国家继承的范围。
十四、国家责任也称国家的国际责任，是指一国因违反国际法，分割他国或者国际社会的合法权益，从而构成国际不法行为而必须承担的法律责任。
十五、国家责任的表现形式：
1.限制主权；
2.赔偿；
3.道歉；
4.对国际罪行的直接责任人进行国际审判，如第二次世界大战后对德、日法西斯战争罪犯进行的国际审判。
十六、概括地说，国籍是一个人作为某一国家的国民的法律资格，是一个人同某一个特定国家固定的法律联系，也是国家对一个人行使外交保护权的法律依据。
十七、国籍的取得，主要有两种方式：
1.因出生而取得了一国国籍（原始国籍）；
2.因入籍（也称归化）而取得一国国籍（继有国籍）。
十八、1980年9月10日，五届全国人大三次会议通过了新中国的第一部国籍法，这部国籍法根据国内国际的实践，采取了新的立法原则：
1.在原始国籍的赋予上采取国统主义（双系血统主义）和出生地主义相结合的原则，改变了过去只采用血统主义的做法。
2.不承认双重国籍原则。
3.努力消除和防止国籍抵触的原则。
十九、关于外国人待遇的标准，国际法上没有统一的规定，通常有：
1.国民待遇：又称平等待遇，是指一国在民事法律关系方面给予外国人与本国国民同等的待遇。
2.最惠国待遇：指一国给予另一国国民的待遇，不低于现时或将来给予任何第三国国民的待遇。
二十、引渡：指一国把在该国境内而被他国追捕、通缉或判刑的人，根据有关国家的请求移交给请求国审判或处罚。
二十一、引渡是一种国家行为。一国是否接受他国的引渡请求，除非负有条约义务，由被请求国政府自行决定。使缔约国负有引渡义务的条约有专门的引渡条约和包含有引渡条款的条约。
二十二、引渡的对象可以是请求国的本国国民、第三国国民或者被请求国国民，但大多国家拒绝引渡本国国民。
二十三、按照国际惯例，政治犯一般不引渡。宗教罪犯或违反军法的军事罪犯一般亦不引渡。
二十四、庇护是指国家对于因外国当局通缉或受迫害而来避难的外国人，许其入境和居留，并给予保护。但是否给予庇护，由被申请国决定。
二十五、庇护的对象主要是政治避难者，所以庇护又称政治避难。
二十六、一国的领土由以下几部分组成：领陆，领水（分内水和领海），领空。
二十七、关于领海的宽度，1982年《联合国海洋法公约》规定，“每一个国家有权确定其领海的宽度”，但是对其最大范围作了限制，即“从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限”。
二十八、“无害通过权”外国船舶在一国领海享有“无害通过权”的条件是：
1.通过领海必须是无害的，即不损害沿岸国的和平、良好秩序或安全，也不违反国际法规定；
2.在通过一国领海时，应当遵守沿岸国的有关法令；
3.除意外情况外，通过领海必须是继续不停地迅速航行，中途不得停舶；
4.一般只适用于商船。
二十九、任何人未经沿海国的明示同意，均不得从事勘探和开发大陆架的活动。
三十、在公海上航行的船舶，应各有其国籍，船舶悬挂某一国家的国旗即具有该国国籍。船旗国对具有其国籍的船舶，应行使有效的管辖和控制。
三十一、为维护公海上的良好秩序，各国有权对在公海上发生的海盗行为，贩运奴隶，未经许可的广播，非法贩运毒品等违反国际法的行为，进行干涉。
三十二、条约：国际法主体间依据国际法所缔结的据以确定其相互权利和义务的书面协议。
三十三、条约具有如下特征：
1.缔结条约的主体只能是国际法主体。
2.条约应以国际法为依据，否则就不能具有法律上的约束力。
3.条约规定国际法主体间在某一问题或某些问题上的权利和义务。
4.条约通常采用书面形式。
三十四、按照缔约国的方面分类，可分为双边条约和多边条约。
三十五、未在已经签订的多边条约上签字的国家可以加入的方式成为条约的缔约国加入通常适用于所谓的“开放性条约”，即明文规定允许非签字国加入的条约。
三十六、一般说来，条约只对缔约国发生效力，不能拘束第三国。
三十七、条约的修改有两种不同的情况：
1.全体缔约国对条约的部分条款进行修改，而条约本身继续有效，这种修改称为“修正”。
2.在若干当事国彼此间更改多边条约，这称之为“修改”。
三十八、狭义的常设外交代表机关仅指派驻一国行使经常联系和交涉职务的常设使馆，按其馆长的级别为分三级，即大使馆、公使馆、代办处。
三十九、享有外交特权与豁免的人员对驻在国有如下义务：
1.尊重驻在国法律的规定；
2.不干涉驻在国内政；
3.不滥用外交特权与豁免权；
4.不在驻在国为私人利益从事专业或商业活动。
四十、领事馆的等级依次分为四级：总领事馆、领事馆、副领事馆、领事代理处。
四十一、联合国是当代最重要的世界性国际组织，正式成立于1945年10月24日，中国是联合国的四个发起国家之一。（中、苏、美、英）
四十二、联合国创始会员国，共51个。
第十四章行政诉讼法
一、国际私法是以涉外民事关系为调整对象的法律部门。
二、在社会民事生活中，凡民事关系有下列三种外国因素之一的，便构成涉外民事关系：
1.民事关系主体的一方或双方是外国自然人或法人。
2.民事关系的客体是位于外国的物或其他财产或需要在外国完成的行为。
3.民事关系据以确立、变更或消灭的法律事实发生在外国。
三、对于涉外民事关系的法律冲突，国际私法是通过不同的方法进行调整的。主要方法有两种：
1.间接调整方法：通过国际私法中的冲突规范与特定的涉外民事关系指定应予适用的法律。
2.直接调整方法：以国际条约的形式，制定统一的实体规范，直接规定当事人的权利义务，使有关的涉外民商事关系得到调整，从而避免法律适用的冲突。
四、冲突规范：又称法律适用规定或法律选择规范，是国际私法中最基本、最主要的规范，它是在调整或处理涉及两个以上国家（或法域）的法律的民事关系或民事争议时，指定应适用其中哪一天一个国家（或法域）的法律来确定当事人的权利义务的规则。
五、被冲突规范指定用来判定当事人的权利义务的法律，在国际私法上，称为“准据法”。
六、常用的系属公式（或准据法表述公式）有：
1.当事人的属人法（包括当事人本国法、当事人住所地法及法人本国法等）；
2.行为地法（包括合同缔结地法、合同履行地法、侵权行为地法、婚姻举行地法等）；
3.物之所在地法；
4.法院地法；
5.当事人自主选择的法律；
6.对（特定）当事人更为有利的法律；
7.与案件有最密切联系的法律。
七、识别：指依据一定的法律观点或法律概念，对有关的事实构成性质作出“定性”或“分类”，把它归入特定的法律范畴，从而确定应该援用哪一种冲突规范的法律认识过程。
八、反致：指甲国法院依本国的冲突规范，确定有关民事关系应适用乙国法，但乙国的冲突规范却规定应适用甲国的实体法，结果法院适用本国的实体法判决了案件的情况。
九、转致：是指甲国法院依本国的冲突规范；有关民事关系应适用乙国法，而依乙国法的冲突规范，则应适用丙国的实体法，结果法院适用了丙国的实体法判决了案件的情况。
十、我国对涉外民事关系的法律适用作了进一步的规定：
1.关于人的行为能力问题，依其本国法。外国人在我国领域内进行民事活动，如依其本国法律无为行为能力，而依我国法律为有行为能力，应当认定有行为能力。
