城市规划中的公众参与机制研究

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城市规划中的公众参与机制研究

作者：王素芳， 涂建军， 赵在友， 赵雨果

作者单位：西南大学地理科学学院,重庆,400715

刊名：

中国西部科技

英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY OF WEST CHINA

年，卷(期)：2009,08(6)

参考文献(7条)

1.闵忠荣;丁小兰;郑林城市规划中的公众参与-以南昌为例[期刊论文]-城市问题 2002(06)

2.孙施文;殷悦西方城市规划中公众参与的理论基础及其发展[期刊论文]-国外城市规划 2004(01)

3.吴志强德国城市规划编制过程[期刊论文]-城市规划 1998(02)

4.姜明安行政程序:对传统控权机制的超越[期刊论文]-行政法学研究 2005(04)

5.徐学林公众参与土地整理项目的必然[期刊论文]-资源与产业 2004(06)

6.孙施文公众参与原则在城市规划中的实践 2002(02)

7.刘志刚;谭丽荣;范腾腾浅议我国城市规划中的公众参与 2006(05)

本文链接：https://www.wendangku.net/doc/0d10838182.html,/Periodical_zgxbkj200906033.aspx

城市规划实施过程中公众参与的体系构建

城市规划实施过程中公众参与的体系构建 发表时间：2015-12-15T13:36:52.017Z 来源：《基层建设》2015年16期供稿作者：陈小磊1 段金焕2 [导读] 公众参与城市规划有助于减少规划失误，增强规划的合理性；有利于城市规划的顺利实施；有利于监督规划部门依法行政。 陈小磊1 段金焕2 1.身份证号码：412721************ 450000 河南郑州； 2.机械工业第六设计研究院有限公司 450000 河南郑州摘要：本文通过对我国公众参与城市规划的重要性进行分析，总结其存在的问题，并针对问题提出若干建议来构建公众参与的体系，使城市规划中的公众参与更好的发挥其作用，使我国的城市规划工作更加具有科学性和合理性。关键词：城市规划；公众参与；体系；法律制度；组织一、公众参与及其重要性公众指的是政府为之服务的主体群众，公众参与指的是群众参与政府公共政策的权利，是一种让社会上的多数人能够参加到那些与他们的生活环境息息相关的政策制定及决策过程中去的方法和途径。公众参与实质上就是公众与项目主持方之间的一种双向交流。公众参与最先出现在北美国家的规划当中，起初是为了协调平衡各方（尤其是普通民众与政府、投资商之间）的利益而采取的一种规划方法，后来 发展到作为一种规划技术和规划理念被广泛采用。公众参与城市规划有助于减少规划失误，增强规划的合理性；有利于城市规划的顺利实施；有利于监督规划部门依法行政。城市规划既是一门跨越自然科学与社会科学的综合性科学，又是一项综合性很强的政府职能，同时它还是一项带社会实践性质的公共事业。城市规划的这三种性质，要求政府的决策要尊重科学、尊重民意，而公众则应当了解规划、参与规划、监督规划的实施，一旦城市居民能够直接而持久地接触规划，成为规划制定和规划实施过程中一个重要的组成部分，规划行为便会更加科学与民主，规划决策便能更符合实际情况和切实体现公众的利益需求，并确保规划工作的顺利实施。 二、我国城市规划中公众参与存在的问题（一）缺乏法律制度的保障目前我国城市规划的公众参与不仅在参与管理上缺乏合理的机制，在法律上和制度上也缺乏必要的支持与保障。在我国现行的城市规划法律法规中，对公众参与的具体方法和形式尚未明确，使整个规划实施过程的公众参与效率和效果降低。因此在城市规划法中确立公众参与的法律地位是支撑城市规划中的公众参与制度有效运作的基础。我国仅有的相关立法《中华人民共和国城乡规划法》，在里面第一次明确规定，城乡规划报送审批前要征求专家和公众的意见。这无疑是我国城市规划立法方面的一大进步。（二）多元利益群体的博弈公众参与最开始被运用就是为了解决社会公众与开发商、政府之间的利益问题。在这个过程中，政府作为城市规划编制的主导机构，负责编制总体规划和审议控制性详细规划，同时它又要全面地考虑城市的社会、政治、经济、文化的综合发展，希望通过城市规划来促进城市的经济和社会的发展。所以在实践中，地方政府往往为了经济和社会的发展而进行城市用地的扩张或城市的开发，这与中央政府的保护耕地和合理节约用地的精神相悖，也不一定符合社会公众的需求；而具有大量资本的开发商对于商业利益的追求是非常明显的，往往会为了过度追求商业利益而违背政府的意志和社会公众的需求；社会公众在三者利益的博弈过程中，永远是处于弱势的一方，但他们作为城市的所有者，希望能更多的参与到城市规划的编制过程中，表达自己的价值倾向，与政府及开发商达成共识，使城市规划更符合公众利益。所以说，不同的利益群体在参与到城市规划中都有着不同的立场和需求。（三）公众参与程度不足从我国城市规划各规划阶段中对应的公众参与形式可以看出，社会公众对于城市规划的参与只是某些环节的，而且普遍还只是被动的听下看下，然后接受它，其参与的深度和广度都不足，往往形式大于意义。再加上长期处于这种被动的地步，使得城市规划在公众心里是政府和开发商等的事，而且相关部门对有关的规划信息对外公布和宣传力度也不足，导致社会公众对城市规划的参与意识就更薄弱了。 三、城市规划实施过程中公众参与的体系构建（一）公众参与的保障要素1、法制保障 法律及相关制度是保证公众在城市规划过程中，获得参与权利的核心基础。其中主要权利包括：知情权、话语权、监督权、委托权以及决策权。这是赋予公众参与城市规划的法律地位的基本前提，这样才能使公众实现对公共事务的参与，体现城市规划的立法为公，规划为民。同时，必须完善公众参与城市规划的实体性和程序性内容。应该在借鉴外国经验，结合我国国情的基础上，在规划的编制、审批、实施及行政复议中对公众参与的内容和程序进行明确的规定，切实保障公民参与权的实现。 2、技术保障 技术是保证公众在参与城市规划过程中，能轻易获取规划信息和知识的基本平台。主要包括两方面内容：一是针对公众的教育改革；二是针对参与手段的技术革新。技术保障的含义是指方便公众获取规划信息、了解规划知识、参与到城市规划过程中，因此除了传统意义的纯技术革新以外，更包括有教育的改革，以提升公众自身参与的能力和效率。 3、资金保障 充裕的资金是保证公众参与到城市规划过程的先决条件。公众参与到类似城市规划这样的公共事业中，这就不得不考虑参与过程中将遇到的以下几个资金问题：①公众参与过程中本身所产生的具体费用；②有关城市规划过程的专业术语的翻译解释、冗长材料的总结概括所需要的资金；③相关的专家咨询费等。建立适合我国的公众参与的资金保障体系，是实现公众参与公共决策过程的不可缺少的条件。（二）公众参与的过程要素1、组织形式