2.不动产所有权问题，适用不动产所在地法。
3.合同问题，合同争议应首先适用双方当事人协议选择的法律，但法律另有规定的除外，如：涉外经济合同法规定，在中国履行的中外合资经营企业合同、合作经营企业合同、合作勘探开发自然资源合同工的纠纷，就只允许适用中国的法律；当事人未选择法律的，适用与合同有最密切联系的国家的法律。
4.侵权行为责任问题，适用侵权行为地法。
5.结婚和离婚问题，我国公民和外国人结婚，适用婚姻缔结地法，离婚（包括因离婚而引起的财产分割）适用受理案件的法院所在地法。
6.扶养问题，适用与被扶养人有最密切联系的国家的法律。
7.监护问题，适用被监护人的本国法。
8.继承问题，动产适用被继承人死亡时的住所地法，不动产适用不动产所在地法。
9.诉讼时效问题，依冲突规范指定的各该民事法律关系的准据法确定。
十一、各国国际私法的立法和司法实践都认为，如果按本国的冲突规范的指引去适用某一外国法，或根据管辖权原则去承认和执行某一外国的判决或裁决，其结果会与本国国家、社会的重大利益或法律的基本原则和制度发生严重抵触时，即可认为与自己的公共秩序相违背而排除该外国法的适用，或拒绝承认和执行该外国的判决或裁决，这种制度，就叫做公共秩序保留。
十二、法律规避：指当事人故意制造另一个连结点，以避开依有关冲突规范指定本应适用的国家的强制性法规，并取得自己所希望的准据法的适用范围，从而获得有利于自己的法律关系的成立或确认的脱法行为。
十三、司法协助：指导根据国家间签订的有关条约，或通过外交途径，一国法院接受他国法院的请求，协助进行某些诉讼行为。狭义的司法协助仅指协助送达诉讼文书和调查取证。
十四、我国的涉外仲裁机构有中国国际经济贸易仲裁委员会和中国海事仲裁委员会，分别成立于1956年和1958年。
十五、民事诉讼法规定，人民法院发生法律效力的判决，或仲裁机构确定的裁决，如果被执行人或其财产不在中国，并拒绝执行该判决或裁决的，既可心由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行，也可以由人民法院依根据我国缔结或参加的国际条约或互惠原则，委托外国法院协助执行，对此，人民法院应依双方缔结或共同参加的条约或互惠原则进
行审查，认为不违反我国法律的基本原则或国家的主权、安全、社会公共利益的，裁定承认其效力，需要执行的，发出执行令，依我国有关法律执行，否则不予承认和执行。
第一章 企业行政管理概述案例
《企业行政管理概论案例集（第一章企业行政管理概述）》
案例一：格雷格的目标与控制 格雷格担任这家工厂的厂长已一年多时间了。他刚看了工厂有关今年实现目标情况的统计资料。厂里各方面工作的进展出乎意料之外，他为此气得说不出一句话来。他记得担任厂长后的第一件事是亲自制定工厂一系列工作的计划目标。具体地说，他要解决工厂的浪费问题，要解决职工超时工作的问题，要减少废料的运输费用问题。他具体规定：在一年内要把购买原材料的费用降低10%-15%；把用于支付工人超时的费用从原来的11万美元减少到6万美元，要把废料运输费用降低3%。他把这些具体目标告诉了下属有关方面的负责人。 然而，他刚看过的年终统计资料却大出他的意料。原材料的浪费比去年更严重，原材料的浪费率竟占成本总额的16%；职工超时费用亦只降到9万美元，远没达到原定的目标；运输费用也根本没有降低。 他把这些情况告诉负责生产的副厂长，并严肃批评了这位副厂长。而副厂长则争辩说：“我曾对工人强调过要注意减少浪费的问题，我原以为工人也会按我的要求去做的。”人事部门的负责人也附和着说：“我已经为削减超时的费用做了最大的努力。只对那些必须支付的款项才支付。”而负责运输方面的负责人则说：“我对未能把运输费用减下来并不感到意外，我已经想尽了一切办法。我预测，明年的运输费用可能要上升3%-4%” 在分别向有关方面的负责人交谈之后，格雷格又把他们召集起来布置新的要求，他说：“生产部门一定要把原材料的费用降低10%，人事部门一定要把超时费用降到7万美元；即使是运输费用要提高，但也绝不能超过今年的标准。这就是我们明年的目标。我到明年底再看你们的结果！” 案例二：食品公司计划的制定 一家食品公司通过市场调查和分析发现，儿童营养食品具有非常广阔的市场前景。该食品公司有能力研究开发和生产此类产品，这是一个市场机会。该公司估量了这个机会之后确立了生产儿童营养食品的目标。该食品公司确定生产儿童营养食品后，具体预测、分析了当前的消费水平，公司制造能力，产品市场价格，原材料的种类、来源、价格，市场竞争者情况等。该食品公司具体拟定了多个可供选择的方案，接着组织专家评估各种备选方案，最后从诸可行方案中选择一个较优方案作为决策方案，确定了具体生产何种儿童营养食品，每年生产多少，需要投入多少人力、物力和财力，各部门具体应该做哪些工作等。决策方案
行政管理理论详细概述
行政管理理论 第十一章行政绩效评估 第一节 （一）行政绩效评估的含义与特点（重点） 绩效：也是业绩、成绩、效果等。指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。 行政绩效：就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。 行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动。（也称行政绩效考核） 行政绩效评估的特点： 1、系统性 2、层次性 3、注重定量性 4、多角度性 5、公正性 6、复杂性 （二）行政绩效评估的地位与作用 行政绩效评估的作用和功能： 1、行政绩效评估的责任落实作用（弗莱恩观点和看法：） 1）是政府的支出必须获得人民的同意并按照正当程序支出 2）资源必须有效率地利用 3）资源利用必须达到预期的效果 2、行政绩效评估的对比作用（三种形式：1横向比较 2纵向比较 3综合比较） 3、绩效评估的计划辅助作用（参照三个方面的信息：） 1）有关部门前一阶段的表现状况 2）部门内部工作条件、工作程序及环境方面的变化
3）社会需求与社会环境变化的预测 4、绩效评估的监控支持作用 5、绩效评估的民主和教育作用 6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用 我国现阶段实行绩效评估的现实意义： 1、开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革 2、行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效 3、行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象 第二节 （一）行政绩效评估指标体系（重点） 行政绩效评估指标体系：是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。 行政绩效指标的分类： 一、根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系 1、经济发展指标包括： 1）人均国民收入的水平 2）人均国民收入的增长率 3）社会就业率 4）进出口总额 2、社会发展指标包括： 1）社会教育事业发展指标 2）社会卫生健康事业发展指标
企业行政管理知识点
企业行政管理PPT知识点 第一章企业行政管理概述 第一节企业行政管理的含义、内容与功能 1、行政管理的基本含义：以全面提高组织效能，提供必要的保障为目的，而对企业内部办公事务、后勤事务活动的构成要素及其流通过程所作的规划、组织、监督、控制与协调。 2、企业行政管理的任务：人尽其才、物尽其力、财尽其用、时尽其能、文畅其流 3、企业行政管理的目标：支持与辅助；协调沟通；信息收集和处理；创造良好的工作环境；为企业树立良好形象 4、企业行政管理研究的具体对象：人、结构、过程、事务对象 5、企业行政管理的内容：企业行政环境、企业行政文化、企业行政组织管理、 企业行政事务管理、企业行政协调与沟通、企业人事行政管理、企业财产物资管理、 企业后勤服务管理、企业安全保障管理 6、企业行政管理的功能： （1）整合功能：整合整个组织架构和各类管理活动 （2）综合功能：人事、财务、后勤、保卫、监察、环保、文化建设和机关管理 （3）服务功能：为企业提供人力资源、资金、后勤、保卫和公共关系 （4）保障功能：制度保障、安全保障、后勤保障、文化保障、监督和监控企业的正常运行。第二节企业的制度化管理 1、企业制度化管理的作用：加强对企业内部成员约束的强制性可以促进企业成员行为的优化有益于企业行政管理的公开、公正 2、企业行政规章制度建设的原则： （1）可行性原则：避免脱离实际，主观臆造；事无具细 （2）群众性原则：防止少数人闭门造车，脱离实际 （3）联系性原则：上下联系、左右联系、先后联系 3、企业行政制度的内容：事务行政、财务行政、人事行政管理 企业行政制度规范的行为模式大体上可以分为三类： （1）可以这样行为福利 （2）应该这样行为晚婚法定婚假15天 （3）不应该这样行为请假 4、日常事务行政管理制度 《会议管理制度》、《文书档案管理制度》、《办公室管理制度》、《安全保卫制度》等以《办公室管理制度》为例：办公室职责、办公室主任、副主任职责、分类管理制度（1）负责公司本部的行政管理和日常事务 （2）负责公司的公文、资料、信息和宣传报道工作 （3）负责公司来往文电的处理和文书档案管理，负责对会议等决定事项进行催办、落实（4）对外联络，拓展公关业务，促进公司与社会各界的广泛合作 （5）负责公司各项管理制度的建立、推行与修订 5、财务行政管理制度 一般包括总则、财务工作管理、支票管理、现金管理、会计档案管理和处罚方法。 以会计档案管理为例： （1）凡是本公司的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。 （2）会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据
行政管理学概述
行政管理学 1.社会管理规律学科 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 目录
（1）行政基本方法。包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。 （2）行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。 行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。 行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。 （3）行政计划。是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。行政计划应该有时间期限。讲究成本效益，规定达成目标的方式、途经和手段，落实到具体的组织并确立责任。 3、现代行政方法 （1）目标管理方法。是一种以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人获得最佳业绩的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。 目标管理方法的特点：以人为中心，以工作为中心，以成果为中心，注重自我管理和自我控制，强调整体性和协调性。 运用目标管理方法的主要作用：（1）目标管理有利于提高行政效率；（2）目标管理有利于突出以工作为中心；（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性；（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。 目标管理的程序：制定目标；实施目标；成果评价。 （2）战略管理方法。是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。 公共组织的战略管理的主要目的：服务于国家竞争力的提升，明确政府的角色和行为方式，以及公共政策的走向，为企业组织和民间组织的发展创造并提供良好的秩序和政策环境。 公共组织的战略管理分为四个步骤：（1）界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。根据公共组织的内外环境，一般可制定四种管理战略，即极小—极小战略、极小—极大战略、极大—极小战略、极大—极大战略。（2）制定战略规划。（3）实施战略规划。（4）战略评价。 （3）标杆管理方法。是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。 标杆瞄准的类型：内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。 标杆瞄准的流程：整体规划与标杆项目的选定；内部数据的收集与分析；外部数据的收集与分析；标杆项目的绩效改进；持续改进。 （4）政府全面质量管理。是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
行政管理学概论综合测试答案
中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院 行政管理学概论课程综合测试2 学习层次: 专科时间: 90分钟 一.填空题(每空1分,共15分) 1．在中国公务员序列中, 调研员属于( ) 。 A.综合管理类 B.专业技术类 C.行政执法类 D.领导职务类 2．中国根本的行政领导制度是( ) A.集体负责制 B.个人负责制 C.民主集中制 D.分工负责制 3．某部长为了掌握整个工作情况, 一方面派人汇总有关的数据资料, 另一方面亲自带人到几个重点单位进行走访。这种领导方法是( ) A.调查研究的方法 B.矛盾分析的方法 C.群众路线的方法