城市规划实务

规划师——规划实务 一、城镇体系规划——方案评析要点 1、是否符合国家、区域对本地区城镇发展的战略要求 2、是否从实际出发研究问题，城镇发展战略的依据是否充分，目标是否可行 3、城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理 4、城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是否 充分 5、区域性交通网络布局是否合理，与区域外的交通现状及规划有无衔接 6、区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否能满足社会经济发展的需要 7、是否与更大范围及相邻区域的规划衔接，是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用总 体规划进行衔接 8、规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范 ?方案评析一般着重于：规划构思、分析论证、功能划分、空间组织、环境景观、生态系统、地方特色、综合交通、重要基础设施、保障设施的可行性和可操作性等方面 ?实例评析要点 1、布局结构：是否合理，与自然地形地貌、自然资源、交通区位等的关系，中心城区的地位和作用 是否发挥 2、产业结构（职能结构）：产业布局是否恰当，产业发展是否与市（县）情、自然条件相背 3、等级结构：中心镇选取是否过多，选取是否正确，位置是否恰当 4、区域交通：是否合理（路网过密还是过疏；环路有无必要；高速公路选线是否恰当；路网与城镇 发展是否有机联系；有些公路是否必要、是否可行、是否经济） 5、市镇设施：布局是否合理（水厂、污水处理厂、变电站等）和自然条件是否相背 6、生态环境：主要是工业、港口和风景区、水体等生态保护区的关系，污水厂和水源的关系等 7、文字与图面是否一致，图纸是综合性还是单项内容规划

城乡规划的公众参与

浅谈城乡规划的公众参与 摘要：从公众参与规划之缘和内涵切入，强调市场经济条件下公众参与规划的重要价值和意义，通过剖析我国刚刚起步的公众参与规划的问题和形势，探讨今后我国在如何真正体现公众参与规划、发挥调控作用、参与规划决策，并为实现城乡规划以人为本、维护社会公平等方面的努力方向。 关键词：城乡规划；公众参与；社会公平 abstract: from the perspective of public participation in the margin and connotation of planning, emphasizing the important value and significance of public participation in planning under the condition of market economy, through the analysis of our country ‘s public participation in planning the question and the situation of our country in the future, how to embody the public participation in planning, play a role in decision-making, planning, and implementation efforts in the direction of the maintenance of social equity, people-oriented, urban and rural planning. key words: urban planning; public participation; social justice 中国分类号：tu71 文献标识码：a 文章标号：2095-2104（2012）03-0001-02

湖南省2017年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析试题

湖南省2017 年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析 试题 本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。一、单项选择题（共25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意） 1、居住区规划的作用____ A :在一定的居住生活范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 B:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 C:在一定的居住生活范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 D:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 2、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在组团用地构成中，下列各项用 地指标哪一项是错误的___ A :住宅用地75%?85% B:公建用地6%?12% C:道路用地7%?15% D:公共绿地3%?6% 3、1987年，联合国环境与发展委员会发表了___ ，全面准确为可持续发展下了定义。 A: a. 《全球21 世纪环境报告》 B: b. 《可持续发展的城市规划对策》 C: c. 《我们共同的未来》 D: d. 《人类环境宣言》 4、运用土地级差的原理，合理确定____ 是城市规划经济性的体现。 A: 土地使用性质 B:选择建设用地地址 C:建筑容积率 D:建筑密度 5、根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于国有土地，__ 该地块的土地使用权出让合同无效。 A :未取得建设项目选址意见书的 B:未取得建设用地规划许可证的 C :朱取得建筑工程规划许可证的 D:未将规划条件纳入国有土地使用权出让合同的 6、2000 年，春兰集团决定将总部迁到上海，而生产基地仍留在江苏省泰州，这 说明在经济全球化过程中，城市发生了_____ 变化。 A :经济空间结构重组 B:性质 C:区域地位 D:产业经济结构 7、．中等城市干道网密度规范规划一般选用___ A: 3%?5%