D.系统的方法 4．从行政决策的地位作用来看, 中国国务院制定的”十一五”规划属于( ) 。 A.战略性决策 B.策略性决策 C.战术性决策 D.经验性决策 5．某工程指挥部需要做出一项是否在 8月上旬正式开工的决策, 如果开工后天气晴朗, 能够按期完工, 且能够节约开支20万元; 但如果天气变坏, 影响施工, 则将损失15万元; 8月份正是该地区的雨季。如果推迟到9月份再开工, 则要付出窝工费5万元和损失费6万元。指挥部经过重复分析.论证, 做出了8月份正式开工的决定。这是( ) A.确定性决策 B.不确定性决策 C.风险性决策 D.渐进性决策 6．以函询调查的形式, 围绕行政决策要解决的问题, 向有关领域的专家分别提出问题, 使专家在彼此不见面的情况下发表意见, 而后将她们的答复意见加以整理.综合, 再发给专家征求意见。经过多次的循环重复, 最后汇总得出一个比较一致的.可靠的
结论。这种决策方法是( ) 。 A.头脑风暴法 B.德尔菲法 C.线性规划技术 D.贝叶斯定理 7．( ) 是现代行政决策体制的”神经系统”。 A.咨询系统 B.信息系统 C.决策系统 D.监督系统 8．在政策执行的过程中, 经济手段的突出特点是( ) A.权威性.无偿性.规范性和平等性 B.权威性.强制性.规范性和稳定性 C.利益性.有偿性.平等性和间接性 D.平等性.稳定性.规范性和权威性 9．现代意义上的行政公共关系诞生于( ) 。 A.20世纪初的美国 B.20世纪30年代的世界经济大萧条 C.第二次世界大战后的美国 D.20世纪80年代的政府改革浪潮 10．上级向下级下达计划.任务.指示.决议; 向下级提供组织
论西方行政管理理论对我国的借鉴意义
论西方行政管理理论对我国的借鉴意义 摘要：对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。只有借鉴国外新行政管理理论，结合我国的实际，构建具有国际行政管理先进水平的约束机制，才能促进我国行政管理水平的提高。本文分析了西方的传统公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论。在此基础上提出了西方行政管理理论对我国的借鉴意义。 关键词：西方行政管理理论新公共管理理论新公共服务理论 启示自1887年美国著名行政学家威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，第一次明确提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究，至今已有100多年的历史了。100多年来，西方的行政管理理论不断发展创新，有力地促进了西方经济的发展和科学进步。研究西方行政理论变革，笔者认为，对我国进一步搞好改革和提升管理水平有借鉴意义。 一、西方行政管理理论的历史沿革 1.传统公共行政理论阐释 传统公共行政的理论基础主要是伍德罗·威尔逊的政治、行政二
分法和马克斯·韦伯的官僚制理论。威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。而此时企业组织由于运用科学管理，重视技术而得到迅速发展壮大，自然成为行政组织模仿和学习的对象。作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分，威尔逊提出，应该用行政管理的稳定原则——企业式原则——来指导公共机构的运作。威尔逊认为，为了提高政府运作的效率，应该以私有经济企业的行政管理为榜样。而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映，韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器，旨在执行某些功能，而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。 2.新公共行政理论阐释 新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议，其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法，并因此隐含了一种意味，即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同，后来他们提交的论文和评论被结集出版，命名为《走向新公共行政》。它高举社会公平的大旗，关注意义和价值，着重建立规范理论，以期促使未来的人类社会放射出一线曙光。新公共行政认为，公共行政的合法性是建立在满足受益者的需求和利益的基础之上的。公共行政要关注公共利益的实现，更要关注少数族群和弱势群体的利益，公共行政要关注和致力于实现社会的公平和正义。 3.新公共管理理论阐释
对企业行政管理工作的心得
对企业行政管理工作的心得 当前，人类社会已进入高度发达的信息时代，我国国民经济持续高速发展，加入世贸组织，与世界经济进一步接轨以及国际大公司、大财团对中国石油市场的虎视眈眈和即将融入等等，是我们面临的大环境；在我们的周边，中油的渗透，社会站点的崛起，渝怀铁路行将建成通车，邻省市场逐渐规范等诸多变数，是我们直接面对的小环境。 客观地讲，尽管我们暂时还谈不上遇到了巨大冲击和挑战，但所面临的形势和前景还是严峻的，至少我们是再也不能像以前那样高枕无忧，从容潇洒地过日子，新的形势决定了我们的企业管理工作应随时代潮流和社会发展而有所调整和积极应对。“以经济效益为中心，与时俱进求发展”就成为企业管理的主题，企业的一切工作都应当围绕这个中心来开展。 企业效益从何而来，不外乎由内部和外部两个因素所决定。外部因素就是前面提到的大、小两个环境以及政策法规等，内部因素则主指企业体制、经营机制、人员素质等等，且由这些因素共同构成和决定企业效率。在外部环境一定的情况下，我们就应当把注意力着重放到如何搞好内部科学管理上。 本企业位处边远落后的湘西地区，缺少与兄弟单位攀比、较劲的基本条件，我们只能立足现实来进行企业运作。 长期的企业工作告诉我们，企业管理大致可分为两条线，其一是企业行政事务类的管理，其二是企业经营方面的管理。从狭义上讲，前者从企业的策划、企业决策，以及对企业目标的组织实施等，贯穿