浅谈城市规划与交通规划的关系

浅析城市规划与交通规划的关系 交通运输学院1003班肖昊玮10251081 老师您好，我将从以下三个方面来简要分析城市规划与交通规划的关系，分别是城市规划与交通规划的定义、二者的对比与联系以及目前我国在这两方面存在的问题。 一、城市规划与交通规划的定义 想要弄清楚城市规划与交通规划二者的关系，首先要详细了解二者所涉及的内容是什么，而最能体现内容的就是定义了，所以我们先由定义入手： 城市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。城市规划（Urban Planning）研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。 而所谓交通规划（狭义）通常是指根据对历史和现状的交通供需状况和地区的人口、经济和土地利用之间的相互管理的分析研究，对地区未来不同人口、土地利用和 经济发展的情形下，交通运输发展需求的分析和预测，确定未来交通运输设施发展建设的规模、结构、布局等方案，并对不同方案进行评价比选，确定推荐方案，同时突 出建设实施方案（包括建设项目时序、投资估算、配套措施等）的一个完整过程。二、城市规划与交通规划的对比与联系 由定义的对比分析我们不难看出，“规划”二字决定了两者均是着眼于未来的学科，城市规划所涉及的领域是“城市”两字所包含的一切，是针对城市未来建设、管理、运行的一门综合性和区域性很强的学科；而交通规划则更侧重于对某一地区（不一定是城市）交通运输行业未来发展建设的规划。总体来讲，城市规划中包涵着交通规划的一部分知识，而城市的交通规划又是城市规划的重要组成部分。 从目的上来看，交通规划是建立完善综合运输系统的重要保障，是解决目前道路交通问题的根本措施，是获得最佳交通运输效益的有效途径，是实现城市交通科学化、现代化管理，充分利用现有道路交通设施的重要环节。而城市规划所涵盖的范围会更多，其目的也更加丰富，城市规划具有调控城市宏观经济、保障社会公共利益、协调 城市发展维护公平、改善人居环境等作用。 通过二者的定义对比分析和目的对比分析，我们大概对城市规划和交通规划的区别有了一定的认识,下面我们来谈谈二者的联系。 打一个形象的比喻，城市里的道路是城市的骨架，城市建筑物的排布受到道路的影响和制约，而城市交通规划又受到土地利用等诸多因素的影响，所以概括来讲，交 通规划应当以城市规划为纲，交通规划为城市规划中的一个专项规划。 三、目前我国在规划方面存在的问题 城市规划与交通规划的关系应当是相辅相成的，而在我国这样一个人口大国，合理的城市规划和交通规划更应该是十分必要的。可是在中国，不论是像北京这样的大城市，还是其他中小型城市，面临的交通问题都是十分严重的，归其原因，其实就是规划存在着问题，深究一步，便是各个城市在建设发展的时候，忽略了城市规划与交通规划之间的关系。现在我国大部分城市的城市规划和交通规划脱节应该说还是比较严重的，总是在盖了房子之后，才讨论道路的设计应该如何如何，以至于现在城市里“拉链路”的存在十分普遍，给人们出行造成很大的不便。与其说这是咱们的规划师的技术问题，其实更应该说是政策问题，咱们一味图快的发展模式，很容易便忽视了合理规划的重要意义，作为运输人，我们任重而道远。

建构中国公众参与城市规划机制

建构中国公众参与城市规划机制 沈航葛明 （黑龙江大庆市大庆市规划建筑设计研究院） 摘要：本文通过对公众参与城市规划的理论探讨出发，从而分析我国城市规划公众参与的现状，总结借鉴国外其他国家的经验教训，建立有中国特色的城市规划公众参与制度。 关键词：公众参与城市规划 1.公众参与城市规划的理论探讨 公众参与城市规划，其本质是要通过公众对规划制定和实施全过程的主动参与，更好地保证规划行为的公平、公正与公开性，使规划能切实体现广大公众的利益要求，并确保规划工作的成功实施。 20世纪90年代初，我国学者也开始关注城市规划中的公众参与问题，并由此展开了一系列的理论探讨与实际操作研究。在总结国外公众参与的经验与教训基础上，推动了我国公众参与城市规划在活动方式、机制、途径上的发展。在对北美公众参与状况分析总结后，梁鹤年（1999）指出：北美的公众参与是建立在“美式民主”基础上的一种“契约式”民主，是一种买卖式的权利弹性分配，公众利益在其中不过是各种私益通过法定程序谋取最大满足的一个幌子。规划“官员”在规划中一没有政治权力，二不是真正广泛的公众利益的代表，实际上是处于有势力的利益团体与市政府之间的夹缝人物。相比较而言，我国的“公众利益”概念要明朗和稳定得多，公众参与至少可以起到两方面的作用：协助官员了解下情，以及启发官员创新以维护公益。 2．我国城市规划中的公众参与 2．1城市管治理念与公众参与城市规划 自1990年代以来，“管治”作为一种理念，渗透了政治、经济、社会等各个领域，城市“管治”的研究也在学术界日益受到重视。而在规划中引入“管治”理念，将对加强城市规划的广泛认同性和顺利实施具有重要实践意义。 城市规划发展的历程告诉我们，规划中“自上而下”或者“命令与控制”的模式已不能被理解和接受。而面对我国公众参与城市规划中现状存在的一系列问题，以及“管治”思想正对之产生的巨大冲击，在今后的城市规划发展中，我们一方面要增强公众参与规划的意识，提高其参与的积极性；另一方面则要重点对规划制度本身进行完善，保证公众参与规划的合法性及其过程的可操作性。 2.2我国公众参与城市规划的现状及存在问题 考察我国十年来公众参与的发展水平，不难发现，我国现状的公众参与程度仍停留在形式化的表象运作阶段，还远没有实现真正意义上的公众参与。我国除极少数正转向“受引导的互动合作式阶段”外，大部分地区才开始向“受约束的尝试阶段”过渡，甚至还有部分地区的参与水平尚处在“公众完全被动式阶段”。 再从规划法规建设角度来分析，我国公众参与制度不健全、法律保障缺乏也是阻碍公众参与活动展开的巨大绊脚石。张萍在《从国家本位到公众本位》一文中谈到：我国长期以来，在城市建设活动中，国家的需要完全代替了个人利益、集体利益以及社会公共利益，城市法规中也偏重反映国家意志的价值倾向。然而，在计划经济条件下确立的国家本位思想，在市场经济