于企业管理的整个过程，大致包括企业的决策层、办公、纪检、工会、劳资政工、后勤等部门，后者大致涵盖生产、销售、核算、利润及企业分配等方面。行政工作决定和服务于经营工作，企业效益受行政效率所支配，两者对立统一，如若操作衔接得当，企业管理则有条不紊，经济效益天随人愿，反之就容易带来负面效应。 企业行政是指围绕企业总目标和子目标的实现所做出的一系列策划、决策到层层抓落实的全部过程，这其中企业制度的建立、机构的设置、人员的科学配备和效率第一是基本原则。各部门之间、人员之间既分工又合作，大家各施其职，目标一致，这类似于战争中的一切为了前线，一切为了打胜仗。 企业制度服从和受制于党纪国法，是对企业管理的具体补充，有令必行，有禁必止是基本要求，是对企业行为的必要规范。 策划是为制定和落实企业目标而做出的一系列谋划。 决策亦是在遵守党纪国法、大政方针、企业制度等基本原则下对市场规律的把握，使企业目标得以顺利实现而做出的决断。决策有其严肃性，一旦做出就应有始有终一贯到底，言而有信、取信于民是基本要求，不能朝令夕改，半途而废。 综合协调及监督系由某个职能部门或某个人牵头对各部门目标分解及落实过程的跟踪，督促检查和服务。是维护企业总体利益所在，是落实企业目标不可或缺的重要环节。 用人用工，用其所长，既要注重能力更要注重品行。 利益分配，这是生存所需，劳动所得和基本动力所在，需要兼顾
行政管理原理
第二章 行政管理原理 第一节 概述 一、含义：对行政管理活动规律理性把握，揭示行政现象和本质，指导行政实践 二、特点 1、实践性 ：来源于行政管理实践 ；在行政管理实践中得到丰富、发展和完善； 2、综合性：综合运用社会科学、自然科学等学科知识 ； 3、动态性： 理论的不断创新 第二节 行政管理体制上的封闭原理 一、含义：系统内的管理过程构成一个连续的封闭回路，并形成有效的管理活动，包括吸收、加工和作功的完整过程 ； 二、运行：指挥中心、执行机构、监督机构、接受单位和反馈机构 三、运用封闭原理的注意事项： 1、在做出决策前对产生的问题进行评估，以便及时采取封闭措施，防止出现混乱，把负效应减到最低； 2、对封闭系统的各个环节加强监督，防止发生问题； 3、准备多个应急方案； 第三节 人主原理及相应的几个原理 一、人主原理： （一）、含义：强调人在行政管理中的主导作用； （二）、基本思想： 1、人是行政管理活动中的主体和核心因素：“行政机器” （1）、行政机关内部：行政管理者，行政领导和其他行政人员； （2）、行政机关外部：行政管理对象，所有社会民众； 2、做好行政管理工作需要优秀的行政管理人才：“为政之要，唯在得人” 3、做好行政管理工作关键在于做好人的工作：调动人的积极性 输出 封闭结构回路图
（一）、含义：从分析、考虑和满足人的各种需要出发，以引起人们某种的动力； （二）、种类 1、物质动力：工资、奖赏、晋升等； 2、精神动力：理想、事业心、荣誉感、成就感等； 3、信息动力：寻找、利用信息的价值：“生活主体—客体—消息—评价—选择行动—实现目标；” 三、能级相称原理 （一）、含义： 根据人的能力大小，赋予相应的职位和权力，各尽其才； （二）、应用的基本原则 1、能级的划分和组合应保证行政组织结构的稳定和有效； 2、不同的能级应具备不同的责任、权力和利益，权责利统一； 3、各类能级应动态对应：年龄、知识、才能、经验等 （1）、打破人员的“部门所有制”，从制度上保证人才的合理流动； （2）、引入竞争机制，公开招聘，竞争上岗； （3）、破除领导的终身制，干部年轻化； 第四节 系统原理及相应的几个原理 一、系统原理 （一）、含义：运用系统理论，对行政对象进行系统分析，研究系统内外环境的关系，实现系统整体效能最优化； （二）、特征 1、整体性：整体大于部分之和； 2、内部相关性：系统各个要素之间的联系；系统中也存在小系统； 3、环境开放性：开放的输入和输出功能； 4、目的同一性：各要素和谐一致； 激 励 具体执行层
行政管理概述
行政管理 企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到公司的各个部门和生产车间的方方面面的一个完整的系统、网络。行政管理体系担负着公司的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的生产、销售、财务、技术等几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。 一、企业行政管理概述 企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织,是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系,如公司总经理→部长→主管。生产车间厂长→车间主任→带班主任→班组长。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。 (一)企业行政管理的主要特点 1 .权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的,上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是,还要指出的是,现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。 2 .及时性。由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动,故其手段和方式直接具体,而且具有较强的针对性,同时又配以对违抗管理的惩罚措施,因而能迅速发挥作用;而通过经济手段 进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时,则必须有执行→反馈→调整
执行的操作过程,因而常发生滞后。因此,在企业大量日常性经营处理及人事处理中,或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时,行政管理就能发挥重大作用。 3 .纵向性。因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调,往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求,因此主要是纵向性的。 (二)企业行政管理的作用和内容 企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。在现代经济生活中,随着社会生产力的发展,生产分工日趋专业化,这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致。因此要有效地组织企业生产经营,就必须有一定强制力的权威与服从机制——即行政管理,否则,企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业内以总经理为首的行政管理系统运用行政手段,把企业各环节、各部门联结成一个健康运行的有机整体,并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动,是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。 具体而言,企业行政管理是通过以下方式发挥作用的: 1 .计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性,这是企业实现行政管理科学化和保证行政管理成功的必要条件。 2 .组织工作。企业的各级行政管理人员必须明确工作的内容,并将其按性质分类,逐级建立自上而下的责权关系,保证行政管理渠道的畅通无阻。 3 .指挥工作。即企业行政管理中采取的具体措施,调动和协调各级行政管理人员按要求完成各项工作。
西方行政管理理论意义
西方行政管理理论意义 一、西方行政管理理论的历史沿革 1.传统公共行政理论阐释 传统公共行政的理论基础主要是伍德罗·威尔逊的政治、行政二分法和马克斯·韦伯的官僚制理论。威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。而此时企业组织由于运用科学管理，重视技术而得到迅速发展壮大，自然成为行政组织模仿和学习的对象。作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分，威尔逊提出，应该用行政管理的稳定原则——企业式原则——来指导公共机构的运作。威尔逊认为，为了提高政府运作的效率，应该以私有经济企业的行政管理为榜样。而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映，韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器，旨在执行某些功能，而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。 2.新公共行政理论阐释 新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议，其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法，并因此隐含了一种意味，即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同，后来他们提交的论文和评论被结集出版，命名为《走向新公共行政》。它高举社会公平的大旗，关注意义和价值，着重建立规范理论，以期促使未来的人类社会放射出一线曙光。新公共行政认为，公共行政的合法性是建立在满足受益者的需求和利益的基础之上的。公共行政要关注公共利益的实现，更要关注少数族群和弱势群体的利益，公共行政要关注和致力于实现社会的公平和正义。 3.新公共管理理论阐释 新公共管理是一种国际性思潮，它于20世纪后期发端于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并迅速扩展到其他发达国家乃至全世界。新公共管理有各种不同的称谓，如以市场为基础的公共行政学、管理主义、企业化政府、重塑政府等。20世纪后期全球化、信息化与国际竞争加剧的挑战和政府面临的财政、管理与信
企业行政管理论文
【摘要】企业行政管理对我国企业发展有着重要作用。但目前我国企业行政管理存在一些问题，即全盘照搬党政机关行政管理模式；企业行政管理中存在“游击作风”；企业行政管理人员时常脱离各部门实际；企业行政管理体系缺乏或欠缺。为此，要选择合适的规范的企业行政管理模式；联系实际开展工作；构建企业行政管理新体系。 【关键词】我国；企业；行政管理 摘要：对企业行政管理进行了概述，提出了我国企业行政管理的改进思路。 关键词：现代企业；行政管理；管理制度 摘要：首先对企业行政管理进行了概述，论述了企业行政管理对我国企业发展有着重要作用。介绍了目前我国企业行政管理存在一些问题，以及提出了我国企业行政管理的改革思路和处理办法。 关键词：我国；企业；行政管理 企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，对于增强企业竞争力具有重要意义。 1企业行政管理概述 企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案，在企业中有着管理、服务、协调的三大功能。在管理上，在处理好公司日常事务，确保公司顺利运行的同时全盘考虑公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设，为高层决策提供参考；在服务上，为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现纵横两个方向的沟通，即实现公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象——企业行政事务，其根本目的在于探讨企业行政管理的客观规律．实现企业行政管理的科学化，促进企业行政效率的提高。企业的行政管理具有以下特点： 1．1非独立性 企业的行政管理本身并不是企业的目的所在。企业行政管理服务于企业，根本目的在于通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。通过充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，调动广大员工的积极性、主动性和创造性，提高企业的经济效益，加快企业的发展。 1．2实际性 企业行政管理工作比政府机关的行政管理更注重内容和实质，企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利。 1．3企业行政管理与企业的经济效益紧密相连由于资源的稀缺性，任何企业都必须遵循成本效益原则，必须尽可能地降低成本，这样企业才能在竞争中立于不败之地。因此，企业行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，达到经济利益的最大化。 1．4工作灵活性 在市场经济中，企业并不是孤立的，必须与其他的经济主体进行相关的经济活动，从而
企业行政管理概述
一、概念与特点 企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织，是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系, 如厂长→车间主任→工段长→班组长; 或公司总裁→部门经理→项目负责人等的等级系列关系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。 权威性 企业行政管理的有效形式建立在企业内部组织结构的上级权利与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权利和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的是，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。 及时性 由于企业行政管理使用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，鼓起手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用。