2018年注册规划师考试-城市规划实务知识要点归纳

2018年注册规划师考试-城市规划实务知识要点归纳 一、城镇体系规划——方案评析要点 1、是否符合国家、区域对本地区城镇发展的战略要求 2、是否从实际出发研究问题，城镇发展战略的依据是否充分，目标是否可行 3、城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理 4、城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是否充 分 5、区域性交通网络布局是否合理，与区域外的交通现状及规划有无衔接 6、区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否能满足社会经济发展的需要 7、是否与更大范围及相邻区域的规划衔接，是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用总体 规划进行衔接 8、规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范 ?方案评析一般着重于：规划构思、分析论证、功能划分、空间组织、环境景观、生态系统、地方特色、综合交通、重要基础设施、保障设施的可行性和可操作性等方面 ?实例评析要点 1、布局结构：是否合理，与自然地形地貌、自然资源、交通区位等的关系，中心城区的地位和作用是 否发挥 2、产业结构（职能结构）：产业布局是否恰当，产业发展是否与市（县）情、自然条件相背 3、等级结构：中心镇选取是否过多，选取是否正确，位置是否恰当 4、区域交通：是否合理（路网过密还是过疏；环路有无必要；高速公路选线是否恰当；路网与城镇发 展是否有机联系；有些公路是否必要、是否可行、是否经济） 5、市镇设施：布局是否合理（水厂、污水处理厂、变电站等）和自然条件是否相背 6、生态环境：主要是工业、港口和风景区、水体等生态保护区的关系，污水厂和水源的关系等 7、文字与图面是否一致，图纸是综合性还是单项内容规划 8、配套设施和社会服务设施（教育、文体、医疗卫生、体育设施、市场体系等） 9、城镇化水平预测是否过高 10、是否充分考虑了制约因素（水资源、地震带、防洪等） 11、与周边地区的关系处理是否恰当（有无道路不衔接的问题） 二、城市用地条件分析 1、避免各种灾害区 2、避让有重要开采价值的矿藏区、军事保护区、水源保护区、文物古迹及风景名胜区、自然保护区，基本农田保护区 3、城市新建用地要考虑地形，地形坡度在25度以上的地区不应作为建设用地 4、城市新开发的地区应与旧城区有便捷的交通联系 5、新开发的用地尽量不占或少占用耕地，特别不能占用基本农田保护区 6、充分考虑经济因素 三、总体规划——方案评析要点 1、是否与相关规划有较好的衔接，把握了城市在国家或地区经济社会发展中的地位和作用 2、城市性质的描述是否准确地体现了城市发展的主要职能，论据是否充分 3、城市发展目标是否明确，是否与城市的主要职能相匹配，是否从实际出发，进行了可行性论证

城市规划实务模拟试题及答案解析(1)

城市规划实务模拟试题及答案解析（1） (1/10)案例分析 第1题 某公司拟在城市规划区内建设一座面积为1万平方米的综合楼。该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证，该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计，对原规划方案的总平面布局做了调整，增加了建设面积2500m2。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，但一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计，2年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。 该项日为何被认定为违法建设?请结合案情提出处理意见。 下一题 (2/10)案例分析 第2题 某中等城市位于我国西南地区，图为该市市域城镇体系规划。该市西邻某省会城市(约1小时车程)，东临某中部省，全市面积2.89万km2，辖一区(市区)、一市、七县、39个镇、75个乡。现状市区城市人口22.36万，总人口529万。市域北部为山区，南部为丘陵地带，经济发展南北不平衡，现有两条国道、两条铁路通过本市。 规划要点如下： 1．规划期末，市域城镇空间结构重点形成一条市域中部的东西向的城镇发展主轴，市域南部沿铁路线的东西向城镇发展副轴，市域南北向沿国道的城镇发展副轴。 2．依据市域城镇职能的作用范围，充分发挥城镇的区域中心作用，将市域划分为北、中，南3个经济区。 3．按照—级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列，形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则。 4．按照市场经济效率原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想，将其纳入进省域城镇体系规划中去。试评析该规划在城镇布局方面的特点。 图片 上一题下一题 (3/10)案例分析 第3题 某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。 外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下： 1．等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。 2．职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。 3．交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展，规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。 该市市域城镇体系规划示意图如下图所示。 图片

浅谈城市交通规划对城市规划的促进(一)