在企业大量性日常性经营活动处理及人事处理中，或企业遇到突发事件及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用。 纵向性 因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的行政关系进行自上而下的智慧和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求。 二、地位和作用 企业行政管理体系推动和保证着企业的生产、资金、经营等业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面，也不同于政府机关的行政管理，具有相当的特殊性。因此，在现代企业中，行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。 1、能够使企业更好地适应形势发展的需要 改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不但是当前形势发展的需要，而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用。而企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进企业取得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，企业才能更好地适应形势发展的需要。
行政管理案例(一)
行政管理案例(一)
行政管理案例（一） 1.近年来，我国进入食品安全事件频发期，如：三聚氰胺、南京冠生园等。请根据我国食品安全事件，按照紧急、重要性提出处理的步骤和措施。 2、政府再造运动就是当代西方国家进行的一场政府改革运动。我国随着社会主义市场经济体制的深入发展，以及其他内外因素的发展变化，政府行政改革在我国社会经济发展过程中日益重要，并推动政府管理模式的变换，特别是从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变。 【问题】1）请你分析从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变过程中，所发生的重大变化是什么 2）请你分析市场化管理条件下政府的地位与作用。 3、在政府与社会关系中，一方面，如果社会自主性缺失，可能造成社会的虚弱，也可能造成社会对政府的依赖，从而使社会最终失去其自身发展的动力。但是，另一方面，如果政府权威不足，则可能使国家的社会政治生活呈现
出一种愈益明显的分散化的倾向，其结果是造成社会政治生活中的矛盾与困难，甚至造成多民族国家的分裂。 【问题】请运用政府职能的有关理论分析评价上述观点，并论述政府与社会关系。 4、1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。
行政管理理论详细概述(doc 17页)
行政管理理论详细概述(doc 17页)
行政管理理论 第十一章行政绩效评估 第一节 （一）行政绩效评估的含义与特点（重点） 绩效：也是业绩、成绩、效果等。指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积 极效果。 行政绩效：就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生 的工作成就以及积极效果。 行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动。（也称行政绩效考核） 行政绩效评估的特点： 1、系统性 2、层次性 3、注重定量性 4、多角度性 5、公正性 6、复杂性
（二）行政绩效评估的地位与作用 行政绩效评估的作用和功能： 1、行政绩效评估的责任落实作用（弗莱恩观点和看法：） 1）是政府的支出必须获得人民的同意并按照正当程序支出 2）资源必须有效率地利用 3）资源利用必须达到预期的效果 2、行政绩效评估的对比作用（三种形式：1横向比较 2纵向比较 3综合比较） 3、绩效评估的计划辅助作用（参照三个方面的信息：） 1）有关部门前一阶段的表现状况 2）部门内部工作条件、工作程序及环境方面的变化 3）社会需求与社会环境变化的预测 4、绩效评估的监控支持作用
1、经济发展指标包括： 1）人均国民收入的水平 2）人均国民收入的增长率 3）社会就业率 4）进出口总额 2、社会发展指标包括： 1）社会教育事业发展指标 2）社会卫生健康事业发展指标 3）环境保护指标 4）社会治安和事故指标 3、政治发展指标包括： 1）行政机构管理指标 2）行政决策指标 二、根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系
行政管理学习心得体会
学习总结 行政管理（10春）班张辉学号：1032001101 为期近三年的行政管理课程学习已尽尾声，我也在自己的努力下完成了所有的课业，即 将毕业。回顾这三年来在电大的学习和生活，我收获颇多，在此总结如下： 第一，电大确实是一个很好的成人再教育的学习平台，它以自主学习为主，教师面授为 辅，充分利用了现代化的授课方式，给我们这些上班族以方便。自从开始在电大学习以来， 我平日工作，周末上课，工作、生活、学习都不耽误。另外在学习过程中，电大丰富的媒体 教学资源引起了我的极大兴趣，使我逐渐培养出了自主学习的能力，增强了自主学习的主动 性和积极性，这将对我今后不断获取知识和提高教育层次非常有益。 第二，通过这三年的学习，还使我认识到学习一定要有目标性和计划性。我学习行政管 理课程，一方面是有感于自己知识的匮乏，希望能够通过学习增长知识，更好的胜任目前的 工作；一方面是希望通过学习，提高自身专业素质，为实现更加广阔的人生蓝图打好基础。 为实现这一目标，我严格按照学习计划准时上下课，按时完成老师布置的各项作业，每年按 计划逐步完成课业，现在我毕业了，终于实现了自己的目标。由此我认识到，明确的学习目 标是顺利完成全部课程的前提和动力，而严格执行的学习计划则是顺利完成全部课程的基础 和保障。学习如此，工作也是如此。 第三，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只将思维停留在课堂上，将知识隐藏在书 本里是不行的，还要积极将课堂所学运用于实际日常工作当中。行政管理本就是一门实用性 很强的学科，可以用于生活的方方面面，虽说在某些时候不能完全匹配，但一法通万法通， 仍是具有借鉴意义的。在学习过程中，我就将一些知识运用在了部门的管理中，取得了不错 的结果，更坚定了我学习的兴趣和信心。 第四，通过在电大的学习，我除了获得更多的专业知识外，还认识了不少的良师益友， 扩大了我的社交范围，这些对我来说又是一笔宝贵的收获。 