浅谈城市交通规划对城市规划的促进(一) 城市规划与城市交通规划之间存在着复杂的互动关系，任何土地利用规划方案都要在交通规划的前提下进行；而交通规划也不能仅仅根据交通系统本身来制定，土地利用也深深地影响交通规划的决策。 1引言 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。 城市交通规划就是对城市范围内各种交通做出长期的全面合理安排的计划。 交通枢纽是几种运输方式或几条运输干线交会并能办理客货运输作业的各种技术设备的综合体。一般由车站、港口、机场和各类运输线路设施组成，是综合运输网的重要环节。 交通枢纽的出现，一方面受到了政治、经济、人口、用地等因素发展的影响；一方面又对地区间的联系、地块发展起到了促进作用。如何利用交通枢纽的出现来改善城市交通，从而带动城市规划的发展，就现实的摆在了我们面前。 2城市规划与城市交通规划的梳理 城市的土地利用是城市交通需求的根源，它不仅决定了城市交通源、交通量及交通方式，且从宏观上约束了城市交通的结构和基础，不同城市的土地利用状况要求相适应的城市交通模式；另一方面，城市交通系统的实际运行水平会对城市空间结构及城市发展规模构成影响，从而改变了城市土地利用的状况。 交通枢纽是城市交通的重要组成部分，是道路与道路等其他各种交通设施的交汇。这一特性造成了交通枢纽往往是交通阻塞主要发生的地点，造成交通流中断、事故增加。针对这一城市交通中的“瓶颈”，如何科学与合理组织交通枢纽的各相交通流，实现交通安全与畅通，显得尤为重要。以下就如何根据不同的交通枢纽的地理位置、具体的特性及交通流向采取不同的用地规划布局作出具体的分析。 3对交通枢纽的具体分析 3.1重庆鱼洞换乘枢纽 该项目地处重庆主城南部，是重庆“一小时经济圈”增长极核的重要组成部分，具有优越的交通优势和广阔的发展空间，潜在的对内对外交通需求巨大。 1)功能分区 根据换乘枢纽的外部功能要求，将场地划分为换乘枢纽主体建筑区、配套建筑区、长途客运停车区、常规公交停车区、长途车下客区、长途车发车区、公交下客区、加油加气区以及站前广场区、河岸绿化区10大功能区。 2)平面布局 项目平面空间结构从使用功能出发，布置在靠近轨道交通鱼胡路站一侧；结合地形高差情况，换乘大厅及客运站前广场布置在不同的标高；出租车及社会车辆上下客区，始发公交候车区布置于客运站前广场内；长途车候车区则布置在一层，长途客运的进出站口布置在地块北侧，把常规公交的进出站口布置在地块南侧。 3)交通组织 a.对外交通组织 规划项目对外客运主要提高辐射长沙、贵阳方向的长途客运服务，内环高速、渝黔高速、界水高速接长沙方向。 b.内部交通组织 i).长途客车交通流线组织 长途客车流线经由用地北侧26米城市次干道车行入口进入，向东进入停车区检修停放。发车车行流线由停车区出发，经地块停车场通道到达长途车发车区，与长途车停车场、公交车

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城市规划中的公众参与 作者：孙施文 作者单位：同济大学建筑与城市规划学院 刊名： 国外城市规划 英文刊名：URBAN PLANNING OVERSEAS 年，卷(期)：2002(2) 被引用次数：31次 参考文献(1条) 1.Zygmunt Bauman;洪涛立法者与阐释者:论现代性、后现代性与知识分子 2000 本文读者也读过(10条) 1.孙施文.殷悦.SUN Shiwen.YIN Yue西方城市规划中公众参与的理论基础及其发展[期刊论文]-国外城市规划2004,19(1) 2.张继刚.ZHANG Jigang浅谈城市规划中的公众参与[期刊论文]-城市规划2000(7) 3.孙施文.SUN Shiwen中国城市规划的发展[期刊论文]-城市规划汇刊1999(5) 4.孙施文.陈宏军城市总体规划实施政策概要[期刊论文]-城市规划汇刊2001(1) 5.孙施文.SUN Shiwen有关城市规划实施的基础研究[期刊论文]-城市规划2000(7) 6.杨贵庆试析当今美国城市规划的公众参与[期刊论文]-国外城市规划2002(2) 7.孙施文.SUN Shiwen城市总体规划实施政策的理性过程[期刊论文]-城市规划汇刊2001(2) 8.任国岩论公众参与城市规划[期刊论文]-规划师2000,16(5) 9.孙施文.SUN Shiwen规划的本质意义及其困境[期刊论文]-城市规划汇刊1999(2) 10.孙施文强化近期规划促进城市规划思想方法的变革[期刊论文]-城市规划2003,27(3) 引证文献(31条) 1.李东泉.韩光辉我国城市规划公众参与缺失的历史原因[期刊论文]-规划师 2005(11) 2.崔琰.李海民.肖立宾浅论我国公众参与城市规划的机制与措施[期刊论文]-唐都学刊 2004(2) 3.马小英.周国艳论激发公众参与城市规划的主动性——变"被动参与"为"主动参与"[期刊论文]-经济研究导刊2011(12) 4.周光朗浅谈城市的社会性规划[期刊论文]-北京规划建设 2008(2) 5.刘兆凯关于城市规划中公众参与的再认识[期刊论文]-四川建筑 2006(4) 6.王全.张峰.徐建刚试论信息时代的规划公众参与[期刊论文]-江西师范大学学报（自然科学版） 2004(4) 7.于海漪日本公众参与社区规划研究之一:社区培育的概念、年表与启示[期刊论文]-华中建筑 2011(2) 8.周光朗浅谈城市的社会性规划[期刊论文]-北京规划建设 2008(2) 9.李小敏城市规划及旧城更新中的公众参与[期刊论文]-城市问题 2005(3) 10.杨锐美国国家公园规划体系评述[期刊论文]-中国园林 2003(1) 11.李渊.朱庆.王静文What If思想和MCE-GIS技术在城市规划中的应用--以惠州概念规划为例[期刊论文]-国外城市规划 2006(1) 12.王登嵘建立以社区为核心的规划公众参与体系[期刊论文]-规划师 2006(5) 13.张国烈深圳法定图则的实施及应对建议[学位论文]硕士 2006 14.孙雅楠.吴志强.史舸《城乡规划法》框架下中国城市规划公众参与方式选择[期刊论文]-规划师 2008(8) 15.赵秀敏.葛坚城市公共空间规划与设计中的公众参与问题[期刊论文]-城市规划 2004(1)