最后，我能够顺利的从电大毕业，离不开各位老师的辛勤教育和关怀，在此我对培养过 我的吴中电大的老师们由衷的说声谢谢！篇二：行政管理培训心得体会 行政管理培训心得体会 通过系统学习集团举办的行政管理方面理论和知识，听了有关专家和老师的教导，以及 平时工作实践,使得我对加强行政工作与服务水平的理解更加深刻。这三次的培训，我感到学 有所获，对我今后正确的履行岗位职责，做好本职作有所帮助。现将本人的学习体会汇报如 下： 一、对公文写作的再认识。公文是一种应用性文章，是让人看、让人听，要对实际工作 起指导、推动作用的。在起草公文时，写作目的至关重要，它决定着公文的行文方向、结构 设置、内容组织和语言表述。我的体会是，有明晰的效果预期未必能写成好公文，因为写好 公文还需要其他重要条件，但没有明晰的效果预期，必然写不出好公文。公文要有一个好的 表述习惯，这是说服受众、引领工作、发挥效用的重要条件。什么是好的表述？就是要有说 服力，要有观点有典型、有数据、有事实、有分析、有对策、有目标、有效果。归纳起来说， 公文起草者需要养成基本的表述习惯：1、是深刻地表述；2、是精确地表述；3、是清晰地表 述。 二、对常用礼仪的重新学习。随着社会的发展进步，文明程度的不断提高，以及与人交 往的日益频繁，文明礼仪已成为现代社会中人们生活、商务等方面不可缺少的重要组成部分。 因此，学习礼仪知识，运用礼仪规范，对提高我们自身综合素质具有重要的现实意义。文明 礼仪是我们中华民族的传统美德，我国素有“礼仪之邦”的美誉，自古以来，中华儿女一直 将文明礼仪放在相当重要的位置。如今，随着改革开放和现代化建设步伐的不断加快，文明 礼仪更显得尤为重要，它内容之多，范围之广，可谓包罗万象，无处不在。一个人的举止、
行政管理学概论论文
南京财经大学通识选修课课程论文考试 2010 ——2011 第 2 学期 课程名称：行政学概论 任课教师： 学生姓名： 班级： 学号： 论文题目：公共行政领导方式的基本类型 内容摘要：有效的领导者，应该既关心人，又关心工作，二者必须兼顾，社会学、心理学、人类学创造性地用于管理学研究，取得了不少突破性的进展 关键词：管理方格理论团队型俱乐部式领导
公共行政领导方式的基本类型 -----管理方格理论 管理方格理论的产生 1964年前各种管理理论中“非此即彼”式的绝对化观点--（要么以生产为中心，要么以人为中心）在管理界理论研究界中广为流传，行为科学家罗伯特·布莱克（Robert R·Blake）和简·穆顿（Jane S·Mouton）发展了领导风格的二维观点，在《管理方格》一书中在“关心人”和“关心工作”的基础上，提出了管理方格论。他们认为：在对生产关心的领导方式和对人关心的领导方式之间，应该存在使二者在不同程度上互相结合的多种领导方式，有效的领导者，应该既关心人，又关心工作，二者必须兼顾。 主要内容 为此，他们就企业中的领导者设计的一张纵轴和横轴各9等分的方格图提出了管理方格法，纵轴表示企业领导者对人关心程度（包含了员工对自尊的维护、基于信任而非基于服从来授予职责、提供良好的工作条件和保持良好的人际关系等），横轴分别表示企业领导者对生产的关心程度（包括政策决议的质量、程序与过程、研究工作的创造性、职能人员的服务质量、工作效率和产量）。从第一格到第九格表示关心程度由最低上升到最高，全图内各点分别表示“对生产的关心”和“对人的关心”这两个基本因素以不同比例结合的领导方式。（如图1） （图1） 在此坐标中，管理行为被分成了81种类型，"1.1"方格表示对人和工作都很少关心，这种领导必然失败。"9.1"方格表示重点放在工作上，而对人很少关心。领导人员的权力很大，指挥和控制下属的活动，而下属只能奉命行事，不能发挥积极性和创造性。"1.9"方格表示重点放在满足职工的需要上，而对指挥监督、规章制度却重视不够。"5.5"方格表示领导者对人的关心和对工作的关心保持中间状态，只求维持一般的工作效率与士气，不积极促使下属发扬创造革新的精神。只有"9.9"方格表示对人和工作都很关心，能使员工和生产两个方面最理想、最有效地结合起来。这种领导方式要求创造出
企业行政管理模式
论现代企业行政管理模式 。 现代社会发展迅速，信息时代一日千里。企业管理也在不断发展变化以适应外部环境的改变，企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，是搞好企业内部管理，适应市场经济和企业转机建制的重要环节；对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。 企业行政管理概述企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织，是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系，如厂长→车间主任→工段长→班组长，或公司总裁→部门经理→项目负责人等的等级系列关系。 企业行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等，在企业中有着管理、服务、协调的三大功能。 在管理功能中，主要是处理好公司日常事务，确保公司顺利运行的同时全盘考虑公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设，为高层决策提供参考；在服务上，为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现纵横两个方向的沟通即实现公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象———企业行政事务，其根本目的在于探讨企业行政管理的客观规律，实现企业行政管理的科学化，促进企业行政效率的提高。 企业行政管理的特点企业行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同，归根结底就在于它是企业的行政管理；以创造利润为目的。企业的行政管理至少有以下特点非独立性。企业的行政管理本身并不是企业的目的所在，企业行政管理服务于企业，根本目的在于通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。通过充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，调动广大员工的积极性、主动性和创造性，提高企业的经济效益，加快企业的发展。 权威性。 企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的是，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。 实际性。 企业行政管理工作比政府机关的行政管理更注重内容和实质，企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、图表、文件等进行剪裁和调整，使之