城市规划实务考试整理

一、城市规划原理要点 四个部分内容为考试中比较常见的内容和考点： 1、看图：风玫瑰、比例尺、等高线、图例的阅读 2、城市组成要素及用地规划。 3、道路系统规划。 4、居住小区规划。 1.1、城市规划方案评析一般会附图，看懂图至关重要。一般包括以下几个 方面：风玫瑰图：风向玫瑰是风向频率，俗称平均风速图示。对城市 规划和建设用地布局有着多方面的影响，如防风工程、工程的抗风、 环境保护等，常年盛行风向会影响城市的整体布局效果。 如图，风玫瑰中基本解读该地区东北风向为盛行风向。在城市用地布 局时，应尽量减轻排放有害气体对居住区、市中心的危害，因此这些 城市功能应按当地的盛行风向合理布置。 （1）全年只有一个盛行风向，可简单地将城市功能区尽量沿盛行风 作纵列布置。居住用地占上风,工业用地占下风(图A1)，也可在考虑 最小风频条件下，作横列布置，这就形成了有火灾危险的工业建筑在 生活区的侧风方向(图A2)。

（2）全年具有两个方向基本相反，呈180°的盛行风向，则各种城 市用地应顺对应风轴作横列布置。如果盛行风向具有季节旋转性质， 则居住区应布置在风向旋转的一侧，也就是旋转过程中的上风侧，工 业区放在其对侧(图B)。如果盛行风向具有直接交替性质，则居住区 应布置在最小风频的下风侧，工业区放在其上风侧(图C)。 （3）如全年两个盛行风向呈90°或45°夹角，则各种城市用地应与 两风向作斜交置。居住区位于夹角内侧，工业区位于外侧(图D1、D2)。 （4）两个盛行风向呈135°夹角时，其布置方式如图D3、D4。 （5）全年静风频率超过30%，则城市总体布局可考虑下述原则。 1) 工业用地宜于集中，以减少污染的周边地带； 2) 居住用地必须与污染源保持足够距离，用防护绿地隔开； 3) 考虑到除静风外的相对最大风频使居住区较集中地布置在其 上风侧(图S1)；考虑到最小风频，使工业区更集中地布置在其上风 侧(图S2)。 1.2、比例尺：比例尺是判读城市规划地区规模大小的基本工具，进行规划 评析，首先应看清比例尺，并大致估计出题地区的面积大小，并因此 可以看出道路密度，地块大小是否合理等，由此延伸出其他相关问题， 如城市用地规模与人口规模是否符合国际，各类用地比例是否合理等。 1.3、图例：阅读试题时，必须认真对照图例与规划图。 1.4、等高线：等高线往往是城市地区所处的地形地势，一些山体保护、景 观保护、防洪排涝等问题可能隐藏其中，同时还应注意城市建设中尽 量少挖山填平等，以节省工程造价等基本原则。 2、城市组成要素及其用地规划 2.1、工业用地基本要求： （1）选择相对平坦地段满足自然坡度要求，地块不宜过小。 （2）应靠近能源地，水电其它相互协作。能源供给地等，要避开生态保护区、风景区、历史文化保护区及军事、水利、交通等重要城市设施。

城市规划论文：浅谈城市交通规划与城市规划

浅谈城市交通规划与城市规划 摘要：我国目前处于城市化高速发展时期，与此同时，也是城市交通方式转型的重要时期。然而，目前我国城市轨道交通规划尚未完整融入到城市规划当中，导致在规划以及实施过程当中存在诸多问题。本文主要针对城市轨道交通规划与城市整体规划的关系进行了研究，以供同仁参考。 关键词：城市交通;城市规划;促进作用 引言：随着我国城市化进程的迅速推进，城市不断扩张，导致了交通拥挤和环境污染等一系列“城市病”的产生，而城市交通堵塞和拥挤则是其中最为突出也是最为普遍的一个问题，并且现已成为世界各国所面临的共同难题。为了较解决好城市化发展过程中的城市交通问题，就必须实施可持续化战略，关键要实现城市交通的可持续发展，处理好城市规划发展与城市交通规划之间的关系，促进城市全面可持续发展。 概述

所谓城市交通规划就是对城市范围内各种交通做出长期的全面合理安排的计划。城市规划则是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署以及具体安排。 总的来说，城市的土地利用是城市交通需求的根源，它决定了城市的交通源、交通量以及交通方式，而且还从宏观上约束了城市交通的结构和基础。换而言之，城市的实际土地利用状况要求形成与之相适应的城市交通模式。在另一方面，城市交通系统的实际运行水平，往往会对城市空间结构乃至城市的发展规模产生重要的影响，进而可能改变城市土地利用的状况。 城市轨道交通规划与城市规划 城市交通系统与城市土地利用两者之间的关系，两者之间存在一种相互联系、相互制约的循环作用与相互反馈关系。具体分析如下： 城市交通的发展关键在于城市规划的创新

浅析城市规划中的公众参与机制

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0d10838182.html, 浅析城市规划中的公众参与机制 作者：徐先建 来源：《硅谷》2009年第10期 [摘要]市民、机构等在城市规划中处于参与主体地位，在城市规划中扮演重要作用，构建城市规划中的公众参与机制具有重大意义。 [关键词]城市规划公众参与机制参与主体 中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0520193－01 一、城市规划中的公众参与机制的界定 城市规划是有关城市发展建设的规划。具体来说，城市规划就是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设所作的综合部署、具体安排和所实施的管理。公众参与是指政府之外的个人或社会组织通过一系列正式的和非正式的途径直接参与到政府公共决策中。它包括公众在公共政策形成和实施过程中直接施加影响的各种行为的总和。 城市规划中的公众参与源自公共管理学中的公众参与概念，是指公众直接参与到城市建设的调查、构想、评议、决策和实施等中来。它是城市建设管理层面里的公众参与，摒弃了原来只有专家专断，或是官员独断的规划管理过程，力求将最大范围的市民引入到城市规划管理过程中来，听取各阶层对于规划管理的意见建议，从而在规划与建设城市的过程中更全面地反映各阶层的利益诉求并保障其合法权益。 二、我国城市规划中的公众参与机制的现状 近年来，随着城市化进程的加快，城市经济社会的发展，市民生活水平的提高，城市规划越来越成为社会各界关注的焦点，而公众参与城市规划的意识也不断增强。与此同时，参与水平、参与机制等方面的问题也逐渐显现出来。 （一）参与深度难以触及规划的核心环节。公众参与城市规划的深度主要体现在市民的意见对规划决策和实施影响力、干预力的大小。然而，目前公众对城市规划的参与“形式”重于“实质”，参与的主要效果是加深了对规划项目和规划事务的了解，在规划的过程中起到了“参

2010-2014年注册城市规划师《城市规划实务》真题及详解【圣才出品】

2014年注册城市规划师《城市规划实务》真题及详解 试题一（15分） 西部某县，属严重干旱缺水地区，县城生态环境脆弱，东北部山区蕴藏有较为丰富的煤矿资源，经济发展水平较低。2013年，县域常住人口30万人，呈现负增长态势，城镇化水平38%，辖9个乡镇。规划期为2013～2030年，规划大力发展煤化工业，2030年县城常住人口55万人，城镇化水平75%，县域形成1个中心城区、5个重点镇、3个一般乡镇组成的城镇体系结构。规划城镇布局、饮用水源保护区、省级风景名胜区、矿产开采及煤化工业区分布如图所示。

图1 某县城镇空间布局规划示意图 【问题】 试问：根据提供的示意图和文字说明，指出该规划存在的主要问题并说明理由。 【参考答案】 试问：根据提供的示意图和文字说明，指出该规划存在的主要问题并说明理由。 答：（1）该县的城镇化呈负增长状态，至规划期末，城镇化率由规划期初的38%提高到55%，明显脱离实际不合理。 （2）重点镇设置过多，根据该县的资源条件概述，不具备发展4个重点镇的条件。 （3）该县为资源型缺水城市，发展高耗水的煤化工业不合理。 （4）煤化工业区选址不合理：接近水源一级保护区，造成废气和粉尘污染，影响居民生活的品质，与采矿点没有便捷的交通联系。 （5）在省级风景区设采矿点不合理，违反《风景名胜区条例》的相关规定。 （6）高速公路规划选线不合理，对内没有与中心城市、重点镇取得便捷的交通联系。对外没有与周边县区取得联系。 （7）省级主要道路选线布局不合理，没有与相应的镇村体系构成完善的交通网络，部分线性建议取消。 （8）铁路选线不合理，没有便捷的联系主要城区，甚至选线穿越东北角重点镇不合理。 （9）铁路客货运站点距离中心城区太远不合理。 试题二（15分）

2013年城市规划实务高清真题解析

城市规划师执业资格考试历年真题与解析2013年城市规划实务真题

试题一： 西北地区县域城镇体 系规划，处于国家功能 区划的限制发展区， 南、北均为丘陵及山 地，城镇在河谷地带布 局。北部为水源地与生 态涵养区，现状总人口 42万，城镇化水平 32％。县城人口9.6万 人。东西均为人口为 100万的大城市甲乙。 规划20年后总人 口62万，城镇化水平 62％，县城人口15万 人。布局一个中心城 市，6个重点镇，9个 一般镇。并在中心城市 东部规划了20平方公 里的工业园区。 论述规划存在哪些 问题。 试题解析：1、城镇化水平速度过于缓慢；2、重点镇不突出，远离河谷地带和主要交通干道和铁路；3、一般镇远离河谷地带和主要交通干道和铁路；4、工业园区规划不合理，没有产业支撑。

试题二： 某县级市人口为25 万人，中间高四周低，南、 西、北侧均有河流通过， 西侧有铁路客运站和货 运站，南侧有一级公路。 规划向南发展，井在铁路 东西规划了工业和物流 用地，结合北侧的水系规 划了湿地公园，并有15 公顷的广场用地。 请论述规划存在哪些 问题，为什么？ 试题解析：1、15公顷的广场用地太大；2、广场位置布置不合理，应布置在城市的相对中心的地方；3、物流用地布局不合理，应集中布置在货运站周围；4、湿地公园应布置在城市的南端并与广场关联丰富城市景观；5、污水处理和净水厂布置不合理，应相互对调；6、工业用地太大，超过了总用地的30%；7、铁路用地用地太大，加上其他道路用地，用地面积超过了总用地的15%。

试题三： 某县城位于省级风景名胜区东南，依山傍水，建筑风貌独具特色。为了发展产业，县政府提出了大力发展二三产业的政策。并引进了农副产品加工企业A，电子产品拆解企业B以及房地产业C。规划局按照领导意见，给上述企业发了《选址意见书》。 请问产业发展以及建设用地管理方面存在哪些问题。 试题解析： 产业发展存在的问题： 1、不应引进电子产品拆解企业B； 2、不应引进房地产业C。 建设用地管理存在的问题： ABC三块地的布置均不合理，应该将A放在省道的 西北边，将B撤销，如果实在不能撤销应将B地块 布置在城市主导风向的下风向并远离风景名胜区； 将C布置在省道的东北边，并加强建筑风貌的设计， 形成当地的地方文化。

城市规划中的公众参与

城市规划中的公众参与 摘要：本文通过对国内外城市规划工作中公众参与的现状及其特征的研究，结合在我国开展公众参与方法进行探讨。促进我国城市化进程中实现可持续发展，突出以人为本，构建和谐社会。 关键词：公众参与；城市规划实施 Abstract: this paper through the domestic and international urban planning of public participation in the present situation and characteristics of the research, combining for public participation method in our country is discussed in this paper. Promote our country’s urbanization process to realize the sustainable development, outstanding people-oriented, and construct a harmonious society. Key words: public participation; City planning implementation 城市规划作为政府宏观调控的主要手段之一，它本质上是通过对土地、空间等资源的安排来进行利益分配。近年来，随着城市急剧扩张和城市化进程加速等诸多原因，各利益团体冲突不断激化，城市建设中的矛盾也越来越突出。原有的城市规划管理方式已不能满足现阶段的实际需求。 一．引言 西方国家城市规划公众参与，经历了物质形态建设规划、数理模型规划和社会发展规划三个阶段。城市规划的视角逐渐由高、大、全转向细、微、点，由专家转向市民，由自上而下的权力集中转向由下至上的探索。1962 年，保罗·达维多夫认为规划的整个过程充满选择，做出任何一个选择都以一定的价值判断为基础，而规划师不应以自己的判断标准来代替社会的选择。他对规划决策过程和文化模式进行了新的理论探讨，提出了规划应反映社会各界声音的主张。随后1965年，在此基础上，达维多夫提出了“倡导性规划”的概念，认为应将城市社会各方面的利益诉求、价值判断结合在一起，充分协商不同群体的利益，并为其各自的活动进行协调。“倡导性规划”的概念成为公众参与城市规划决策的理论基础。至此，真正意义上的城市规划公众参与进入了社会发展规划阶段，城市规划公众参与局面开始形成。

浅谈城市规划中的公众参与

城市规划中的公众参与 陶景平 作者简介：合肥市规划局督察处处长，国家注册城市规划师 摘要：本文通过对国内外城市规划公众参与的现状及其特征和理论的分析，和如何在我国开展公众参与方法的探讨，为适应我国高速发展的城市化进程中城市规划的制订和实施，实现可持续发展，体现以人为本的理念，引导公众朝着为构建和谐社会，保护环境和生态社区的方向参与城市规划进行了一些探索。 我国处于城市化的高速发展阶段，城市规划和城市建设与公众的矛盾时有发生。为缓和各类矛盾，实现城市空间的合理分配，构建和谐社会，公众参与是上述要求的必需。公众参与就是在社会分层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公众（市民）对城市规划编辑管理过程的参与。它源自于美国、加拿大，最初是为了宣泄市民的“不满”情绪，以稳定民心，保持社会安定，而后上升到寻求公众政策，城市规划制定、决策、管理民主化的高度。本文结合国内外公众参与的经验及理论对其进行分析。 一、国外公众参与及其主要理论 国外的公众参与经历了物质形态建设规划、数理模型规划和社会发展规划几个阶段。规划工作的视点逐渐由宏观转向微观，由鸟瞰的专家角度转向市民的角度，由理论性、专业性和集中的权力转向自然、具体、由下至上的探索。在形态建设规划阶段，公众参与仅仅是限于了解和聆听，规划部门根据公众提出的意见对规划加以修改，经采纳后付诸实施。在数理模型阶段，由于公众很难理解复杂而抽象的数学模型，公众参与仅限于学术机构和研究机构的“精英层次”。在社会发展规划上，1962年，鲍尔·戴维多夫（Paul Davidoff)提出了倡导规划(Advocacy Planning)。他认为，从社会政治学角度来看，规划师应该正视社会价值的分歧，并选择与社会底层人士相同的价值观： 一方面规划师要成为他们的政治倡导者，另一方面又为他们提供规划的技术知识。从这以后，城市规划更注重社会科学、价值观念及判断，人和人性的关系成为城市规划中考虑的重点，城市规划也更注重政治科学，规划决策往往是在政治层面上做出的，实施时也需要各个政府部门的协作。城市发展也不仅被视为是物质建设和经济发展，更重要的是公众参与政策的制订和实施，是制度和立法。 1965年，鲍尔·戴维多夫发表了“倡导规划与多元社会”一文(Advocacy and Urslism in Planning)，认为在多元化的社会，规划没有一个完整的、明确的公众利益，只有不同的“特别利益”。规划工作者要自己明白，并要公开表白，究竟他为哪一个利益作规划，并要为受规划所影响的其他人发言(梁鹤年：北美的经验与教训，1999)。在理论上，美国谢莉·安斯汀(Sherry Amstein)1969年的《市民参与的梯子(A Ladder of Citizen Participation)》一文被视为公众参与的最佳指导文章。在该文中，她把参与梯子分为八级，归纳为三类。梯子最下的一段叫“不是参与的与”)(Nonparticipation)，有两级。最底的是“操纵”(manilpulation)：邀请活跃的市民代言人作无实权的顾问，或把同路人安排到市民代表的团体中。其上一级是“治疗”Therapy)：不求改善导致市民不满的各种社会与经济因素，而要求改变市民对政府的反应。梯子中段是“象征性的参与”，共三级。先是“通知”(Information)：